Реферат: Социальная политика государства
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент научно-технологической политики и образования
Федеральное государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Красноярский государственный аграрный университет»
Хакасский филиал
КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине Экономическая теория
ТЕМА: Социальная политика государства
Студента 2 курса
Специальности: Бухгалтерский учет,анализ и аудит
заочной формы обучения
шифр 75, группа Б-96
Работу проверил преподаватель
Абакан — 2010
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты исследования социальной политики государства
1.1 Происхождение и сущность социальной политикигосударства
1.2 Функции и модели социальной политики государства
2. Особенности социальной политики в России
2.1 Основные направления социальной политики в России
2.2 Проблемы социальной политики России и пути их решения
Заключение
Библиографический список
Введение
В настоящее время медленно снижается численность людей с доходаминиже прожиточного минимума. Усиливается дифференциация населения по доходам, повышаетсянапряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы,пенсий и социальных пособий. Имеет место проблема с демографической ситуацией встране, так как население Российской Федерации сокращается, существует проблемаобеспечения населения жильем и повышения потребительских качеств жилой среды, снижаетсядоступность бесплатной медицинской помощи и качество оказываемых услуг, количествобезработных с каждым днем увеличивается, качество жизни россиян находится на низкомуровне [2, C.4-7],. Таким образом, социальная политика вРоссии не эффективна.
Все это делает актуальным и необходимым изучение социальной политики,особенно сейчас, в период экономического кризиса, и требует принятия адекватныхмер путем реформирования общественной жизни, проведением эффективной социальнойполитики государства. Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не толькомеханизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов,классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Средифакторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующихзащиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальнойполитике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группаминаселения.
Цель курсовой работы — изучить социальнуюполитику государства.
Для достижения поставленной цели необходиморешить следующие задачи:
раскрыть происхождение и сущностьсоциальной политики государства;
изучить функциии модели социальной политики государства;
рассмотреть основныенаправления социальной политики в России;
раскрыть проблемысоциальной политики России и пути их решения.
Объектом изучения является экономическаятеория, предметом исследования — социальная политика государства.
В ходе работы были изучены теоретические разработки специалистовв области экономической теории, изложенные в учебных пособиях под редакцией такихавторов как Борисов, Е.Ф., Антропов В.В. Кочетков, А.А. и других.
1. Теоретические аспекты исследования социальной политикигосударства1.1 Происхождение и сущность социальной политики государства
Социальная политика как исторический феномен появилась достаточнонедавно [9, C.80], что она суть порождение XX века, дажевторой его половины. Однако в истории не существовало государств, так или иначене решавших социальные проблемы, но, прежде всего, данная деятельность сводиласьк неизбежной помощи пострадавшим от неурожаев, засухи, природных катастроф, эпидемий.Социальная политика вплетается в общую систему государственной политики, а в рамкахформирования гражданского общества расширяет свои возможности и распространяетсяна активные негосударственные объединения и группы. Проблематика собственной политикиоформлялась в течение ХIХ-ХХI веков. И с ростом масштабов государственного вмешательствав общественные процессы способствовала выделению социальной политики из всего комплексаобщественного регулирования в качестве самостоятельного направления, охватывающегоспецифическую сферу человеческой жизни и деятельности. Появление самого понятия«социальная политика» связано с формированием во второй половине XIX в.теории и практики социального государства, вмешивающегося в общественные процессы,с целью их регулирования и стабилизации. Новые функции государства, возникшие всвязи с его социализацией, получили более системный и качественно определенный характери были объединены термином «социальная политика».
По мнению А.А. Кочеткова, социальная политика — это система экономическихотношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни,минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых,предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате этих способностей(старики, больные, инвалиды, дети) [4, C.387].
С точки зрения И.П. Николаевой, социальную политику можно понимать,как систему экономических отношений между государственными и негосударственнымиинститутами с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами — сдругой, по поводу обеспечения последних достойными условиями жизни. [10, C. 200].
Социальная политика государства — форма сознательного воздействияна социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Это наиболее обобщенноепредставление о социальной политике государства позволяет рассмотреть ее как частьгосударственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей.
Для того чтобы социальная сфера стала объектом управления государством,необходим такой уровень ее развития, который требовал бы вмешательства государства.Условием, при котором это вмешательство становится действительным, является такойуровень развития потребностей индивидов, который не может быть удовлетворен за счетсобственного труда, как это имело место в аграрных обществах, а удовлетворяетсявысокоразвитым промышленным производством. Поэтому развитие производства и степеньразделения труда в этом производстве является материальной основой необходимостигосударственной интервенции в социальную сферу жизни людей. Попытки обосновать социально-политическийхарактер феодального или рабовладельческого государства не выдерживают критики,так как уровень развития потребностей человека рабовладельческого общества и обществафеодального таков, что даже примитивные средства производства позволяли их удовлетворятьза счет собственного труда. Развитая потребность человека появляется с развитымразделением труда, но не равным доступом большинства населения к продуктам данногопроизводства, базирующегося на разделении труда. В силу ограниченных возможностейпроизводства удовлетворять потребности индивидов между производством и потреблениемвозникает противоречие, на основе которого разворачивается социальный конфликт.Ограниченный и конфликтный характер отношений между индивидами, порождает следующиегруппы людей. К этим группам людей относятся те социальные группы, которые либопо малолетству, либо по болезни, либо старости, либо в результате отсутствия работыне в состоянии самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей и потребностейсвоей семьи. Данные группы людей имелись во все времена, однако потребности этихгрупп людей не требовали всеобщей защиты со стороны государства и осуществлялисьв основном на местном уровне.
Социальная защита как легитимированная деятельность государстваприобретает всеобщий характер, а потребности индивидов становятся политической категориейтолько на промышленной стадии производства, когда производительная сила общества- человек — начинает носить общественный характер. Этот общественный характер производстваи человека предопределяет социально-политическую деятельность государства в социальнойсфере и государственное управление потребностями человека. Обязанность защиты состороны государства своих граждан вытекает из социальной сути самого государства,которая заключается в установлении политически детерминированной социальной связимежду людьми. То есть социальная защита есть особая политическая форма включенияиндивидов в социальную жизнь с целью снятия экономических препятствий, не позволяющихбез посторонней помощи их преодолеть.
Социальные права граждан — это та область социальной сферы жизнилюдей, которая недоступна никаким силам общества, кроме государства, это тот объектдеятельности государства, где его полномочия абсолютны.
Социальные права — это реализуемые отношения под эгидой государства,это отношения, в которые вступает индивид свободно, по праву, без каких-либо ограниченийи предварительных условий со стороны кого бы то ни было.
Социальные права — это особая форма регулирования отношений вобществе со стороны государства и особая институциональная форма разрешения социальногоконфликта.
Социальные гарантии — это обязательные для государства социальныеправа, т.е. такие отношения, которые не могут не состояться.
Социальные гарантии — это обеспеченные существующими государственнымиресурсами декларированные социальные права. Поэтому для государства в его социально-политическойдеятельности является важной проблемой определение круга лиц, которые имеют правона часть дохода государства, а тем самым на некоторые льготы.
Социальная льгота — это такое отношение в обществе, при котороминдивид или группа индивидов наделяется продуктом из общественных фондов в силуего или их нуждаемости. В основании получения гражданами социальных льгот лежитпринцип нуждаемости.
Нуждаемость — это такое состояние индивидов, которое возникаетна неспособности самого индивида удовлетворить свои потребности, а значит быть ограниченнымдля вступления в отношения, имеющие значимый характер для общества в целом. Даннаянеспособность возникает на ряде ограничений биологического, экономического, политическогои социального характера. Биологические ограничения подразделяются на физиологическиеи психологические ограничения, не позволяющие индивиду либо по малолетству и старости,либо по причине инвалидности и болезни трудиться, а значит вступать в отношения,носящие всеобщий характер.
Однако недопотребление не станет нуждаемостью до тех пор, поканедопотребление не приобретет для государства значимый характер. Значимое для государстванедопотребление и называется нуждаемостью. С этого момента недопотребление индивидакак его ограниченная связь с обществом становится политической категорией и полностьюопределяется государством, а ее установление зависит от определения верхнего и нижнегопределов нуждаемости. Различные государства по-разному формулируют эти пределы,поэтому в различных странах верхний и нижний пределы нуждаемости различны, но онине могут быть ниже предельно допустимых физиологических норм и выше среднего дохода,принятого в обществе.
Суть социальной политики государства заключается в поддержанииотношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условийдля повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальныхгарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.
При этом надо отметить, что социальная политика государства,выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулированияусловий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуациейв стране.
Однако социальная политика не может рассматриваться как исключительноэкономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследованияв сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации.В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формированиядоходов и поддержание занятости населения.
Таким образом, говоря о социальнойполитике государства, мы подразумеваем, прежде всего, действия правительства, направленныена распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества.Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смыслесоциальная политика — это одно из направлений макроэкономического регулирования,призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько этовозможно, одинаковые «стартовые условия» для граждан страны.
1.2 Функции и модели социальной политики государства
Социальная политика государства выполняет ряд функций, к этимфункциям можно отнести следующие [10, С.90]:
обеспечение социальной безопасности, которая рассматривается,как возможность человека удовлетворять свои потребности, сочетать индивидуальныеи общественные интересы;
обеспечение политической устойчивости власти;
обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, котороепризнавалось бы большинством справедливым;
налаживание такой системы распределения экономических ресурсови результатов экономической деятельности, которая в основном устраивает подавляющеебольшинство населения, что подразумевает, в первую очередь, реализацию принципасоциальной справедливости;
обеспечение обществом и государством необходимого и достаточногоуровня экологической безопасности;
обеспечение обществом и государством необходимого и достаточногоуровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой социальной группы.При этом в качестве объектов социальной защиты подразумеваются условия труда и условияжизни;
обеспечение потребления основных благ на уровне социальных стандартовдля всех слоев населения, что достигается как посредством оплаты труда, так и посредствомпредоставления различных социальных трансфертов;
Все эти функции тем в большей степени представлены в социальнойполитике государства, чем в большей степени социальная политика находится в теснойзависимости от политики государства вообще.
Государственная социальная политика предусматривает решения следующихзадач [8, C.7-8]:
обеспечение равных возможностей при реализации права на образованиеи долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов иимущества (капитала);
уменьшение нежелательных, обусловленных рынком различий междубогатыми и бедными при возникновении доходов и капитала;
обеспечение большей свободы, справедливости, уважения достоинствачеловека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной жизнии права на долю ответственности перед обществом;
дальнейшее совершенствование общественно — политического инструментарияи положений, регулирующих существующее устройство, в целях обеспечения основныхсоциальных прав и расширения сети социального обеспечения;
Следует отметить, что возможности решения тех или иных задачсоциальной политики определяются ресурсами, которые могут направить государствона их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономическогоразвития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическимразвитием страны.
Различают несколько моделей социальной политики [13, С.27]:
По типу субъекта социальной ответственности:
либеральная;
корпоративная;
общественная;
патерналистская;
По типу участия государства в реализации социальной политики:
благотворительная;
административная;
стимулирующая;
Либеральная модель предполагает принцип личной ответственностикаждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи.
При либеральной модели социальной политики государство беретна себя ответственность за сохранение лишь минимальных доходов граждан и за благополучиенаименее слабых и обездоленных слоев населения. Недостатки этой модели проявляютсяв существенных различиях между уровнями потребления экономически сильных и экономическислабых граждан. Эти различия для различных категорий людей имеют место и в случаеполучения социальных пособий из одних и тех же источников финансирования.
Корпоративная модель предполагает принцип корпоративной ответственности,что максимум ответственности за судьбу своих работников несет корпорация, предприятие,организация или учреждение, где данный работник трудится. Предприятие, стимулируяработников к внесению максимального трудового вклада, предлагает ему различные видысоциальных гарантий в виде пенсионного обеспечения, частичной оплаты медицинских,рекреационных услуг и образования (повышения квалификации).
Общественная модель предполагает принцип солидарной ответственности,то есть ответственности всего общества за судьбу его членов. Это перераспределительнаямодель социальной политики, при которой богатый платит за бедного, здоровый за больного,молодой за старого. Основным общественным институтом, осуществляющим такое перераспределение,является государство.
Патерналистская модель предполагает принцип государственной ответственности.Государство централизованно и тотально берет на себя ответственность за социально- экономическое положение граждан и использование любых административных рычаговдля достижения социальных целей. Достоинством социальной политики патернализма являетсятак называемая “уверенность в завтрашнем дне" для основной части населения.
Благотворительная модель — когда государство за счет специальноаккумулированных ресурсов создает определенные «подпорки» к рынку в видегосударственной системы социальной поддержки и таким образом помогает нивелироватьотдельные, наиболее острые негативные социальные последствия функционирования рынка.Средства на благотворительную помощь, осуществляемую государством.
Административная модель предполагает прямое, активное государственноевмешательство в рынок и носит характер администрирования. Условием реализации данноймодели является наличие развитых систем перераспределения доходов, находящихся подконтролем государства, а также механизмов вмешательства в процессы ценообразования,тарифного регулирования, обеспечения занятости.
Стимулирующая модель предполагает косвенное, а не прямое участиегосударства в решении социальных проблем, когда государство задает обществу внешниепо отношению к рынку и иным общественным субъектам «правила игры» (правовые,кредитно-финансовые, налоговые).
Это выражается в создании таких систем налогообложения и общественнойподдержки, которые делают выгодным для всех субъектов хозяйствования вложения иинвестиции как в отдельные социальные проекты и программы, так и в социальную сферув целом.
Подобная модель социальной политики может реализовываться в ситуациивысокого уровня экономического развития, развитой инфраструктуры гражданского обществаи рыночного хозяйства.
Таким образом, подводя итог данного раздела можно отметить, чтосоциальная политика выполняет следующий ряд функций:
обеспечение политической устойчивости власти;
обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое
признавалось бы большинством справедливым;
налаживание такой системы распределения экономических ресурсови результатов экономической деятельности, которая в основном устраивает подавляющеебольшинство населения, что подразумевает реализацию принципа социальной справедливости;
обеспечение обществом и государством необходимого и достаточногоуровня экологической безопасности;
обеспечение обществом и государством необходимого и достаточногоуровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой социальной группы;
обеспечение потребления основных благ на уровне социальных стандартовдля всех слоев населения;
Также, выделяют два типа моделей социальной политики:
1. По типу субъекта социальной ответственности;
либеральная модель, при которой государство берет на себя ответственностьза сохранение лишь минимальных доходов граждан и за благополучие наименее слабыхи обездоленных слоев населения.
корпоративная модель, которая предполагает принцип корпоративнойответственности, что максимум ответственности за судьбу своих работников несет корпорация,предприятие, организация или учреждение, где данный работник трудится.
общественная модель, которая предполагает принцип солидарнойответственности, то есть ответственности всего общества за судьбу его членов.
патерналистская модель, которая предполагает принцип государственнойответственности.
2. По типу участия государства в реализации социальной политики:
благотворительная модель, при которой государство за счет специальноаккумулированных ресурсов создает определенные «подпорки» к рынку в видегосударственной системы социальной поддержки и таким образом помогает нивелироватьотдельные, наиболее острые негативные социальные последствия функционирования рынка.
административная модель, которая предполагает прямое, активноегосударственное вмешательство в рынок и носит характер администрирования.
стимулирующая модель, которая предполагает косвенное, а не прямоеучастие государства в решении социальных проблем.
2. Особенности социальной политики в России2.1 Основные направления социальной политики в России
В силу целого ряда причин, на начальном этапе радикальных экономическихпреобразований в России основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономикии макроэкономическую стабилизацию. Социальная сфера и ее проблемы были отодвинутына второй план. В результате население России столкнулось с резким падением жизненногоуровня на фоне усиления социальной дифференциации общества, в том числе и по заработнойплате. Обострилась ситуация на рынке труда, ухудшилась демографическая ситуация,началось абсолютное сокращение населения страны, снизилась продолжительность жизни[5, C.3-17].
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что России нужнопроводить социальную политику, направленную на достижение рационального уровня потреблениядля большинства населения, создание условий для квалифицированного творческого труда,формирование эффективной системы социальной защиты. Государство должно быть гарантомфункционирования учреждений социальной сферы, сохранения и развития систем социальнойзащиты населения.
Существует шесть основных направлений социальной политики:
1. политика в области улучшения жилищных условий;
2. политика в области регулирования пенсионного обеспечения;
3. политика в области здравоохранения;
4. политика в области образования.
5. политика в области регулирования уровня безработицы и занятости;
6. политика в области регулирования доходов населения.
1. В России обеспечение населения жильем и повышение потребительскихкачеств жилой среды как была, так и остается одной из наиболее острых социальныхпроблем — достаточно сопоставить количество квадратных метров, приходящихся на каждогогражданина в России и, скажем, в Германии и Соединенных Штатах: 19,6 м2против 35 и 70 м2 соответственно, не говоря уже о различии качественныхпараметров среднестатистического жилья.
Не менее 15% населения страны ютится в жилище, малопригодномдля жизни, причем 12% — в принципе не имеют коммунальных удобств. В относительноже благополучных — по отечественным меркам — жилищных условиях, то есть в отдельномдоме или квартире со всеми коммунальными удобствами, из расчета 18 м2на человека, проживает четверть населения России.
Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданамРоссии» во многом был ориентирован на то, что люди будут брать ипотечные кредитыи приобретать квартиры. Увы, в нынешних условиях большинство граждан, которые рассчитывалина ипотеку, взять ее не смогут. Многие банки прекратили выдавать кредиты или изменилиусловия договоров, поскольку наблюдается нестабильная ситуация на финансовых рынкахи существует проблема низкой ликвидности [16, С.45].
В очереди на улучшение жилищных условий стоят 4,43 млн. семей(8,6%); время ожидания в очереди на получение социального жилья малоимущими гражданамисоставляет 15 — 20 лет. Количество желающих улучшить жилищные условия составляет61% (31,6 млн. семей). Общая потребность в жилье составляет порядка 1,57 млрд. м2(55% имеющегося фонда).
Из-за резкой дифференциации населения по уровню доходов решениежилищной проблемы для большинства желающих является более чем затруднительным. Приэтом в очереди стоят не только малоимущие, но и те, кто в состоянии самостоятельнос использованием кредита либо с частичной помощью государства приобрести жилье.Социологические опросы показывают, что 85% россиян хотели бы улучшить свои жилищныеусловия. Но только 5-6% могут это сделать сразу за счет уже накопленных сбережений,не обращаясь за кредитом или займом. Большинство населения из-за недостатка сбереженийне могут купить новый дом или квартиру, и вынуждены многие годы откладывать такуюпокупку.
Доходы Пенсионного Фонда России в 2008 году выросли по сравнениюс 2007 годом на 40,2 % и составили 2,73 трлн. рублей. Суммарный объем расходов в2008 году составил 2,36 трлн. рублей. Суммарные доходы бюджета Фонда в 2009 годупрогнозируются в сумме 3,3 трлн. рублей, суммарные расходы — в сумме 3,0 трлн. рублей,из них на исполнение публичных нормативных обязательств по выплате пенсий, пособийи социальных выплат будет направлено 2,9 трлн. рублей.
В настоящее время трудовая пенсия по старости в России состоитиз трех частей: базовой (гарантируется государством, и ее размер устанавливаетсязаконодательно в виде фиксированной суммы), страховой (дифференцированная часть,зависит от результатов труда конкретного человека) и накопительной (образуется толькоу граждан 1967 года рождения и моложе).
С 1 марта 2009 года базовая часть трудовой пенсии увеличиласьна 8,7%. А с 1 декабря 2009 года произошло увеличение еще на 31,4%. В результате,средний размер базовой части трудовой пенсии составил 2 562 рубля. Кроме того, с1 апреля 2009 года страховая часть трудовой пенсии была повышена на 17,5%. А 1 августа2009 года была проведена ещё одна индексация страховой части трудовой пенсии на7,5%.
Таким образом, в 2009 году среднегодовой размер трудовой пенсиипо старости, а ее получают свыше 30 млн. человек, превысит прожиточный минимум пенсионерав 1,33 раза и будет составлять 5641 рубля. Размер социальной пенсии к концу годадостигнет величины прожиточного минимума — это затронет 2,5 млн. россиян.
3. В сфере здравоохранения все более распространенной становитсяпрактика оплаты медицинских услуг — за последние годы каждой второй семье приходилосьсамостоятельно их оплачивать. Платное лечение носит принудительный характер: уровеньблагосостояния семей, вынужденных оплачивать медицинские услуги, не самый высокий,и в условиях, когда расширение масштабов платной медицины происходит на фоне падениядоходов населения, многие отказываются от лечения по материальным причинам. За годыреформ лекарственные средства перестали быть дефицитными, но для многих они не доступныиз-за высоких цен. Фармацевтический рынок в настоящее время характеризуется нестабильностью,резкими колебаниями цен на лекарства и их ростом, причем цены растут как на импортныелекарственные средства, так и на отечественные. Изменилась структура продаж в сторонуболее дешевых лекарственных средств, подешевел средний чек в аптеках, снизился покупательскийспрос на изделия медицинского назначения, средства, улучшающие качество жизни, средстваухода и другие. До 35% больных вынуждены отказаться от покупки назначенных лекарств.Государство ввело льготы для бесплатного приобретения лекарств, но ввиду отсутствияфинансового обеспечения это право для большинства “льготников" оказалось формальным.Ситуация ухудшается, что выражается в разрыве между официально провозглашеннымигосударственными гарантиями предоставления медицинской помощи населению и реальнымфинансированием, в незавершенности реформ здравоохранения, неудовлетворительнойкоординации всех структур, отвечающих за положение в этой сфере. Доля средств населенияв оплате медицинских услуг постоянно возрастает, на сегодняшний день она сравняласьс долей государства. Самая тяжелая ситуация с государственным финансированием — в малых городах и селах, где нет широкой налогооблагаемой базы.
Приоритетный национальный проект «Здоровье» предполагалреорганизацию за 2 года системы здравоохранения таким образом, чтобы стандартныйнабор качественных медицинских услуг предоставлялся всем нуждающимся. К сожалению,длинные очереди пациентов у дверей городских поликлиник, собирающиеся теперь задолгодо их открытия, свидетельствуют о том, что за 2 года осуществить эту идею не удалось.Для большинства медицинских работников мало что изменилось. В этой связи сложиласьпрактика, когда пациент фактически вынужден платить врачу за возможность получениядоступа к бесплатной медицинской помощи. А если учесть, что около 20% россиян находятсяза чертой бедности, то это означает, что значительная часть населения, фактическилишена возможности получить медицинскую помощь по своему страховому медицинскомуполису [19].
В 2009 году было зарегистрировано 924,8 больных с диагнозом,установленным впервые в жизни на 1000 человек населения. Показатель младенческойсмертности в России за период январь — февраль 2009 года составил 8,2 на 1000 родившихсяживыми. При этом снижение младенческой смертности произошло во всех федеральныхокругах. Все это стало результатом действия программы «Родовой сертификат»,которой в настоящее время охвачено 92,7% женщин и новорожденных. До введения сертификатов,показатель младенческой смертности составлял 11 на 1000 родившихся живыми [10].
4. В 2009г. сократилось число дневных общеобразовательных учреждений,что в определенной степени связано с сокращением численности детей школьного возраста(по предварительным данным, среднегодовая численность детей в возрасте 7-17 летуменьшилась на 4,7%), в то же время увеличилось число гимназий и лицеев. Число учрежденийвысшего профессионального образования возросло в целом на 26 единиц (на 2,3%). В2009г. аттестат об основном общем образовании получили 1,3 млн. юношей и девушек(90,8% к уровню 2008г.), о среднем (полном) общем образовании — 1,0 млн. человек(86,8%).
Прием в государственные и муниципальные средние профессиональныеучебные заведения сократился по сравнению с 2008г. на 60,3 тыс. человек, или на8,3%. На условиях полного возмещения затрат на обучение приступили к занятиям втехникумах 190,4 тыс. студентов, или 28,4% от общего числа принятых (в 2008г. — 238,1 тыс., или 32,6%). Прием в государственные и муниципальные ВУЗы в 2009г. сократилсяна 21,3 тыс. человек (на 1,5%) в основном за счет студентов, принятых на дневнуюформу обучения, сокращение приема на которую составило 47,7 тыс. человек, или 6,7%.Численность принятых на заочную форму обучения увеличилась на 29,8 тыс. студентов,или на 5,1%.
Прием на обучение в государственные и муниципальные ВУЗы за счетбюджетов всех уровней составил 561,3 тыс. человек и сократился по сравнению с 2008г.на 7,4 тыс. человек, или на 1,3%. Удельный вес принятых с полным возмещением затратна обучение остался на уровне 2008г. и составил 58,8% от общего числа принятых.По результатам Единого государственного экзамена (ЕГЭ) в государственные и муниципальныеВУЗы принято 566,0 тыс. человек, что превышает аналогичный прием 2008г. на 117,2тыс. человек, или на 26,1%.
Платных образовательных услуг населению в 2009г. было оказанопо предварительным данным на 281,0 млрд. рублей, или на 1,3% больше, чем в 2008году [18].28% семей платят за учебу детей, внося деньги за факультативны, дополнительныезанятия. Доля населения, оплачивающая те или иные образовательные услуги (питание,текущий ремонт, охрана школы, индивидуальные занятия) повышается по мере роста урбанизации.В целом 60% семей, имеющих детей школьного возраста полагают, что не смогут оплатитьобучение детей в вузе.
Существующая на данный момент система образования постепеннотеряет свою эффективность. Увеличивается разрыв между различными уровнями системы,происходит отрыв теории от практики, растет количество выпускников, не работающихпо специальности, а позиции российских вузов в международных рейтингах постепеннопадают.
5. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72лет (занятые + безработные) в феврале 2009г. составила 74,8 млн. человек, или 53%от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения67,7 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 7,1млн.человек — как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работыили доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемуюнеделю). В феврале 2009г. численность экономически активного населения была ниже,чем в ноябре 2008г., на 1,1 млн. человек, или на 1,5%. Это сокращение полностьюопределяется уменьшением численности занятого населения.
Численность безработных, в соответствии с методологией МОТ, вфеврале 2009г. была на 1,8 млн. человек, или на треть выше, чем в ноябре 2008г.и феврале 2008 года. Уровень безработицы, исчисленный как отношение численностибезработных к численности экономически активного населения, в феврале 2009г. составил9,5% и был на 2,5-2,4 процентного пункта выше, чем в ноябре 2008г. и феврале 2008года. Численность занятого населения в феврале 2009г. снизилась по сравнению с ноябрем2008г. на 2,9 млн. человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2008г. — на 1,8млн. человек, или на 2,6%. По сравнению с ноябрем 2008г. численность безработныхмужчин увеличилась на 36,3%, безработных женщин — на 32,1%. Среди безработных пометодологии МОТ доля женщин в феврале 2009г. составила 44,4%. Доля городских жителейсреди безработных, по методологии МОТ, в феврале 2009г. составила 66,2% и увеличиласьпо сравнению с ноябрем 2008г. на 3,7 процентного пункта.
Безработица городского и сельского населения характеризуетсяпревышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицысреди городских жителей. В феврале 2009г. это превышение составляло 1,5 раза.
Средний возраст безработных в феврале 2009г. составил 35,2 года(в ноябре 2008г. — 34,9 года), в том числе безработных мужчин — 34,8 года, безработныхженщин — 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,4%, лицав возрасте 50 лет и старше — 16,7%. Около 36,4% безработных — лица, срок пребываниякоторых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один годи более ищут работу 27,5% безработных. По сравнению с ноябрем 2008г. доля краткосрочнойбезработицы (менее 3 месяцев) увеличилась на 3,4 процентного пункта, доля застойнойбезработицы (12 месяцев и более) сократилась на 5,8 процентного пункта. Среди сельскихжителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских и в феврале2009г. составила, соответственно, 37,5% и 22,4%. По сравнению с ноябрем 2008г. долязастойной безработицы снизилась среди сельских жителей на 4 процентных пункта, средибезработных городских жителей — на 6 процентных пунктов.
Среднее время поиска работы безработными в феврале 2009г. составило6,9 месяца. У женщин оно составило 7,3 месяца, у мужчин — 6,5 месяца. Среди городскогонаселения средняя продолжительность безработицы уменьшилась по сравнению с ноябрем2008г. с 7,0 до 6,2 месяца, среди сельского — уменьшилась с 8,8 до 8,2 месяца.
Около 23,3% безработных — это лица, не имеющие опыта трудовойдеятельности. В феврале 2009г. их численность составила 1,7 млн. человек. Даннаягруппа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (на 19,5% — засчет молодежи до 20 лет, на 48,8% — от 20 до 24 лет, на 17% — 25-29 лет). По сравнениюс ноябрем 2008г. доля безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, сократиласьна 3,7 процентного пункта. В феврале 2009г. среди безработных в 1,9 раза по сравнениюс февралем 2008г. и ноябрем 2008г. увеличилась доля лиц, оставивших прежнее местоработы в связи с высвобождением или сокращением численности работников. Самый низкийуровень безработицы, по методологии МОТ, по данным обследования населения по проблемамзанятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий — в Южномфедеральном округе.
Таблица 1 — Оценка возможного размера пособия по безработице для отдельныхрегионов РФ
Регионы*Рост зарегистрированной
безработицы в период с 1 октября 2008 г. по 25 февраля 2009 г. (%)
Прожиточный минимум
Трудоспособного человека в 4 кв.
2008 г. (руб.)
Среднемесячная номинальная
Начисленная заработная плата
в 2008 г. (руб.)
Среднемесячный размер пособия по безработице в Отсутствие ограничения на его Максимальный размер**, в условиях 2008 г. (руб.) Отношение возможного размера пособия по безработице к установленному максимуму в 4900 руб. (раз) 1 2 3 4 5 6 Челябинская обл. 188,1% 4712 14828,2 8526,2 1,7 Нижегородская обл. 178,6% 5088 13083,8 7523,2 1,5 Вологодская обл. 175,7% 5301 15891,9 9137,8 1,9 Тверская обл. 166,2% 4868 13319,5 7658,7 1,6 Свердловская обл. 142,8% 5099 17308,0 9952,1 2,0 Владимирская обл. 137,4% 4913 11770,3 6767,9 1,4* Регионы, в которых отмечался максимальныйрост численности зарегистрированных безработных в период с 1 октября 2008 г. по25 февраля 2009 г.
** Рассчитано исходя из действующейв настоящее время схемы расчета пособия по безработице, когда в первые 3 месяцаи безработный получает пособие в размере 75% от среднемесячной номинальной начисленнойзаработной платы, в следующие 4 месяца — в размере 60%, в оставшиеся 5 месяцев- в размере 45% [12].
Исходя из данных таблицы, можно сказать,что рост зарегистрированной безработицы в период с октября 2008 по февраль 2009очень высок, во всех областях превышает 100 %, больше всех пострадала Челябинскаяобласть. Среднемесячная номинальная зарплата, в регионах отличается значительно,также как и среднемесячный размер пособия по безработице, наибольшая зарплата вСвердловской области, а наименьшая — во Владимирской, причем разница между нимипревышает прожиточный минимум. Отношение возможного размера пособия по безработицепревышает установленный максимум в 4900 руб. и опять же, наибольший размер пособияв Свердловской области, наименьший — во Владимирской.
В регионах, столкнувшихся в последниемесяцы со значительным ростом безработицы, ограничение максимального размера пособия(4900 руб.) приводит к тому, что величина ежемесячных выплат безработным оказываетсяв 1,5-2 раза ниже того уровня, который бы позволил поддерживать приемлемый уровеньжизни для населения, не имеющего возможности трудоустроиться.
6. Реальные располагаемые денежные доходы населения упали в январе2009 года на 6, 7% по сравнению с январем 2008 года. Гораздо большее падение продемонстрировалареальная величина заработной платы, скорректированная на инфляцию — на 9,1% за этотже период.
19 февраля Росстат сообщил, что в январе 2008 года реальные доходынаселения выросли на 10,1% по сравнению с январем 2007 года. В номинальном сравнениидоходы за этот же срок повысились на 7,3% и составили 11 тысяч 430 рублей. Номинальнаяначисленная заработная плата одного работника в январе 2009 года составила в среднемпо России 15 тысяч 200 рублей, что на 3,0% выше уровня января 2008 года и на 25%меньше, чем в декабре 2008 года. Реальная величина заработной платы (скорректированнаяна инфляцию) упала в январе на 9,1% по сравнению с январем 2008 года и снизиласьна 26,7% к минувшему декабрю. Однако, несмотря на падение доходов населения, оборотторговли в январе год к году вырос на 2,4% — до 1,07 трлн. рублей. В первые 11 месяцев2008 года этот показатель колебался в пределах 10-18% в месяц, а в декабре темпыего прироста показали снижение до +4,8%.
В статистику реальных располагаемых денежных доходов Росстатвключает льготы и субсидии, предоставляемые государством. А при учете реальной величинызаработной платы закладывается средняя инфляция. С учетом индексации обязательныеплатежи тоже увеличиваются, при этом рост номинальных зарплат заморожен, скореедаже наблюдается их снижение. В долларовом выражении доходы населения упали ещебольше: с учетом девальвации рубля, их снижение произошло примерно на 35%.
Генеральный директор Института сравнительных социальных исследований(ЦЕССИ) Владимир Андреенков отметил, что данные Росстата, как обычно, показываютсреднюю температуру по больнице и не вполне отражают те противоречивые тенденции,которые идут в сфере оплаты труда в разных регионах и в различных слоях населения.Ведь существенный вклад в повышение среднего уровня зарплат вносит Москва, а такжедругие крупные города. Это ретуширует крайне низкий уровень доходов населения вбольшинстве регионов. Но основной причиной падения реальных доходов населения являетсяогромная инфляция. Отчасти это падение, прежде всего в своих интересах, пытаютсякомпенсировать работодатели, так как уже наметилась тенденция ухода зарплат в тень.В период кризиса наиболее явно проявляется «универсальный закон», согласнокоторому бедные становятся еще беднее, а богатые — богаче. Наиболее актуален сейчасвопрос о том, как будут меняться пропорции между слоями. По некоторым произведеннымоценкам уже очевиден ряд тенденций. Так, произойдет значимое расширение бедностиза счет людей оказавшихся полностью или частично «за бортом», сузитсяи средний класс, который достаточно быстро прирастал в последние годы. В те же времявряд ли произойдет существенное падение доходов и статусов высшего среднего класса.
2.2 Проблемы социальной политики России и пути их решенияВ результате реформ социально-трудовая сфера приобрела новоекачество. Институциональные нововведения повлияли, во-первых, на возникновение принципиальноновых сфер и видов деятельности и, во-вторых, на формирование новой структуры возможныхисточников доходов. Наиболее радикальным было правовое ирреальное оформление институтачастной собственности, следствием чего стало:
становление и развития нового сектора экономики и соответственносоздание новых рабочих мест;
образование нового источника доходов — предпринимательского идохода от собственности в самых разнообразных его видах.
Множественность форм трудовой активности, особенно развитие индивидуальнойтрудовой деятельности, привело к возрастанию самозанятости населения. В связи либерализациейтаможенной политики и правил торговли набольший размах получил так называемый “челночный”бизнес. Снятие ограничений на вторичную занятость также расширило спектр источниковдоходов.
Политика искусственного поддержания сложившегося уровня занятостиили медленные темпы роста безработицы, осуществляемая на основе применения льготныхрежимов кредитования и дотирование нерентабельных производств, неизбежно приводитк появлению и воспроизводству высокой латентной безработицы. В России наибольшеераспространение получили две её формы: отправление работников в вынужденные неоплачиваемые(или частично оплачиваемые) отпуска и использование разнообразных режимов неполногорабочего времени.
Существование большой скрытой безработицы обусловлено сознательнымвыбором на макроэкономическом уровне. Негативные экономические и социальные последствияэтого феномена хорошо известны: консервация большого количества неэффективных рабочихмест, снижение реальных доходов формально занятого населения, ослабление стимуловк высокопроизводительному труду и т.п. Однако с точки зрения конкретных функцийправительства при этом достигается ещё один, менее очевидный эффект: если в рамкахсегодняшнего законодательства зарегистрированные безработные становятся объектомсоциальной защиты, то в результате сделанного выбора несколько миллионов формальнозанятых, но лишённых постоянного источника трудовых доходов людей оказываются зарамками системы социальной помощи и в принципе не являются объектом социальной политикигосударства.
Зависимость сферы занятости от макроэкономической ситуации иизменением в структуре производства в экономике рыночного типа определяет подчинённоеположение политики на рынке труда по отношению к политике финансово — экономическихструктур правительства России. Социальный его “блок" (включающий Министерствотруда РФ, Федеральную службу занятости, Федеральную миграционную службу и т.д.)практически не обладает возможностями прямо влиять на масштабы занятости и безработицы.К его прерогативам относятся лишь нормативное обеспечение и оперативное регулированиеконкретных процессов на рынке труда.
Изменение экономической ситуации в стране обусловило необходимостьсоздание правовых основ. Регулирующих поведение всех экономических субъектов нарынке труда. Несмотря на то, что Закон о занятости — первый правовой акт, нормыкоторого в основном адекватны формирующимся рыночным отношениям, отдельные его статьии механизм реализации привели к возникновению ряда социальных проблем. Социальноеи экономическое положение сегодняшнего безработного крайне противоречиво. ВведённыеЗаконом о занятости нормы социальной защиты безработных на первый взгляд довольнолиберальны: минимальный стаж работы, достаточный для получения пособия, составляютлишь 12 недель за предыдущий год, размер пособия по безработице гарантирован нениже минимальной заработной платы, определены достаточно высокие пороги шкалы пособия.Однако при сложившейся инфляционной динамики реальное наполнение этих выплат стремительнообесценивается и пособия не в состоянии эффективно выполнять функцию поддержаниедоходов безработных на приемлемом уровне, что сводит на нет усилия по социальнойзащите данной категории людей.
Хуже всего положение лиц, длительное время не работающих. В настоящеевремя отсутствует чёткое законодательство относительно тех лиц, кто по истечении12 или 15 месяцев не имеют работы ни работы, ни право на получение пособия. В тоже время наблюдается ярко выраженная тенденция роста средней продолжительности безработицы.Неразработанность данного круга вопросов, по существу, означает, что она вынуждаетгосударство платить значительные дополнительные средства на помощь безработным,но и тем, что необратимо меняет качество рабочей силы (утрата квалификации и трудовыхнавыков).
Регистрация и учет безработных в органах ФСЗ — сегодня главнаяеё функция, которую, несмотря на её важность, никак нельзя рассматривать в качествеинструмента активной политики на рынке труда. ФСЗ разработала ряд мер, содержащихсяв ежегодных программах содействия занятости населения. Однако как набор этих мер,так и их эффект ограничены. Например, идея поддержания или создание рабочих местне более чем декларация, если она противоречит проводимой структурной политики искладывающийся экономической конъюнктуре. Фонд занятости не способен поддержатьмалый и средний бизнес, если в том или ином регионе нет необходимых экономическихусловий. Система профессиональной подготовки и переподготовки работников не можетбыть эффективна хотя бы потому, что не ориентируется на потребности современногопроизводства, В настоящее время процессы, происходящие на рынке труда, носят стихийный,неорганизованный характер и что реальное влияние на них ФСЗ минимально. Особые надеждыс точки зрения стабилизации рынка труда возлагались на реализацию идеи социальногопартнёрства и регулирование занятости на основе коллективных и индивидуальных трудовыхдоговоров. Первым опытом в этом направлении стало Генеральное соглашение на 1992г., заключённое между правительством РФ, российским объединением профсоюзов и объединениямипредпринимателей, в котором нашли отражение основные направления содействия занятостии развития рынка труда. В условиях массового высвобождения тарифных соглашений предусматриваетряд гарантий для них: направление на переобучение или освоение другой профессиис отрывом от производства с выплатой разницы между стипендией и средней заработнойплаты по месту последней работы; защиту интересов работников в период массовоговысвобождения со стороны общественных организаций (профсоюзов); приоритетное правоработника, временно переведённого на другое предприятие, на восстановлении в прежнейдолжности по окончанию реконструкции и прочее.
Формирование рыночной экономики в России невозможно без действеннойсоциальной политики. Социальная политика в переходный к рынку период должна строитсяна трех основных принципах: приоритетность проблем социальной защищенности населения;повышение роли личного трудового дохода в удовлетворении социально культурных ибытовых нужд населения и ликвидация на этой основе иждивенчества; организация новогомеханизма финансирования социальной сферы, т.е. переход от государственного патернализмак социальному партнерству.
Социальная защищенность населения в условиях перехода к рынкутребует разграничения социальной поддержки по уровню дохода, степени трудоспособности,а в отдельных случаях — по принципу занятости в общественном производстве. Некоторыеслои населения нуждаются в специальных социальных программах.
Финансирование социальных программ осуществляется не только засчет государственных средств, но и за счет местных бюджетов, средств предприятий,организаций, населения. Определенную роль в социальной защите населения могут сыгратьблаготворительные фонды социальной помощи. Политика социальной защиты населенияв условиях перехода к рынку включает систему социального страхования и общественноевспомоществование.
В современных условиях особую сторону приобрели проблемы безработицыи инфляции. Социальная защищенность от безработицы реализуется через подготовкукадров, организацию фонда помощи безработным с установлением величины пособия. Защитойот растущей инфляции, ощутимо снижающей уровень жизни населения, является индексациядоходив т.е. увеличение их номинальной величины для предотвращения снижения реальногоих уровня.
Индексация осуществляется путем регулирования номинальной зарплаты,доходов, процентных ставок. Индексация может следовать за повышением цен либо предварятьего. В первом случае она проводится через определенные промежутки времени. Во втором- заранее делаются надбавки к зарплате с учетом предполагаемого роста цен. Но предварительнаяиндексация нацеливает предприятия на то, чтобы закладывать рост оплаты труда в договорныецены, усиливая тем самым инфляцию.
Итак, результаты осуществляемой на сегодняшний день социальнойполитики, очень противоречивы, на лицо значительные сдвиги в выплатах населению,но тем не мене уровень нищеты в стране говорит о малой ее эффективности.
Заключение
Таким образом, можно сделать вывод:
1. Социальная политика — это система экономических отношений,обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимальнонеобходимого для развития и использования его способностей.
2. Основными принципами проведения социальной политики являются:
защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации приповышении цен и проведение индексации;
обеспечение помощи самым бедным семьям;
выдача помощи на случай безработицы;
обеспечение политики социального страхования, установление минимальнойзаработной платы для работающих;
развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основномза счет государства;
проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.
3. Социальная политика выполняет следующий ряд функций:
обеспечение политической устойчивости власти;
обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое
признавалось бы большинством справедливым;
налаживание такой системы распределения экономических ресурсови результатов экономической деятельности, которая в основном устраивает подавляющеебольшинство населения, что подразумевает реализацию принципа социальной справедливости;
обеспечение обществом и государством необходимого и достаточногоуровня экологической безопасности;
обеспечение обществом и государством необходимого и достаточногоуровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой социальной группы;
обеспечение потребления основных благ на уровне социальных стандартовдля всех слоев населения;
4. Выделяют два типа моделей социальной политики:
1. По типу субъекта социальной ответственности;
2. По типу участия государства в реализации социальной политики
5. Основными направлениями социальной политики России являются:
I. Политика в области улучшения жилищныхусловий.
II. Политика в области регулированияпенсионного обеспечения.
III. Политика в области здравоохранения.
IV. Политика в области образования.
V.Политика в области регулирования уровня безработицы и занятости.
VI. Политика в области регулированиядоходов населения.
Россия исторически обладает крупнейшим в мире духовным потенциалом.Однако, наше культурное и интеллектуальное наследие, накопленное трудом и талантомдесятков поколений, используется из рук вон плохо, расхищается, скудеет.
После рассмотрения и анализа вышеизложенных проблем и предложенийпо их решению, напрашивается вывод, что для нормального функционирования социальнойполитики государства являются следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятиеи неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленныхна повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения;оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых, присущих рыночнойэкономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышенияквалификации.
Библиографический список
1. Антропов В.В. Модели социальной защиты в странах ЕС/ В.В.Антропов// Мировая экономика и международные отношения. — 2005. — №11. — с.70-77
2. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория/ Учебник. — 3 е изд., перераб.и доп. — М.: Юрайт Издат, 2005. — 399 С.
3. Глазьев С. Бюджет 2007: все тот же социально-экономический смысл/С.Глазьев // Российский экономический журнал. -2006. — №9-10. — с.3-28
4. Кочетков, А.А. Основы экономической теории/Курс лекций/А.А. Кочетков.- 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»,2005. — 492 C.
5. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальнойполитики / В.В. Куликов, В.Д. Роик // Российский экономический журнал. — 2005.-№1. — с.3-17
6. Лебедев Н. Б. Система образования в Российской Федерации: современноесостояние, проблемы и тенденции развития // Проблемы современной экономики. — 2008.- № 2 — С.26.
7. Логвинов, В.Н. Потребности общества и государственная политика вобласти архитектуры и градостроительства // Архитектурный Вестник. — 2006. — №3- С.14.
8. Миронов, С.М. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов/С. Миронов // Общество и экономика. — 2005. — №5. — С.7-8
9. Моисеев, В.Е. Экономические реформы России: учебно-методическое пособие/В.Е.Моисеев, О.И. Уланова. — Пенза: РИО ПГСХА. — 2005. — С.76 — 93.
10. Николаева, И.П. Экономическая теория: Учебник для вузов/ И.П. Николаева.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. — 224 С.
11. Панкова Н.В. Особенности формирования государственной политики всфере образования // Проблемы современной экономики. — 2007. — №4. — С.24
12. Сидорина Т.Ю. Социальная политика — между экономикой и социологией/Т.Ю.Сидорина // Общественные науки и современность. -2005. -№6. -с.112-120
13. Сочнева Е. Н. Анализ современной модели социальной политики России// Проблемы современной экономики. — 2008. — № 3. — С.27.
14. Стрежнева М.В.Проблемы социальной политики в Европейском союзе/М.В.Стрежнева // Мировая экономика и международные отношения. -2006. -№8. -с.22-31
15. Тарасевич, Л.С., Гребенников, П.И., Леусский, А.И. Макроэкономика/Учебник. — 6 е изд., испр. и доп. — М.: Высшее образование, 2006. — 654 С.
16. Тихонова Н., Акатнова А., Седова Н. Жилищная обеспеченность и жилищнаяполитика в современной России // Социологические исследования. — 2007. — №1. — С.45.
17. Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей/Л.И. Якобсон// Общественные науки и современность. -2006. -№2. -с.52-66
18. Официальный сайт Госкомстата РФ // www.gks.ru
19. Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетныхнациональных проектов и демографической политике // www.rost.ru
20. Официальный сайт пенсионного фонда РФ // www.pfrf.ru