Реферат: Смешанная экономика
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Макроэкономика»
на тему: «Смешанная экономика»
Студентка:Пургина Марина Юрьевна
Факультет:Бухгалтерский учет и аудит
Москва
2003г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
1. СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА КАК СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ. 4
2. МОДЕЛИ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ… 10
1. Американская модель. 10
2. Японская модель. 12
3. Шведская модель. 15
3.ГОСУДАРСТВО В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ. 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 26
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ… 28
ВВЕДЕНИЕ
Анализ экономической теории вне ее взаимосвязи с реальнымэкономическим развитием возможен и имеет самостоятельное значение, нопредставляется малопродуктивным, поскольку сводит экономическую теорию к еесобственным проблемам и не всегда указывает на ее перспективы. Между тем всеосновные направления и школы экономической теории сформировались в XIX веке илишь немногие из них восприняли изменения экономического и социального развитияXX века. Если даже находиться только в рамках развития рыночного хозяйства и нерассматривать опыт СССР и его отражение в теории, то и при таком подходе вполнеочевидны трудности всего спектра экономических учений перед лицом явленийхозяйственной жизни на рубеже тысячелетий.
На данный момент можно констатировать тот факт, что экономика большинствастран мира является смешанной. Экономические системы этих стран в основномзанимают некое промежуточное положение между двумя крайностями – чистымкапитализмом и командной экономикой. Но обычно странабольше придерживается принципов какой-то одной экономической системы, хотяэлементы других систем присутствуют. В таком случае мы относим экономическуюсистему к преобладающей. Например, бывший Советский Союз, хотя и являл собойвесьма точное воплощение командной экономики, все до некоторой степени опиралсяв своем хозяйстве на рыночные цены и сохранял какие-то остатки частнойсобственности. недавние реформы в России, Китае и большинствевосточноевропейских стран призваны повернуть их хозяйственные системы откомандной к капиталистической, рыночно-ориентированной экономике.
Хотя современная рыночная экономика и имеет свои недостатки,аргументы в пользу рыночной экономики, как мне кажется, выглядят убедительнее,нежели аргументы против нее.
1. СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА КАК СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ
Современная рыночная система являет собой широкое разнообразие смешанныхформ.
Рождение новой теоретической экономической системы происходитна базе рыночных принципов развития, которые доказали свою эффективность вразвитых странах на протяжении веков. Именно рыночная идеология предопределяетидеологическую направленность и самой теории. Однако нельзя забывать, что рыноки рыночная идеология XXI века — это социально-сбалансированная идеология как исоциально-сбалансированное современное демократическое общество, имеющее своейопорой смешанную экономику. Эта идеология и это общество имеют, как известно,немало противоречий, которые могут быть предметом самостоятельногоисследования.
Теории способов производства и постиндустриального обществаобъясняют долговременные, многовековые тенденции социально-экономическогоразвития. Чтобы понять закономерности современной эпохи, теорию-«телескоп» надодополнить теорией-«микроскопом». Эту роль раньше играла концепция, согласнокоторой современный мир рассматривался как арена борьбы умирающего капитализмаи зарождающегося социализма. [1]
Основополагающиехарактеристики «капитализма» и «социализма» считались диаметральнопротивоположными, причем «мир капитала» изображался исключительно мрачнымикрасками, а «мир труда» – напротив, только светлыми (рис. 1). Но и реальный«капитализм» и реальный «социализм» уже в 1970-х мало соответствовали тем признакам,которые считались определяющими для их характеристики. Поскольку концепцияпротивостояния «капитализма» и «социализма» оказалась нежизненной, требоваласьновая теория, которая помогла бы понять сущность мировыхсоциально-экономических процессов конца 20 – начала 21 вв.
/>КАПИТАЛИЗМ СОЦИАЛИЗМ
Анархия, стихийность, регулирование,планомерность,
Частная собственность общественнаясобственность
Эксплуатация свободныйтруд
Рис.1Полярность основных признаков капитализма и социализма
Такойновой концепцией стала теория смешанной экономики. Согласно этой теории,основным критерием классификации современных социально-экономических системявляется механизм регулирования экономики. При таком подходе основные типысистем – это (табл. 1):
1)основанная на механизме «невидимой руки» классическая рыночная экономика,
2)основанная на директивном государственном планировании командная экономика,
3)смешанная экономика, синтезирующая наиболее эффективные черты двух другихсистем. [2]
Классическаярыночная экономика (или чистый капитализм) есть пройденный этап развитияобщества: ее расцвет приходится на 19 в. Противоположностью рыночной экономикевыступает экономика командного типа (военная экономика, фашистскаяэкономика, экономика стран «реального социализма»). Для экономики командноготипа характерно стремление государства полностью ликвидировать рыночнуюсаморегуляцию, заменив ее правительственным всеобъемлющим регулированием.Командная экономика в условиях НТР столь же неэффективна, как и чисто рыночная.
Синтезомобеих этих взаимоотрицающих систем становится смешанная экономика. Смешаннаяэкономика – это экономическая система, основанная на сочетании рыночнойсаморегуляции и централизованного государственно-корпоративного регулирования,призванная укрепить эффективные стороны механизма «невидимой руки» и сгладитьего негативные последствия. [3]
Таблица 5.
Основныехарактеристики экономических систем современной эпохи
Основные характеристики рыночная экономика командная экономика смешанная экономика Отношения собственности Частная собственность Государственная собственность Плюрализм отношений собственности при доминировании квазичастных форм Субъекты экономики Множество мелких производителей Государство – единственный производитель Большое количество производителей различного масштаба при доминировании олигополистических структур Хозяйственный механизм Рыночное саморегулирование Централизованное планирование Государственное и олигополистическое регулирование, дополняющее рыночную саморегуляциюЗарождениеэлементов смешанной экономики относится еще к концу 19 в., а во второйполовине 20 в. она стала основной концепцией развития во всех развитых странах.Противоборство сверхдержав, ожесточенное экономическое соперничество лидеровмирового хозяйства и развертывание НТР служили постоянными импульсами,стимулирующими государственное и корпоративное (внутрифирменное) регулированиерыночного хозяйства. В настоящее время хозяйственные системы практически всехразвитых стран представляют собой различные модификации именно смешаннойэкономики. В то же время, несмотря на общие черты, хозяйства развитых странпредставляют собой многообразие национальных моделей смешанной экономики, чтообъясняется в первую очередь различием национальных (региональных)экономико-культурных традиций.
Средиразличных национальных моделей смешанной экономики выделяются три ее основныерегиональные разновидности, сложившиеся еще в 1970–1980-е: американскаялиберальная модель, для которой характерна минимизация государственногорегулирования, которое базируется в основном на правовом регулированиихозяйственной жизни; западноевропейская социал-демократическая модель,акцентирующая внимание на социальной политике государства; японскаяпатриархально-корпоративная модель, когда правительство занимаетсяпреимущественно стратегией экономического роста.
/>/>/>/>/>/>/>/>Куба СССР Вост.Европа Швеция ФРГЯпония США Гонконг
/>
Командная Смешанная Рыночная
Экономика экономика экономика
Рис.2. Спектр национальных экономических систем (в 1980-е)
Еслиодни национальные модели смешанной экономики больше приближены к чисто рыночноймодели, то другие – к командной (рис. 2). Американская либеральная модель ближевсего к чистой рыночной экономике. Напротив, в странах Западной Европы сильнеетрадиции государственного регулирования. Японская модель занимает промежуточноеположение между американской и западноевропейской моделями.
Еслихозяйства современных развитых стран называют смешанной экономикой, то прихарактеристике многих развивающихся стран (бывших стран «третьего мира») иособенно постсоциалистических обществ (включая Россию) чаще говорят о переходнойэкономике.
Экономикапереходного типа формально имеет во многом те же черты, что и смешаннаяэкономика (сочетание рынка с централизованным регулированием, многообразие формсобственности и типов хозяйства), но между ними есть принципиальное различие.Если смешанная экономика – это устойчивая система, где различные элементывзаимодополняют друг друга, то переходная экономика – это неустойчивое ипостоянно изменяющееся состояние хозяйственной жизни, вызванное переходом отодной экономической системы к другой. Хотя это состояние очень болезненно,миновать его в процессе хозяйственной трансформации практически невозможно.
Однако в случае с формированием теории смешанной экономикиситуация, по нашему мнению, сложилась не только в соответствии с предопределенностьюсубъективного объективным, но и даже, как нам представляется с некоторымзапозданием. Во всяком случае, трудно отрицать что реальные процессыстановления отдельных фрагментов смешанной экономики осуществлялись гораздораньше, чем экономическая теория пришла к осознанию и постановке проблемысмешанной экономики как предметного феномена современной экономической науки.
/>
Рис.3 Модели смешанной экономики
Таким образом, смешанная экономика – это экономическаясистема, основанная на господстве государственного сектора в отдельных отрасляхи наличия определенной свободы предпринимательства в других отраслях.[4]
Теория смешанной экономики не является результатом некойидеологической концепции, предшествовавшей экономической практике, концепцией,под которую приходилось насильственно подгонять реальные экономическиепроцессы. В сложном диалектическом взаимодействии «экономическойтеории» и «экономической практики» относительнаясамостоятельность первой зачастую приводит к тому парадоксу, какой К. Марксназывал «возведением второго этажа раньше первого», т. е. ситуацией,когда построение теории упреждает реальность становления соответствующейпрактики.
2. МОДЕЛИ СМЕШАННОЙЭКОНОМИКИ
В зависимости от регулирующей роли государства и егоэкономических задач можно выделить несколько моделей смешанной экономики вразвитых странах:
· Либеральная(американская). Для нее характерна приоритетная роль частной собственности.Правительство регулирует экономику через законодательную, налоговую иденежно-кредитную политику.
· Социально-рыночная. Предусматриваетпостоянную поддержку тех, кто испытывает трудности в нерегулируемомкапитализме.
· Шведскаямодель.Характеризуется высоким уровнем социальных гарантий.
· Японскаямодель.Представляет собой модель регулируемого корпоративного капитализма.[5]
Наличие разных моделей экономики объясняется различными возможностями,традициями тех или иных стран.
/>1. АмериканскаямодельДля США характерно прогнозирование и стратегическоепланирование. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений. Приразработке стратегического плана учитывается ряд важнейших факторов:технологические, экономические, социальные, политические, рыночные,международные, конкурентные.
Система стратегического планирования рассматривается каксовокупность подсистем. Выделяются три уровня прогнозных исследований:
· прогнозированиев системе государственного регулирования;
· внутрифирменноепланирование;
· коммерческоепрогнозирование.
На уровне государственного регулирования выделяют дваосновных вида государственных подразделений – федеральные, а также штаты, иместные органы власти.
Система государственного регулирования состоит их многих звеньев:
· регулирующиймеханизм федерального правительства;
· механизмштатов и местных органов власти;
· государственныйинструментарий экономического регулирования (федеральный бюджет, налоговаясистема, механизм кредитно-денежной политики);
· аппаратадминистративно правового регулирования деятельности различных отраслейэкономики.[6]
Важнейшим инструментом государственного регулированияэкономики США является государственный (федеральный) бюджет. Бюджетно-налоговоерегулирование применяется правительством, прежде всего, для сглаживания остротыкризисных явлений и для создания стимулов по поддержанию темпов экономическогороста.
Система государственных финансов США отражает трехступенчатуюорганизацию государственной власти. Соответственно имеется и три уровняфинансовой структуры: федеральный бюджет, бюджеты штатов и местных органовуправления. Федеральные расходы составляют примерно 60% общегосударственныхрасходов. Около 40% государственных расходов осуществляется через бюджетыштатов и местные органы власти.
В настоящее время в США возрастает экономическая рольгосударства с целью создания экономики, базирующейся на современном уровненауки. Для этого она наращивает расходы на НИОКР в области новейших технологий,оказывает финансовую помощь ученым, инженерам.
В порядке помощи мелким фирмам только в виде поддержки 27центров распространения технологий тратится в общей сложности 50 млн. долларовв год.
Налоговая система в США включает прямые и косвенные налоги(акцизы). По степени пропорциональности к облагаемой сумме они делятся напрогрессивные и регрессивные. На всех уровнях взимаются: индивидуальныеподоходные налоги, налоги с прибыли корпораций, налоги и взносы в фондысоциального страхования, налоги на наследство и дарение, акцизы, таможенныепошлины. Штаты и местные органы управления взимают налоги с розничной продажи,налоги на движимую и недвижимую собственность. Применяется льготноеналогообложение.
В США развита кредитная система. Ее основным государственнымкомпонентом является Федеральная резервная система (ФРС), выполняющая функциицентрального банка США. ФРС осуществляет кредитно-денежную политикугосударства, воздействуя на экономику через сферу кредита и денежногообращения.
В США целый ряд отраслей именовался «регулируемыми», потомучто в отношении их действовал особый правовой режим. Так, в начале 80-х гг.федеральные органы контролировали параметры ценообразования, производствапродукции в отраслях на которые приходилось около 24% ВНП (гражданская авиация,железные дороги, автомобильный грузовой транспорт, телефонная связь были национализированы).Но регулирование отраслей все больше оказывалось направленным в пользупроизводителей, а не потребителей. Поэтому в США стало осуществляться«дерегулирование», т.е. снятие ограничений на предпринимательскую деятельность.
/>2. ЯпонскаямодельОсобенность общегосударственного регулирования в Япониизаключается в использовании системы социально-экономических планов инаучно-технических программ как инструментов правительственного регулированияэкономики. Планирование носит индикативный характер. Планысоциально-экономического характера не являются законом, а представляют собойсовокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звеньяструктуры экономики на достижение общенациональных целей.
Планы-прогнозы, во-первых, дают представление о наиболеевероятных путях развития национальной экономики, во-вторых, показываетпроблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутристраны и за ее пределами, в-третьих, обосновывают рекомендации, как решать этипроблемы.
Цель таких планов-прогнозов заключается в том, чтобы датьправительству и предпринимательским кругам общую ориентировку, рекомендации дляруководства экономическим и социальным развитием различных отраслей народногохозяйства и регионов страны.
Стратегию развития экономики определяют управления иминистерства совместно с Министерством финансов. Министерство финансовосуществляет контроль за выполнение государственного бюджета и контролирует всюсистему финансов.
Детальные планы для всех отраслей промышленностиразрабатывает Министерство внешней торговли и промышленности. Для разработкиэтих планов изучается статистика, конкурентоспособность продукции, спрос ипредложение. На основании данных делается детальный научный анализ и прогноз покаждой отрасли и экономики страны в целом.
Правительство концентрирует свои ресурсы в основном наполучении принципиально новых знаний, т.е. на фундаментальных исследованиях, иобеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов.
Вторая особенность общегосударственного регулирования состоитв том, что основным средством достижения социально-экономических целей являетсятехнологическое развитие, ориентированное на отраслевую структурупромышленности в зависимости от конкурентоспособности продукции на мировомрынке.
В последние годы, когда японская промышленность вышла наоткрытую борьбу с фирмами США и ЕЭС за рынок высококвалифицированных рабочих ипродукции, правительство и частный сектор вынуждены были резко увеличитьзатраты на науку и технологии (в 1989г. они достигли почти 3% от ВНП – больше,чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой), притом средствастали направляться прежде всего в базовые исследования.[7]
Особый интерес для нас представляет использование Япониейэкономических рычагов и стимулов.
Правительство стимулирует исследования и разработкипосредством налоговых льгот и ускоренной амортизации. Так, управление по наукеи технологии разработало ежегодно обновляемый перечень тематики исследований,номенклатуры новых изделий и услуг, в отношении которых представляются льготыпри кредитовании и налогообложении. В частности по предприятиям, выпускающимновую продукцию, налоговые льготы могут достичь 25 или 50%, а в отношении особоважных изделий разрешается производить в первый год амортизационное отчислениедо 25% объема продаж. Дополнительно могут применяться и специальные налоговыельготы. Для малых и средних фирм в налоговом кодексе сделана специальнаяоговорка, которая позволяет им применять 20%-ное снижение дохода, подлежащегоналогообложению. Существуют и другие виды налоговых льгот.
Ускоренная амортизация введена для компаний, применяющихэнергосберегающее, ресурсосберегающее оборудование и не наносящих вредокружающей среде. Нормы ускоренной амортизации колеблются в пределах от 10 до50%, однако, наиболее распространенная ставка составляет в среднем 15-18%.
Основной источник финансовых ресурсов для технологическогообновления – льготное кредитование. Одним из направлений поддержки рискованныхинновационных проектов являются долгосрочные кредиты. Гарантии иногдараспространяются на 80% общей суммы займа новой фирмы, но не могут превышать 40тысяч долларов. В случае успешной реализации поддержанного таким образомпроекта фирма выплачивает государству определенное вознаграждение. ОсобенностьюЯпонии является умелое преодоление кризисных явлений. Темы экономического ростав Японии достаточно высокие (6-10% в год). Но это не означает, что в ходехозяйственного развития не встречалось никаких проблем. В течение последних 20лет Японии пришлось столкнуться с двумя крупными проблемами: нефтяным кризисом1973г. и кризисом «высокой иены» в 1985г[8].
В первом случае Японии удалось выйти из депрессии через 16месяцев за счет изменения промышленной структуры, практически исчезлипредприятия, занимающиеся выплавкой алюминия, которые требовали чрезвычайномного электроэнергии в процессе производства, и поднялась электроннаяиндустрия.
Выход из второго кризиса был найден через 17 месяцев.Трудности, вызванные ростом курса иены, были преодолены за счет расширенияпрямых зарубежных инвестиций и повышения производительности труда на основеНТП.
Еще один признак умелого преодоления кризисных явлений – этопроведение антидепрессионной политики правительства, которое в период ухудшенияобщеэкономической конъюнктуры увеличивало ассигнования на общественныестроительные работы, снижало налоги и ставку учетного процента банка Японии.
/>3. ШведскаямодельТермин «шведская модель» возник в связи со становлениемШвеции как одного из самых развитых в социально-экономическом отношениигосударств. Он появился в конце 60-х годов, когда иностранные наблюдателистали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого экономического роста собширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности вобществе. Этот образ успешной и безмятежной Швеции особенно сильноконтрастировали тогда с ростом социальных и политических конфликтов вокружающем мире.
В шведской политике явно выделяются две доминирующие цели: полнаязанятость и выравнивание доходов, что и определяет методыэкономической политики. Активная политика на высокоразвитом рынке труда иисключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду, преждевсего, сфера перераспределения, а не государственная собственность)рассматриваются как результаты этой политики.
Шведская модель организации экономической и политическойжизни позволяет выделить те принципы, которые обеспечили этой стране развитиена протяжении длительного времени без социальных потрясений, глубокихполитических конфликтов, обеспечивая при этом высокий уровень жизни исоциальных гарантий для большинства населения. Назовём главные из них.
· высокийуровень развития политической культуры, кооперационный характер отношений междуразными социальными слоями и группами населения и политическими партиями,сложившийся на основе взаимного понимания коренных интересов, признания ихзаконного характера и готовности решать даже самые острые вопросы на основесоциально приемлемых компромиссов и научной экспертизы (кооперационнаякультура);
· вэкономической сфере – высокая конкурентоспособность в промышленности,базирующаяся на создании особого сектора экономики, основанного на интеграциимежду наукой, образованием и производством, на взаимодействии государственныхинститутов с частным бизнесом, сотрудничестве или даже сращивании крупныхпредприятий с малыми и средними в единые крупные научно-производственныесистемы, функционирующие как будто самостоятельно, интеграции различных сфердеятельности, начиная от производства новых знаний до их освоения инновационнымпредпринимательством и крупномасштабного тиражирования освоенных образцовизделий (инновационный климат);
· всоциальной области – возрастание среди традиционных факторов производства (труд– капитал – технологии – природные ресурсы) значения человеческого фактора –высококвалифицированного и инновационного, творческого по характеру труда,которое получило выражение в концепции «человеческого капитала» и социальнойнаправленности и экономической стабильности общества и вызывающей к жизнимогучие созидательные силы социума шведского типа (социальная ориентация).[9]
Основанный на этих принципах шведский тип организации жизниобщества обеспечивает высокий уровень экономической эффективности и высокиежизненные и экологические стандарты. Экономически эта модель базируется наполучении своеобразной «технологической ренты», получаемой страной навнутреннем и мировом рынках за высокое качество и инновационность продукции.Разумеется, Швеция не является исключением в отношении формирования уникальнойсоциально-экономической модели, скорее ее можно классифицировать как шведскийвариант «общества всеобщего процветания», хотя и «продвинутый».
Шведская разновидность государства всеобщего благоденствияполучила развитие в результате перехода страны на кейнсианские принципыуправления экономикой. В шведском «доме для народа» высокий уровень жизни исоциальной защищенности, обеспечиваемых для большинства населения, сочетается спочти полной занятостью, а социальное обеспечение, финансируемое за счетширокомасштабного перераспределения через налоги и государственный бюджетвысокой доли доходов населения, носит универсальный характер.[10]
Экономическое регулирование в Швеции имеет достаточновсеобъемлющий и широкий характер: государство контролирует не только доходы иприбыли, но и использование капитала, рабочей силы, а также цены черезантимонопольное законодательство.
Государство превратилось в Швеции в крупнейшего нанимателярабочей силы, обеспечивая рабочие места примерно для трети экономическиактивного населения. Около 65% населения Швеции получают почти все свои доходыиз общественных фондов: либо как наемные работники правительственных илимуниципальных учреждений, либо как получатели социальных пособий или пенсий изгосударственных пенсионных фондов, и только 35% трудятся в рыночном сектореэкономики./>1
Страна продолжает сохраняться в основных своих чертах,несмотря на смены правительств и изменения внешнеэкономической ориентации. Впоследние 50 лет у власти находились почти все время социал-демократическиеправительства. Стабильность социальной направленности шведской экономическойсистемы показывает динамика изменения цен. Например, за период 1980-1990-х гг.цены на акции выросли в 10 раз, на офисные помещения – в 4, в то время как напотребительские товары – только в 2 раза.[12]
Высокая экономическая эффективность промышленности Швеции ивысокий уровень благосостояния ее населения основываются на развитоминновационном секторе ее экономики и специализации на производстве наукоемкойпродукции. В стране существует около 500 тыс. малых предприятий, на которыхработает почти треть всех занятых в шведской промышленности. Ежегодно возникаетпримерно 20 тыс. предприятий. Именно малые предприятия делают наибольший вкладв научно-технические разработки и внедрение, создают новые виды товаров, услуги технологий.
Шведская модель исходит из положения, что децентрализованнаярыночная система производства эффективна, государство не вмешивается впроизводственную деятельность предприятия, а активная политика на рынке трудадолжна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Смысл состоитв максимальном росте производства частного сектора и как можно большемперераспределении государством части прибыли через налоговую систему игосударственный сектор для повышения жизненного уровня населения, но безвоздействия на основы производства. При этом упор делается на инфраструктурныеэлементы и коллективные денежные фонды.
В экономике Швеции очень высока монополизация производства.Она наиболее сильна в таких специализированных отраслях промышленности, какпроизводство шарикоподшипников, автомобилестроение, черная металлургия,электротехника, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, самолетостроение,фармацевтика, производство специальных сталей.
Сохранение в будущем двух основных целей шведской модели –полной занятости и равенства – видимо, потребует новых методов, которые должнысоответствовать изменившимся условиям. Лишь время покажет, сохранятся лиспецифические черты шведской модели – низкая безработица, политика солидарностив области зарплаты, централизованные переговоры по зарплате, исключительнобольшой государственный сектор и соответственно тяжелое налоговое бремя, или жемодель соответствовала лишь особым условиям послевоенного периода.
Изучение этих моделей имеет практическое значение дляразработки модели развития России. При этом речь идет не о копировании чужогоопыта, а о творческом его использовании с учетом конкретных условий,сложившихся в нашей стране.
3. ГОСУДАРСТВО ВСМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Проблема совершенствования государственного управленияэкономикой и регулирования рынков относится к числу основополагающих вэкономической науке. На современном этапе она является особенно актуальной всвязи с общесистемным кризисом и появлением пробелов именно в управленииэкономикой. Сейчас происходит давно назревший отход от догматически понимаемыхпостулатов монетаризма и остро ощущается необходимость новой стратегиигосударственного управления, основанная на концепции активного участия нетолько государства – регулятора, но и государства – собственника рыночныхпроцессов.
В основу предполагаемого подхода положены приоритетнациональной и экономической безопасности, ставка на внутренние источники ростаи государственное стимулирование развития промышленности, преодоление разрывамежду финансовым и реальным секторами экономики и социальная направленностьстратегии государственного управления экономических преобразований в стране.
В переходные периоды усиление роли государства в экономикенеобходимо по следующим причинам:
· покане созданы неформальные рыночные институты и неэффективно работаетзаконодательная система государство должно активно поддерживать производство,регулируя основные рынки через государственные холдинги и государственныеагентства;
· местоушедшего от управления экономикой государства тот час же занимают криминальныеструктуры, создавая знакомый нам облик «мафиозно-олигархического» капитализмавместо капитализма государственного;
· потерипри отсутствии государственной поддержки предприятий и отраслей имеет стольмасштабный и необратимый характер, что могут привести к безвозвратной утратеновейших технологий, уникальных производств, научных школ и незаменимыхспециалистов.[13]
Основные направления новой стратегии государственногоуправления экономикой включают: формирование и усиление государственногосектора экономики; государственное стимулирование роста промышленности поприоритетным направлениям и поддержку инновационного процесса; государственноерегулирование товарных, финансовых и информационных рынков, внешнеэкономическихпроцессов; государственное управление на региональном уровне.
Тяжелые кризисные периоды совершенствование и координациюсистемы управления экономикой необходимо строить, опираясь на государственныеправа собственности, которые не менее значимы чем частные. Для этогопредполагается на основе имеющихся казенных предприятий, государственныхунитарных коммерческих предприятий а также компаний с преобладающейгосударственной собственностью организационно оформлять государственный секторэкономики, состоящий преимущественно из крупных вертикально интегрированныхгосударственных научно производственных компаний – государственных холдингов,сформированных в основном по отраслевому принципу. Государственные холдингиорганизуют управление государственной собственностью, используя средства иметоды корпоративного управления. Они являются экономически независимымипредприятиями, действующими на рынке в интересах государства – собственника,оговоренных в уставных документах. Цели государственных холдингов – обеспечениенациональной экономической безопасности страны и развитие экономики. Эти целикак и конкретные задачи определяются государством посредством индикативныхпланов.
Государственная поддержка инновационных процессов.Эффективность регулирования экономики государством в период научно-техническойреволюции во многом определятся его влиянием на инновационный процесс. Основнымпреимуществом централизованной системы управления является возможностьконцентрации ресурсов и научных кадров на стратегических инновационныхнаправлениях. Передовые страны достаточно близко подошли к оптимальнойконвергентной системе инноваций. В условиях современной России инновационныйбизнес является чрезвычайно рискованным и привлечение средств отечественных изарубежных инвесторов возможно при компенсирующей риски доходности или твердыхгосударственных гарантиях в рамках структур, хорошо контролируемых самимиинвесторами. Большинство передовых стран достигло высоких уровней развитиявследствие опережающего роста науки и инноваций по отношению к промышленности.При этом такие страны, как Япония, даже в трудные периоды истории наращивалиассигнования на НИОКР, учитывая их значение для будущего подъема производства.России, несмотря на кризисное состояние экономики, необходимо следовать той жестратегической линии, обеспечивая финансирование, предусмотренное в законе онауке, придавая защищенность соответствующим статьям бюджетного финансирования.
Государственное регулирование товарных, финансовых иинформационных рынков. Государственное регулирование рынков составляет наиболееразвитую часть государственного управления экономикой. Рынок в той или инойформе существовал всегда и во всех странах регулировался государством с моментаего возникновения. Накоплен значительный арсенал приемов государственногорегулирования. Спецификой современного этапа являются резкое усиление роли иувеличение объемов финансовых и информационных рынков, формирование новыхинформационно-финансовых институтов, регламентирующих и регулирующих рынки. Россия,несколько отставая от передовых стран в этом направлении, может использоватьнакопленный опыт. Так же как отрасли и отраслевые комплексы, соответственные имрынки классифицируются по степени их важности для национальной и экономическойбезопасности страны, использования имеющегося потенциала российских компанийдля отвоевания данного рынка у иностранных конкурентов и дальнейшегозакрепления на соответствующем рынке. В зависимости от места наклассификационной шкале выбирается модель государственного регулированиявнешнеэкономической деятельности: от значительного протекционизма до полнойоткрытости, а так же необходимая степень прямого государственного управления.
Государство способствует созданию на каждом привлекательномдля страны рынке трех – четырех научно-производственных корпораций и ФПГ,контролирующих до 60-70% внутреннего рынка. Для стратегически жизненно важныхрынков одна из этих ФПГ должна иметь форму государственного холдинга.Целесообразно так же привлекать на некоторые рынки иностранные ТНК,поддерживающие в заданных пределах конкуренцию и способствующих подтягиваниюкачества продукции к мировому уровню. [14]
Регулирующий данный рынок государственный орган(министерство, госкомитет и т. п.) лицензируют его участников и контролируетисполнение установленных правил поведения на рынке и соблюдения его нормативов.На стратегически важных или жизнеобеспечивающих рынках (продовольственный)холдинг проводит государственную политику, направленную на поддержание целевыхцен путем закупки продукции и товарных интервенций. Для экспортоориентированныхвысокотехнологичных отраслей государство в рамках государственного холдингасоздает специализированные компании, занимающиеся маркетингом, проведениемтоваров на внешние рынки.
Регулирование товарных рынков во многом определяетсярегулированием финансового рынка. При этом необходимым условием подъемаэкономики являются стабильность национальной валюты не столько по отношению кдоллару и другим СКВ, сколько в контролируемой государством предсказуемости ееизменений.
Финансовые рынки передовых стран играют огромную роль вподдержании высокого объема их внутренних рынков, составляя около 50% ВВП.Объем российского фондового рынка и особенно рынок акций не соответствуютсовременному уровню нашей промышленности, а тем более ее потенциалу. Убольшинства компаний не хватает опыта и средств для продвижения своих акций нарынке, поэтому на данном этапе государство должно помочь расширению активовкомпаний, первичному размещению их акций.
Государство может реализовать свои цели обеспечениянаблюдаемости и управляемости экономикой, осуществляя следующие мероприятия поустановлению контроля над информационными рынками: информационно обустроитьосновные товарные рынки, обеспечить лицензирование участников рынка,сертификацию использованной информации, обучение специалистов по каждомусегменту рынка, создать базы данных по всем участникам рынка, их активам,финансовому состоянию, задолженностям и т. д.
Стремление к открытости экономики в период общей глобализациивполне закономерно. Взяв на себя заботу по организации рекламы, маркетинга и т.д. государство поможет своим компаниям сократить трансакционные издержки иповысить их конкурентоспособность, что особенно важно для небольших фирм.
Проблема государственного управления регулирования тесносвязана с региональной политикой. На начальном этапе реформ был взят курс напредоставление регионам максимальной самостоятельности в рамках Федерации.Однако предоставление регионам права почти бесконтрольно распоряжатьсятрансфертами и региональными бюджетами привело к неэффективному использованиюсредств в отдельных регионах. Попытка ограничения в регионах действий властинаталкивались на сопротивление субъектов федерации часть из которых сумеладобиться особых условий в разграничении полномочий с центром, что создалоопасность сепаратизма и превращения федерации в конфедерацию. Предотвращение ее– одна из задач государственного управления экономикой. Кроме того, федеральныйцентр должен обеспечивать равноправное развитие регионов и устранениерегиональных диспропорций. Для укрепления единого экономического пространстванеобходимо бороться со всеми проявлениями ограничений межрегиональной торговли.
Институциональное обеспечение стратегии государственногоправления экономикой. Проведение новой политики государственного управленияэкономикой предполагает совершенствование формальных и неформальных институтов.
Одновременно предстоит разработать законодательную базу,надежную систему стимулов и гарантий для решения первоочередных задач развитияинформационных технологий, глобальных компьютерных систем и эффективныхкоммуникаций, обеспечивающих прорыв в области организации управления на всехуровнях экономики.
Конкурентное преимущество на данном этапе будет иметь страна,которая сможет образовать механизмы быстрого и экономически эффективногоосвоения создаваемых и заимствованных крупных институциональных моделей,применения их в практике экономической жизни посредством современныхинформационных технологий, новейших средств массовой информации включаяInternet. Необходимо создать специальный государственный орган, занимающийсяидеологической поддержкой нового этапа реформ стратегического управленияэкономикой.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная рыночная экономика смешанного типа на сегодняшнийдень, на мой взгляд, предстает наиболее совершенной системой из всех когда-либосуществовавших. Ее основной особенностью является то, что в ней удачносочетаются черты совершенно разных экономических систем: чистого капитализма икомандно-административной экономики, хотя черты чистого капитализма ипреобладают. Она является наиболее приспособленной к изменяющимся внутренним ивнешним условиям, т.е. гибкой. Такой тип хозяйствования присущ современнымэкономически развитым странам (Япония, Швеция, ФРГ).
Достоинством смешанной экономики является эффективностьиспользования ресурсов и экономическая свобода производителей. Смешаннаяэкономика диктует наиболее эффективное использование ресурсов, способствуетвнедрению более современных технологий. Важным неэкономическим аргументом впользу смешанной экономики выступает её ставка на личную свободу.Предприниматели и рабочие перемешаются из отрасли в отрасль по собственномурешению, а не по правительственным директивам. Отметим, что не существуетоднозначного общепринятого решения экономических проблем. Общество с различнымисторическим и культурным наследием, разными обычаями и традициями используютнеодинаковые подходы и методы эффективного использования собственных ресурсов.
Государство в смешанной экономике играет роль экономическогосубъекта, опосредованно воздействующего на рыночный механизм в целом, причемоно не может воздействовать непосредственно на характер происходящихэкономических процессов.
В смешанной экономике, представляющей совокупность структурэкономического производства, при котором частная система управляется рыночныммеханизмом, а общественные институты и правительства, опираясь на рыночныймеханизм, воздействуют на экономику посредством директив и налоговой политики,само по себе государство играет роль организатора проведения мероприятий,корректирующих и стабилизирующих текущие процессы в экономике, но не оказываетзначительного влияния.
В случае, когда рынок не способен справиться с какой-либопроблемой или решение этой проблемы заведомо будет неэффективным, ему на помощьприходит государство. Целью государственного регулирования экономики являетсяподдержание экономической и социальной стабильности.
Современную рыночную экономику уже невозможно представить безгосударственного вмешательства, т.к. государственному регулированию отводятсятакие важные функции, как поддержание конкуренции, стабилизация экономики,обеспечение социальной защиты и др. Однако государство не должно вмешиваться вте области рынка, где его механизмов регулирования достаточно. В противномслучае это может вызвать развал рыночной системы и превращение ее вкомандно-административную.
На данный момент Россия только переходит от команднойэкономике к рыночной, поэтому перед ней встала проблема, какую модель развитиярыночной экономики выбрать. Но, по моему мнению, нам не стоит копировать чужуюмодель, надо разрабатывать собственную с использованием опыта развитых стран инациональных особенностей.
Переход к рынку – очень сложный и длительный процесс. Чтобысоздать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночнымтребованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своихприоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Ведьона должна не просто включиться в современную мировую экономику, аспрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ
1. Волков А.М.Швеция: социально-экономическая модель. – М.: «Прогресс» 1991..- 248с.
2. Государствов условиях формирования смешанной экономики / Науч. ред. Зельднер А.Г.,Ваславская И.Ю. — М., 2001. — 146с.
3. ЖуравлеваГ.П. Мильчакова Н.Н. Теоретическая экономика. Политэкономия. Учеб.дляэкон.вузов. Под ред.Г.П.Журавлевой, Н.Н.Мильчаковой — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,1997; 485 с.
4. КэмбеллР. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс: Учебник. 14-е издание. – М.: Инфра-М,2002.-750с.
5. МамедовО.Ю. Смешанная экономика. Двухсекторная модель: Учебник для вузов.- Ростов- наДону.: Издательство «Феникс», 2001.-224с.
6. Михайлушкин А.И., Шимко П. Д. Экономика: Учебник: для студентов техн. вузов / А. И.Михайлушкин, П. Д. Шимко — М.: Высшая школа, 2000. — 398с.: ил.
7. НастенкоА. Смешанная экономика и рыночно-плановые отношения // Диалог. — 1998. — N 7. — С.34-43.
8. ПлетниковЮ. Смешанная экономика: труд, собственность, человек // Свободная мысль. — 1994. — N 4. — С.70-80.
9. РузавинГ.И.Основы рыночной экономики. Учеб.пособие для вузов — М.: Банки ибиржи, ЮНИТИ, 1996; 423 с.
10. СавченкоА. Основы российской модели смешанной экономики // Маркетинг. — 2001. — N 6. — С.15-19.
11. СажинаМ.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. — М.: ИздательствоНорма, 2002. — 456 с.
12. Современнаяэкономика. Многоуровневое учеб.пособие для вузов. Науч.ред.О.Ю.Мамедов — Ростов-на-Дону: Феникс, 1998; 672 с.