Реферат: Особенности монополизма в экономике Республики Беларусь

Министерствообразования Республики Беларусь

Министерствообразования и науки Российской Федерации

Государственноеучреждение высшего профессионального образования

«БЕЛОРУССКО-РОССЙИСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра«Экономика»

 

Курсоваяработа

подисциплине: «Микроэкономика»

на тему:«Особенности монополизма в экономике Республики Беларусь»

Могилев, 2010

Содержание

Введение

1 Сущность ипричины возникновения монополии в экономике

2 Монополизм в РБ:предпосылки и особенности

3 Проблемы антимонопольного регулирования на современном этапе

Заключение

Списокиспользованных источников

Введение

Историямонополии восходит к глубокой; древности, а о возрастающей роли ТНК в мировойэкономике стали говорить только во второй половине 20в. Монополистическиетенденции в разных формах проявляются на всех этапах развития рыночныхпроцессов. Но их новейшая история начинается в последней трети 19в., во времяэкономического кризиса 1873 г. Взаимосвязанность явлений — кризисов и монополий- указывает на одну из причин монополизации, а именно: попытку многих фирмнайти спасение от кризисных потрясений в монополистической практике. Не случайномонополии в тогдашней экономической литературе получили название «детикризиса».

В общемвиде монополия — это исключительное право государства или другогохозяйствующего субъекта в какой-либо сфере деятельности.

Монополиякак вид экономической структуры рынка представляет определенный типэкономических отношений, который дает возможность одному из участников этихотношений диктовать свои условия на рынке определенного товара.

Цельданной работы заключается в рассмотрении монополизации в экономике РеспубликиБеларусь на настоящем этапе, выявлении ее основных факторов, методовгосударственного антимонопольного регулирования.

Объектомисследования являются монополия и ее государственное регулирование. Всоответствии с поставленной целью и задачами в первой главе вводится понятиемонополии, рассматриваются ее интерпретации различными учеными. Второй разделраскрывает особенности монополизации в РБ. Последний раздел содержитособенности и проблемы государственного антимонопольного регулирования насовременном этапе.

В работеиспользованы научные работы и статьи, официальная и независимая точки зрения напроблему экономического роста в РБ, информация Министерства статистики РБ,широко применялись источники СМИ в глобальной сети Интернет.

1Сущность и причины возникновения монополии в экономике

 

К. Маркс и В.И. Ленинрассматривали монополию как существенную черту рыночной экономики конца 19 –начала 20 в.

К. Маркс, анализируя производственные отношения капитализма свободной конкуренции, выделил монополию как неотъемлемый элемент этой системы хозяйствования.

Он представил триосновных вида монополии — капиталистическую, вытекающую из самого существакапиталистического способа производства, случайную естественную и случайную. Капиталистическаямонополия возникает из частной собственности по мере концентрации производстваи развития конкуренции. Определяющей характеристикой является получениедобавочной монопольно высокой прибыли.

Естественная монополияможет появиться и любом обществе, где существует частная собственность на особо благоприятный фактор,например на землю. Монополия земельной собственности позволяет устанавливатьмонопольную цену, превышающую цену производства и стоимость товара, на которые распространяется действие монополии. Под случайной монополией Маркс понималмонополию, возникающую для покупателя или продавца из случайного соотношения спроса и предложения. У Маркса стоимость является тем центром,вокруг которого колеблются цены. Таким образом реализуетсядобавочная прибыль. Случайная монополия, как и естественная, возникает в обществе,основанном на частной собственности.

К. Маркс рассмотрел монополию в связи стенденцией капиталистического накопления. Для него монополия капитала являлась препятствиемразвития того способа производства, из которого выросла. Капиталистическое производство породило свое собственное отрицание, оно несло в себе зародышсобственного разложения.

К. Марксом было раскрыто противоречивое единство монополии иконкуренции: «В практическойжизни мы находим не толькоконкуренцию, монополию и их антагонизм, но также и их синтез, который есть неформула, а движение. Монополия производит конкуренцию, конкуренция производитмонополию. Монополисты конкурируют между собой, конкуренты становятсямонополистами… Синтез заключается в том, что монополия может держаться лишьблагодаря тому, что она постоянно вступает вконкретную борьбу».

Подмонополией Ленин понимал соглашение или объединение капиталистов,сосредоточивших в своих руках производство и сбыт значительной частипродукции в отрасли в целях установления высокихцен на товары и получения монопольно высокой прибыли.

В.И.Ленин представил монополию в качестве основного признака имперализма и какособую стадию в развитии капитализма. Он определил основные экономическиепризнаки имперализма: создание монополий на основе концентрации производства икапитала, слияние банковского капитала с промышленным и образование финансовогокапитала с финансовой олигархией., возрастающее значение вывоза капитала,образование международных монополистических союзов капиталистов, завершениетерриториального развала мира крупнейшими капиталистическими державами.

Самойглубокой экономической основой империализма он считал монополию, котораявыросла из капитализма, товарного производства и конкуренции.

Поскольку вначалеукрупнение шло в пределах одной и тон же отрасли, в ведущих странах образовывались мощные отраслевыеорганизации, которые различались по степени самостоятельности объединяемыхпредприятий. Ленин описал деятельность картелей, синдикатов, трестов. В последующем, на смену горизонтальной интеграции придет вертикальная, азатем и диверсификация производства. В экономическойлитературе формами обозначения последних станут концерн и конгломерат.

Ленин отмечал получениемонополией сверхприбыли, т.е. избытка прибыли сверх нормальной. Источникомпоследней являются лучшие условия производства, а также перераспределениедохода посредством ценового механизма.

К. Маркс и В.И. Ленин анализировали монополию, выявляя причинно-следственные связи и зависимости в реальном экономическом мире.

Совершенно иной подход свойствененпредставителям неоклассического и кейнсианского направления. Они исследовалимонополию с помощью условий частичного и общего рыночного равновесия приразработке механизма цен. Были представлены различные формы рынка.Определяющими критериями выступили количество и размер хозяйственных субъектов,предлагающих и покупающих товар. Вначале совершенная конкуренциярассматривалась как стандарт для оценки результата действия неконкурентныхрыночных структур. Позже в этом качестве выступила монополия[1, с. 261].

Основы теории чистой монополии заложил французскийэкономист математик А.О. Курно в 1838 г. Он применил в экономической теориидифференцирование и вывел условие максимизации прибыли монополией — эторавенство предельного дохода (MR) предельнымиздержкам (МС).

Курно предложил теорию дуополии (двусторонней монополии),когда на рынке работают два продавца, приспосабливающие свои объемы выпуска кзаданным покупателями ценам. В модели Курно достигается точка равновесия, вкоторой дуополисты продают равные количества по цене, находящейся где-то междумонопольной и той, которая бы установилась в условиях совершенной конкуренции,где число продавцов бесконечно.

Однако применение теории дуополии Курно на рынке возможнолишь в исключительных случаях. Подобную реакцию монополистов, можно было быувидеть на аукционе, т.е. когда имеет место организованный рынок. Но это единичный случай, которыйне отражает типичной ситуации.

Иной подход к теории дуополии предложил французскийматематик Ж. Бертран в 80-е гг. XIX в. Согласно Бертрану, одна фирмаприспосабливается к позиции другой при выборе цены, а конкуренция между двумяфирмами ведет к исчезновению экономической прибыли. Однако эта концепция не являетсярабочейпоскольку подтверждается действиями дуополистов тольков отдельныхслучаях.

В 1897 г. английский экономист Ф.И.Эджуорт указал на то, что вышеназванные ситуации являются неопределенными лишьв тех пределах, за которые соперники не склонны выходить. Он предложил кривуюсделок, отражающих геометрическое место точек выигрыша обеих сторон. В конечномсчете возможная комбинация обменов зависела от соотношения рыночных сил.Решение Эджуорта для случая двусторонней монополии колеблется междуконкурентной и монопольной ценой.

В 1920 г. английскийэкономист-статистик А.Л. Боули написал о том, что дуополия ведет к неравновесиюи неустойчивоти цены. Каждый из двух конкурентов, действуя как лидер, стремитсяподчинить себе другого. В этом случае объем предложения будет определяться,исходя из спроса на рынке и собственных издержек. Конкурентная борьба вконечном случае приведет к установлению монополии путем устранения одного изконкурентов. С точки зрения сочетания теоретического и эмпирическогоисследования ближе к действительности стоял Боули. В последующем Дж. Хикс и У. Феллнердоказали, что равновесие обмена является определенным в случае совершеннойконкуренции. Сфера не определенности расширяется при уменьшении количестваконтрагентов. Хикс писал: «Возрастание спроса на продукт фирмы может привести кповышению или к понижению его цены: все, что мы знаем, так это то, что цена должнапревышать предельные издержки на некоторую величину и величину незаданную.Результат возрастания спроса — дважды неопределенный: упомянутаявеличина может колебаться и предельные издержки могут сувеличением выпуска расти или снижаться».

К проблеме двух монополийобращался и известный английскийэкономист А. Маршалл, отмечая отсутствиеуниверсального решения и невозможность определить, где именно установится ценана конечный продукт. Впервые вэкономической науке для разработки теории рыночной цены Маршаллом былииспользованы конкурентные кривые спроса и предложения. Механизм конкурентныхкривых был применен для анализа такойформы рынка, как монополия.

А. Маршалл доказалпреимущества единственной крупной фирмы, которую можно вести более экономичнопри условии, когда такой же совокупный объем производства поделен междумножеством сравнительно мелких конкурирующих производителей. Маршалл представилсильную сторону крупных компаний — использование преимуществ крупномасштабнойкооперации. Он заявил, что шкала предложения данного товара в условияхсвободной конкуренции показывает более высокие цены, чем шкала монополии. Другойвопрос, как поведет себя монополия. Проблему максимизации монопольного доходаон решил методом сравнения совокупного дохода и совокупных издержек. Суммарнуювыгоду монополии составили монопольный доход и потребительский излишек.

Маршалл отметил тенденциюк образованию общественных предприятий. Он высказал мысль о возможностипоявления достаточно достоверной шкалы спроса, которая бы показывала надиаграммах величины потребительского избытка, являющиеся следствием того илииного курса действий государства и частных предпринимателей. Для А. Маршалламонополия не являлась той рыночной структурой, которая бы могла серьезноповлиять на эффективность экономики.

К концу XIX — началу XXв. изменилась экономическая ситуация: многие отрасли промышленности оказались вусловиях, находящихся между конкуренцией и монополией. Экономисты столкнулись стем, что проблему цены дифференцированного продукта нельзя было объяснить спомощью конкурентных кривых спроса и предложения. Попытка экономистов соединитьтеорию с практикой при использовании конкурентной теории приводила ктеоретическим недоразумениям. Например, в механизм свободной конкуренции невписывались крупные фирмы, использующие экономию от масштаба и оказывающиевлияние на рыночную цену. Следовало предложить такие экономические модели,которые бы отразили новые экономические условия.

Итальянский экономист В. Парето предложил решить проблемумонополии с помощью кривой безразличия: кривая валовое выручки должна касатьсярасположенной выше других кривое безразличия для прибыли. Анализ Паретооказался громоздким для него многочисленность продавцов и покупателей выступал»как одно лицо. Он отмечал, что при свободной конкуренция фермы имеют дело с ужесложившимися рыночными цепам». Что касается монополий частных или государственных,то они сами устанавливают цены на свой продукт, ориентируясь на ожидаемыйспрос. Сточки зрения Парето, дифференциация продукта устраняетмонополизм, потому что при большом разнообразии продукта невозможно завладетьрынком. В случае, если на рынке работают два крупных продавца сдифференцированным товаром, то их следует рассматривать как самостоятельныхмонополистов Парето анализировал различные виды монополизированных рынков,которые стали через несколько десятилетий объектом специального анализа.

В середине 20-х гг. прошлого столетия английский экономист П. Сраффа вкачестве объекта исследования представил ряд специфических рынков. Он был первым экономистом наЗападе, который рассмотрел ценовой механизм, считая отправной точкой изучениемонополии.

П. Сраффа заявил о том,что теория должна считаться с фактом существования ряда специфических рынков,которые являются закрытыми и поддерживаются предпочтениями покупателей.Понятно, что личное знакомство, привычные местонахождения продавца, упаковка идругие средства стимулирования продаж влияют на выбор продавца. А последнийсталкивается с убывающей кривой спроса,когда большее количество товара можно продать по более низкой цене, а приповышении цены можно потерять покупателей в силу доступности приемлемой замены.Проникновение на данный рынок других фирм связано с большими расходами наинвестиции и рекламы для того, чтобы создать собственную клиентуру. Втакой экономике равновесие являетсямонополистическим, и изменения определяются эластичностьюспроса на закрытый продукт.

Функциональные теориимонополии американского экономиста Э. Чемберлина и англичанкиДж. Робинсон отразилиболее глубоко новые закономерности ценообразования вXX в. Э. Чемберлин разработал теорию монополистической конкуренции,а Дж. Робинсон — теорию несовершенной конкуренции.

Для описания механизмацен Дж. Робинсон использовала понятие монополии в буквальном смысле, имея ввиду одного-единственного продавца. Монополия у неепредставлена как результат дифференциации продукта и отсутствиятоваров-субститутов. Монополия увязывается не только с рынком, но и спроизводством.

Метод анализаосновывался на частичном равновесии. Исследовалась динамика поведения однойфирмы в отрасли, предполагая, что все остальные фирмы находятся в равновесии.Теоретическое исследование было направлено на рассмотрение рыночных процессовмонополизации. Робинсон ставила перед собой задачу определения цены в условияхмонополии. Анализ проводился с помощью аппарата кривых, отображающих изменениепредельных и средних величин при разных показателях эластичности спроса ипредложения. Она повторила вывод Курно о равновесии в условиях монополии.

Монополия для Робинсон– это нарушение и потеря равновесного состояния конкурентной системой и даже«эксплуатация» наемного труда. Она рассмотрела ситуацию, когда товаризготавливается многими конкурирующими между собой производителями, т.е. примонополии покупателя.

Рассмотрениеэффективности экономики автор увязала с вопросом социальной справедливости:«Можно допустить, что выгоды от монополизации производства достаются не всемсобственникам факторов, и, поскольку доходы одних факторов увеличатся, адоходы других – нет, распределение богатства станет более неравномерным».Однако по сей день не существует научно обоснованного способа установления ценысправедливости.

Дж. Робинсон отмечалапрактическую значимость монополии: «Везде можно наблюдать действие тенденции кмонополизации,проявляющейся в программах ограничения, системах квотирования, рационализации, ростегигантских компаний".

Для Э. Чемберлина монополия означала«контроль над предложением и тем самым над ценой». Задачи теории он видел вболее правильном объяснении действительности, рассматривая не две резкоразличающиеся и взаимно исключающие друг друга категории, а континуум,заключенный между двумя точками. Он писал, что разработка теории шла по двумкрайним направлениям при отсутствии представления о существовании среднегопути. Э. Чемберлин заявил о такой рыночной структуре, как монополистическаяконкуренция, включая в последнюю элементы монополии и конкуренции. Этоттеоретик признавал монополистически конкурентную природу экономики.

Теория монополистической конкуренцииопиралась на теорию цен Маршалла, теорию предельной производительности факторовпроизводства Дж.К.Кларка и теорию монополии Курно. Он утверждал, что проблему ценыдифференцированного продукта невозможно объяснить с помощью конкурентных кривых спроса издержек:«… цена получается слишком низкой, масштабы производства слишком крупными, а числопроизводителей слишкоммалое». Кроме того, выпадают такие важные аспекты, как дифференциация и издержки сбыта.

Э. Чемберлин выделил два вида издержек: сбыта ипроизводства.Издержки сбыта влияют на спрос, в то время какиздержки производствана предложение. Издержки сбыта включают в себя все затраты, имеющие целью создать рынокили спрос на продукт.Издержки производства включают все расходы, необходимые для того, чтобы создать товар или услугу, доставить егопотребителю ивручить ему этот товар в состоянии, пригодном для удовлетворения потребностей.

Чемберлин назвал элементы монополии: «монопольные цены и объемы продукции, затраты посбыту и разного рода дискриминация». Он представил такиесредства конкуренции, как цену, особенности продукта, рекламу. Длянего борьба между монополистами идет как по линии ценовойконкуренции, так и через развитие неценовой конкуренции.

Э. Чемберлин рассматривает случай между монополией иконкуренцией — олигополию, когда на рынке несколько продавцов, каждый изкоторых способен оказать существенное влияние на рыночную ситуацию.

Для Э. Чемберлина элемент монополии рассматривалсяестественной чертой конкурентной системы, в то время, как для Дж. Робинсоннесовершенная конкуренция представляла собой состояние нарушения равновесия вхозяйственной системе.

Методологические подходы к изучению новых закономерностейценообразования в XIX —XX вв. различных школ в экономической теории оказалисьразными, но выводы совпали. На монополистическом (олигополистическом, снесовершенной конкуренцией) рынке монопольная цена устанавливается на уровнеболее высоком, чем средняя (конкурентная), а объем производства — на болеенизком уровне, чем при свободной (чистой, совершенной) конкуренции, за счетчего образуется монопольная прибыль, превышающая среднюю.

В учебниках «Экономикс» преобладает характеристика монополий как одного-единственногопродавца конкретного товара или вида услуг.Такоебуквальное определение монополии нельзя абсолютизировать.

Универсальный подход к характеристикемонополии предложен Смитом в работе «Исследование о природе и причинахбогатства народов». Монополии определяются ситуацией, когда продавец имеетисключительное право на продажу.

Хотя отдельные теоретические школы Запада по-разномуопределяют рыночные формы, их объединят положительное отношение к интенсивнойконкуренции. Поэтому те механизмы, которые искусственно ограничиваютконкуренцию, должны устраняться соответствующими государственными мерами.

В антитрестовском законодательстве СШАмонополией признается компания, которая захватывает рынок благодаряограничительной практике. В законодательстве Франции отмечается, что еслисделка между компаниями привела к захвату господствующих позиций на рынке, нопри этом способствует прогрессу экономики, тотакая сделка одобряется. В антикартельном законодательстве Германии предусматриваются случаи ограничения конкуренции по соображениям соблюдения высших интересов общества. Некоторые сферы вообще исключены из действия картельного законодательства, в частности, предприятиятранспорта, объединения в сельском хозяйстве, кредитные институты, компании вторичного использования сырья,энергетические компании. В странах с рыночной экономикой существуют критерии,которые позволяют достаточно объективно судить о том, какое положение на рынкезанимает производитель (продавец). В соответствии с индексом ГерфиндаляХиршмана (HHI) безопасный с точки зрениямонополизации рынок имеет HHI1000; если 1000 < HHI < 1800, тогда рынок считается умеренно концентрированным; в случае значения HHI > 1800 рынок относят к высококонцентрированному. Государство следит за степенью монополизациирынка и поведением на немфирм[1, с. 271].

Ситуация в Беларуси,как и в других странах СНГ, убеждает, что монополия отдельного предприятиясвязана не столько с экономической и технической мощью, сколько сисключительностью положения производителя и продавца, поддерживаемыхадминистративной системой управления. Предприятиям нет необходимости отстаиватьсвое право на существование в острой борьбе с конкурирующими предприятиями.Необязательными являются и размеры последних. Для того чтобы воздействовать напотребителя, можно быть маленькой торговой точкой в сельской местности соскудным ассортиментом. В такой ситуации необязательным является и техническоепервенство. По-видимому, определение монополии как ситуации, при которойпродавец обладает исключительным правом на продажу какого-либо товара, являетсяболее предпочтительным.

Такое определениеявляется «рабочим», так как его можно использовать в качестве инструментарияпри решении практических задач.

Безусловно, любоеопределение всегда недостаточно, потому что сама действительность многогранна икачественные изменения, происходящие в реальной жизни, могут приводить кпересмотру воззрений и теоретических положений.

2 Монополизм в РБ: предпосылки иособенности

Особенностьпереходной экономики Республики Беларусь состоит в том, что рыночныепреобразования в ней осуществляются медленно и противоречиво. Структурныедиспропорции, наличие элементов административно-командной системы, отсутствиетрадиций рыночной экономики, сильное влияние уравнительно-коллективистскойпсихологии, распад единого хозяйственного комплекса СССР делают переход к рынкув стране более длительным и болезненным. В республике существует гипертрофированнаяхозяйственная система с господством псевдорыночных отношений и государственногомонополизма, высшей формой проявления которого выступает монополияуправленческой власти.

Процессстановления новых организационно-хозяйственных структур в промышленности, да ив экономике в целом, практически носит искусственный и формальный характер. Внастоящее время акционерными обществами, концернами, холдингами,финансово-промышленными группами, корпорациями и т.п. нередко именуютсяструктуры, далекие по природе, статусу и содержанию от подобных формирований врыночной экономике.

Ихотличают отсутствие реальной свободы, принудительная «добровольность»формирования, осуществление жесткой централизации управления н финансовыхресурсов, сравнительно небольшие (по западным меркам) размеры и количествоструктурных единиц, административная и финансовая зависимость от центральногозвена, отсутствие необходимого научно-технического и производственногопотенциала.

Врыночной экономике акционерные общества появились вследствие обостренияконкуренции как более высокая ступень и развитии индивидуального частногокапитала. В Беларуси они создавались при отсутствии капитана, как правило,путем преобразования (переименования) предприятии в акционерные общества.Настоящие же акционерные общества существуют лишь тогда, когда их акции могутсвободно продаваться на рынке.

Белорусскиммонополиям свойственны негибкость, инерционность, низкая экономическаяэффективность, однообразие принципов и методов хозяйствования. Многие из нихявляются отсталыми в техническом отношении и убыточными — в экономическом,находятся в крайне тяжелом финансовом положении, а некоторые — даже на гранибанкротства.

Монополизм — это господство на рынке товаров и услуг одногоили нескольких производителей, продавцов, объединяющихся в целях захвата рынка,вытеснения конкурентов, продающих аналогичный товар, контроля цен.

В бытность СССР белорусский народнохозяйственный комплексбыл включен в систему союзного разделения труда и специализировался наавтомобилестроении, приборостроении, станкостроении, тракторостроении,химической и деревообрабатывающей промышленности. До распада СССР 20 крупнейшихпредприятий республики выпускали около 60% всей продукции. В промышленностиРеспублики Беларусь достигнут высокий уровень концентрации производства напредприятиях и в объединениях-монополистах.

Как и везде в мире, в Беларуси государственная монополияприсуща сферам деятельности, обеспечивающим институтам власти и управлениявыполнение функций, связанных с обороной и безопасностью государства, а такжезанятым производством и реализацией ряда товаров и услуг, в числе которых —оружие, лекарства, ядохимикаты, ликеро-водочные и табачные изделия, драгоценныеметаллы.

Большинство предприятий автомобильного, тракторного исельскохозяйственного машиностроения, станкостроения, радиоэлектронной иприборостроительной промышленности являются узкоспециализированными,сосредоточившими в себе 90-100% объема производства многих видов продукции.выпускаемой в республике. Это Оршанский льнокомбинат, Гомельский химическийзавод, солигорский «Беларуськалий», завод «Атлант» и т.д[2, с 67].

Различают естественную и искусственную монополию.

Естественная монополия — системаобщественных отношений, санкционированная государством, при которойудовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции всилу технологических особенностей производства (в связи с существеннымпонижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемовего производства), а соответствующие товары не могут быть заменены впотреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке вменьшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

На начало 2006 г. в Государственный реестр субъектовестественных монополий республиканского уровня включено 30 хозяйствующихсубъектов, осуществляющих деятельность в условиях естественных монополий следующихсфер:

- транспортировканефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировкагаза по магистральным и распределительным трубопроводам;

- передачаи распределение электрической и тепловой энергии;

- централизованноеводоснабжение и водоотведение;

- услугиэлектрической и почтовой связи общего пользования;

- услуги,оказываемые коммуникациями железнодорожного транспорта, обеспечивающимидвижение транспорта общего пользования, управление движением поездов,железнодорожные перевозки;

- услугитранспортных терминалов, аэропортов;

- обслуживаниеи эксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением.

В отличие от естественных монополий, чеймонополизм обусловлен технологическими и экономическими факторами, игосударственных монополий, обеспечивающих выполнение функций, связанных собороной и безопасностью государства, а также занятых производством и реализациейспецифичных видов товаров, услуг (ликеро-водочные и табачные изделия,лекарства, яды и др.), искусственные монополии образовались в результатечрезмерной концентрации и специализации производства, административногоустановления хозяйственных связей и других факторов.

Высокая степень монополизацииреспубликанского рынка характерна для крупныхпредприятий (по стоимости фондов, численности персонала, объемупроизводства и др.) высокотехнологичных отраслеймашиностроения и нефтехимического комплекса. У потребителяэтой продукции, как правило, отсутствуют возможности ее замещения, чтопорождает жесткую зависимость от поставщиков-монополистов. По конечной машиностроительнойпродукции (автомобили, тракторы, станки, другие виды) подобная зависимостьменее заметна. Такая особенность свойственна рынкам, которые характеризуютсявысокой взаимозаменяемостью товаров и значительным их ввозом из-за пределовреспублики.

В деревообрабатывающей,целлюлозно-бумажной и легкой промышленности преобладают средние и малые предприятия,продукция которых в целом однородна, нет жесткой технологической зависимостипотребителей от поставщиков, что благоприятствует конкуренции. Однако и здесьскладываются монополизированные рынки в силу неразвитости складской, сбытовой,информационной и транспортной инфраструктуры. Предприятия этих отраслей,работая в значительной мере на потребительский рынок, зачастую не имеют прямыхконтактов с покупателями, поскольку реализация большей части продукциипроисходит через систему торговых и оптово-закупочных организаций, чтосдерживает развитие конкурентных отношений.

Вместе с тем в результате процессовреформирования собственности, развития предпринимательства, демонополизацииэкономики в республике сформировались рынки с удовлетворительной конкурентнойструктурой в таких отраслях промышленности, как пищевая, легкая промышленностьстроительных материалов, лесная и т.д.

Для многих рынков сельского хозяйства характернамонопсония, то есть рынок, на котором имеется лишьодин покупатель. Это в полной мере относится к местным локальным рынкам областей, районов. В качестве такогопокупателя выступают предприятия по переработке и хранениюсельскохозяйственной продукции.

Монопсония сложилась взначительной мереисторически в силу того, что поставка сельскохозяйственнойпродукции предприятиям по ее переработке и хранению осуществляется не на экономическойоснове, а путем административного закрепления поставщиков к потребителю. При данной форме реализации сельскохозяйственные предприятия имеют возможность продажи своей продукции только конкретному покупателю. Последний, в свою очередь, можетзакупать сельскохозяйственную продукцию в строго определенных сырьевых зонах. Кэтому следует добавить и ограниченность (отсутствие) специальных транспортныхсредств для доставки скоропортящейся продукции (овощей, плодов, ягод, молока) на предприятия по ее переработке и хранению. В такой ситуации зачастуюотсутствует свобода в выборе поставщиков и потребителей.

Факт доминирования, всоответствии с Инструкцией по определению доминирующего положения хозяйствующихсубъектов на товарных рынках, утвержденной постановлением Министерстваэкономики РБ от 17 октября 2002г. № 229, устанавливается в случае, есливеличина доли на соответствующем рынке превышает предельные величины.

Если доля на рынке определенного товара не превышаетустановленную предельную величину: факт доминирования хозяйствующего субъектаопределяется исходя из стабильности его доли на товарном рынке относительноразмера на нем принадлежащих конкурентам долей, возможности доступа на этотрынок конкурентов или иных характеризующие его критериев.

В течение 2005г проведен мониторинг 60 товарных рынков напредмет подтверждения либо утратыхозяйствующими субъектами своего доминирующего положения. По состоянию на 1января 2006 г. в Госреестре состоят 190 хозяйствующих субъектов. В сравнении с2000г. прослеживается четкая тенденция сокращения количества хозяйствующихсубъектов, занимающих доминирующее положение на различных товарных рынках РБ.На конец 2005г. их количество уменьшилось почти на 40%(см. Табл. 1).

 

Таблица 1 – Количество хозяйствующихсубъектов, включенных в Госреестр

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Количество хозяйствующих субъектов, включенных в Госреестр 312 300 265 205 197 190

Советом Министров утверждены следующие предельные уровнирентабельности на товары, производимые и реализуемыеорганизациями-монополистами на территории Беларуси(см. Табл. 2)[3, с. 24-25,29].

Таблица 2 – Предельные уровнирентабельности на товары, производимые и реализуемые организациями-монополистамина территории Беларуси

Товары

Уровень рентабельности

(в % к себестоимости)

Топливные брикеты 40 Товары (работы, услуги) металлургических, машиностроительных, деревообрабатывающих организаций, организаций химической, нефтехимической, промышленности строительных материалов, других отраслей 25 Товары (работы, услуги) организаций легкой промышленности 35 Хлеб, хлебобулочные изделия, мука, детское питание 15 Молоко и молочные товары 15 Мясо и мясные товары 10 Пищевая соль 40 Товары издательской деятельности 30 Лекарственные средства и изделия медицинского назначения 25

Порезультатам проведенного в январе-августе 2008 г. Департаментом ценовойполитики Минэкономики мониторинга более 30 товарных рынков на предмет подтверждениялибо утраты хозяйствующими субъектами своего доминирующего положения натоварных рынках установлен факт монополизма:

- ПРУП облгазы (ПРУП «Брестоблгаз», ПРУП«Витебскоблгаз», ПРУП «Гомельоблгаз», ПРУП «Гроднооблгаз», ПРУП «Минскоблгаз»,РУП «Мингаз», ПРУП «Могилевоблгаз» по товарной позиции «распределениегазообразного топлива по трубопроводам и его продажа»;

- РПУП «Строммашина» по товарной позиции«краны башенные»;

- РУП «Главгосстройэкспертиза» потоварной позиции «услуги по проведению государственной экспертизы архитектурныхи строительных проектов».

Утратилидоминирующее положение на товарных рынках республики:

- РТУП «Беларусьторг» по товарной позиции«оптовая торговля каменным углем»;

- СМ РУП «Дорстроймонтажтрест» потоварным позициям «строительство и ремонт сооружений на железных дорогах» и«строительство и ремонт сооружений на железных дорогах»;

- РУП «Минский вагоноремонтный завод» потоварной позиции «ремонт железнодорожных вагонов»;

- КУП «Новогрудский завод металлоизделий»по товарным позициям «стеллажи библиотечные мобильные» и «стеллажи библиотечныестационарные».

Все онивключены в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающихдоминирующее положение на товарных рынках. Всего в этом Реестре(республиканский уровень) по состоянию на 19.08.2008 г. находятся 153хозяйствующих субъекта[4].

Однакоуже на 01.04.2010 г., согласно списку, опубликованному на сайте Минэкономики,монополистами признано 157 предприятий и организаций. Наибольшее их количествозафиксировано в машиностроении и металлообработке (56), отрасляхпроизводственной и социальной инфраструктуры (24), химической и нефтехимической(19), пищевой (17) и в промышленности строительных материалов (14). В этомсписке значатся крупнейшие отечественные предприятия, в т.ч. МАЗ, МТЗ, Амкодор,БелАЗ, Гомсельмаш, Белкалий, Белшина, Нафтан, Мозырский НПЗ, БМЗ, Велком, МТС идр.

На сайтеМинэкономики также размещен госреестр естественных монополий. Таковыми всоответствии с Законом 2034-XII являются организации, которые, с точки зренияантимонопольного органа, при отсутствии конкуренции способны удовлетворятьспрос на товарном рынке эффективнее. Сейчас в списке «эффективныхмонополистов» 29 организаций: в сфере услуг по транспортировке нефти,нефтепродуктов и газа по трубопроводам (10), по электро-, тепло-, водоснабжениюи водоотведению (6), связи (2), по услугам транспортных терминалов, аэропортов,железной дороги, обслуживанию воздушного движения (11).

Такимобразом, по мнению Департамента ценовой политики Минэкономики, позитивным длябелорусской экономики является монопольное положение Белтелекома, Белпочты, БЖДи некоторых других.

Реальныйпуть преодоления монополизма – демонополизация экономики, децентрализацияуправления, разгосударствление и приватизация, создание альтернативных производств,формирование необходимых элементов инфраструктуры[5].

Демонополизация– снижение концентрации производства товаров (продуктов, услуг) и созданиенеобходимых условий для развития конкуренции на товарных рынках.Демонополизация экономики ставит свой задачей формирование конкурентныхотношений в сферах производства и обращения товаров и услуг, финансов. В рамкахзадач построения экономики рыночного типа и интеграции в мировое хозяйстводемонополизация является одной из важнейших составляющих рыночных реформ.

Цель,основные задачи и принципы демонополизации экономики отражены в первом вистории Беларуси антимонопольном законе «О противодействии монополистическойдеятельности и развитии конкуренции» от 12 декабря 1992г., действующего вредакции закона от 10 января 2000г. комплексных программ демонополизациинародного хозяйства РБ на 1993-1994 гг., в Программах демонополизации и на1998-1999 г.

Одним изприоритетных секторов экономии при проведении демонополизации были определеныторговля и общественное питание. Продолжающаяся структуризация сферы торговогообращения создала условия для формирования конкурентной среды внутренней ивнешней торговли.

Главным впроведении демонополизации должна быть не борьба с монополизмом вообще, аусиление начал саморегуляции, создание необходимых условий для формированиярыночных отношений, для становления предпринимательства и конкуренции.

Конкурентоспособностьэкономики любой страны во многом определяется наличием сектора многоотраслевыхили вертикально интегрированных корпораций, в рамках которых достигаетсяконцентрация промышленного капитала, инвестиционных ресурсов, наукоемкихтехнологий и высококвалифицированных кадров. Такой корпоративный сектор можетпо праву рассматриваться базис современной конкурентной экономики.

Вместе стем мировая практика показывает, что неконтролируемые процессы концентрациикапитала могут привести к нежелательным последствиям. Корпоративные структурыявляются одной из форм монополизации экономики.

Вусловиях Беларуси создание финансово-промышленных групп (ФГП) возможно вперспективных отраслях – нефтехимической, радиоэлектронной,деревообрабатывающей, медицинской, топливно-энергетическом комплексе и др.

Намакроуровне интеграция осуществляется путем формирования в экономике страныхозяйственных блоков – кластеров, включающих фирмы, организации, связанныевыпуском конечной продукции и географическим положением. В настоящее время дляэффективного развития конкурентной среды в Республике Беларусь необходимосоздание кластеров, ориентированных на: промышленное производство; в отраслях,связанных с «новой экономикой»; информационные технологии и т.д. Необходимотакже создание таких кластерных структур, как технопарки и технополисы.

ВБеларуси функции действующих технопарков в основном сведены к поддержке,оказанию сервисных услуг и посреднической деятельности предприятиям, особенномалым, уже наладившим выпуск своей продукции. В стране функционирует 5технопарков, такие как Национальный инфопарк, Парк высоких технологий,Научно-технологический парк «Метолит», Научно-технологический парк при БГУ,Технологический парк «Могилев».

Внастоящее время в Беларуси проводится работа по формированиюинновационно-информационного поля, основой которого станет созданиеакадемтехнополиса, куда войдут научно-исследовательские организацииНациональной академии наук с их научно-производственной базой, а такжепромышленные предприятия, компании, приступающие к технологическому обновлениюпроизводства и внедрению высоких технологий.

Использованиеэффекта отраслевого, межрегионального и транснационального характераинтегрированных корпоративных структур позволит повысить эффективностьбелорусской экономики.

Формированиерыночных отношений диктует необходимость преодоления государственногомонополизма и сокращения прямого регулирования, в т.ч. ценового, использованияэкономических методов в государственном управлении. Поэтому в последующемценовое регулирование сведется лишь к регулированию цен на продукцию, услуги,обеспечивающие национальную, продовольственную и экологическую безопасность;антидемпинговому законодательству, направленному на защиту отечественныхтоваропроизводителей от недобросовестной конкуренции зарубежных компаний. Как ив странах Западной Европы, ценовое регулирование на внутреннем рынке будетзаменено более совершенной формой — антимонопольным регулированием.

В егооснове — выявление и устранение злоупотреблений доминирующим положениемхозяйствующих субъектов на товарных рынках, предотвращение сговоров поустановлению как монопольно высоких, так и монопольно низких цен,препятствующих вхождению на рынок других агентов, устранение условийнеоправданной ценовой дискриминации в отношениях. В тактическом плане дляподдержания конкурентной среды пришло время решительно пресекать фактынедобросовестной конкуренции, когда усилия хозяйствующих субъектов направленына приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, которые могутпричинить убытки конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.Предполагается разрешать подобные прецеденты в судебном порядке[6].

3 Проблемыи перспективы антимонопольного регулирования насовременном этапе

 

Проблема монополизмаявляется актуальной не только стран с развитой рыночной экономикой, но игосударств, которые переходят от централизованно управляемой к рыночной экономике. Однако следуетиметь в виду, чтопричины существования этой проблемы у них разные.

В Беларуси, как и в другихреспубликах бывшего СССР, монополизм имеет глубокие исторические корни.Основы монопольной структуры производства и распределения были заложены вРоссии еще до октября 1917 г. (в товремя Беларусь входила ее состав) и прямиком проследовали в социалистическую плановуюэкономику.

По своей сути,административный монополизм — это искусственное создание привилегированногоположения отдельных субъектов, которое позволяет навязывать своим партнерам иобществу в целом собственные интересы и условия, игнорируя их реальныепотребности.

Провозглашение переходана рыночные отношения отнюдь не уничтожило монопольную структуру нашейэкономики. Наоборот, первые шаги в сторону рыночной экономики обнажили еепорочность и сделали ее недостатки очевидными не только для хозяйствующихсубъектов, но и для всего населения.

Антимонопольноерегулирование в рыночной экономике сопровождается уменьшением злоупотреблениисо стороны монополий, в национальной экономике — появлением новых видовмонополий и форм их проявления.

Реформы90-xгодов в белорусской экономике сопровождались дезорганизацией управления,укреплением монопольных структур, ростом негосударственных образованийспекулятивно-коммерческого типа, их сращиванием с государственнымиформированиями, сопровождаемым скрытым подкупом должностных лиц.

Особенностямипереходного периода является резкая активизация антимонопольной направленностиэкономической политики, энергичная деятельность антимонопольных органов вначале 90-х годов и столь же резкий их спад к настоящему времени.

Анализбелорусских программ демонополизации экономики и антимонопольного закона, атакже итогов пятилетнего периода их реализации показал, что в республикепроизошла трансформация общественно-экономической системы, выразившаяся вусилении монополизма и криминализации бизнеса, приведших к неэффективнойэкономике и отсутствию рыночной конкуренции.

Эффективностьантимонопольного регулирования в Республике Беларусь снижают слабаязаконодательная дисциплина, развитие нелегитимных экономических процессов,наличие диффузии институтов, специфика субъектов антимонопольногорегулирования, бюрократизм и коррупция в государственном аппарате. Антимонопольноерегулирование не позволило создать правила поведения субъектов на рынках,защитить права малых и вновь создаваемых предприятии, обществ и товариществ отрыночной власти хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение натоварном рынке.

Государственноеантимонопольное регулирование нуждается в детальном анализе ситуации патоварных рынках республики. Однако эта работа осложняется состояниемгосударственной статистики как с точки зрения методологии, так и достоверности,полноты предоставляемой информации. В частности, отсутствуют данные о рынкеценных бумаг, об уровне концентрации капитала, движении акций, недостаточноинформации о монополизации экономики, об объемах и структуре производстванегосударственного сектора экономики и др.

Отечественнаястатистика не содержит многих необходимых сведений, позволяющих провестидостаточно полный и всесторонний анализ степени монополизации экономики.Информационный голод не уменьшается, а по ряду позиций растет. Монополия наинформацию развивается вследствие коммерциализации информационной области. Безреформы системы экономических отношений, соответствующей институциональнойсреды антимонопольное регулирование не может быть эффективным.

Рольгосударства как регулирующего органа, сдерживающего монополистические тенденциии поощряющего конкурентные отношения, состоит не в запрете монополий кактаковых, а в создании системы мер, поощряющих состязательность на рынке,стимулирующих деловую активность, поддерживающих соблюдение принципа равныхвозможностей.

Проведение эффективнойантимонопольной политики невозможно без соответствующей правовой базы. ВРеспублике Беларусь 10 декабря 1992 г. Верховным Советом был принят закон «Опротиводействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», которыйвведен в действие с 1марта1993 г.

Закон, с одной стороны,определяет организационные и правовые основы ограничения, пресечения ипредупреждения монополистической деятельности, а с другой – направлен насоздание условий для развития конкуренции в целях эффективного функционированиятоварных рынков и защиты прав потребителей.

В Законе определеныцели, объекты и методы антимонопольного регулирования, а также задачи, функциии полномочия образованного с этой целью Государственного комитета РБ поантимонопольной политике – в настоящее время он называется Департаментомантимонопольной и ценовой политики Министерства экономики

В Законе дается определение понятий «доминирующееположение» и «государственная монополия». Доминирующее положение на товарномрынке (доминирующее положение) — исключительное положение хозяйствующегосубъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющегозаменителей либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможностьоказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующемтоварном рынке или затруднять доступ на него другим хозяйствующим субъектам.

Закономзапрещается деятельность        хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке,если она имеет или может иметь своим результатом ограничение конкуренции либопричинение вреда правам, свободам и законным интересам других хозяйствующихсубъектов или потребителей посредством:

- создания препятствий длядоступа на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам или ограничений свободыих конкуренции;

- изъятие товаров изобращения, ограничения производства, имеющие целью создание или поддержаниедефицита на товарном рынке, необоснованного и преднамеренного повышения(снижения) цен, а также принятия иных мер, искусственно вызывающих их рост илипадение;

- установления (поддержания)цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов;

- заключения и (или)исполнения договора, в котором навязываются невыгодные, не относящиеся кпредмету договора условия для контрагента;

- заключение соглашений,которые ограничивают свободу участников этих соглашений определять цены и (или)условия предоставления (поставок) товаров в договорах с третьими лицами;

- заключение соглашений,влекущих ограничение или установление контроля над производством, рынками сбытатоваров или развитием технического прогресса;

- включение в договорыдискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение посравнению с другими хозяйствующими субъектами и др.

Государствов лице уполномоченных органов осуществляет меры по предупреждению, ограничениюи пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов,государственных органов, а также по финансовому, информационному и иномуобеспечению условий для развития конкуренции и товарных рынков посредством:

- осуществленияконтроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующееположение на товарномрынке;

- принятия вустановленном порядке мер по реорганизации и ликвидации хозяйствующихсубъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;

- осуществлениягосударственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующихсубъектов;

- осуществления государственного контроля за сделками с акциями,имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долямиуставных фондов хозяйствующих субъектов;

- оказания содействия осуществлению общественного контроля засоблюдением антимонопольного законодательства и др.

В случае, когда положение на товарномрынке хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов признаетсядоминирующим, устанавливается специальный государственный контроль за объемомпроизводства и качеством товаров, уровнем цен и тарифов, иными показателямидеятельности данного хозяйствующего субъекта с целью установления фактазлоупотребления таким положением.

Принятие мер для осуществленияреорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение натоварном рынке, осуществляется с учетом одного или нескольких условий:

- возможности организационного обособления предприятий или ихструктурных единиц;

- отсутствия тесной технологической взаимосвязи предприятий,структурных единиц;

- разграничения сфер деятельности предприятий, структурных единиц врамках узкой предметной специализации;

- невозможности в силу причин экономического или политическогохарактера привлечения других контрагентов на соответствующие товарные рынки.

Государство осуществляет контроль засозданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, в том числедочерних, зависимых обществ, холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и другихобъединений хозяйствующих субъектов, за преобразованием государственных органови хозяйствующих субъектов в объединения, если это может привести к возникновению или усилению доминирующего положения на товарных рынках.

Антимонопольный орган вправе датьсогласие (или отказать) на создание, реорганизацию холдинговых компаний,союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, если это не приведет к возникновению или усилению их доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции.

В целях содействия развитию товарных рынков и конкуренции антимонопольный органможет направлять соответствующим государственным органам и хозяйствующимсубъектам предложения об (о):

- изменении сфер применения свободных илирегулируемых цен, в том числе об установлении предельных цен либо предельногонорматива рентабельности товаров, производимых или реализуемых хозяйствующимисубъектами, злоупотребляющими своим доминирующим положением на товарном рынке;

- создании параллельных структур в сферахпроизводства и обращения, в том числе за счет государственных инвестиций;

- привлечении иностранных инвестиций;

-  финансировании мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров вцелях устранения доминирующего положения на товарном рынке отдельныххозяйствующих субъектов и других мер экономического протекционирования;

-  лицензировании экспортно-импортных операций;

-  внесении изменений в перечень видов деятельности, подлежащихлицензированию.

Осуществлятьобщественный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства имеютправо общественные организации потребителей, другие общественные объединения,уставы которых ставят своей целью защиту потребителей от злоупотребленийхозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке.

Они вправе:

-  подавать в антимонопольный орган заявления о фактах нарушенияантимонопольного законодательства и вносить предложения по их устранению;

- обращаться в суд с исками в защиту прав, свободи законных интересов своих членов и других лиц от деяний, нарушающихантимонопольное законодательство;

-  проводитьсобственную экспертизу на соответствие действий фирм требованиямантимонопольного законодательства и информировать общественность о результатахэкспертизы.

Запрещаются соглашения государственныхорганов с хозяйствующим субъектом, которые имеют своим результатом ограничениеконкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам „ законным интересамхозяйствующих субъектов или граждан, в том числе соглашения, направленные на:

- раздел товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам, по кругу потребителей;

- исключение или ограничение доступа на товарныйрынок других хозяйствующих субъектов;

- незаконное повышение, снижение или поддержаниецен. Государственным органам запрещается принимать (издавать)

- акты, заключать соглашения, совершать иныедействия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов,создают дискриминационные условия деятельности для отдельных хозяйствующихсубъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своимрезультатом ограничение конкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам изаконным интересам хозяйствующих субъектов или граждан.

В случае совершенияхозяйствующими субъектами, государственными органами, их должностными лицамипротивоправных деяний антимонопольный орган выносит предписания об устраненииих вредных последствий, а также налагает на виновных административные штрафы.

За уклонение отисполнения или несвоевременное исполнение законных решений (предписаний)антимонопольного органа по решению суда с виновных хозяйствующих субъектоввзыскивается штраф в размере до 10 % дохода за год, предшествующий совершениюправонарушения.

Прибыль, незаконнополученная хозяйствующим субъектом, взыскивается судом и направляется в бюджет.

Таким образом,некоторые правовые нормы антимонопольного закона Беларуси перекликаются снормами антитрестовского законодательства США. Вместе с тем в Законе нашлиотражение особенности экономики Республики Беларусь, структуры управления испецифика ее правовой системы[7, с 177-181].

Очередным этапом антимонопольного регулирования являетсяпериод 2002—2003 гг., когда 16 декабря 2002 г. был принят закон «О естественныхмонополиях», а 2 декабря 2002 г. — закон «О противодействии монополистическойдеятельности и развитей конкуренции» от 10 декабря 1992 г. дополнен отдельнойглавой 4 «Недобросовестная конкуренция». Начиная с 2002 г. общие принципыантимонопольного регулирования были распространены на особые сферы экономики —финансовые рынки, банковскую среду, отрасли естественных монополий. Принятытакже законы применительно к отдельным сферам хозяйственного оборота, такие какзакон «О защите прав потребителей» (2002 г., является новой редакцией законааналогичного названия от 19 ноября 1992 г.), закон «О рекламе» (1997 г.), атакже различные нормативные документы, которые способствовали более четкомупониманию цивилизованной конкуренции.

Необходимо отметить, что отдельные предприятия иобъединения таких отраслей (подотраслей), как промышленность, энергетика,транспорт, связь, строительный комплекс не претерпели заметныхорганизационно-структурных преобразований, что стало причиной сохранения в нихнеконкурентной среды и доминирующего положения на республиканском и местныхрынках товаров (работ, услуг) субъектов этих отраслей, а такжевысококонцентрированных рынков.

В Беларуси свидетельством монополизма (установления фактадоминирования хозяйствующего субъекта) служит владение не менее чем 30% рынкатоваров народного потребления и услуг и 45% рынка товаров производственно-технического назначения. При покупке акцийантимонопольный орган осуществляет контроль (дает согласие на дальнейшееприобретение), если покупатель завладеет более чем 25% акций[3, с 72-73].

Важным иактуальным направлением регулирования отношений на конкурентных рынках являетсяпредупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Необходимостьразвития данного вида деятельности антимонопольного органа обусловлена преждевсего построением в республике социально ориентированной рыночной экономики, врамках которой одно из важных мест принадлежит формированию цивилизованнойконкурентной среды. Целью государственной политики в этом направлении является выработкацивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестногопродвижения на рынок товаров и услуг.

В целяхсовершенствования и усиления мер антимонопольного регулирования, направленныхна создание для субъектов хозяйствования условий конкуренции на товарных рынкахпринят Указ Президента Республики Беларусь от 13 октября 2009 г. № 499 «Онекоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитиюконкуренции».

УказПрезидента Республики Беларусь направлен на обеспечение условий для развитиядобросовестной конкуренции, создания и эффективного функционирования товарныхрынков.

В Указерасширяются права антимонопольного органа, в части:

- возможности применения действенных мер,направленных на пресечение монопольных действий органов управления июридических лиц, приводящих к ограничению или устранению конкуренции путемнарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию;

- заключения с юридическими лицами,занимающими доминирующее положение на товарных рынках, соглашений, в которыхопределяются обязательные условия, исключающие монополистическую деятельностьэтих юридических лиц, а также пределы изменения цен (тарифов) на товары(работы, услуги);

- обращения в установленном порядке всуды без уплаты государственной пошлины с исковыми заявлениями (жалобами) опризнании недействительными договоров (соглашений), заключенных (совершенных) внарушение антимонопольного законодательства;

- осуществления иных прав, определяемыхдругими законодательными актами и постановлениями Правительства.

Реализацияуказанных прав позволит антимонопольному органу проводить эффективнуюгосударственную антимонопольную политику.

Указрасширяет права антимонопольного органа по пресечению действий (бездействия), втом числе по отмене не соответствующих законодательству правовых актов,совершенных (изданных, принятых) государственными органами, объединениямиюридических лиц, результатом которых может являться ограничение конкуренции.

Практикарассмотрения вопросов, касающихся соблюдения антимонопольного законодательства,показывает, что нарушения антимонопольного законодательства допускаются, преждевсего, органами управления, объединениями юридических лиц.

Даннаянорма не является наделением антимонопольного органа дополнительными полномочиями,а конкретизирует права, предоставленные антимонопольному органу ЗакономРеспублики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности иразвитии конкуренции».

Указпозволит упростить действующий порядок и административные процедуры, осуществляемыеантимонопольным органом при государственном антимонопольном контроле заэкономической концентрацией посредством введения пороговых значений.

Введениепороговых значений не является новой административной процедурой, а наоборотсократит количество обращений в антимонопольный орган по вопросам согласованияприобретения юридическим или физическим лицом, их группами, а также иностраннымгосударством, международной организацией или их органами прав, позволяющихреально определять условия ведения хозяйствующим субъектом егопредпринимательской деятельности либо осуществлять функции его уставного(руководящего) органа.

Введениепороговых значений исходит из многолетней практики антимонопольного органаРеспублики Беларусь и согласуется с мировым опытом (Организации экономическогосотрудничества и развития (ОЭСР), Межгосударственного совета по антимонопольнойполитики СНГ (МСАП), Международной конкурентной сети, ФАС РФ, Антимонопольногокомитета Украины) в области конкурентной политики, при котором в антимонопольномзаконодательстве в качестве критериев пороговых значений для получения согласияантимонопольного органа при экономической концентрации применяются стоимостьактивов или годовой оборот компаний.

В Указена законодательном уровне закрепляется право антимонопольного органа заключатьсоглашения с юридическими лицами, занимающими доминирующее положение натоварных рынках, в которых определяются:

- обязательные условия, исключающиемонополистическую деятельность этих юридических лиц;

- пределы изменения цен (тарифов) натовары (работы, услуги).

Всоответствие с нормами Указа организации – монополисты принимают на себяобязательства по недопущению нарушения антимонопольного законодательства исоблюдению пределов изменения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) вусловиях освобождения от обязанности формирования (применения) регулируемых цен(тарифов) на товары (работы, услуги), предусмотренной для юридических лиц,включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающихдоминирующее положение на товарных рынках.

Такаямера, с учетом проводимой политики по либерализации условий ведения бизнеса,позволит применять в отношении предприятий – монополистов более прогрессивныйметод регулирования, позволяющий им развиваться, не осуществляя при этом противозаконнуюмонополистическую деятельность.

В 2010году планируется:

- разработка законопроекта «О внесенииизменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросамадминистративной ответственности», предусматривающего, в том числе усилениеадминистративной ответственности за нарушение антимонопольногозаконодательства, введение прямых запретов на все формы недобросовестнойконкуренции, введение экономической ответственности.

- в качестве меры, обеспечивающейэффективность проведения государственной антимонопольной политики, будеторганизован мониторинг товарных рынков по выявлению и пресечениюнедобросовестной конкуренции, который будет осуществляться всеми органамигосударственного управления, в том числе облисполкомами и Минским горисполкомом.

Такжеодним из направлений реформирования в области антимонопольной политикипланируется вместе с антимонопольными органами стран СНГ провести совместныерасследования на рынках цемента и зерна. В частности, антимонопольные органыуже имеют опыт проведения совместных расследований на рынке авиаперевозок,касающиеся озабоченности с ростом цен на перевозки, качеством услуг в этойсфере. Аналогичное совместное расследование проводится на рынкетелекоммуникаций. Оно касается мобильной связи, цен на услуги роуминга,IP-телефонии. В этом секторе тоже имеются элементы монополизма. Но здесь толькоприступили к проведению расследования[8].

Заключение

 

Такимобразом, монополии па современном этане, с одной стороны, это преимущественнокрупные предприятия с максимальной эффективностью и минимальными затратами.Монополии, реализуя преимущества крупного производства, обеспечивают экономиюобщественных затрат производства и обращения.

Еще однимнегативным фактором наличия монополий является торможение ими развитиянаучно-технического прогресса. Ослабляя конкуренцию, монополия создаетэкономические предпосылки для ограничения введения в производство новшеств.Монопольное положение и вытекающие из него выгоды сводят на нет стимулы постоянногоусовершенствования производства, увеличения эффективности. Возможность обойтиконкуренцию приводит к замедлению экономического развития.

Монополизациятакже приводит к деформации хозяйственных отношений и процессов. Создаетсяструктура, которая отвечает цели монополии, оптимизации монопольных прибылей. Вэтом случае возникает также неправильное распределение доходов (в пользумонополиста), в результате чего осуществляется неправильное размещениересурсов. Кроме того, монопольные соглашения типа картельных могутсодействовать сохранению: экономически «хилых» предприятий, выделяя имсоответствующие льготы и устанавливая цены на высоком уровне. Монополиифактически не позволяют исчезнуть нежизнеспособным предприятиям.

Такимобразом, монополия обусловливает застой и загнивание хозяйственного механизма,тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального рынка. Проанализировавпозитивные и негативные факторы и последствие монополий, можно прийти к выводу,что монополия наносит большое вред народному хозяйству.

Сдругойстороны количество негативных факторов существования монополий значительнобольше и первый из них — практика образования монопольных цен. Монопольные ценыотклоняются от рыночных, создают дополнительные прибыли монополистам иодновременно облагают потребителя своеобразной «данью» в свою пользу.Покупатели вынуждены приобретать товары по ценам, которые выше, чем в условияхконкурентного рынка. При этом рост цен наблюдается в основном на внутреннемрынке, и создается такая ситуация, когда цены на внутреннем рынке выше, чем навнешнем. Для укрепления такого положения монополисты создают искусственныйдефицит на товары и услуги. Следовательно, наиболее явным внешним проявлениемсуществования монополии является рост цен и наличие дефицита, стимулированиеинфляционных процессов.Логически доказано, что совокупностьконкурентных фирм в данной отрасли произведет больше монополиста в этой жеотрасли (за исключением коммунальных служб, метрополитена и т.п.)[8, с.149-150].

Списокиспользованных источников

 

1.  Современная политическая экономия:Учеб. пособие / Т.И. Адамович, С.А. Бородин, П.С. Лемещенко и др.; Под общ.ред. П.С. Лемещенко.— Мн: Книжный Дом; Мисанта,2005.-472с.

2.  Современная Беларусь. Т.2:Экономический и научный потенциал – 31250.

3.  Ганакова Е.В. О государственныхреестрах хозяйствующих субектов. // Экономика. Финансы. Управление. — №3 –2006. – с. 24-29

4. Монополисты сезона. // Экономическаягазета — №66 (1184) – 2008.

5.  Специфика и эффективность антимонопольного законодательства РеспубликиБеларусь. [Электронный ресурс] – Режим доступа:www.court.by/publications/announcements/19-2004/c28b1c6c2d4486b8.html

6.  Полещук И. Правительство — за конкурентный рынок с регулированием…// Экономическая газета — №2(290) – 2006 / Факты, комментарии.[Электронный ресурс] – Режим доступа: neg.by/publication/2006_01_06_6504.html

7.  Микроэкономика: Учебное пособие / С.А.Константинов,В.А.Воробьев, Л.В.Пакуш, A.M. Филипцов и др. — Астана: Фолиант, 2006. — 520 с.

8.  Антимонопольная политики. [Электронный ресурс] – Режимдоступа: w3.economy.gov.by/ministry/economy.nsf/519ff0db1052e74fc2256d750023d22e/83a7b6eb2c651766c225726b00392d1d?OpenDocument&ExpandSection=5%2C2%2C1#_Section5

9. Ленский Е.В. Л46. Корпоративныйбизнес/Под. ред. О.Н.Сосковца.- Мн.:«Армита — Маркетинг, менеджмент»,2001.-480с.