Реферат: Эволюция отношений собственности в XX веке в России и мире
Содержание
Ведение 3
Глава I. Сущность, значение и роль собственности в 6
современноммире
I.I. Характеристика понятиясобственности, 6
еёсущность
I.II. Происхождение и этапы развитиясобственности 9
I.III. Основные формы собственности 13
Глава II. Правовые аспекты отношений собственности 16
в ХХ столетии
II.I. Характеристика понятия правасобственности. 16
Правособственности граждан и юридических лиц
II.II. Способы приобретения ипрекращения 20
права собственности
II.III. Другие способы перехода правасобственности 23
Глава III. Перестройка отношений собственности 26
вХХ столетии
III.I. Трансформация собственности.Общие тенденции, 26
проблемыи противоречия приватизации
III.II. Приватизация в России: этапыи итоги 29
III.III. Эволюция отношенийсобственности в сельском 33
хозяйстве.Тенденции и перспективы приватизации
Заключение 36
Списокиспользованной литературы 37
ВВЕДЕНИЕ
В 90–егоды 20 века Россия прошла свой особый исторический путь, тот путь, который невписывается в общую тенденцию мирового развития. В это время в нашей странепроводились рыночные преобразования, происходило становление различных формсобственности, получила свое признание частная собственность. После долгих лет господствагосударственной собственности и отчуждения личности от собственности и власти вРоссии стало формироваться гражданское общество, субъектами которого являютсялюди — собственники того или иного имущества. Естественно, что в настоящеевремя все эти процессы нельзя считать завершенными (например: события с«Юкосом» и его руководителями).
Проведениерыночных преобразований, введение многообразия форм собственности и их равнойправовой защиты создают материальные предпосылки для формирования в РоссийскойФедерации гражданского общества, ставят заслон всевластию государства,освобождают личность и устанавливают пределы государственного вмешательства вотношения собственности. Разумеется, это может произойти только приустановлении демократического политического режима. Существенно важную роль приэтом будет играть трансформация отношений собственности. Несомненно, она будетосуществляться в двух взаимосвязанных аспектах, с одной стороны — с учетомисторических, национальных, демографических и других особенностей и традицийроссийского общества; с другой стороны – в русле главной тенденции общемировойтрансформации собственности, выражающейся в преодолении однодоминантной(преимущественно частной) и в переходе к смешанной структуре отношений (форме) собственности.Все эти обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы исследования, еёнаучно-теоретической и практической значимости.
Объектом исследованиямоей работы является институт собственности в Российской Федерации, в его экономическойи правовой сферах.
Предметомисследования являются собственность, ее формы и сущность.
Всоответствии с предметом исследования его основная цель состоит в том, чтобы наоснове рассмотрения теоретических положений, исторического опыта нашей страны,конституционного законодательства представить комплексный анализ институтасобственности в конституционном праве России, выявить предмет и особенности егоконституционно–правового регулирования.
Предметисследования определил и основные его задачи, которые состоят в рассмотрениисобственности как социально-экономической и юридической категорий, в изучениитрансформации отношений собственности в 20 веке,определить тенденции и перспективы данной трансформации.
Уровеньисследования данной темы недостаточно высок, как может показаться на первыйвзгляд. На самом деле данная тема изучена недостаточно глубоко. Изучениеинститута собственности являлось (и является) предметом исследования вюридической науке. Особенно в этой среде следует отметить дореволюционныйпериод. Именно в это время в России начало формироваться гражданское общество,что вызвало растущий интерес исследователей к институту собственности, которыйрассматривался как в теории права, так и в отдельных его отраслях. Средитеоретиков права следует назвать имена таких ученых как Ильин И.А.,Кистяковский Б.А., Петражицкий Л.И., Новгородцев П.И.
Во второйполовине 19 – начале 20 вв. институт собственности, особенно частной,достаточно глубоко исследовался такими учеными как Е.В.Васьковский, Д.И.Мейер,К.П.Победоносцев, И.А.Покровский, Г.Ф.Шершеневич, В.И.Сергеевич, Б.Н.Чичерин.Этот институт тогда рассматривался через призму частноправового, а негосударственно-правового регулирования.
Всоветское время исследованием института собственности занимались преимущественноэкономисты. В связи с ликвидацией частной собственности эти проблемы вюридической науке потеряли свою прежнюю актуальность и значимость. Но нельзя неотметить работы А.В.Венедиктова, О.Е.Кутафина, В.П.Грибанова, А.Л.Маковского,Д.М.Инкина и других исследователей, посвященные проблемам нормативно-правовогорегулирования института собственности.
Какизвестно, в советской политэкономии сложились два главных направленияисследования собственности: в рамках первого направления собственностьрассматривается как экономическая категория (одновременно признается и правовойстатус собственности); в рамках второго направления, напротив, собственностьрассматривается как юридическая категория, как правовой феномен, означающий фактическую принадлежность вещей (независимо от того, оформлена ли она в нормахправа или нет).
Несмотряна наметившуюся тенденцию к известному сближению позиций участников прошедшихдискуссий, тем не менее, полного единства взглядов достигнуто не было.Думается, дальнейшая разработка политико–экономической концепции собственностивряд ли совместима с резким противопоставлением экономических и юридическихсторон собственности, поскольку они диалектически взаимосвязаны между собой ипри соответствующих условиях переходят друг в друга.
В качествеметодов исследования использовались диалектический подход к анализу соотношенияобщего, особенного и отдельного, общенаучные и частно–научные методыисследования: системный подход, исторический, логический, сравнительно–правовой,экономический, формально–юридический и другие методы.
Основнымиисточниками права собственности в новых условиях Российской государственности иобщества стали Конституция РФ, гражданское право, иные федеральные законы,регламентирующие отношения собственности.
ГЛАВА І. СУЩНОСТЬ,ЗНАЧЕНИЕ И РОЛЬ СОБСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
І.I. ХАРАКТЕРИСТИКАПОНЯТИЯ СОБСТВЕННОСТИ, ЕЁ СУЩНОСТЬ.
Собственность– принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам –индивидам или коллективам – в определенных исторических условиях, отражающихконкретный тип отношений собственности.
Собственность,согласно гражданскому законодательству РФ, — это отношения между людьми,группами людей по поводу присвоения вещей, через эти вещи.
Понятиесобственности находится на границе двух научных дисциплин: экономики и права.Отношения собственности в любом обществе юридически регулируются конституцией,законами и многочисленными нормативно-правовыми актами (указами,постановлениями, распоряжениями различных государственных органов).
Правособственности как право конкретных субъектов на определенные объекты(имущество) сводится, как правило, к трем правомочиям: праву владения, правупользования и праву распоряжения имуществом.
Правовладения – предоставляемая законом возможность фактического обладания вещьюи удержания ее в собственном владении. Право пользования – основанная назаконе возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойстви/или получения от него плодов и доходов. Право распоряжения имуществом– предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению и в своихинтересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества.
Собственность– основа любого общественного строя и общества, она возникла на заре развитиячеловечества, выражаясь в начале в индивидуальном присвоении древними людьмисвоей добычи, а потом и в коллективном присвоении.
Ни окаком обществе не может быть речи там, где не существует никакой формысобственности, поскольку всякое производство есть присвоение индивидуумомпредметов природы в пределах определенной общественной формы и посредствомнеё. Собственность способна формировать и разрушать общество.
Собственностькак экономическая категория присуща человеческому обществу на протяжении всейего истории. Разумеется, на протяжении многих веков развития человечествасобственность претерпела существенные изменения, обусловленные, главным образом,развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, этоимело место в период промышленной революции или имеет место сейчас, в эпохунаучно-технической революции.
Всемизвестным в истории экономическим системам присущ свой набор формсобственности. В настоящее время во всем мире формы собственности выделяютпрежде всего по такому критерию, как ее юридический субъект. Под этим угломзрения различают в первую очередь частную и государственную собственность,которые имеют много разновидностей.
О том,какая из форм собственности лучше, можно судить по следующему критерию: какаяиз форм обеспечивает в данный исторический момент и в отдаленной перспективеболее высокую эффективность общественного производства, более высокий уровеньжизни и удовлетворения потребностей населения, но обязательно с учетомсоциально–экономических и экологических индикаторов качества жизни. В настоящеевремя по совокупности данных показателей предпочтение следует отдать,безусловно, частной собственности, являющейся стержнем развитой рыночнойэкономики стран Запада.
Вусловиях исчерпавшего свои возможности социализма было установлено, что любоедействие по приближению людей к собственности немедленно давало толчок кповышению эффективности производства: подрядовые бригады на селе бездополнительных вложений на одну треть повышали производство продукции; арендныеколлективы умудрялись за один год достичь таких производственных результатов,каких в обычных условиях не удавалось достичь и за много лет.
Процветаниеже стран с развитой рыночной экономикой, в которых главная фигура – человек,частный собственник, бесспорно доказало, что причины заключены в порокахсоциалистической экономики с её искажением форм и видов собственности.
Общепризнано, что любая национальная экономикавключает три типа экономических отношений. Во–первых, технико-экономическиеотношения, детерминируемые уровнем развития производительных сил, состояниемтехники и технологии, но не определяемые отношениями собственности,соотношением спроса и предложения товаров на тех или иных рынках.
Во–вторых,социально-экономические отношения, или отношения собственности как отношенияприсвоения экономических ресурсов и потребительских благ в сферах производства,обмена, распределения и потребления.
В–третьих,организационно-экономические, или организационно-управленческие отношения. Онидетерминируются отношениями собственности и выражаются в формах и характереорганизации производства на микро- и макроэкономическом уровне.
І.ІІ. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННОСТИ.
К настоящему времени сложились три основных традициив определении происхождения собственности:
Во–первых, через сведение категории«собственность» к категории «мое».
Во–вторых, через понимание собственности как нечто привнесенного человеку извне: Богом, государством, правом,общественным договором и т.п.
В–третьих, через трактовку собственности каксамодостаточного явления, не нуждающегося в установлении причины.
Первый подход внутри неоднороден, — связываяпроисхождение собственности с личностью человека, исследователи выделяют четыреее значимых свойства, способные порождать собственность: физиологическиепотребности, целесообразную деятельность человека, его дух и волю, а так жевключенность в общественные связи.
Собственность как атрибут человеческого тела. Первоесвойство, вызванное существованием человеческого тела в условиях ограниченныхресурсов, определяет собственность как порождение инстинкта выживания исамосохранения, как неотъемлемый атрибут человека.
Строго говоря, потребности человеческого организмасами по себе собственности не рождают, они создают необходимость в ней имотивацию к соответствующей деятельности, которая и выступает непосредственнымисточником тех или иных благ.
Собственность – результат труда. С XVIIв.крепнет традиция признавать человеческие потребности и инстинкты лишь запервоначальный импульс возникновения собственности, а сам этот процессрассматривать в связи с человеческой деятельностью, как материальной, так идуховной.
Возникновение общин натуральных производителейнарушило неразвитое единство человека, труда и собственности. Собранный илисозданный продукт уже не принадлежал индивиду, он становился достоянием общины.Появляется основа для различия «моё – не моё». Возможность внешнего управления,отчуждение созданного продукта и даже самого человека обусловлена отделениемсобственности от труда, началом ее самостоятельного существования.
Собственность как порождение духа и воличеловека. Для реализации инстинкта самосохранения и удовлетворенияпотребности в еде, человеку приходилось распространять свою власть насоответствующие предметы. Появляется определенное пространство, где человекволен распоряжаться свободно и независимо.
Собственностькак порождение включенности человека в общество. Общественный характерчеловека, представление индивида как части общества обусловливает необходимостьобщественного признания притязаний личности на тот или иной объектсобственности. В рамках трактовки происхождения собственности внепосредственной связи с личностью человека, это признание принимает формуобязательного санкционирования обществом прав собственности: какое бы свойствочеловека – его тело, дух, труд, — ни порождали собственность, обязательно этотпроцесс опосредует общество.
В рамках второго основного подхода признаниеисточником собственности некой внешней для человека силы имеет социально –политическую подоплеку и приводит к мысли о нарушении институтом частнойсобственности естественного порядка вещей, — дано было всем, а оказалось вруках у немногих. Остается сделать еще один шаг и призвать к перераспределениюсобственности, к возврату к естественному порядку.
Третий подход, рассматривающий собственностькак самодостаточное явление, не так популярен – собственность выступаетоснованием себя самой.
В целом происхождение собственности объясняется врамках первого подхода, т.е. источником и причиной возникновениясобственности выступают потребности физического выживания индивида, духовногосамовыражения и его общественного самоопределения.
Таблица1. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННОСТИ [1]
Степень вещной зависимости
Вещная зависимость не осознается, слита с человеком Вещная зависимость осознается и принимается как естественная Вещная зависимость доминируетВещная зависи
мость снижается
Роль экономической власти
Ограничена телом человека Находится в ряду других регуляторов общественной жизни – религии, традиций и т.п. Доминирует в организации человеческого обществаУступает место в организа
ции человеческого общества социаль
ным факторам
Цель производства
Выживание – удовлетворение первичных потребностей
Существование – стабильное и устойчивое удовлетворение определенного типа, набора потребностей
Развитие – расширенное удовлетворе
ние потребностей
Превращение – создание нового в условиях полного снятия материальных потреб
ностей
Тип хозяйства, общества
Общество собирателей Натуральное производящее хозяйство Рыночное производящее хозяйство Постэкономическое обществоСвойства собственности
Утилитарность Материальность ПрибыльностьКреатив
ность
Основные источники, факторы собственности
Сила, свойства организма Труд, право, традиции Деньги, право, обменСпособ
ности личности
Основные объекты собственности
Территория как место добывания пищи Земля как средство производстваСредства произ-ва как овеществ
ленный труд
Способность к творчеству(Продолжение таблицы 1)
Основные субъекты собственности
Индивид, племя Племя, община, владельцы земли Владельцы капиталаВладельцы творчес
ких способностей
Перераспределение собственности
Сила, традиции Традиции, обмен, право, сила Деньги, право, обмен Добровольный обмен
Связь между субъектом и объектом
Неразрывная, неотчужденная Внешне направляемая, но неразрывная, неотчужденная Отчужденная и внешне направляемаяНеразрыв
ная и неотчуж
денная
Тип экономического роста
Экономичес
кий рост отсутствует, прогресс общества выражается в выживании человека
Экономический рост фрагментаренЭкономичес
кий рост экстенсивный, при исчерпании его возможностей- интенсивный экономичес
кий рост, доминируют количествен-ные показатели
Экономи
ческий рост преимущественно интенсив
ный, с доминиро
ванием качественных характе
ристик
Факторы
Экономического роста
Природа, труд Земля, труд Капитал, труд НТП, творчествоСвязываяпроисхождение собственности с необходимостью удовлетворения потребностейиндивида и общества в их неразрывном единстве, можно определить собственностькак вещное соотношение людей, определяющее субъекта экономической власти.
Вкачестве основного закона выступает процесс возрастающе-убывающей значимостиэкономической власти в организации общества, а границы существованиясобственности связывают с угасанием вещной зависимости людей и возможностьюиспользования неэкономических способов организации их деятельности.
I.III. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ
Всемэкономическим системам присущ свой набор форм собственности. В т р а д и ц и он н о й с и с т е м е этот набор представляется довольно разнороднымвследствие ее многоукладности. В более отсталых странах (в Африке, Азии иОкеании), где сохраняется и натурально-общинный уклад, земля и орудия трудапринадлежат общинам, которые ведут коллективное хозяйство с натуральным,уравнительным распределением производственных благ между ее членами. Вмелкотоварном укладе доминирует частная собственность на производственныересурсы, основанная на личном труде ремесленника, кустаря или крестьянина. Вчастнокапиталистическом укладе господствует собственность частныхпредпринимателей, использующих наемный труд, на производственные ресурсы.Значительная часть последних так же находится в собственности государства.
В а д м и н и с т р а т и в н о – к о м а н д н о йсистеме важнейшие производственные ресурсы были в собственности государства, атакже производственных кооперативов (колхозов, артелей в бывшем СССР), функционировавшихглавным образом в сельском хозяйстве. Непосредственные производители здесьвыступают как собственники таких ресурсов, как знания (уровень общего ипрофессионального образования в СССР и европейских социалистических странах былдовольно высок), а также рабочая сила. Распределение потребительских благ было (в КНДР и на Кубе еще сохраняется) довольно равномерным, а в некоторыхаспектах (услуги образования, здравоохранения и др.) даже с элементамиуравниловки. Оно во многом определялось не отношением к ресурсам, аполитическими факторами. В преимущественном положении находился узкий слойправящей партийно-государственной номенклатуры, имевшей привилегии в доступе комногим потребительским благам (жилью, услугам санаториев и других лечебно-оздоровителныхучреждений, дефицитным видам продуктов питания и одежды и др.)
В рыночной экономике прежде всего выделяются двеосновные формы собственности: частная и государственная, которые,в свою очередь, имеют много разновидностей.
В подавляющем большинстве стран мира сегодняпревалирует частная собственность. Она делится на индивидуальную икорпоративную.
Индивидуальные частные фирмы, образующие юридическоелицо, невелики по размерам и представлены в небольшом числе отраслей:ремесленном и сельскохозяйственном производстве, в сфере услуг разного рода, втом числе и самых современных, например консалтинговых. Их собственникамиявляются или одно лицо, или небольшое число лиц; преобладает собственный труд(одного лица или семьи, как это имеет место в фермерских хозяйствах на селе),но в дополнение к нему может применяться и наемный труд. Во всем мире имеетсянесколько сотен миллионов таких хозяйств, но для них характерна огромнаяротация: каждый год большое число таких фирм разоряется и ликвидируется, но насмену им приходят новые.
Кроме мелких фирм, к индивидуальной частнойсобственности относятся служащие для извлечения дохода, имущественные объектыотдельных предпринимателей (мелких торговцев, ремесленников, лиц свободныхпрофессий), работающих по соответствующему разрешению (патент, лицензия) отвластей и не образующих юридического лица.
Корпорированные предприятия существуют везде, гдетехнологическая база той или иной отрасли предполагает формирование среднегоили крупного производства, для чего необходимы большие капиталы. Этипредприятия существуют в виде обществ (акционерные и с ограниченнойответственностью), товариществ (полных, на вере и др.), кооперативов,некоммерческих организаций (фондов, объединений)
Государственная собственность в странахразвитого капитализма сосредоточена сегодня в крайне ограниченном спектреотраслей, которые по тем или иным причинам малорентабельны или даже убыточны,что делает их непривлекательными для частного капитала. Речь идет главнымобразом о социально-экономической инфраструктуре (железнодорожный транспорт,коммунальное хозяйство, сфера образования). В других отраслях имеются лишь«точечные» участия государства в виде пакетов акций ряда фирм.
Предприятия, именуемые государственными, либоцеликом принадлежат государству, либо оно владеет контрольным пакетом акций(или по меньшей мере обладает солидным блокирующим меньшинством). Юридически ихсобственником выступают в федеративных государствах федеральные и земельныеорганы (типа земель Германии или штатов США, т.е. образования типа субъектовфедерации в России), а в унитарных государствах – соответствующие центральные ирегиональные учреждения.
Фирмы и учреждения (например, в сферах образованияили здравоохранения), в которых государство участвует на уровне нижеблокирующего меньшинства, можно назвать смешанными.
К государственной собственности непосредственнопримыкает муниципальная собственность (городов, общин и т.п.), которая,однако, и на Западе, и в России квалифицируется как отличная отгосударственной. Тем не менее по своей экономической природе они родственныдруг другу. Разница лишь в том, что муниципальная собственность связана сбюджетом более низкого уровня и функционирует в территориально ограниченнойобласти национального хозяйства. Но и собственность земель или штатов также нераспространяется на всю страну.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ В XX СТОЛЕТИИ
II.I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ. ПРАВОСОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ПРАВОСОБСТЕННОСТИ– совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих иохраняющих состояние принадлежности (присвоенности) материальных благконкретным лицам, один из центральных институтов гражданского права. По своемусодержанию Право собственности является самым широким из всех вещных прав:собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своимимуществом.
В отношении проявления собственной властисобственник должен опираться только на существующее законодательство и ненарушать интересы других лиц.
Нельзя забывать о том, что право собственности –субъективная категория, которая закрепляется за собственником, которомупротивостоят все несобственники, оно также является элементом вещногоправоотношения, так как непосредственно влияет на принадлежащую ему вещь.
Содержание права собственности составляютпринадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжениювещью. Указанные правомочия представляют собой юридически обеспеченныевозможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока оностается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии этиполномочия реально осуществить (например, при аресте его имущества за долги иликогда имуществом незаконно владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий,ни права собственности в целом.
Обозначение правомочий собственника как триады,традиционное для русского гражданского права: владение, пользование,распоряжение.
ПРАВОМОЧИЕ ВЛАДЕНИЯ – это юридически обеспеченнаявозможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этомидет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобысобственник находился с ней в непосредственном соприкосновении.
ПРАВОМОЧИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ — это юридическиобеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств как в процессе ееличного или производственного потребления, так и в производственных целях насторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочиевладения. Но иногда можно пользоваться вещью и не владея ею. Например, припользовании игровыми автоматами.
ПРАВОМОЧИЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ – это юридическиобеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридическихактов в отношении этой вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когдасобственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вкладав хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования вблаготворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью.
Раскрытие содержания права собственности еще незавершается определением принадлежащих собственнику полномочий. Одноименныеправомочия могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, в томчисле носителю права хозяйственного ведения или права пожизненного наследуемоговладения. Необходимо поэтому выявить специфический признак, который присущуказанным правомочиям именно как правомочиям собственника. Он состоит в том,что собственник принадлежащие ему полномочия осуществляет по своемуусмотрению, власть собственника опирается непосредственно на закон исуществует независимо от власти всех других лиц в отношении той же вещи.
Сказанное, однако, не означает, что властьсобственника в отношении принадлежащей ему вещи безгранична. Собственникдействительно может совершать в отношении своего имущества любые действия, нотолько не противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник обязанпринимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде,который может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен воздерживатьсяот поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем болееот действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то вред. Насобственника также возлагается обязанность в случаях, на условиях и в пределах,предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускать ограниченноепользование его имуществом другими лицами.
СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ – это системаправовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжениюсобственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в егоинтересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу егохозяйственного господства.
В тех случаях, когда собственник сам владеет ипользуется вещью, ему для осуществления своего права обычно достаточно того,чтобы третьи лица воздержались от посягательств на эту вещь. Но так бывает невсегда. Чтобы распорядиться вещью (продать её, сдать в наём, заложить и т.д.)собственник должен вступить в отношение с каким-то конкретными лицом (кто хочеткупить вещь, получить её в наём или в залог). Хотя путем установления отношенийс конкретным лицом собственник и осуществляет своё право, их регулированиевыходит за пределы права собственности, а сам собственник выступает в качествепродавца, наймодателя, залогодателя и т.д. Если же право собственности нарушено, то всё зависит от того, сохраняется это право или нет. Еслисохраняется, то восстановление нарушенного отношения происходит при помощинорм института права собственности. Если же право собственности не сохраняется(вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть кнормам других правовых институтов (например, обязательств из причинения вредаили страхового права). Таким образом, нормы, образующие институт правасобственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормамидругих правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной отраслевойпринадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе правовыхнорм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношений собственности.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
В соответствии с гражданским законодательством РФ(ст.213 ГК РФ) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любоеимущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии сзаконом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество истоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц,не ограничиваются, за исключение случаев, когда такие ограничения установленызаконом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прав и законных интересов др. лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных имуниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником,являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов)их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этимиюридическими лицами по иным основаниям. Общественные и религиозные организации(объединения), благотворительные и иные фонды являются собственникамиприобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достиженияцелей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники,члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими всобственность соответствующей организации. В случае ликвидации такойорганизации, её имущество, оставшееся после удовлетворения требованийкредиторов, используется в целях, указанных в её учредительных документах.
II.II. СПОСОБЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯПРАВА СОБСТВЕННОСТИ.
Нынешний период характеризуется сложнымпереплетением самых различных способов приобретения и прекращения правасобственности. Бурно протекает процесс приватизации, в результате которогогосударственные и муниципальные предприятия, объекты социально-культурногоназначения становятся собственностью юридических и физических лиц. С другойстороны наблюдается и обратное – в государственную и муниципальную собственностьпереходит имущество, ранее принадлежащее гражданам, общественным организациям.
Способы приобретения и прекращения правасобственности выделены в особые главы ГК – 14 и 15. Способы приобретения правасобственности систематизированы независимо от того, сопровождаются онипрекращением права собственности у другого лица или нет, в принудительномпорядке или по собственной воле. К первоначальным способам приобретения правасобственности относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленнуювещь (ст.218 ГК), переработка (ст.220 ГК), обращение в собственностьобщедоступных вещей (ст.221 ГК), приобретение права собственности на бесхозноеимущество (ст.218, 225-226, 235-236), находку (ст.227-229), клад (ст.223),приобретательная давность (ст.234), право собственности на самовольнуюпостройку (ст.222).
К производным способам приобретения правасобственности относятся: национализация (ч.3 п.2 ст.235, ст.306), приватизация(ст.217, ч.2 ст.235), приобретение права собственности на имущество юридическоголица при реорганизации и ликвидации (п.7 ст.63, п.2 ст.218), обращениевзыскания на имущество собственника по его обязательствам (п.2 ст.235, ст.238),обращение имущества в собственность государства в интересах общества(реквизиция) или в виде санкции (конфискация) (ст.242-243), выкуп недвижимогоимущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст.239), выкупбесхозяйственно содержимого имущества (ст.240, 293). Есть такие способыприобретения права собственности, которые в одних случаях выступают какпервоначальные, а в других как производные, например приобретение правасобственности на плоды, продукцию и доходы (ст.136, п.1, ст.218).
Производные способы приобретения права собственностихарактеризуются тем, что приобретение опирается на правопреемство, то естьзависит от прав предшественника. Национализация является производным способомприобретения собственности. Время доказало, что результаты повальнойнационализации – непосильное бремя для государства, не дающее экономическиэффективных результатов. В настоящее время принудительное изъятие частногоимущества юридических и физических лиц в государственную собственностьпроизводится только на основании закона, прежде всего ст.35 Конституции, свозмещением всяческих убытков (ст.235 и 306). Обратным процессом являетсяприватизация, в результате которой имущество государства и муниципальныхобразований и возмездно и безвозмездно переходит в собственность юридических ифизических лиц, причем приватизации подлежат самые разнообразные виды имущества:предприятия, объекты жилищного фонда, земельные участки, храмы, монастыри ит.д. Во многих случаях входят в силу права правопреемства (п.5 ст.58).Определяющую роль в процессе приватизации играет Федеральный закон «Оприватизации государственного имущества и об основах приватизациимуниципального имущества в Российской Федерации». Важнейшие положения этогоЗакона:
· продажа имущества, в том числе акций предприятий, созданныхв процессе приватизации;
· продажа имущества на коммерческом конкурсе;
· продажа акций работникам акционерных обществ, созданных впроцессе приватизации;
· выкуп арендованного имущества;
· преобразование унитарных предприятий со 1000%-нойгосударственной собственностью в открытые акционерные общества;
· внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталыхозяйственных обществ;
· отчуждение государственных или муниципальных акций открытыхакционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг,удостоверяющих право их приобретения.
Других способов осуществления приватизациизакон не знает.
I.III. ДРУГИЕ СПОСОБЫ ПЕРЕХОДА ПРАВАСОБСТВЕННОСТИ
Возможен переход имущества одного государства в собственностьдругого. Пример можно наблюдать при разделе имущества Российской Федерации ивходящей в ее состав республики, причем имущество остается в государственнойсобственности.
Следующий способ приобретения права собственности – реорганизацияили ликвидация юридического лица, имущество которого приобретаетсяправопреемниками на основании передаточного акта или разделительного баланса(ст.218, 58 – 59), также распределение оставшегося при ликвидации предприятияимущества между участниками (п.7, ст.63), причем даже в том случае, когдаучастникам принадлежали обязательственные права, происходит трансформацияобязательственных прав в вещные.
К числу производных способовприобретения права собственности относится и принудительное обращение взысканияна имущество собственника по его обязательствам (ст.237). Такой способстановится возможным лишь по решению суда и по определенным правилам. Такжеможно рассмотреть такие способы, как реквизиция и конфискация (ст.242 – 243),причем эти способы возникают в случае особых обстоятельств – стихийныхбедствий, эпидемий, в условиях войны, и важнейшим условием осуществления этих правявляется их возмездный для собственника характер.
Закон предусматривает безвозмездное изъятие имуществасобственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление илиправонарушение (ст.173) и как дополнительное наказание за тяжкие и особо тяжкиепреступления, зафиксированные в УК, тоже только по решению суда и сопределенными ограничениями. Гражданско–правовая конфискация может применятьсяв виде санкции за совершение недействительной сделки (ст.169, 179).
Существуети такой способ приобретения права собственности, как выкуп недвижимогоимущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится(ст.239), причем собственник должен быть уведомлен о предстоящем выкупе непозднее чем за 1 год, а в выкупную цену включаются стоимость участка,непосредственно имущества, расположенного на нем, сумма всех причиненныхубытков и даже упущенная выгода.
Выкуп бесхозяйственно содержимогоимущества предусмотрен ст.240 и 239 ГК. Если имущество не представляетзначительной ценности и обращение с ним не нарушает интересов третьих лиц,право не реагирует на действия собственника. В обратной ситуации государствоможет совершить принудительный выкуп имущества по иску соответствующейгосударственной организации, причем собственнику (как физическому, так июридическому лицу) выплачивается его стоимость.
К числу производных способов относитсявозникновение права собственности у приобретателя имущества по договору, причемсовершенному в требуемой законом форме. Право собственности всегда индивидуализируетопределенную вещь, то есть выделяет ее из массы подобных. Моментиндивидуализации приурочен к моменту заключения договора или к моментувыполнения его условий, таким образом возникает и право собственности уприобретателя (п.1 ст223). Если переход права собственности подлежитгосударственной регистрации, то само право и возникает с момента таковой (п.2ст.223 ГК, ст.7 «Закона РФ о приватизации жилищного фонда»). Пункт 2 ст.224,ст.143 ГК предусматривает такой способ перехода права собственности, какпередача, к которой также относится вручение распорядительных документов натовары (коносамент). В этих случаях право собственности начинается с вручения договора или торговых документов противоположной стороне.
Собственник несет бремя содержанияпринадлежащего ему имущества и риск его повреждения или гибели (ст.210-211 ГК).
Стоит остановиться на правесобственности, которое в одних случаях выступает как первоначальное, а в другихкак производное, — это приобретение права собственности на плоды, продукцию идоходы (ст.136, п.1 ст.218 ГК). Согласно ч.2 ст.606 ГК плоды, продукция идоходы, полученные арендатором или нанимателем в результате использованияимущества в соответствии с договором, являются его собственностью, но только смомента отделения их от плодоносящей вещи.
Право собственности является оченьгибкой категорией. В условиях рыночной экономики резко возрастает и оборотвещей, что влечет прекращение прав у одних собственников и возникновение удругих. Но прекращение права собственности может возникать и в одностороннемпорядке. Собственник может уничтожить вещь, безвозвратно утерять ее в силуопределенных обстоятельств, вещь может утратить свои качества в силу временисвоего существования.
Указанные способы прекращения правасобственности законом не нормируются, если только не нарушают ничьих прав.
ГЛАВА III. ПЕРЕСТРОЙКА ОТНОШЕНИЙСОБСТВЕННОСТИ В ХХ СТОЛЕТИИ.
III.I. ТРАНСФОРМАЦИЯ СОБСТВЕННОСТИ. ОБЩИЕТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ
Преобразование отношений собственности - магистральное направлениеэкономической трансформации в странах спереходной экономикой. Оно идет различными путями в трех группах стран. В п е рв о й и в т о р о й группах стран (к ним относятся бывшие советскиереспублики и социалистические страны Восточной Европы, ранее входившие в СоветЭкономической Взаимопомощи), осуществляющие более или менее быстрый переход отпланового хозяйства и авторитаризма к рыночной экономике и политическойдемократии, главным направлением является приватизация государственнойсобственности.
Различают м а л у ю и б ол ь ш у ю приватизацию. Различия состоят в том, что в первом случаесоздаются индивидуальные частные предприятия, мелкие кооперативы или небольшиехозяйственные товарищества и общества с ограниченной ответственностью, вовтором – акционерные общества, акции которых чаще всего имеют хождение нафондовой бирже.
В странах т р е т ь е й г р у п п ы (КНР и Вьетнам), взявших курс на длительный, постепенный переход к рыночномухозяйству через «социалистическое смешанное хозяйство» при сохраненииполитической диктатуры коммунистической партии, преобразование отношений собственности идет главным образом по пути создания частного сектора приактивном привлечении иностранного капитала, без приватизации государственнойсобственности. При этом государственные предприятия все более широко используютрыночные методы хозяйствования.
ОБЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯПРИВАТИЗАЦИИ
В ходе приватизации во всех странах спереходной экономикой появились примерно одинаковые важнейшие тенденции,проблемы и противоречия.
1. Приватизация в первую очередьохватила промышленность и сферу услуг, торговлю и общественное питание. Приэтом использовались схожие методы приватизации. Мелкие предприятияпереходили в частные руки путем их продажи на аукционах или по конкурсу.Крупные предприятия передавались приватизационным ведомствам, которыеосуществляли их разгосударствление путем акционирования. Акции такихпредприятий частично (но не во всех странах) передавались коллективампредприятий, а оставшаяся часть приобреталась частными (юридическими ифизическими) лицами на аукционах или по конкурсу. Вместе с тем в конкретныхформах и методах приватизации было и много различий.
2. В большинстве стран первой и второйгруппы новые правящие элиты в начале 90-х гг., на старте рыночнойтрансформации, полагали, что путем быстрой ликвидации госсобственности ипередачи в частные руки можно быстро решить важнейшие экономические исоциальные проблемы. Однако в середине 90-х гг. стало очевидным, что такойподход оказался ошибочным. Все эти страны оказались в состоянии кризиса. До сихпор только Польше и Словении удалось достичь и превзойти уровень производстваВВП 1989г., а Чехия, Словакия и Венгрия лишь приблизились к этому уровню.
Вследствие таких обстоятельств во всехуказанных странах стали исходить из того, что дальнейшая приватизация должнабыть проведена поэтапно, в течение 5-10 лет и более. При этом должны бытьрешены те проблемы, которые не удалось решить на начальном этапе приватизации икоторые обусловили ее неэффективность: привлечение «эффективных инвесторов» иреальное накопление капитала, коренное улучшение менеджмента, формированиеконкурентной среды и благоприятных для частных фирм общих условийхозяйствования.
3. Практически все страны считали, чток приватизации удастся быстро привлечь большие объемы иностранного капитала вформе прямых инвестиций. Именно иностранному капиталу отводилась роль «мотора»приватизации. Однако и эти расчеты потерпели провал. Поэтому к середине 90-хгг. большинство стран перешло к разработке стратегических долговременныхпрограмм по привлечению иностранных прямых инвестиций.
4. Малая приватизация оказалась винституциональном и организационном аспектах не слишком сложной проблемой ипрошла в большинстве стран довольно быстро. Пожалуй, единственной проблемой,значительно ее осложнившей, была р е с т и т у ц и я, т.е. возвращениехозяйственных объектов лицам, которые ими владели ранее (до социалистическойреволюции), или их наследникам. К «счастью» для России и других стран – членовСНГ они не были серьезно обременены этой проблемой, ибо Октябрьская революция,экспроприировавшая частную собственность, произошла еще в 1917 г. В других жестранах эта проблема стояла достаточно остро и породила сложные общественныеколлизии. Так, в сельском хозяйстве Болгарии многолетнее «перетягивание каната»между отдельными крестьянами за возвращение им только их прежних (а не других,равноценных) участков нанесло тяжелый удар по аграрному производству – важнейшемусектору национальной экономики этой страны. Напротив, в тех странах, например,в Венгрии, где власти придерживались принципа приоритета равноценнойкомпенсации перед собственно реституцией, эта проблема была решена более илименее безболезненно.
5. Гораздо более сложной и медленной,как и следовало ожидать, во всех странах стала большая приватизация, котораявсе еще далека от завершения. Она оказалась сопряженной с целым рядом сложныхпроблем. Так, ни в одной стране не удалось гармонично увязать экономическуюрациональность и эффективность приватизации с ее социальной справедливостью.
III. II. ПРИВАТИЗАЦИЯ В РОССИИ: ЭТАПЫ И ИТОГИ
ЭТАПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
В Российской приватизации выделяют дваэтапа. Первый из них пришелся на 1992г. – первую половину 1994г. В этот периодмалая приватизация охватила 70% предприятий этой категории. К июню 1994г. 85тыс. магазинов, предприятий общественного питания и службы быта перешли вчастные руки. Малые предприятия подлежали продаже на аукционах и по конкурсу. Витоге же получилось так, что подавляющее большинство из них выкупили ихколлективы.
Большая приватизация на этом этапеосуществлялась преимущественно в безвозмездной форме, посредствомприватизационных чеков (ваучеров). Всего было распространено среди 96% населения144 млн. ваучеров номиналом в 10 тыс.руб., за каждый из которых взималось 25руб. (неденоминированных). Крупные предприятия акционировались, а затемпродавались в первую очередь за ваучеры и лишь во вторую – за деньги. При этомбольшие льготы получили коллективы предприятий, которые бесплатно или нальготных условиях могли стать собственниками от 40 до 51% акционерного капиталасвоих предприятий. Из 19 тыс. предприятий этой группы, которые подлежалипреобразованию в акционерные общества, к 1 апреля 1994г. ими стали 15тыс.
С середины 1994г. осуществляетсяпереход ко второму этапу, когда безвозмездная приватизация была прекращена иприобретение акций приватизированных предприятий возможно лишь за деньги. Ксожалению, этот этап до сих пор протекает вяло. Развертыванию его с самогоначала препятствовала сложившаяся в результате глубокого экономического кризисанизкая платежеспособность населения. Как показали социологические опросы, лишь6-7% населения РФ намерены покупать акции приватизированных предприятий. Помногим причинам не проявили большой активности в приобретении таких акцийроссийские и иностранные инвесторы.
МАЛАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ
Малая приватизация не достигла своейглавной экономической и социальной цели – создать мощный средний класс, которыйво всех развитых странах является важнейшей опорой общества, гарантом егостабильного развития. Многочисленные проявления в РФ в пореформенный периодэкономической, социальной и политической нестабильности во многом являютсярезультатом именно этого обстоятельства.
При наличии в неаграрных секторахроссийской экономики в настоящее время всего около 1 млн. малых предприятий (пороссийскому законодательству к таковым причисляются в зависимости от отраслипредприятия с числом занятых, не превышающим от 30 до 100 работников) ни окаком крепком среднем классе не может быть и речи. Для сравнения отметим, что,например, в Польше данный показатель равен 2 млн. Причем в 1 млн. входят нетолько приватизированные, но и вновь созданные малые предприятия, которых в Россиикрайне мало.
Как известно, во всех странах сразвитой рыночной экономикой именно данная группа предприятий, а не крупныефирмы и концерны, обеспечивает занятость большей части самодеятельногонаселения. Отсюда становится очевидным, что обостряющиеся в последние годы в РФпроблемы, связанные с безработицей, не могут быть решены или даже заметносмягчены без ускоренного развития и стимулирования государством малого бизнеса.Пока же российское законодательство, регламентирующее условия создания малыхпредприятий, налоговая, финансовая и кредитная политика государства скореевраждебны мелкому бизнесу, чем благоприятствуют ему.
БОЛЬШАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ
Еще более противоречивыми и во многомнегативными оказались итоги большой приватизации. С одной стороны, положительнымсамо по себе является то обстоятельство, что к настоящему времени около 55 млн.российских граждан владеют акциями. Причем 40 млн. из них приобрели акции заваучеры (как правило, посредством чековых инвестиционных фондов). С другойстороны, и этот способ «рассеивания собственности» не привел к образованиюсильного среднего класса. Эти граждане, получая от своих мелких пакетов акцийдоход, в лучшем случае подобный проценту по сберегательным вкладам, в отличиеот мелких предпринимателей никак не влияют на эффективность хозяйственнойдеятельности предприятий и занятость населения.
Поскольку ваучеры не были именнымиценными бумагами и подлежали свободной купле-продаже, значительная их частьпутем перекупки оказалась в руках различного рода мафиозных структур. Это, содной стороны, привело к резкому усилению социального расслоения общества, а сдругой, что еще хуже, — способствовало быстрой криминализации российскойэкономики.
На основе ваучерной приватизациивозникли новые формы экономической преступности. Так, всякого рода сомнительныефирмы, посулив гражданам огромные дивиденды, сумели получить в «доверительноеуправление» миллионы ваучеров и использовать их в своекорыстных целях. Врезультате 3 млн. граждан был нанесен ущерб в 6 трлн. руб. (тогда этосоответствовало 13 млрд. долл.).
Весьма сомнительными оказались и льготыколлективам предприятий. Надо отметить, что такие льготы во многом оправданытем, что большинство предприятий к моменту начала приватизации находились всложном финансовом положении или даже были убыточными, а поэтому их акции непредставляли интереса для внешних инвесторов. В то же время такие льготы явнопротиворечат основному принципу демократии – равноправию граждан.
Поскольку сотрудники предприятия имелиправо (наряду с бесплатным получение акций) приобретать часть акций со скидкой,их администрации при предшествующей акционированию оценке стоимости предприятийстремились любыми способами к занижению последней, что, как правило, удавалосьсделать. К тому же часть акций, которая при проведении приватизации продаваласьна сторону, скупалась за бесценок. Соответственно бюджет недополучил крупныесуммы. Только в 1994г., с началом второго этапа, льготы коллективам предприятийпри проведении приватизации последних были отменены.
ИТОГИ ПРИВАТИЗАЦИИ
Важнейшим итогом первого этапа и вменьшей степени второго стало образование крупного частного иполугосударственного сектора, который, производя около 70% российского ВВП,безусловно доминирует в экономике РФ и является основой дальнейших рыночныхпреобразований.
По существу, уже на первом этапе встране сложилась принципиально новая структура отношений собственности, неимеющая ничего общего с прежним плановым хозяйством и исключающая или, поменьшей мере, делающая крайне маловероятной возможность возврата к последнему,и в целом благоприятствующая дальнейшей рыночной трансформации. Вместе с тем,итоги осуществленной приватизации оказались далеко не однозначными и во многомнегативными. Это относится как к малой, так и к большой приватизации.
Поскольку приватизация во многом носилабесплатный характер, она не сопровождалась формированием реального капитала иего накоплением, без чего невозможен экономический рост и, следовательно,преодоление экономического кризиса. Вполне закономерно, что приватизация до сихпор не стала и крупным источником пополнения госбюджета.
III.III. ЭВОЛЮЦИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ ВСЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИВАТИЗАЦИИ.
В российском сельском хозяйстве преобразование отношенийсобственности происходит совершенно иными путями по сравнению с промышленностьюи сферой услуг.
Бывшие советские совхозы, как правило, пошли по путипреобразования в общества с ограниченной ответственностью (ООО). Каждому ихчлену, бывшему колхознику, формально выделен земельный надел и доля в производственномимуществе ООО. Однако фактически земля и производственное имущество по-прежнемуиспользуются коллективно. Подавляющее большинство бывших колхозников остаются вООО, считая это в условиях глубокого экономического кризиса единственновозможным способом выживания. Необходимо также отметить, что в отличие отподчиненных плановому диктату государства советских колхозов ООО являютсясамостоятельными товаропроизводителями, от которых целиком зависитблагосостояние ее членов.
Фермерские хозяйства, как правило, создаются на базенеиспользовавшихся ранее или брошенных сельскохозяйственных угодий. Их число впоследние годы колеблется вокруг отметки 240 тыс. Они дают около 2%сельскохозяйственной продукции. Росту этого показателя противодействуютмногочисленные факторы, прежде всего утрата российским крестьянством традицийчастного хозяйствования в результате насильственной коллективизации1929-1933гг., объективные трудности выживания в одиночку вследствие необычайнойдороговизны в нынешних кризисных условиях кредитов и аграрных средствпроизводства, нехватка (или отсутствие) малой техники для фермеров,неурегулированность поземельных отношений. Так, нынешний Земельный кодексзапрещает куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. Объективносельское хозяйство РФ в обозримой перспективе должно развиваться как смешанное.Его принудительная фермеризация может стать не менее контрпродуктивной, чембывшая коллективизация.
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
На первом этапе приватизация была проведена весьмапоспешно. Это обусловило многие ее недостатки, нарушения приватизационногозаконодательства, злоупотребления и другие негативные явления.
В настоящее время приватизация носит постепенный и «точечныйхарактер» в том смысле, что в каждом конкретном случае государственные органыстремятся выбирать для этого объекты в порядке очередности инароднохозяйственной целесообразности в данный момент. При этом они пытаютсяувязать ее с поиском «эффективного инвестора», в том числе или даже в первуюочередь иностранного (вообще речь идет об увязке приватизации с привлечениеминостранных инвестиций, особенно прямых), который безусловно обеспечил быреальное накопление капитала, модернизацию производственного аппарата,увеличение или, по меньшей мере, сохранение числа рабочих мест. К сожалению,эти правильные новые ориентиры приватизации пока еще слабо претворяются вжизнь.
Как отмечалось выше, в течение всего переходного периода долягосударственных предприятий в производстве ВВП в странах с переходнойэкономикой объективно должна оставаться более высокой, чем в развитых странах.Это в полной мере относится и к России. Однако в принципе подавляющеебольшинство остающихся в государственной собственности предприятий постепеннобудет вовлечено в процесс приватизации. В собственности государства в обозримойперспективе будут оставаться лишь важнейшие предприятия военно-промышленногокомплекса (ВПК), имеющие ключевое значение для обеспечения обороноспособностистраны. Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996г. определен список 480предприятий ВПК, приватизация которых запрещена бессрочно.
Перспективы российской экономики во многом будут зависеть оттого, пойдет трансформация отношений собственности только по пути приватизациибольшей части хозяйственного имущества, еще остающегося в госсобственности, илиона будет эффективно сочетаться с созданием частного сектора, т.е.формированием новых предприятий на основе частной собственности. Конечно, речьможет идти в первую очередь о создании новых мелких и средних предприятий.
Показателен в этой связи опыт китайских реформ. После их начала в1978г. в стране были созданы миллионы небольших частных предприятий (в томчисле действующих в сельской местности волостных и поселковых предприятий),которые в настоящее время производят более ½ ВВП КНР.
К сожалению, в России вновь созданных в послереформенный периодпредприятий крайне мало. Причем подавляющее большинство из них занято в сферахторговли и услуг (не столько услуг потребительского назначения, сколькориэлтерских, юридических, консультационных и т.п.). В то же время и результатыих деятельности однозначно показывают, что благодаря совершенно иной мотивации,связанной с необходимостью быстро утвердиться на рынке и обеспечить достаточнуюрентабельность, они за короткое время нередко добиваются заметных успехов.
Экономическое стимулирование мелкого бизнеса, активноосуществляемое во всех странах Запада, в России сегодня, безусловно,лимитируется крайне недостаточными финансовыми возможностями государства. Помере преодоления финансового кризиса стимулирование создания частного секторадолжно стать одной из приоритетных задач экономической политики государства.Однако уже сегодня можно значительно улучшить правовые условия деятельности в сферемелкого бизнеса и устранить многочисленные искусственно созданные препятствияна его пути. От создания эффективного среднего класса решающим образом зависитбудущее России.
З А К ЛЮ Ч Е Н И Е
Итак,дальнейшее экономическое развитие России в совершенствовании формсобственности. После долгих лет господства государства и отчуждения человека отсобственности, в стране стало формироваться общество, ориентированное на то,что каждый его член имеет право быть собственником.
Незавершённостьв настоящее время процессов формирования различных форм собственности создаётширокое поле деятельности для различных научных исследований на границе двухсмежных наук – экономики и юриспруденции, рекомендации которых необходимоапробировать на практике с тем, чтобы определить оптимальные для экономически развитогообщества формы собственности и отношения по поводу распоряжения даннойсобственностью.
Проведениерыночных преобразований, введение многообразия форм собственности и их равнойправовой защиты создают материальные предпосылки для формирования в РоссийскойФедерации нового класса собственника, ограничивают государство в «беспределе»по отношению к индивидууму экономической деятельности, освобождают личность отпостоянного страха перед «аппаратом насилия» и устанавливают пределыгосударственного вмешательства в отношения собственности.
Демократизацияполитического режима в России, трансформация отношений собственности, созданиемногообразия её форм – вот залог экономического процветания РоссийскойФедерации.
30.10.2005г.
Конева Т.В.
Списокиспользованной литературы
1. Гражданский кодекс РоссийскойФедерации. Часть первая. В редакции Федерального закона от 30.12.2004N217 – Ф3
2. Экономика./ Под ред. А.С.Булатова.М.: Экономистъ, 2005.-894с.
3. Алексеев В.В. Собственность в ХХстолетии. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001.-960с.
4. Гошуляк В.В. Институт собственностив конституционном праве России. М.: РГНФ, 2003.-166с.
5. Кузнецова Н.В. Гражданское право:учебное пособие в схемах. М.: Право и закон ХХI, 2004.-128с.
6. Скловский К.И. Собственность в гражданскомправе. Третье издание. М.: Дело, 2002.-512с.