Реферат: Республика Беларусь как пример открытой рыночной экономики
Министерствообразования Республики Беларусь
УО «Белорусскийторгово-экономический
университетпотребительской кооперации»
Кафедраэкономической теории
КУРСОВАЯРАБОТА
на тему:
РеспубликаБеларусь как пример открытой рыночной экономики
(анализ основныхпараметров)
Выполниластудентка гр. Б-22
Вишняк ЮлияАлександровна
Научныйруководитель:
доц. Зенькова Л.П.
Гомель 2008
Содержание
Введение
Глава1. Понятие и виды открытой экономики.
Глава2. Анализ открытой экономики на современном этапе.
Глава3. Перспективы включения Республики Беларусь в международные экономическиеорганизации.
Заключение
Литература
Приложения
Введение
Многиепотребляемые нами товары и услуги произведены за границей. Свободный импорт иэкспорт выгоден гражданам всех стран. Торговля позволяет каждой странеспециализироваться на производстве того, в чем она достигла лучших показателей,и предоставляет каждому человеку более богатый выбор товаров и услуг.
Поскольку страны мира настолько экономически взаимозависимы, вопросы мировой экономики играют центральную рольи в политике.На встречах мировых лидеров экономические проблемы часто являются важнейшими вповестке дня. Люди, разрабатывающие экономическую политику, должны уделятьпристальное внимание последствиям политики своей страны на мировой арене и,соответственно, политике остальных государств.
Темаданной курсовой работы: «Республика Беларусь как пример открытой рыночной экономики(анализ основных параметров)».
Этатема достаточно полно освещена в научной литературе. Над этой темой работал Н.Г. Мэнкью в произведении «Макроэкономика».
1. Л.М. Петровская «Конъюнктура малой открытой экономики: теоретические иэмпирические взаимосвязи»;
Такжеэта тема хорошо освещена в научных работах:
1. «Исследованиеособенностей функционирования открытой экономической системы: теоретическийаспект анализа и практика реформирования переходной экономики», научныйруководитель Т. С. Алексеенко;
2. «Определенияпонятия и характеристика основных элементов модели малой открытойсоциально-ориентированной экономики: отчет о НИР», научный руководитель Т. В.Емельянова;
3. Л.М. Петровская «Конъюнктура малой открытой экономики: теоретические иэмпирические взаимосвязи».
Такжеэта тема присутствует в периодических изданиях, авторы которых являются: Е.Давыденко, Р. Д. Осипов, Я. М. Александрович, Н. Н. Сухарева, А. Е. Дайнеко, И.Михайлова-Станюта.
Основнаяцель данной курсовой работы является изучение экономики и экономическихпоказателей Республики Беларусь во взаимодействии с внешним миром. В даннойработе, основываясь на анализе статистических данных, следует доказать, чтоРеспублики Беларусь является открытой экономикой.
Основнымизадачами данной курсовой работы являются:
1. Рассмотрениеосновных понятий теории открытой экономики;
2. Анализстатистических данных и вывод на основе этих данных о степени открытостиэкономики Республики Беларусь;
3. Показатьисторическую взаимосвязь Республики Беларусь и Международных торговыхорганизаций.
Актуальностьтемы состоит в том, что при анализе экономики Республики Беларусь следуетучитывать степень открытости или закрытости экономики, ееконкурентоспособность.
Вглаве 1 даются основные понятия: торговый баланс, платежный баланс, счеттекущих операций. Представлены законы абсолютных и относительных преимуществ,раскрываются модели открытых экономик (малая и большая открытые экономики),указываются уровни и причины открытости, рассматриваются методы регулированияоткрытой экономики.
Вглаве 2 перечисляются и анализируются понятия показателей измерения степениоткрытости экономики: объем ВВП на душу населения, экспортная и импортнаяквоты, объем экспорта на душу населения, соотношение средних индексов цен наэкспортируемые и импортируемые товары и услуги, отношение величинызадолженности государства к ВВП, объем валовых иностранных инвестиций на душунаселения, и темпы прироста инфляции. По этим показателям делаются выводы остепени открытости экономики Республики Беларусь. Указываются недостатки вэкономической политике Республики Беларусь.
Вглаве 3 показана историческая связь Республики Беларусь с Европейским банкомреконструкции и развития, Всемирной торговой организацией и Европейским Союзом.Указываются нестыковки и приветствия вступления Республики Беларусь вмеждународные торговые организации. Анализируется опыт вступления других стран,уже вступивших в международные торговые организации.
Глава 1
Понятие и виды открытойэкономики
Многиепотребляемые нами товары и услуги произведены за границей. Свободный импорт иэкспорт выгоден гражданам всех стран. Торговля позволяет каждой странеспециализироваться на производстве того, в чем она достигла лучших показателей,и предоставляет каждому человеку более богатый выбор товаров и услуг.
Поскольку страны мира настолько экономически взаимозависимы, вопросы мировой экономики играют центральную рольи в политике.На встречах мировых лидеров экономические проблемы часто являются важнейшими вповестке дня. Люди, разрабатывающие экономическую политику, должны уделятьпристальное внимание последствиям политики своей страны на мировой арене и,соответственно, политике остальных государств.[8, с. 282-283]
Модели открытой экономики
В отечественной и зарубежной литературе дискутируетсяпонятие модели открытой экономики. Если охватить экономическую мысль Запада, токаждое из ее направлений развивало собственную модель открытой экономики. Как вучебной, так и в монографической литературе Запада анализируются теорииоткрытой экономики. Их исследование проводилось различными направлениямиэкономической мысли. Данная проблематика остается актуальной и по сей день вэкономической литературе зарубежных стран. Ведь модели открытой экономикиоткрывают такой спектр вопросов, как взаимодействие между национальнымихозяйствами, сочетание макроэкономической и внешнеэкономической политики, а вслучае ее неравновесного уровня — вопрос выработки собственной стабилизационнойполитики.
Открытая экономика проявляется через отток и притоккапитала, экспорт и импорт товаров и услуг, валютные курсы. Поэтому существуеткак бы три уровня ее открытости, а именно:
· экспорт товаров и услуг;
· приток и отток капитала;
· движение валюты.
Для определения взаимоотношений между странами в теорияхоткрытой экономики присутствуют модели малой открытой экономики, в которой ценыпринимаются постоянными, и модели большой открытой экономики, где цены являютсягибкими. Исходя из «Экономикс» или «Volkswirtschaftslehre»,существует также деление на краткосрочный и долгосрочный периоды. В силу того,что курсы валют в экономике зарубежных стран ближе в одном случае кфиксированному курсу, в другом — к плавающему, существуют модели открытойэкономики то с фиксирующим, то с плавающим, или гибким, курсом валют. Каждая изданных моделей отражает часть проводимой государственной политики. Сущность жедействительности развития открытых экономик можно показать лишь в совокупности,системе рассматриваемых моделей.
В странах Восточной Европы с проведением реформы такжестала анализироваться данная проблема. Ведь собственно торговля и займы доэтого периода осуществлялись государством. Восточноевропейские страны открылисвою экономику в плане движения капитала, экспорта и импорта товаров и услуг науровне фирм, ввели валютные курсы и конвертируемость валюты, ее обмениваемостьна зарубежную, осуществился выбор валютного курса. Среди стран Восточной Европыкто-то в большей степени открыл свою экономику, кто-то в меньшей. Открытостьэкономики закономерно влечет за собой воздействие других государств нанациональную экономику, что поднимает вопрос о степени открытости экономики встранах Восточной Европы, ее положительном и отрицательном воздействии,применении к конкретным условиям, степени развития страны до реформы, дозеэкономических реформ, их последовательности. Поэтому эта проблема представляетинтерес для стран Восточной Европы. Вследствие этого необходимо рассмотретьосновные теории открытой экономики, их соподчиненность, реальное отражениесуществующей действительности в области взаимоотношения между странами уровнеймакроэкономической и внешнеэкономической политики, которая представляет собойдостижение экономического роста, отсутствие инфляции и безработицы,выравнивание платежного баланса.
Введем вначале понятие малой открытой экономики.Последняя принимает такую ставку процента, какая установлена на мировыхфинансовых рынках. Под малой открытой экономикой понимается экономика, котораяпредставляет собой небольшую долю мирового рынка. При доступе на мировыефинансовые рынки подразумевается, что правительство не препятствуетмеждународному заимствованию и кредитованию. В малой открытой экономикепринимается три допущения. Так, Y=Y=F(K,L). Это означает, что величина выпускав экономике зафиксирована на уровне, заданном на данный момент существующимифакторами производства и производственной функцией. Это во-первых. Во-вторых,чем больше величина располагаемого дохода Y—Т, тем выше объем потребления.Функция потребления записывается следующим образом: С = f (Y—Т). В третьих, чемвыше реальная ставка процента r, тем ниже объем инвестиций: I=f(r).[15]
Большаяоткрытая экономика— открытая экономика, в которойблагодаря ее масштабам ставка процента формируется под воздействием внутреннихэкономических процессов; экономика, способная оказывать значительное влияние насостояние международного рынка и на уровень мировой ставки процента.[1]
Большая открытая экономика определяется с помощьюследующих равенств. Так, Y=Y=F(K,L), что говорит о том, что величина выпусказависит от фиксированных количеств труда и капитала в производственной функции.Далее, величина выпуска представляет собой сумму потребления, инвестиций,государственных закупок и чистого экспорта: Y=C+I+G+NX. Принимаетсятакже, что потребление зависит от располагаемого дохода, что выражаетсяследующим образом: Y=C(Y—T). Объем инвестиций зависит от реальной ставкипроцента: I=f(r). Состояние же текущего счета платежного баланса зависит отреального обменного курса: NX=NX(E). Состояние счета движения капитала являетсязависимой величиной внутренней ставки процента CF=CF(r). И последнее, счетдвижения капитала и счет текущих операций должны балансировать друг друга.
Открытая экономика, как указывалась выше, представляетсобой свободное перемещение капитала, (т. е. его приток и отток), движениеэкспорта и импорта товаров и услуг, вхождение валютных курсов, что представляетсобой суть модели открытой экономики. Исходя из ее сути и строится системарынков. В данном случае это рынок товаров и услуг, притока и оттока капитала,валютный рынок. Каждое из направлений экономической науки Запада по этомуповоду высказывали свою точку зрения. Однако существует общая системакатегорий, которая объясняет открытую экономику. В данном случае необходимораскрыть функциональные взаимосвязи экспорта и импорта, притока и оттокакапитала, валютных курсов. Это во-первых. Во-вторых, открытая экономикасуществует не обособленно от национальной экономики, а, наоборот, тесно связанас национальными рынками. Система же ее категорий представляет собойсовокупность элементов, взаимосвязанных и субординированных логическимивзаимосвязями.
Основное тождество открытой экономики записывается каксальдо текущего счета = — сальдо счета движения капитала. Так, NX = S—I или NX= (Y—C—G)—I. Последнее можно переписать в следующем виде: NX = [Y—C(Y—T)—G]—Y(r) = S—Y(r).
Это основное отношение открытой экономики. Онопоказывает, что экспорт минус импорт равняется сбережениям минус инвестиции.Для того чтобы экономика страны находилась в равновесии, необходимо равенство.Это уравнение показывает, что определяет величину сбережений и инвестиций и,соответственно, счет движения капитала (I—S) и текущий счет платежного баланса(NX). Величина сбережений зависит от бюджетно-налоговой политики (Y—T). Так,меньший объем государственных закупок или более высокие налоги увеличиваютуровень национальных сбережений. Объем инвестиций зависит от ставки процента.Следовательно, счет движения капитала и счет текущих операций формируются подвоздействием бюджетно-налоговой и монетарной политики. Последние являются темиинструментами государственной политики, с помощью которых осуществляетсядостижение стабилизационной политики, комбинация различных вариантов.[15]
Основныепонятия
Торговыйбаланс — соотношение между суммой цен товаров, вывезенныхкакой-либо страной, либо группой стран, и суммой цен товаров, ввезенных ими заопределенный период времени, например за год, квартал, месяц. Иначе говоря,торговый баланс — это экспорт и импорт какой-либо страны за определенный периодили дату.
Еслистоимость вывоза товаров данной страны превышает стоимость их ввоза, тоторговый баланс является активным. Если же стоимость ввоза превышает стоимостьвывоза, то такой торговый баланс является пассивным. В случае совпадениястоимости вывоза и ввоза образуется нетго — баланс. Страна, имеющая пассивныйторговый баланс, должна покрывать дефицит путем расходования различныхпоступлений платежного баланса, в частности доходов от перевозок на своихсредствах транспорта или через свою территорию иностранных товаров, процентов идивидендов от капиталовложений за границей, притока иностранных капиталов,иностранных кредитов, использования резерва иностранных валют и вывоза золота.Активное сальдо торгового баланса в значительной степени характеризуетблагоприятное экономическое положение данной страны, является одним из важныхпоказателей степени зависимости ее экономики от внешних рынков, от состоянияконъюнктуры, международной конкуренции, а также политической зависимости отдругих государств.[1]
Платежныйбаланс– статистический отчет, в котором в систематическомвиде приводятся суммарные данные о внешнеэкономических операциях данной страныс другими странами мира за определенный период времени.
Намаксимально возможном уровне обобщения платежный баланс состоит из:
· Потоковреальных ресурсов – экспорта и импорта товаров и услуг;
· Соответствующихим потоков финансовых ресурсов, являющихся оплатой за приобретение или платежомза продажу соответствующих финансовых ресурсов.
Принципыпостроения платежного баланса:
· Системадвойной записи;
· Экономическаятерритория страны;
· Резиденты– нерезиденты;
· Рыночнаяцена;
· Времярегистрации;
· Расчетнаяединица.
Источникамиинформации о платежном балансе являются:
· Таможеннаястатистика – сделка с товарами, зарегистрированные таможенными организациями;
· Статистикаденежного сектора – данные об иностранных активах и пассивах банковской системы(ЦБ и коммерческих банков);
· Статистикавнешнего долга – данные о запасах, потоках и выплатах по государственному ичастному внешнему долгу резидентов нерезидентам;
· Статистическиеобзоры – данные о международной торговле услугами, трудовых доходах, переводахмигрантов, носящие обычно оценочный характер, поскольку собираются черезпериодические опросы туристических компаний, гостиниц, миграционных бюро;
· Статистикаопераций с иностранной валютой.
Стандартныйплатежный баланс состоит из двух разделов:
· Счетатекущих операций, показывающего международное движение реальных материальныхценностей (прежде всего товаров и услуг);
· Счеттекущих операций – ключевое понятие международной экономики, показывающее, содной стороны, результат взаимодействия страны с остальным миром заопределенный промежуток времени, а с другой стороны – баланс внутреннихинвестиций и сбережений.
· Текущиеоперации платежного баланса состоят из четырех основных групп: операций стоварами, услугами, движения дохода и текущих трансфертов.
· Счетаопераций с капиталом.
Теориявнешней торговли А. Смита основана на многочисленных допущениях. Он принимаеткак аксиому, что: единственным фактором производства является труд; имеет местополная занятость, то есть все имеющиеся в наличии трудовые ресурсы используютсяна производство товаров; в международной торговле участвуют только две страны,которые торгуют друг с другом только двумя товарами; издержки производстваостаются постоянными, а их снижение увеличивает спрос на товар; цена одноготовара выражена в количестве труда, затраченного на производство другого;транспортные расходы по перевозке товаров из одной страны в другую равны нулю;внешняя трговля свободна от ограничений и регламентаций.
Всоответствии с воззрениями А. Смита:
· Правительствамследует не вмешиваться во внешнюю торговлю, поддерживать режим открытых рынкови свободы торговли;
· Нации,так же как и частные лица, должны специализироваться на производстве техтоваров, в производстве которых у них есть преимущества, и торговать ими вобмен на товары, преимуществом в производстве которых обладают другие нации;
· Внешняяторговля стимулирует развитие производительности труда путем расширения рынказа пределы национальных границ;
· Экспортявляется положительным фактором для экономики страны, ибо обеспечивает сбытизлишка продуктов, которые не могут быть проданы на внутреннем рынке;
· Субсидиина экспорт являются налогом на население и ведут к повышению внутренних цен ипоэтому должны быть отменены.
Теорияабсолютных преимуществ – страны экспортируют те товары,которые они производят с меньшими издержками (в производстве которых они имеютабсолютное преимущество), и импортируют те товары, которые производятся другимистранами с меньшими издержками (в производстве которых преимущество принадлежитих торговым партнерам).
Всоответствии с теорией абсолютных преимуществ, разработанной А. Смитом,международная торговля является выгодной в том случае, если две страны торгуюттакими товарами, которые каждая из них производит с меньшими издержками, чемстрана-партнер.
Изтеории А. Смита вытекало, что факторы производства обладают абсолютноймобильностью внутри страны, то есть перемещаются в те районы, где они получаютнаибольшее абсолютное преимущество. Рано или поздно вследствие передвиженияфакторов абсолютное преимущество одних регионов перед другими исчезнет и доходыот факторов выравниваются. Казалось бы, торговля должна прекратиться. ОднакоДавид Рикардо развил теорию абсолютных преимуществ и показал, что торговлявыгодна каждой из двух стран, даже если ни одна из них не обладает абсолютнымпреимуществом в производстве конкретных товаров.
Теориясравнительных преимуществ – если страны специализируются напроизводстве тех товаров, которые они могут производить с относительно болеенизкими издержками по сравнению с другими странами, то торговля будетвзаимовыгодной для обеих стран, независимо от того, является ли производство в однойиз них абсолютно более эффективным, чем другой.
Рикардоиспользовал в качестве примера Англию и Португалию, сукно и вино. Теориясравнительных преимуществ справедлива для любого другого количества стран илюбого количества товаров. Относительные издержки могут необязательноисчисляться в количестве труда, затраченного на производство того или иноготовара.
Методырегулирования открытой экономики
Политикагосударства в области внешней торговли осуществляется с помощью тарифных инетарифных методов регулирования.
Введениеимпортных пошлин выгодно национальным производителям и государству, получающемудополнительный доход в бюджет от роста цен. Потребители же вынуждены покупатьимпортные товары по более высоким ценам, следовательно, несут потери. Эти потериобычно оказываются больше выигрыша, получаемого производителями и государством,поэтому суммарный чистый эффект от проведения данных мер будет отрицательным.
Применениеэкспортных таможенных пошлин приводит к снижению внутренних цен, в результатечего национальные потребители оказываются в выигрыше, а производители несутпотери. Суммарный выигрыш общества в результате введения экспортных пошлиноказывается меньше потерь производителей, так что чистые потери странывозрастают. Данный метод тарифного регулирования используется в основномслаборазвитыми странами.
Развитыестраны обычно прибегают к субсидированию экспорта, осуществляемого в следующихформах:
· предоставлениенизкопроцентных займов и налоговых льгот фирмам-экспортерам или иностраннымклиентам;
· стимулированиесбыта экспортной продукции за рубежом. Нетарифные методы регулирования внешнейторговли включают в себя: импортные квоты, «добровольные» ограниченияэкспорта, демпинг, торговое эмбарго и др.
Импортныеквоты (контингенты) — количественные ограничения объемов иностранной продукции,разрешенной к ввозу в страну. В результате введения импортных квот выигрываютпроизводители, а потребители проигрывают. Чистый эффект для благосостояниястраны оказывается отрицательным.
«Добровольные»ограничения экспорта означают, что страна-экспортер обязуется ограничиватьэкспорт в данную страну.
Основнаяпричина их использования — выгода национальных производителей стран-импортеров,которым ограничение ввоза определенного товара в страну дает дополнительныевозможности сбыта своей продукции на национальном рынке. Данный методаналогичен импортным квотам, однако обходится стране-импортеру дороже,поскольку решения об ограничении торговли принимаются на правительственномуровне.
Демпингозначает продажу товара за границей по цене ниже, чем он продается навнутреннем рынке страны-экспортера, или ниже себестоимости данного товара. Кданному методу прибегают в периоды экономических спадов, когда производитель неможет полностью продать свой товар на внутреннем рынке, а сокращатьпроизводство не хочет. Использование демпинга в мировой торговлерассматривается как форма недобросовестной конкуренции и запрещено правиламиГАТТ/ВТО и национальным законодательством ряда стран.
Торговоеэмбарго — запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза изкакой-либо страны определенных видов продукции. В основе таких санкций лежат неэкономические выгоды, а политические соображения. Эмбарго наносит ущерб всемучастникам международной торговли и является крайней формой нетарифныхограничений во внешней торговле.
Экономикасчитается открытой, если государство применяет минимум экспортных и импортныхограничений. Открытость экономики характеризуют следующие показатели:
· внешнеторговаяквота в ВНП;
· доляэкспорта в производстве;
· доляимпорта в производстве;
· удельныйвес зарубежных инвестиций по отношению к внутренним.
Дополнительныйстимул мировая торговля получила вследствие деятельности Всемирной торговойорганизации (ВТО) по либерализации экспортно-импортных операций и, в частности,по снижению и ликвидации тарифных и нетарифных барьеров.[2]
Глава2
Анализоткрытости экономики на современном этапе
Характернойчертой современного развития международных экономических отношений являетсятенденция к увеличению степени открытости национальных хозяйств. Участие страныв системе международного разделения труда во многом обусловлено степеньюоткрытости ее национальной экономики по отношению к внешнему миру.
Традиционнотеория международных отношений подразделяет национальное хозяйство на два типа:полностью замкнутое (автаркическое) и полностью открытое. Развитие замкнутойэкономики определяется исключительно под воздействием внутренних факторов и независит от тенденций, имеющих место в мировом хозяйстве. Но влияние именно этихтенденций оказывается главнейшим в развитии экономики развитого типа.
Принципоткрытой экономики – признание стандартов мирового рынка, действие по егозаконам. Открытая экономика предполагает значительное сокращениегосударственной монополии на внешнеэкономические связи (при сохранениигосударственного контроля), эффективное использование принципа сравнительныхпреимуществ в международном разделении труда, активное использование различныхформ совместного предпринимательства, организацию зон свободной торговли.
Вместес тем открытость отнюдь не является синонимом бесконтрольности ивседозволенности во внешнеэкономических связях государства, прозрачностиграниц. Открытая экономика требует существенного вмешательства государства приформировании механизма ее осуществления на уровне разумной достаточности.Абсолютно открытой экономики нет ни в одной стране.
Стихийнаяоткрытость не только не способствует экономическому развитию, но и, наоборот,является угрозой экономической безопасности страны. Поэтому экономика однихстран открыта в большей степени, а других – в меньшей. Причем экономикаразвитых стран, как правило, открыта в меньшей степени. Степень открытостиэкономики во многом зависит от обеспеченности страны природными ресурсами,численности населения (платежеспособного спроса), емкости внутреннего рынка,уровня развития производственных сил. Если производственные силы развиты вдостаточной степени, то экономика может быть более открыта при меньшемэкономическом потенциале.
Крометого, степень открытости экономики зависит и от отраслевой структурынационального производства. Чем больше удельный вес базовых отраслей(добывающая промышленность, металлургия, энергетика), тем меньше относительноеучастие страны в международном разделении труда, то есть тем меньше степеньоткрытости ее экономики. Напротив, обрабатывающая промышленность,машиностроение, электроника, химия предполагают более глубокую специализацию,благодаря чему происходит рост технологической взаимозависимости стран исоответственно усиление открытости.
Такимобразом, степень открытости национальной экономики тем выше, чем более развитыее производительные силы, чем больше в ее структуре отраслей с углубленнымтехнологическим разделением труда, чем меньше ее экономический потенциал иобеспеченность собственными природными ресурсами.
Факторы,определяющие открытость экономики, можно подразделить на основные, развитые,общие и специализированные.
Косновным относятся природные ресурсы, климатические условия. Географическоеположение, трудовые ресурсы. Страна получает и автоматически или принезначительных капиталовложениях. Они не имеют особого значения дляконкурентного преимущества страны, либо создаваемое ими преимуществонеустойчиво.
Кразвитым факторам относятся современные технологии, инфраструктура,высококвалифицированная рабочая сила. Именно эти факторы имеют наибольшеезначение, поскольку позволяют стране достичь конкурентного преимущества болеевысокого уровня.
Постепени специализации факторы подразделены на общие, которые возможно применятьво многих отраслях, и специализированные – образующие долговременную основу длядостижения и поддержания конкурентного преимущества.
Разумнаяоткрытость, построенная на принципах эффективности, конкурентоспособности,национальной безопасности, не может быть сформирована без учета структурыэкспорта и движения капитала, а также таможенной, валютной, налоговой,кредитной и инвестиционной политик, оказывающих влияние не только на формы, нои на общие масштабы взаимодействия страны с внешним миром.
Кколичественным индикаторам открытости можно отнести удельный вес экспорта иимпорта в валовом внутреннем продукте, именуемым экспортной и импортнойквотами. Их комбинация дает представление о масштабах связей отдельныхнациональных экономик с мировым рынком.
Вместес тем у отдельных развивающихся стран-экспортеров сырья экспортная квотазначительно выше среднемировой. В этих случаях экспортная квота свидетельствуетскорее не о степени открытости конкретной страны и ее интеграции в мировоехозяйство, а о сырьевой направленности экспорта.
Овысокой степени открытости экономики говорят тогда, когда удельный весимпортной продукции на внутреннем рынке превышает порог экономическойбезопасности страны. Мировой опыт свидетельствует: если доля импорта вовнутреннем потреблении не превышает 30%, в том числе по продовольствию – 25%, - страна сохраняет свою экономическую независимость.
Дляоценки интеграции страны в систему мирохозяйственных связей применяется такжепоказатель, характеризующий соотношение внешнеторгового оборота к объемувнутреннего производства, — внешнеторговая квота.
В50-60-е годы к числу открытых относили страны с величиной внешнеторговой квотыболее 10%. К концу 90-х годов этот критерий заметно вырос: считается, чтостраны с высокой степенью открытости имеют внешнеторговую квоту, превышающую45%. Низкую степень открытости имеют те страны, у которых этот показатель менее27%.
Вместес тем можно отметить, что внешнеторговая квота, характеризуя открытостьэкономики не может быть ее интегральным показателем. Квота в основном отражаетстепень участия стран в международном разделении труда, что является лишь однойиз составляющих понятия открытости экономики.
Целесообразновыделить следующие основные показатели, позволяющие в укрупненном плане судитьо степени открытости экономики страны:
· объемвалового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения, выражающего емкостьнационального рынка и потенциал ее конкурентоспособности;
· экспортнаяи импортная квоты, объем экспорта на душу населения – характеризуют динамикупотенциала конкурентоспособности;
· соотношениесредних индексов цен на экспортируемые и импортируемые товары и услуги –характеризуют рост или снижение конкурентоспособности;
· отношениевеличины задолженности государства к ВВП – характеризует степень «скованности»страны в осуществлении стратегии развития;
· объемваловых иностранных инвестиций на душу населения;
· темпыприроста инфляции – показывают способность национальной экономики адаптироватьсяк условиям мирового рынка.[10, с. 2-3]
Самымраспространенным и наиболее часто используемым количественным индикаторомоткрытости служит показатель отношения внешнеторгового оборота к ВВП. Егоуровень в Республике Беларусь в 2007 году составил 119,4%, а в среднем завосьмилетний период 2000-2007гг. – 121,3% (Приложение 1). По этому показателюБеларусь действительно можно отнести к числу стран-лидеров открытой экономики,поскольку в разных странах его величина в 2-3 раза ниже.
Данныеприложения 1 свидетельствуют также о высоких долях экспорта (импорта) в ВВПпротив стандартных уровней развитых стран (20-30% от ВВП). В пользу открытостиэкономики говорит и большая доля импорта и даже отрицательное на протяжениивосьми лет (с 2000г.) сальдо торгового баланса.(Приложение 1)[9, c.45]
Высокийпоказатель экспортной квоты свидетельствует скорее о малом размере ВВП, чем осерьезной открытости. Говорить об открытости белорусской экономики можно лишьпо отношению к России, доля которой во внешней торговле и накоплениииностранных инвестиций Беларуси доходит до 60%.[10, c.5]
Такаяситуация объясняется, с одной стороны, рядом факторов, среди которых важнейшимиявляются резкое увеличение импорта потребительских товаров, шок спроса какрезультат накопившегося неудовлетворенного спроса экономики дефицита(административно-командной системы хозяйствования). С другой стороны, произошлоснижение экспорта промышленной продукции в результате разрыва экономическихсвязей между бывшими странами СЭВ, а в дальнейшем и с союзными республиками. (Приложение1)
Однакоу этих чисто количественных показателей есть обратная сторона. Высокий уровеньанализируемых показателей обычно характерен либо для стран с узкой отраслевойспециализацией (чего нельзя пока сказать о Беларуси), либо стран, находящихся вкризисной позиции. Беспрецедентно высокие темпы инфляции, узость внутреннегорынка и погоня за конвертируемой валютой обусловливают неприемлемую внормальных условиях экспортную активность хозяйствующих субъектов.
Экспортнуюполитику Беларуси можно характеризовать как агрессивную: продается все, чтоможно продать, иногда без учета экономической выгоды. На фоне количественногороста объема экспорта по-прежнему практикуется бартер, доля которого вотдельные годы приближалась к 50% от объема экспорта.[9, с.45-46]
Товарнаяструктура экспорта и импорта:
· машины,оборудование и транспортные средства;
· минеральныепродукты;
· черные,цветные металлы и изделия из них;
· продукцияхимической промышленности, каучук (включая химические волокна и нити);
· древесинаи целлюлозно-бумажные изделия;
· текстильи текстильные изделия;
· кожевенноесырье, пушнина и изделия из них;
· продукцияпищевой промышленности и сырье для ее производства.
ВРеспублике Беларусь импорт перечисленных товаров превышает экспорт. Лишь толькоэкспорт минеральных продуктов, древесины и целлюлозно-бумажных изделий икожевенного сырья, пушнины и изделий из них превышает импорт. В 2006 годуэкспорт минеральных продуктов, древесины и целлюлозно-бумажных изделий икожевенного сырья, пушнины и изделий из них составил 7661,2, 548,2, 89,3 млн.долл. США соответственно. В свою очередь импорт этих же товаров составил7444,4, 523,9, 88,7 млн. долл. США соответственно.[17,18]
Известно,что реальная открытость национальных экономик не может быть осознана без учетаструктуры экспорта и движения капитала, а также таможенной, валютной,налоговой, кредитной и инвестиционных политик, оказывающих влияние не только наформы, но и на общие масштабы их взаимодействия с внешним миром.
Инвестициив основной капитал организаций с участие иностранного капитала по отраслямэкономики рассматривается в приложении 4. Количество организаций с иностраннымиинвестициями на конец 2006 года составило 3818 единиц. Общая сумма уставногокапитала на конец 2006 года составила 1570 млн. долл. США, а объем производствапромышленной продукции, работ, услуг – 11750млрд. руб.[16,18]
Данныео состоянии расчетов организаций Республики Беларусь с организациями другихстран на 1 января 2007 года содержатся в приложении 5.
Спомощью указанных факторов измеряется институциональная активность экономики,связанная с уровнем либерализации политического и валютного режимов страны.Известен целый ряд критериев, по которым выводится степень институциональнойоткрытости страны. Институциональными критериями открытости являются:
· свободныйвыбор предприятиями партнеров на внешнем и внутренних рынках;
· степеньдопуска на отечественные рынки иностранных конкурентов;
· сопоставимостьвнутренних и мировых цен;
· конвертируемостьнациональной валюты;
· наличиефинансового рынка и его инфраструктуры, отвечающих требованиям европейских имировых стандартов;
Известнатакже трактовка открытости экономики Дж. Сакса и Э. Уорнера, в соответствии скоторой экономика считается закрытой, если удовлетворяет хотя бы одному изследующих критериев:
· высокаякурсовая премия черного рынка;
· социалистическаяэкономическая система;
· государственнаямонополия на экспорт;
· высокиетаможенные тарифные барьеры.
Поэтомупри анализе открытости экономики исследователи используют оценку степенивалютных, таможенных, лицензионных ограничений, косвенных налогов, и торговыхсубсидий и др. Как правило, открытыми являются экономики развитых стран свысокоэффективным и конкурентоспособным производством. Такие страны обычно несклонны к протекционизму.
Еслирассмотреть степень открытости экономики Республики Беларусь, используяпоказатель доходов от внешнеэкономической деятельности (приложение 3), токартина получается следующей.
Каквидим, по уровню наполнения бюджета удельный вес доходов от внешнеэкономическойдеятельности приближается к доле подоходных налогов с населения и даже акцизов.В европейских странах, в частности в Германии, их величина колеблется впределах 2-3%, то есть намного меньше. Следовательно, уровень протекционизма вРБ выше. По расчетам независимых экспертов, если бы не импортные пошлины, то напитание население Беларуси тратило бы в год на 1-1,2 млрд. долларов меньше.
Известно,что концепция протекционизма, как способа поддержания отечественныхпроизводителей, весьма распространена в правительственных кругах Беларуси, очем свидетельствует высокий уровень таможенных пошлин и нетарифных ограниченийдля товаров из других стран, в том числе из России, Украины и стран СНГ. Еслив странах-участниках ВТО эти ограничения не превышают 4-5%, то в странах Таможенногосоюза СНГ в отдельные годы по отдельным товарам они достигли 30%, например насахар и телевизоры. Средний же их уровень составляет 14-15%, то есть в 3 разавыше, чем для стран-членов ВТО.
Всвязи с отменой пошлин на российские товары с 2002 года введены прямыеограничения на ввоз российского мыла и маргарина только потому, что потребителипредпочли их отечественным. Введен лицензированный ввоз муки, крупы, пива,хлеба, так как эти товары дешевле, чем отечественные. Тем самым ухудшеноблагосостояние потребителей. Одновременно производители консервируют убыточныеи неконкурентоспособные производства. Вследствие протекционистских способовзащиты неэффективных производств производительность труда в Беларуси отстает отразвитых стран почти в 10 раз. Происходит устаревание применяемых технологий.
Втеоретических курсах под малой открытой экономикой понимается экономика,которая представляет собой небольшую долю мирового рынка и практически неоказывает никакого воздействия на мировую ставку процента. Этот же тезис кБеларуси применим. Однако ставка процента в малой открытой экономике неуравновешивается сбережениями и инвестициями как в закрытой экономике, а равнамировой ставке процента – r – реальной процентной ставке, преобладающей намировых финансовых рынках. Этого в нашей стране явно нет.
Вседвижение потоков сбережений и инвестиций в малой открытой экономикеопосредуются внешней средой, так как находятся под влиянием не стольковнутренних, сколько внешних факторов, изменить которые малая открытая экономикане в состоянии. Это так же относится и к Беларуси.
Исследованиявнешнеторговой открытости экономики опираются на степень либерализациитрансграничных перемещений товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Страны,встающие на путь либерализации, как правило, сначала переходили на либеральныепозиции в отношении товарных рынков, затем – рынков услуг ( в общем объемеэкспорта Республики Беларусь услуги занимают 8%) и, на конец, — национальныхфинансовых рынков, включая и рынки капиталов, участие в которых со стороныБеларуси можно оценить как несущественное, даже в масштабах СНГ.
Длявсех стран – как развитых, так и развивающихся – обмен прямыми инвестициямистал такой же практикой как обмен товарами, а темпы роста инвестиций вышетемпов роста внешней торговли. Компании предпочитают осваивать международныерынки, участвуя за границей в совместных производствах, имеющих мировой опытсбыта своей продукции и известную торговую марку. Такой способ выхода намировые рынки в последние годы стал чуть ли не единственным, так как существуютжесткие ограничения ввоза товаров, многочисленные и труднопреодолимые тарифы,нетарифные барьеры и т. д. Ужесточились также технические и экологическиебарьеры в форме технических и промышленных стандартов, норм безопасности, требованийк упаковке и маркировке, применению торговых марок и т.д.
Внашей стране экспорт реального капитала в форме создания совместных производствза границей остается незначительным, что характеризует закрытость белорусскойэкономики.
Вотличие от Беларуси, Россия, не желая игнорировать положительный международныйопыт и жить по меркам вчерашнего дня, активно интегрируется с зарубежнымипартнерами. Также активен в этом направлении Казахстан.
Инвестированиеза пределы Республики Беларусь настолько мало, что не выдерживает сравнениядаже с масштабами простого перемещения «капитала» эмигрантов, значительноуступая им по объему.
Однакомалые размеры зафиксированного заграничного инвестирования не дают праваутверждать, что в Беларуси отсутствует богатство (утечка) капитала внеучитываемых формах.
Вплатежном балансе страны нелегальный вывоз отражается в статье «Непоступлениеэкспортной выручки», «Непоступление товаров в счет погашения импортныхавансов», а также итоговой статье платежного баланса «Чистые ошибки ипропуски», называемой в Республике Беларусь «Статистическими расхождениями».
Последняястадия по мнению А. Булатова «не менее чем на половину состоит из незарегистрированноговывоза капитала».
Экспертык «бегству» капитала относят не только нелегальный его вывоз, но и частьлегального, и, прежде всего, показатели таких статей платежного баланса, как«Капитальные секторы нефинансовых предприятий», «Прирост остатков на текущихсчетах и депозитах за рубежом», «Прирост наличной иностранной валюты».
Помнению А. С. Булатова статья «Портфельные инвестиции» также отражает бегствокапитала. С этим можно согласиться, но только в той части, которая не касаетсяприобретения акций других предприятий. К «бегству» больше относятся данныетаких разделов, как «Банковский сектор» и «Другие секторы».
Незначительностьзарубежного партнерства Беларуси объясняется не только отсутствием средств, нои незнанием ситуации за границей, неумением рассчитать будущие доходы и риск,преувеличением риска, а также неприятием такой политики в целом как нагосударственном уровне, так и на уровне отдельных производств.
Причинойоттока капитала прежде всего остается неблагоприятный инвестиционный климат,неопределенные перспективы, недостаточная легитимность происхождения,пользования и распоряжения собственностью и др.
Банальныйвывод данного анализа состоит в необходимости превращения нелегального вывозакапитала в легальный (и облагораживании его форм, как и всего экспорта) врамках законодательства о хозяйственной деятельности белорусских субъектов зарубежом, а также введение правовых норм по разрешительному порядку для такоговывоза капитала и его страхования.
Характеризуяэкономику Беларуси с вышеуказанных позиций и принимая во внимание низкийуровень ее международной конкурентоспособности (присущий закрытым системам),эту экономику можно назвать протекционистской. Будучи таковой, она слабоадаптируется к изменениям или возмущениям внешней финансовой и экономическойсреды, не реагируя адекватно на импульсы, исходящие от мирового рынка. Потакаяинтересам производителя, она несет убытки потребителям. По мере ростапротекционизма убытки последних начинают превышать прибыли первых и наступаетперепроизводство у фирм, предельные издержки которых превосходят мировые цены.
Ситуацияв Беларуси это подтверждает, поскольку складские запасы продукции уже достиглиобъемов массового производства.
Главныенедостатки протекционизма известны:
· онразрушает конкуренцию и развивает привилегии. В сфере национальныхпроизводителей господствует рутина;
· наноситущерб интересам потребителя. Цены на защищаемые товары растут;
· ослабляетузы взаимосвязи между странами и их экономическое сотрудничество.
Вотличие от протекционизма, международная кооперация производителейоблагораживает экспорт и модернизирует отраслевую (кластерную) структуруэкономики. Эксперты утверждают: чем в большее число международныхпроизводственно-технологических цепочек включена экономика, тем она устойчивее,тем меньше ее уязвимость и больше потенциал развития. Если же цепочки формируютсязатратоемкие, низкоэффективные и даже убыточные, то «коллапс» настигаетзамыкающие звенья. В СССР они были сосредоточены в Беларуси, в наибольшейстепени пострадавшей при приближении цен на сырье к мировому уровню.
Следовательно,Беларуси нужна новая доктрина, преодолевающая ее закрытость. Но не любой ценой,как это делается в бартерных операциях стран СНГ, а с ориентацией наэкономический рост страны, с предварительной оценкой и предотвращениемвозможных негативных последствий.[9,c.45-49]
Глава3
Перспективывключения Республики Беларусь в международные экономические организации
Европейскийбанк реконструкции и развития (ЕБРР)
ПостановлениеСовета Министров Республики Беларусь от 22 мая 1992 года №303 «О вступленииРеспублики Беларусь в Европейский банк реконструкции и развития»
Всоответствии с постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 24 апреля 1992 г. «О членстве Республики Беларусь в Европейском банке реконструкции и развития» Совет Министров Республики Беларусьпостановляет:
1.Уполномочить Первого заместителя Председателя Совета МинистровРеспублики Беларусь Мясниковича М.В.: подписать от имени Республики Беларусьоригинал Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития, а также принять условия, которые содержатся в решении Советаруководителей о вступлении Республики Беларусь в члены этого банка; подписатьи внести на хранение в банк Грамоту о принятии Республики Беларусь вчлены банка.
2.В соответствии со статьей 34 Соглашения об учреждении Европейского банка реконструкции и развития назначить Министерство финансов официальнымканалом связи для обслуживания всех операций и сделок с банком.[4]
Основныекомпоненты стратегии ЕБРР для Беларуси:
1.Однимиз основных компонентов Стратегии ЕБРР для Беларуси на 2006 – 2008 годыявляется финансирование предприятий микро-, малого и среднего бизнеса в стране(без государственных гарантий) в рамках Программы поддержки микро-, малых исредних предприятий в размере 25 млн. долл. США.
2.Вторымосновным компонентом Стратегии ЕБРР для Беларуси является создание банкамикрофинансирования в Республике Беларусь.
3.Третьимкомпонентом Стратегии ЕБРР для Беларуси является прямое финансированиеотдельных местных частных белорусских компаний, а также частных компаний синостранным капиталом, в том числе по линии механизма прямого финансирования. [3]
Вконце мая 2007 года ЕБРР, которым владеют правительства 61 стран, и две межправительственныеорганизации, опубликовал доклад о своей деятельности в 2006 году. Европейскийбанк реконструкции и развития был активным, как никогда. На фоне беспрецедентновысоких темпов роста стран Восточной Европы (6,2% ВВП) и притока около 50млрд.долларов прямых иностранных инвестиций он проявил большую активностьпрактически во всех секторах экономики. В 2006г. Банк получил 2,4млрд. еврочистой прибыли, что на 57% больше, чем годом раньше.
В29 переходных странах в 2006г. ЕБРР выделил 4,9млрд. евро в 301 проект. Эторекордный уровень инвестиций, на 0,6 млрд. евро больше, чем в 2005г. В прошломгоду Беларусь получила 10млн. евро (пивзавод «Оливария») и 13,7млн. евро напрограмму по поддержке региональной торговли. Таким образом, наша доля в общемобъеме финансирования составила 0,5%. В период с 1991 по 2005 гг. она была0,65%.
Желающихработать с такой престижной организацией, как ЕБРР, очень много. Балканскиестраны, Румыния и Болгария, Россия и Украина активно конкурируют за ресурсыБанка. В отличие от многих международных финансовых учреждений ЕБРР делаетакцент на работу с малым и средним бизнесом. В 2006г. выросла доля проектов насумму менее 5млн. евро. Их доля превысила одну треть от общего количествапроектов. Поскольку ЕБРР делает ставку на работу только с переходными странами,то до 2010г. он планирует прекратить работу с восьмью государствами, которыеуже вышли из этой категории. Они вступили в ЕС и создали полноценные рыночныеэкономики. Количество потенциальных реципиентов сокращается, но Беларусь покане готова к получению качественных инвестиций и созданию репутации надежногоделового партнера.
В2006г. страны юго-восточной Европы, центральной Азии и западной части бывшегоСССР получили 2,4млрд. евро или 48% от объема общего финансирования. Российскиепредприятия получили 1,9млрд. евро (38%), что на 26% больше, чем в 2005г.Динамичный частный сектор нашего восточного соседа стал важнейшим партнеромЕБРР, а Беларусь, оставаясь заказником государственной собственности, до сихпор не может представить конкурентных бизнес планов. Более того, наши властисвоими действиями резко снижают возможности успешной системной трансформации. (Приложение2)
В2006г. 81% проектов Банка получили оценку «Хорошо» и «Отлично» с точки зрениявлияния на ход рыночных реформ. На каждый евро своих собственных денег, которыеЕБРР вложил в проекты, он привлек 1,7 евро из других источников. Если быБеларусь стала полноценным партнером Банка, т.е. выбрала демократический ирыночный путь развития, мы бы только в 2006г. могли получить в 15 раз большеПИИ. Причем в совершенно разные сектора экономики.
Всебольше популярности в ЕБРР набирают программы по поддержке региональнойторговли. В 2006г. их объем составил 707млн. евро, что на 29% больше, чем в2005г. Доля Беларуси в этих программах 1,8%. Это один из самых плохих показателейсреди 29 стран.
ДеятельностьБанка распространялась на самые разные сектора. 45% ресурсов шло на финансовыйсектор. В 2006г. сюда было вложено 2,2млрд. евро, что на 55% больше, чем годомраньше. Впервые портфель инвестиций Банка в данный сектор превысил 6 млрд.евро. В прошлом году наша страна из этих денег вообще ничего не получила(программа микрокредитования не в счет). Очевидно, инвестиционные иимущественные риски все еще остаются слишком высокими.
Внастоящее время ЕБРР владеет акциями в 49 банках в 23 странах на сумму более900 млн. евро. Работая внутри банковской системы, эксперты банка осуществляеттрансферт управленческого ноу-хау, поднимают корпоративную культуру и делаютоперации более прозрачными. В 2006г. банки в 18 странах получили новые кредитына сумму 568млн. евро. Наши кредитные учреждения тоже бы с удовольствиемпоработали с ЕБРР, но внутренние условия и политика правительства им этосделать не позволили.
17%финансовых ресурсов ЕБРР были направлены в инфраструктурные проекты, 8% — вэнергетику. В 2006г. Банк подписал семь договоров с болгарскими компаниями насумму 64млн. евро в сфере энергоэффективности. Первый договор такого рода былподписан в Украине. Такие же проекты работают в Грузии и Словакии. Беларусьпытается самостоятельно решать проблему энергетической безопасности, отвергаяту конкретную помощь, которую мы могли бы получить от наших европейскихпартнеров.
В2006г. инвестиции Банка в устойчивые источники энергии составили 750млн. евро.Банк продолжает активно поддерживать реструктуризацию энергетического сектора вРоссии (Мосэнерго и две гидроэлектростанции). Поддержка осуществлялась в формекредитов, покупки акций компаний, гарантий по кредитам. Впервые в России ЕБРРпривлек синдицированный кредит в российских рублях от 9 коммерческих банков насумму, эквивалентную 120млн. евро. Такой интерес вызвала российская энергетика.Белорусских представителей данного сектора, несмотря на острую необходимостьего модернизации, в списке приоритетов ЕБРР до сих пор нет.
Остальные30% ресурсов ЕБРР в 2006г. было вложено в агробизнес, промышленность,недвижимость и туризм, телеком и даже новые СМИ. Банк поощряет развитиесовместных предприятий, которые увеличивают объем внешней торговли. Например,10млн. евро получила кондитерская фабрика из Сербии Soko Stark. В ней самымбольшим акционером являются словенцы. Так через цивилизованные рыночныеотношения восстанавливаются добрые отношения на Балканах.
Втелекоммуникационный сектор и новые СМИ было заинвестировано 149млн. евро.Синдицированные кредиты увеличили объем финансирования еще на 50млн. евро.Самый большой кредит в 2006г. получил российский МТС, 85млн. евро на расширениесети в регионах и соседних странах. 10 млн. евро получил болгарский Telelink, анаша государственная монополия «Белтелеком» опять осталась в гордомодиночестве.
Очереднымуспешным проектом ЕБРР является программа по финансированию микро и малогобизнеса. Она работает в 19 странах. Предприниматели получают кредиты через 76местных банков. В прошлом году малый бизнес получил от Банка 945 тысяч кредитовна сумму 4,9млрд. евро. С начала реализации программы было выдано 2,5млн.кредитов на сумму более 12,7млрд. евро. Более 99% выданных кредитов полностьювыплачивается клиентами. Банк активно открывает кредитные линии для поддержкиМСБ. К концу 2006г. ЕБРР открыл более 100 линий для 39 банков, 37 лизинговыхкомпаний в 11 странах на сумму 1,1млрд. евро. Средний размер кредита составил22800 евро, лизинга – 18500 евро. Данные программы поддерживает ЕС, предоставивгранты на сумму 181млн. евро.
ЕБРРделает особый акцент не только на стимулирование свободной торговли, но, впервую очередь, на «продвижение демократии, улучшение инвестиционного климата,борьбе с коррупцией, установление качественных практик в управлении и обеспечениепрозрачности». Банк вместе с другими международными организациями проводитмногочисленные опросы, направленные на изучение делового климата и жизни людей.На основании полученных результатов он делает конкретные рекомендацииправительствам. В 2006г. один из опросов ЕБРР был посвящен оценке работыфинансового сектора. Другой позволил проанализировать влияние трансформационныхпроцессов на жизнь людей.
Ксожалению, наши власти продолжают игнорировать ценные уроки ЕБРР. Банкпродолжает выражать озабоченность «медленным темпом демократических иэкономических реформ». В Беларуси и Туркменистане «ЕБРР нашел малодоказательств приверженности властей принципам, изложенным в Статье 1. Ни однаиз этих стран не добилась достаточного прогресса для достижения параметров,установленных в предыдущих стратегиях Банка. Следовательно ЕБРР исключаетфинансирование любых государственных проектов и делает акцент исключительно напроектах частного сектора. Их поддержка осуществляется, если можно доказать,что государственные служащие лично не получат выгоду от их реализации. Тем неменее, ЕБРР стремится поддерживать диалог с правительством инеправительственными организациями во имя улучшения инвестиционного климата длячастных предпринимателей с надежной поощрения политической и экономическойреформы».
Такимобразом, наши власти замедляют приток иностранных инвестиций в Беларусь.Правительство и вся вертикаль блокируют модернизацию, мешают обеспечитьэнергоэффективность и тормозят создание в стране современной финансовой системы.Если наша политика поменяется, «ЕБРР расширит свою деятельность» в нашейстране.
Впоследнее время чиновники разного уровня активно говорят о приватизации,либерализации и поддержке частного бизнеса. ЕБРР, равно как и другиемеждународные организации не нашли подтверждения этим декларациям на практике. [5]
Всемирнаяторговая организация
Работапо присоединению к ВТО, начатая Правительством Республики Беларусь в 1995 г.,представляет собой комплекс мероприятий по адаптации внешнеторгового режима странык требованиям данной организации, которыми на сегодняшний день регулируетсяболее 95 процентов всей мировой торговли.
ПрисоединениеБеларуси к ВТО рассматривается как важнейший этап интеграции в мировуюэкономику, который предоставит стране необходимый инструментарий для защиты ипродвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли. Вто же время, присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачуобеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, атакже сделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспеченияболее открытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутреннийрынок.
Подготовкапозиции и ведение переговоров по вопросам присоединения Республики Беларусь кВТО возложена на Межведомственную комиссию, Председателем которой являетсяЗаместитель Премьер-министра — Министр экономики Республики БеларусьА.В.Кобяков, в соответствии с Указом Президента от 30 сентября 2002 г. № 496. Всостав комиссии входят руководители (заместители) 19 министерств и ведомств,Аппарата Совета Министров, а также Национального банка, НАН РБ и БГЭУ.
Международныйторговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ) является специализированным учреждением попредоставлению технической помощи развивающимся странам и странам с переходнойэкономикой в разработке эффективных программ развития торговли и расширенияэкспорта, а также совершенствования импортных операций.
Являясьважнейшим поставщиком специализированной технической помощи в сфере внешнейторговли, МТЦ осуществляет координацию проектов технического сотрудничества смножеством других организаций, включая организации системы ООН. МТЦподдерживает тесные взаимоотношения с ЮНКТАД и ВТО, осуществляет координациювзаимодействия в сфере изучения рынков товаров и услуг с ФАО и ЮНИДО.
Проектытехнического сотрудничества выполняются МТЦ на национальном, региональном имежрегиональном уровнях. Они осуществляются на основе запроса правительствзаинтересованных стран. Руководство проектами осуществляется из штаб-квартирыМТЦ в Женеве, но с участием как экспертов организации, так и специалистовстраны-получателя технической помощи. Продолжительность проекта техническойпомощи составляет от нескольких недель до нескольких лет, в зависимости отколичества и типов мероприятий в рамках проекта.
Однимиз важнейших направлений деятельности МТЦ является предоставление странаминформационных услуг по продвижению товаров на внешние рынки. МТЦ обеспечиваетформирование и постоянное обновление в сети Интернет специализированных базданных торговой информации. Так, базы данных «Торговая карта» и «Картапродукта» основаны на крупнейшем в мире информационном ресурсе по торговойстатистике CONTRADE, который охватывает более, чем 90% мировой торговли.Система предоставляет данные более чем по 200 странам и территориям и 5000видам продукции.
Базаданных «Карта доступа на рынок» содержит подробную информацию обусловиях доступа на рынки 169 стран импортеров. База данных предназначена нетолько для экспортеров, но и для проведения анализа торговой политики различныхстран.
Вавгусте 2005 г. подписано соглашение о сотрудничестве Национального центрамаркетинга и конъюнктуры цен (НЦМКЦ) с МТЦ, в рамках которого НЦМКЦ получилдоступ ко всем информационным ресурсам этой организации. Это соглашениепозволит оперативно и качественно удовлетворять потребности белорусскихэкспортеров в информации о конъюнктуре внешних рынков.
Внастоящее время продолжается работа с МТЦ по разработке полномасштабнойпрограммы сотрудничества Беларуси с этой организацией. Взаимодействие с МТЦпоможет провести всесторонний анализ национальной системы продвижения экспорта,товаропроводящей сети, оптимизировать структуру и направления деятельностибелорусских организаций, занимающихся развитием экспорта, обеспечить их эффективноевзаимодействие, устранить дублирование и неэффективное использование ресурсов,существенно повысить уровень компетентности сотрудников внешнеторговых службконцернов.
ВступлениеРеспублики Беларусь в ВТО является внешнеполитическим приоритетом ирассматривается как важнейший этап интеграции в мировую экономику, которыйпредоставит стране необходимый инструментарий для защиты и продвижениянациональных интересов в рамках системы международной торговли. В то же время,присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечитьсоответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, а такжесделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспечения болееоткрытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.
Наначало 2006 г. проведено 8 заседаний Рабочей группы ВТО по присоединениюРеспублики Беларусь, а также 17 раундов двусторонних переговоров состранами-членами ВТО. 24.5.2005г. в штаб-квартире ВТО в Женеве состоялосьседьмое заседание Рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси. В повестку днязаседания Рабочей группы был включен вопрос обсуждения новой редакции Сводногоотчета. Это базовый документ, в котором излагаются итоги анализа, проведенногов рамках Рабочей группы, внешнеторгового режима Беларуси на его соответствиеправилам и нормам ВТО. Страны-участницы Рабочей группы также рассмотрелидействия правительства Беларуси по приведению национального законодательства всоответствие правилам многосторонних соглашений ВТО.
20–26октября 2005 г. белорусская делегация провела неформальное заседание Рабочейгруппы по присоединению к ВТО и серию двусторонних переговоров с 11странами-членами ВТО: Австралией, Кубой, Арменией, Китаем, Канадой, Индией,Турцией, США, Болгарией, Бразилией и Китайским Тайбэем (Тайвань), итогомкоторых стало дальнейшее сближение позиций Республики Беларусь и стран-членовВТО по проектам обязательств нашей страны в сфере доступа на рынки товаров иуслуг.
Врамках заседания двусторонней Межправительственной комиссии Республики Беларусьи КНР в г. Минске 26.11.2005 г. с китайской стороной удалось завершитьдвусторонние переговоры по товарам и услугам. Также был рассмотрен вопрос овзаимном признании статуса страны с рыночной экономикой и непримененииРеспубликой Беларусь в отношении Китая трех дискриминационных условий,содержащихся в пакете обязательств Китая по присоединению к ВТО. Китайскаясторона согласилась на подписание по данной теме Меморандума о взаимопонимании.
Белорусскаясторона концентрирует усилия на завершении аналогичных переговоров с рядомстран — Индия, Бразилия, Япония, Тайвань, Болгария, Норвегия и Кыргызстан.Основным вопросом переговоров в настоящее время является переход кзаключительной фазе переговорного процесса – подготовке итогового доклада о присоединенииБеларуси ко Всемирной торговой организации.
Белорусскаяделегация приняла участие в 6-й Министерской конференции ВТО, которая прошла вг. Гонконге (Китайская Народная Республика) 13–18.12. 2005 г. В рамках участияв конференции белорусской делегацией был проведен ряд двусторонних переговоровсо странами-членами ВТО, включая Кубу, Турцию, Болгарию, Китайский Тайбэй(Тайвань), Армению, Норвегию и Кыргызстан. С Кубой, Турцией и Армениейпереговоры были успешно завершены и подписаны соответствующие итоговыепротоколы. С делегациями Болгарии, Норвегии и Китайского Тайбэя удалосьсогласовать значительное количество вопросов и создать предпосылки длязавершения переговоров в первом полугодии 2006 г.
Вавгусте 2005 г. подписано соглашение о сотрудничестве Национального центрамаркетинга и конъюнктуры цен (НЦМКЦ) с Международным торговым центромЮНКТАД/ВТО (МТЦ), в рамках которого НЦМКЦ получил доступ ко всем информационнымресурсам этой организации. Это соглашение позволит оперативно и качественноудовлетворять потребности белорусских экспортеров в информации о конъюнктуревнешних рынков. Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ) являетсяспециализированным учреждением по предоставлению технической помощиразвивающимся странам и странам с переходной экономикой в разработкеэффективных программ развития торговли и расширения экспорта, а такжесовершенствования импортных операций.
Находясьна завершающем этапе переговорного процесса о вступлении в ВТО, в республикепринимаются активные шаги по дальнейшему процессу либерализации торговли,совершенствованию национального законодательства в области тарифногорегулирования и в целом внешней торговли.
Вкачестве основы для осуществления комплекса мероприятий по присоединениюРеспублики Беларусь к ВТО постановлением Совета Министров и Национального банкаРеспублики Беларусь от 21.8.2002 г. №1127/22 одобрен План нормотворческих работпо приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие стребованиями ВТО.
РеспубликаБеларусь уже проделала большую работу по внедрению правил ВТО в свою экономикуи внешнюю торговлю. Так, в области стандартов защиты интеллектуальнойсобственности законодательство Беларуси соответствует аналогичному многихстран-членов ВТО. Белорусские законы готовятся с использованием экспертизы ВТО.Переведены на английский язык и направлены в эту организацию около 400важнейших нормативных актов республики.
Врамках работы по приведению белорусского законодательства в соответствие стребованиями ВТО в 2002–2005 гг. принято более 20 законов, декретов и указовглавы государства.
С01.06.2005г. в республике вступил в силу закон «О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности», который полностью соответствует правилам ВТО иявляется базой для приведения в порядок законодательных актов низшего уровня –в правительстве, министерствах, ведомствах.
Вразвитие этого закона в 2006 г. планируется принять ряд других нормативныхактов, а также новую редакцию
Таможенногокодекса Беларуси, отвечающую самым современным требованиям и практикестран-членов ВТО.
Даннымзаконом установлен исчерпывающий перечень государственного регулированиявнешней торговли: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, запреты иограничения в торговле услугами и товарами интеллектуальной собственности, атакже меры, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.
Документвводит новые понятия: зона свободной торговли, таможенный союз, взаимность,которые базируются на принципах ВТО и являются ключевыми для участия винтеграционных группировках на постсоветском пространстве.
Внем предусмотрен ряд запретов: на введение в действие нормативно-правовых актовзадним числом, на взимание сборов оформительского характера по процентнымставкам от прямой сделки, а также на применение дифференцированных ставок налоговв зависимости от страны происхождения товара.[6]
ЕвропейскийСоюз
Развитиеполитических и экономических отношений между Европой и Беларусью объективносоответствует общеевропейским интересам, что неоднократно декларировалось насамых различных уровнях как со стороны Беларуси, так и со стороны ЕС, а такжево всех сопредельных с Беларусью государств.
Началовзаимоотношений Республики Беларусь и Европейского Союза было в известнойстепени синхронизировано двумя масштабными событиями, фактически совпадавшимипо времени с подписанием Беловежских соглашений о ликвидации СССР (декабрь1991 года) и подписанием Маастрихского Договора о Европейском Союзе (7 февраля1997 год).
Втечение 1992 и 1993гг. отношения Беларусь – ЕС отличились определеннойдинамикой своего развития, что нашло отражение как в расширении торговли, так ив политической сфере. В январе 1994г. с рабочим визитом Беларусь посетилапредседатель Комиссии по сотрудничеству со странами СНГ ЕвропарламентаМагдалена Хофф. Этот визит был осуществлен в рамках подготовки Соглашения опартнерстве и сотрудничестве между ЕС и Республикой Беларусь. Его основнымицелями были оценка развития политической ситуации в Беларуси и установлениеболее тесных контактов с политическим руководством Беларуси. Несмотря на то,что в докладе, подготовленном по итогам визита, содержались весьма критическиеоценки деятельности тогдашнего кабинета В. Кебича, которое опиралось напарламентское большинство в Верховном Совете 12 созыва («партия власти»), ЕСвысказался за интенсификацию переговоров как по торговым соглашениям, так и ввопросе подготовки базового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
Вапреле 1994г. в Страсбурге были проведены переговоры на высшем уровне сучастием нового руководства Республики Беларусь и руководства ЕС. Повестка дняохватывала широкий круг вопросов: общеполитическое сотрудничество, подготовкаСоглашения о партнерстве и сотрудничестве, проблема расширения торговых квот потекстильной продукции, калийным удобрениям продукции химической промышленности,оказание помощи Беларуси в преодолении последствий Чернобыльской катастрофы.
6марта 1995 г. в Брюсселе, во время визита белорусского президента А. Лукашенков Бельгию было подписано подготовленное к началу 1995 г. Соглашение опартнерстве и сотрудничестве между ЕС и Республикой Беларусь, которое 12 апреля1995 г. было единогласно ратифицировано белорусским парламентом – ВерховнымСоветом 13 созыва. Соглашение создавало необходимую договорно-правовую базу дляинтенсификации сотрудничества по всем направлениям.
Соглашение,состоящее из 109 статей в десяти разделах, регламентировало ключевые вопросысотрудничества, такие как:
1. торговлятоварами (раздел 3);
2. положения,влияющие на коммерческую деятельность и инвестиции (раздел 4);
3. текущиеплатежи и капитал (раздел 5);
4. конкуренция,защита интеллектуальной собственности и сотрудничество в законодательстве(раздел 6);
5. экономическоесотрудничество (раздел 7);
6. финансовоесотрудничество (раздел 9).
7. Соглашениетакже формировало рамки политической кооперации.
Втечение 1995 и первой половины 1996 годов Соглашение прошло процедуруратификации в парламентах 6 европейских государств, входящих в ЕС. Однакоконституционный кризис, разразившийся в Беларуси к началу осени 1996 г. ипоследовавший затем ноябрьский референдум были оценены как существенный отходполитических властей Беларуси от базовых принципов, изложенных в преамбулеСоглашения о партнерстве и сотрудничестве, что привело к приостановлениюпроцесса дальнейшей ратификации. Более того, по развитию политической ситуациив Беларуси в конце 1996г. и в течение 1997г. был принят целый ряд резолюцийспециальной делегации Европарламента по сотрудничеству с Беларусью, Молдовой иУкраиной, Европарламента в целом, решений Совета министров ЕС, суть которыхсводилась к непризнанию результатов референдума ноября 1996г. и необходимостиполитических перемен в Беларуси как базового условия для развитиясотрудничества.
Наполитическом уровне, ЕС неоднократно пытался оказать содействие преодолениюполитического кризиса в Беларуси. В 1997 году именно ЕС инициировал созданиетак называемой европейской тройки по Беларуси (Европейский Союз, ОБСЕ, СоветЕвропы), а также выступил в качестве модератора и в значительной степениорганизатора внутриполитического диалога в Беларуси. Такая инициативапервоначально воспринималась белорусскими властями вполне нейтрально, однако всентябре 1997г. министр иностранных дел Беларуси И. Антонович направил довольножесткое письмо в адрес ЕС по вопросу дальнейшего внутриполитического диалога,которое привело к еще большему охлаждению отношений и свертыванию программ TEMPUSИ TACIS в Беларуси, начиная с1998г. Таким образом, Беларусь является единственной восточноевропейскойстраной, не имеющей Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. Бесспорно,что это не только замораживает политические отношения, но и носит существенныйущерб торговой политике страны в Европе и ее экономическому развитию в целом.
Надопризнать, что несмотря на полное расхождение взглядов на политическую ситуациюв Беларуси, официально Минск никогда не заявлял о вторичности отношений с ЕС.При всей остроте политических расхождений, тем не менее, на протяжении двухпоследних лет белорусская сторона предпринимала значительные усилия дляулучшения положения дел. Суть этих инициатив к 2002 году была сформулирована ввиде концепции «ответственного соседства с ЕС». Эта концепция, реализуемая вовнешней политике Республики Беларусь, проявилась в следующих подходах:
1. Выработкаобщегосударственной комплексной стратегии взаимодействия Республики Беларусь сЕвросоюзом.
2. РеспубликаБеларусь признает, что ее «интересам, как и интересам членов ЕС, соответствуетсоздание самодостаточной системы общеевропейской безопасности.
3. Стимулированиеперехода ЕС от политики ограничений к Беларуси к политике вовлечения Беларуси вконструктивное и взаимовыгодное сотрудничество и процессы, связанные севропейской интеграцией.
4. Развитиепрограммы партнерства Республики Беларусь с Евросоюзом. Речь идет оразмораживании процесса ратификации «Соглашения о партнерстве и сотрудничествемежду ЕС и Республикой Беларусь».
5. Развитиесотрудничества Республики Беларусь в рамках инициативы Европейского союза«Северное измерение».
6. Развитиеторговых отношений Республики Беларусь с ЕС.
Европаявляется основным торговым партнером Беларуси вне СНГ. Доля европейских стран вобщем товарообороте Республики Беларусь с дальним зарубежьем в 2000 годусоставила более двух третей (4106,9 млн долларов США). В страны регионаэкспортировано 74% (2166,6 млн долларов США) общего экспорта Беларуси вне СНГ,импортировано из региона 78,4% (1940,6 млн долларов США).
Торговлясо странами-членами Евросоюза имеет важное значение для Беларуси, так какслужит стабильным источником поступлений твердое валюты, а также продукциипроизводственно-технического назначения, необходимой для развития белорусскойпромышленности.
Внастоящее время ЕС является вторым после Российской Федерации торговымпартнерем Республики Беларусь. Доля ЕС вовнешнеторговом обороте нашего государствасоставляет около 13%, в товарообороте со странами СНГ – 37%.
Понимаяважность развития торгового сотрудничества с ЕС, белорусское правительствоприняло решение о предоставлении более благоприятных условий для доступа набелорусский рынок текстильных товаров, импортируемых из стран-членов ЕС,несмотря на то, что это затрудняет выполнение обязательств, принятых Беларусьюв рамках международных договоров с третьими государствами, предусматривающихустановление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле,формирование Таможенного союза и Союза Беларуси и России, а также проведениепереговоров состранами-членами Всемирной торговой организации по присоединениюБеларуси к ВТО (в соответствии с Соглашением о торговле текстилем итекстильными изделиями между Республикой Беларусь и ЕС, пролонгированным напериод до 2004 г., правительством Республики Беларусь временно установленыпониженные ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды текстильныхтоваров, происходящих из стран-членов ЕС).
Внастоящее время ЕС применяются антидемпинговые меры в отношении импорта четырехтоваров, происходящих из Республики Беларусь: хлористого калия, полиэфирныхштапельных волокон, полиэфирного филаментного жгута и карбамидно-аммиачнойсмеси.
Темне менее, несмотря на определенный прогресс, достигнутый в областиторгово-экономического сотрудничества, применяемые Европейским Союзомнетарифные меры (количественные ограничения и антидемпинговые санкции) вотношении ряда белорусских товаров – важнейших составляющих внешней торговлиРеспублики Беларусь – по-прежнему являются главным сдерживающим фактором дляразвития экспорта Республики Беларусь в страны-члены ЕС для полной загрузкиимеющихся производственных мощностей предприятий Беларуси.
РасширениеЕС на Восток моделирует для Беларуси новую геополитическую ситуацию, которуюеще предстоит оценить.
Фактор«убежавших вперед соседей», конечно, накладывает отпечаток на развитиеБеларусь-ЕС уже сегодня, а в будущем будет приобретать все большее значение вкачестве фона, на котором будут приниматься внутриполитические ивнешнеполитические решения в Беларуси.
Нынешнеебелорусское руководство основную сложность адаптации Беларуси к расширению иукреплению ЕС видит в «сохранении индустриального характера белорусскойэкономики в условиях, когда ЕС установил и наращивает отношениянеэквивалентного обмена с Россией и другими странами бывшего СССР». Очевидно,что по мере расширения ЕС будет усиливаться экономическое неравенство Беларусии соседних стран, ставших членами ЕС и получивших значительную экономическуюподдержку из нового союзного центра.
Экономическиепозиции Беларуси на рынках России и иных стран оказываются под всевозрастающимдавлением европейских конкурентов, а формирование независимого от ЕСэкономического пространства вокруг Российской Федерации становится невозможнымв ходе установления отношений стратегического партнерства ЕС и России.
Сдругой стороны, очевидно и то. Что уже в ближайшей перспективе начнутсказываться и возможные позитивные эффекты расширения ЕС для Беларуси. Европаперестает быть биполярной, а значит, Беларусь перестает быть пограничнымгосударством между Западом и Россией. Вырастает геополитическое значениетерритории Республики Беларусь как основного транспортного коридора междуРоссией и Европой, и это транзитное значениепозволит привлечь накопления,достаточные для модернизации значительной части белорусской промышленностисобственными силами.
Суммируяпозицию нынешнего политического руководства Беларуси по проблеме развитиясотрудничества с ЕС, можно выделить следующие основные моменты, которые, хотя ивыглядят не бесспорными, имеют свою логику:
1. Максимальноспособствовать прохождению через территорию Республики Беларусьтрансевропейских коммуникационных проектов.
2. Сохранитьрежим привилегий в отношениях Республики Беларусь с Россией и усилить прямойдоступ к эксплуатации российских природных ресурсов. Стремиться сохранить рольодного из ведущих индустриальных регионов на российском экономическомпространстве.
3. Развиватьдвусторонние экономические и политические связи с ЕС, стремясь при этом кустановлению отношений стратегического партнерства между крупными промышленнымипредприятиями Республики Беларусь и крупными корпорациями ЕС, а также формируясобственную идеологическую, культурную, политическую ниши в процессеевропейской интеграции.
Вкакой степени будет реализована эта политика и насколько эффективной онаокажется, покажет время, однако очевидной поправкой к ней являетсянеобходимость реального укрепления и развития демократических основбелорусского общества как важнейшего условия нормализации и интенсификацииотношений Беларусь-ЕС.[13]
Заключение
Многиепотребляемые нами товары и услуги произведены за границей. Свободный импорт иэкспорт выгоден гражданам всех стран. Торговля позволяет каждой странеспециализироваться на производстве того, в чем она достигла лучших показателей,и предоставляет каждому человеку более богатый выбор товаров и услуг.
Подмалой открытой экономикой понимается экономика страны, которая осуществляетвнешнеэкономические связи. В качестве макросубъекта помимо домашних хозяйств,фирм, государства выступает заграница (остальной мир). Экономическое развитиестраны определяется не только состоянием макрорынков, но и мировых рынков. Вусловиях глобализации внешняя торговля и развитие финансовых и техническихконтактов с зарубежными странами, а также связи в области образования икультуры оказывают растущее влияние на состояние национальных экоомик отдельныхстран. Открытая экономика представляет собой хозяйство, направление развитиякоторого определяется тенденциями, существующими в мировой экономике.
Малая открытая экономика принимает такую ставкупроцента, какая установлена на мировых финансовых рынках. Под малой открытойэкономикой понимается экономика, которая представляет собой небольшую долюмирового рынка. При доступе на мировые финансовые рынки подразумевается, чтоправительство не препятствует международному заимствованию и кредитованию.
Большаяоткрытая экономика— открытая экономика, в которой благодаря ее масштабам ставкапроцента формируется под воздействием внутренних экономических процессов;экономика, способная оказывать значительное влияние на состояние международногорынка и на уровень мировой ставки процента.
Степеньоткрытости экономики зависит и от отраслевой структуры национальногопроизводства. Чем больше удельный вес базовых отраслей (добывающаяпромышленность, металлургия, энергетика), тем меньше относительное участиестраны в международном разделении труда, то есть тем меньше степень открытостиее экономики. Напротив, обрабатывающая промышленность, машиностроение,электроника, химия предполагают более глубокую специализацию, благодаря чемупроисходит рост технологической взаимозависимости стран и соответственноусиление открытости.
Такимобразом, степень открытости национальной экономики тем выше, чем более развитыее производительные силы, чем больше в ее структуре отраслей с углубленнымтехнологическим разделением труда, чем меньше ее экономический потенциал иобеспеченность собственными природными ресурсами.
Факторы,определяющие открытость экономики, можно подразделить на основные, развитые,общие и специализированные.
Самымраспространенным и наиболее часто используемым количественным индикаторомоткрытости служит показатель отношения внешнеторгового оборота к ВВП. По этомупоказателю Беларусь действительно можно отнести к числу стран-лидеров открытойэкономики.
Впользу открытости экономики говорит и большая доля импорта и даже отрицательноена протяжении восьми лет (с 2000г.) сальдо торгового баланса.
Высокийпоказатель экспортной квоты свидетельствует скорее о малом размере ВВП, чем осерьезной открытости экономики Республики Беларусь. Говорить об открытостибелорусской экономики можно лишь по отношению к России.
Экспортнуюполитику Беларуси можно характеризовать как агрессивную: продается все, чтоможно продать, иногда без учета экономической выгоды. На фоне количественногороста объема экспорта по-прежнему практикуется бартер.
Поуровню наполнения бюджета удельный вес доходов от внешнеэкономическойдеятельности приближается к доле подоходных налогов с населения и даже акцизов.Следовательно, уровень протекционизма в РБ выше.
Известно,что концепция протекционизма, как способа поддержания отечественныхпроизводителей, весьма распространена в правительственных кругах Беларуси, очем свидетельствует высокий уровень таможенных пошлин и нетарифных ограниченийдля товаров из других стран, в том числе из России, Украины и стран СНГ.
Вследствиепротекционистских способов защиты неэффективных производств производительностьтруда в Беларуси отстает от развитых стран почти в 10 раз. Происходитустаревание применяемых технологий.
Втеоретических курсах под малой открытой экономикой понимается экономика,которая представляет собой небольшую долю мирового рынка и практически неоказывает никакого воздействия на мировую ставку процента. Этот же тезис кБеларуси применим. Однако ставка процента в малой открытой экономике неуравновешивается сбережениями и инвестициями как в закрытой экономике, а равнамировой ставке процента – реальной процентной ставке, преобладающей на мировыхфинансовых рынках. Этого в нашей стране явно нет.
Вседвижение потоков сбережений и инвестиций в малой открытой экономикеопосредуются внешней средой, так как находятся под влиянием не стольковнутренних, сколько внешних факторов, изменить которые малая открытая экономикане в состоянии. Это так же относится и к Беларуси.
Инвестированиеза пределы Республики Беларусь настолько мало, что не выдерживает сравнениядаже с масштабами простого перемещения «капитала» эмигрантов, значительноуступая им по объему.
Однакомалые размеры зафиксированного заграничного инвестирования не дают праваутверждать, что в Беларуси отсутствует богатство (утечка) капитала внеучитываемых формах.
Характеризуяэкономику Беларуси с вышеуказанных позиций и принимая во внимание низкийуровень ее международной конкурентоспособности (присущий закрытым системам),эту экономику можно назвать протекционистской. Будучи таковой, она слабоадаптируется к изменениям или возмущениям внешней финансовой и экономическойсреды, не реагируя адекватно на импульсы, исходящие от мирового рынка. Потакаяинтересам производителя, она несет убытки потребителям. По мере ростапротекционизма убытки последних начинают превышать прибыли первых и наступаетперепроизводство у фирм, предельные издержки которых превосходят мировые цены.
Ситуацияв Беларуси это подтверждает, поскольку складские запасы продукции уже достиглиобъемов массового производства.
Основныекомпоненты стратегии ЕБРР для Беларуси:
1.Финансирование предприятий микро-, малого и среднего бизнеса в стране (безгосударственных гарантий)
2.Создание банка микрофинансирования в Республике Беларусь.
3.Прямое финансирование отдельных местных частных белорусских компаний, а такжечастных компаний с иностранным капиталом, в том числе по линии механизмапрямого финансирования.
Работапо присоединению к ВТО, начатая Правительством Республики Беларусь в 1995 г.,представляет собой комплекс мероприятий по адаптации внешнеторгового режимастраны к требованиям данной организации.
ПрисоединениеБеларуси к ВТО рассматривается как важнейший этап интеграции в мировуюэкономику, который предоставит стране необходимый инструментарий для защиты ипродвижения национальных интересов в рамках системы международной торговли. Вто же время, присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачуобеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, атакже сделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспеченияболее открытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутреннийрынок.
Наполитическом уровне, ЕС неоднократно пытался оказать содействие преодолениюполитического кризиса в Беларуси. В 1997 году именно ЕС инициировал созданиетак называемой европейской тройки по Беларуси (Европейский Союз, ОБСЕ, СоветЕвропы), а также выступил в качестве модератора и в значительной степениорганизатора внутриполитического диалога в Беларуси. Такая инициативапервоначально воспринималась белорусскими властями вполне нейтрально, однако всентябре 1997г. министр иностранных дел Беларуси И. Антонович направил довольножесткое письмо в адрес ЕС по вопросу дальнейшего внутриполитического диалога,которое привело к еще большему охлаждению отношений и свертыванию программ TEMPUSИ TACIS в Беларуси, начиная с1998г. Таким образом, Беларусь является единственной восточноевропейскойстраной, не имеющей Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. Бесспорно,что это не только замораживает политические отношения, но и носит существенныйущерб торговой политике страны в Европе и ее экономическому развитию в целом.
Список использованной литературы
1. Электронныйэкономический словарь: abc.informbureau.com
2. Центркреативных технологий: www.inventech.ru
3.
4. Банкзаконов РБ: www.bankzakonov.com
5. Официальныйсайт ОО «Минского Столичного Союза Предпринимателей и Работодателей»:allminsk.biz
6. Официальныйсайт Всемирной торговой организации: www.nicwto.by
7. www.belarus.by
8. Мэнкью,Н.Г. Макроэкономика: пер. с англ./ Н.Г.Мэнкью.-М.: МГУ, 1994.-763с.
9. Михайлова-Станюта,И. Открыта ли экономика Беларуси?//Бел. банк. Бюл.-2003.-№14(14 апр.).-С.45-49.
10. Дайнеко,А.Е. Открытость экономики как фактор повышения эффективностивнешнеэкономической деятельности// Бел. экономика: анализ, прогноз,регулирование.-2003.-№5.-С.2-8.
11. Александрович,Я.М. Методологические подходы к определению уровня конкурентоспособностипродукции/ Я.М. Александрович//Экономический бюллетень НИЭИ М-ва экономикиРесп. Беларусь.-2006.-№7.-С.86-98.
12. Давыденко,Е. Международный опыт тарифного регулирования внутреннего рынка стран с малойоткрытой экономикой для Республики Беларусь/Е. Давыденко//Журнал международногоправа и международных отношений.-2007.-№3.-С.75-81.
13. Улахович,В. Отношения между Республикой Беларусь и Европейским Союзом: состояние иперспективы развития/В. Улахович//Экономический вестник.-2001.-№2.-С.336-347.
14. Осн.соц.-эк. показ. РБ за 2007: стат. бюллетень/Министерство статистики и анализаРБ.-Мн: Министерство стат. и анализа, 2007.-191.
15. Петровская,Л., Шипук, П. Модели открытой экономики/Л. Петровская, П. Шипук//Белорусскийжурнал международного права и международных отношений.-1998.-№4.
16. Основныесоциально-экономические показатели РБ за 2007: статистическийбюллетень/Министерство статистики и анализа РБ. – Мн: Министерство статистики ианализа, 2007. – 191с.
17. Внешняяторговля РБ: статистический сборник/Министерство статистики и анализа РБ. – Мн:Министерство статистики и анализа, 2008. – 373с.
18.Статистическийежегодник/Министерство статистики и анализа РБ. – Министерство статистики ианализа, 2007. – 617с.
Приложение1
Показателивнешней торговли Республики Беларусь
Годы
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ВВП по валютному паритету, млрд. USD
12.7 11.9 14.5 17.7 23 29.6 37.2 44.4Экспорт, млрд. USD
7.3 7.5 8.0 9.9 13.8 16.0 19.7 24.3Импорт, млрд. USD
8.6 8.3 9.1 11.6 16.5 16.7 22.4 28.7Экспорт, % к ВВП
58 60 55 56 60 54 53 54Импорт, % к ВВП
68 67 63 65 71 57 60 64Импорт к экс-порту, %
117.8 110.7 113.8 117.2 119.6 104.4 113.7 118.1Внешнеторговый оборот, млрд. USD
15.9 15.8 17.1 21.5 30.3 32.7 42.1 53Внешнеторговый оборот, % к ВВП
125.2 131 118 121.4 131.7 110.5 113.2 119.4ВВП на душу населения, USD
1264 1200 1457 1788 2335 3020 3815 4571Сальдо
-1,3 -0,8 -1,1 -1,6 -2,7 -0,7 -2,6 -4,4Расчитанопо: [16, 18]
Приложение2
Объемфинансирования проектов ЕБРР в 2004-2006гг.
Страна
2004
2005
2006
Беларусь
23,6 32,1 23,7Грузия
77,5 87,2 102,4Казахстан
249,5 279,6 242,1Литва
52,4 24 20,5Молдова
11,8 20,7 13,7Польша
292,9 339,6 232,2Россия
1238,5 1089,1 1900Украина
267,4 528,8 711,8Источник:Годовой отчет ЕБРР 2005-2007
Приложение3
Удельныйвес доходов от внешнеэкономической деятельности в структуре бюджета РеспубликиБеларусь (%)
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
6,9 9,2 5,7 6,7 8,2 6,3 5,5 4,5 5,2 5,3 5,7Источник:[9, с. 47]
Приложение4
Инвестициив основной капитал организаций с участием иностранного капитала по отраслямэкономики
(вфактически действовавших ценах; миллиардов рублей)
1995
20001)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Инвестиции в основной капитал-всего
1484,9 77,6 81,2 233,4 393,6 396,4 420,8 517,8Промышленность:
839,1 57,4 51,5 103,6 110,8 181,9 269,4 183,2Электроэнергетика
- - 0,9 - - 9,6 24,0 -Топливная промышленность
0,1 - 1,4 10,9 46,2 6,2 18,9 9,6Химическая и нефтехимическая промышленность
135,1 0,7 1,9 1,5 18,9 44,4 73,3 7,9Машиностроение и металлообработка
192,6 35,0 18,9 47,9 16,0 48,1 42,1 3,2Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно- бумажная промышленность
212,7 0,9 3,1 3,8 8,3 29,7 17,5 15,7Промышленность строительных материалов
12,3 - - - 1,9 0,5 0,1 -Легкая промышленность
189,1 2,8 1,5 3,3 4,1 2,2 2,5 0,7Пищевая промышленность
38,2 2,2 12,7 3,7 10,6 13,1 52,9 24,5Сельское хозяйство
0,4 - 0,03 - 1,0 9,7 1,6 1,2Лесное хозяйство
0,3 1,1 1,5 3,6 - - 0,1 0,2Транспорт
109,7 2,9 3,7 7,5 11,1 23,8 15,7 15,5Связь
97,7 1,7 - 20,4 191,9 97,8 28,2 216,8
1995
20001)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Строительство
23,8 0,3 1,8 2,1 7,0 7,4 1,8 15,3Торговля и общественное питание
37,0 5,2 3,4 26,8 16,3 18,6 20,1 41,1Жилищное строительство
61,6 0,3 1,1 2,7 1,7 4,2 1,1 2,8Коммунальное хозяйство
0,6 0,3 2,1 40,1 10,2 6,0 12,0 2,3Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
265,4 4,6 0,8 4,3 5,9 4,7 3,2 2,3Образование
37,5 0,4 0,8 1,5 6,4 11,0 6,2 4,1Культура и искусство
0,1 - - 0,1 - 0,2 0,02 0,2Наука и научное обслуживание
1,1 2,7 - 0,04 - 0,1 0,05 0,51)Сучетом деноминации (уменьшение в 1000 раз)
Источник:[18]
Приложение5
Состояниерасчетов Республики Беларусь с организациями других стран на 1 января 2007 года
(вфактически действовавших ценах; миллионов рублей)
Задолженность организаций Республики Беларусь
Задолженность организациям Республики Беларусь
Превышение задолженности организаций Республики Беларусь над задолженностью организациям Республики Беларусь
всего
В том числе просроченная
всего
В том числе просроченная
всего
В том числе просроченная
всего
4732447 568080 2751948 263397 1980499 304683Страны СНГ
1941332 207894 1432889 186673 508443 21221Страны вне СНГ
2791115 360186 1319059 76724 1472056 283462Источник:[18]