Реферат: Региональная экономика

Борисевич С.Н. 4 курс, 6группа

 Задание 1. Дополнить таблицы 8.27,8.28 данными 2000-2005 гг. по каждой таблице сделать комментарий.

8.28 Структура внутреннихзатрат на исследование и разработку по видам затрат (в фактически действовавшихценах, млн.руб.)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 На оплату труда; отчисления на соц.нужды

25,7

9,3

51,5

18,4

72,0

25,6

97,3

34,5

134,4

48,2

193,9

68,9

На оборудование 2,6 5,4 6,0 7,1 9,3 8,7 Др.материальные 14,0 19,2 24,0 35,2 50,9 63,9 Прочие текущие 11,2 19,8 28,4 35,4 47,3 66,7

Рост затрат связан с: а)инфляцией, б) развитием научной деятельности, в) выполнением плана по ростуоплаты труда, г) государственной поддержкой исследований

8.27 Соотношение бюджетногофинансирования и затрат на НИОКР.

Официальные данные по долебюджетных средств в составе затрат на НИОКР отсутствуют (не публикуются илиотносятся к документам для внутреннего пользования).

По непроверенным даннымвыдерживается соотношение ~0,86 от общего объема затрат.

Задание 2. Выявитьдействующие нормативные документы по теме «Организационно-правовая системаразвития жилищно-коммунального хозяйства в регионах».

Концепция развитияжилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на период до 2015 годаопределяет цель, задачи и пути реформирования жилищно-коммунального хозяйствареспублики.

Основными задачами концепцииявляются обеспечение и соблюдение минимальных нормативов социального стандартапо предоставлению населению услуг в области жилищно-коммунального обслуживания;совершенствование системы социальной защиты населения путем упорядочениясуществующих льгот, усиления адресной направленности выделяемых на эти целисредств; дальнейшее совершенствование системы платы за пользование жилымипомещениями и платы, предусматривающей участие нанимателя, собственника жилогопомещения, члена организации граждан-застройщиков в финансировании вмногоквартирных жилых домах доли затрат по фактическим расходам, связанным сэксплуатацией и ремонтом вспомогательных помещений общего пользования,конструктивных элементов, инженерных систем жилых домов, содержанием придомовыхтерриторий.

Основная цель — созданиеэкономических, правовых и организационных условий для безубыточногофункционирования, дальнейшего развития и реформирования жилищно-коммунальногохозяйства, направленных на повышение эффективности, надежности функционированиясистем жизнеобеспечения населения, улучшение качества предоставляемых услуг содновременным снижением затрат на их производство, обеспечение социальнойзащиты населения.

Необходимость принятияуказанного документа связана с необходтмостью развития и реформированияпредприятий ЖКХ.

 

Постановление Советаминистров Республики Беларусь 18 января 2008 г. N69 «Об установлении для населения тарифа на услуги по техническомуобслуживанию жилых домов, цен и тарифов на коммунальные услуги»

Постановление определяет ценыи тарифы на коммунальные услуги

Направление: исполнение УказаПрезидента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. №285 «О некоторых мерах постабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»

Цель: Установление тарифов закоммунальные услуги на 2008 г.

Документ соответствует своемуназначению и полностью выполняет возложенные на него задачи. Необходимостьпринятия обусловлена ростом цен и инфляцией, в связи с которыми растетсебестоимость коммунальных услуг.

Решение Гродненскогообластного исполнительного комитета 6 февраля 2002 г. № 49/2 «Об утверждении положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства гродненскогообластного исполнительного комитета»

Направление: Разграничениефункций и обязанностей, их законодательное закрепление. Определение мерответственности за нарушение законодательства.

Цель: Утвердить Положение обуправлении жилищно-коммунального хозяйства Гродненского областногоисполнительного комитета

Решаемость проблемы: вдокументе содержится организационно-правовое закрепление положения ЖКХ натерритории области

Указ Президента РеспубликиБеларусь № 604 О мерах по повышению эффективности работы жилищно-коммунальногохозяйства

Цель: совершенствованиеэкономического механизма развития жилищно-коммунального хозяйства и обеспеченияснижения затрат в этой сфере.

Документом определяетсямеханизм планирования деятельности и экономического стимулирования предприятийжилищно-коммунального хозяйства. Это сделано в целях повышения эффективности ихработы. За основу взяты планово-расчетные цены на жилищно-коммунальные услуги.

Новый экономический механизмпозволит стимулировать организации ЖКХ к снижению затрат и повышению качестваработы, создать условия для технического перевооружения отрасли, усилитьконтрольные функции государства по использованию финансовых средстворганизациями ЖКХ, провести финансовое оздоровление и реструктуризацию долговорганизаций ЖКХ. Благодаря новому механизму население сможет участвовать вфинансировании инфраструктуры ЖКХ и капитальном ремонте жилищного фонда,

Принципиально важным являетсявведение именно экономически обоснованных нормативов расходов, которыеиспользуются при определении планово-расчетных цен (тарифов) и ограничиваютнеобоснованное включение непрофильных расходов в структуру цены (тарифа).

Задание 3. Подготовить эссе«Финансово-бюджетные отношения – важнейшая составляющая экономическойсамостоятельности»

Введение

Во всех развитых странахсуществуют местные бюджеты, в назначение которых входит обеспечение финансовымиресурсами потребностей регионов.

В XX столетии во всем миреускорился процесс развития демократических принципов в государственномустройстве и управлении. Во многих странах обязательный компонентдемократического государственного строя — местное самоуправление, суть которогосостоит в том, что его осуществляет само население через свободно избранные импредставительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальныепредставительные и исполнительные органы, они наделяются определеннымиимущественными и финансово-бюджетными правами.

В условиях демократии одной изважнейших составных частей финансовой системы государства являютсятерриториальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты и финансысубъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальныхпотребностей.

Основная часть

В последние десятилетия вомногих государствах наблюдается регионализация экономических и социальныхпроцессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят отцентральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому рольтерриториальных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется.

Финансовой базой местныхорганов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленныеэтим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать иисполнять свои бюджеты, в интересах населения.

Местные бюджеты — один изглавных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Черезних общественные фонды потребления распределяются между отдельными группаминаселения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслейпроизводственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунальногохозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспеченияжизнедеятельности населения. [5, c.236]

Развитие рыночных отношенийсопровождается децентрализацией системы управления экономикой,разгосударствлением собственности, частичной ее приватизацией, расширением правместных Советов депутатов, соответственно усилением роли региональ­ныхбюджетов. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в финансовомобеспечении деятельности местных Советов. В современных условиях расширяютсяфункции местных органов власти, которые в основном обеспечивают развитиеместного хозяйства, благоустройство территорий и удовлетворение бытовых исоциальных потребностей своих жителей. Для выполнения своих функций местныеорганы власти должны располагать соответствующей финансовой базой, которой иявляются местные бюджеты. Их средства направляются на финансирование экономических,социальных, культурных и других программ и мероприятий местного имежрегионального значения. Через местные бюджеты реализуется государственнаяпрограмма в области социального развития, что требует значительных материальныхи финансовых ресурсов.

Финансовые ресурсы местныхбюджетов формируются за счет соб­ственных (закрепленных) доходов и налогов;отчислений от общерес­публиканских государственных налогов и доходов;дополнительных источников доходов, устанавливаемых самостоятельно местными Со­ветами;дотаций, субсидий, субвенций из вышестоящих бюджетов.

Местные Советы не имеют праваувеличивать нормативы отчисле­ний в свои бюджеты от общереспубликанских налогови доходов. [1]

Минимальные размеры местныхбюджетов определяются на осно­ве нормативов бюджетной обеспеченности на одногожителя, иных социальных нормативов.

Установление нормативовбюджетной обеспечен­ности, происходит исходя из экономической ситуации вреспублике в целом и со­циально-экономического положения конкретныхадминистративно-территориальных единиц.

Следовательно,республиканский и местные бюджеты, являясь са­мостоятельными звеньями бюджетнойсистемы, взаимодействуя на различных уровнях, обеспечивают осуществлениепроводимой пра­вительственной экономической и социальной политики в интересахгосударства и населения.

Экономическая сущность местныхбюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

- формирование денежных фондов, являющихсяфинансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

- распределение и использование этихфондов между отраслями народного хозяйства;

- контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений,подведомственных этим органам власти. [11]

Важное значение имеют местныебюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь в распределении государственных средств на содержание иразвитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят черезсистему местных бюджетов включающих городские, районный, поселковый, и сельскиебюджеты. Осуществление государством социальной политики требует большихматериальных и финансовых ресурсов.

Через местные бюджеты государствоактивно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органамвласти средств для их бюджетов осуществляется финансирование региональногонародного образование, здравоохранения, коммунального обслуживания населения,строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятийрасширяется. За счет местных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательныешколы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объектыздравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охранеокружающей среды. Составлению местных бюджетов должны предшествовать разработкапрогнозов социально-экономического развития территорий и подготовка ихсвободных финансовых балансов. Такая процедура создает определённоеэкономическое и логическое единство всей бюджетной системы региона, ориентациюэтой системы на развитие региона и его территорий как социально-экономической.

Из местных бюджетовфинансируются следующие функциональные виды расходов:

- содержание органов местногосамоуправления;

- формирование территориальной собственностии управление  ею;

- организация, содержание и развитиеучреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта,средств массовой информации, других учреждений, находящихся в собственности илив ведении органов местного самоуправления;

- содержание органов охраныобщественного порядка;

- организация, содержание и развитиежилищно-коммунального хозяйства;

- дорожное строительство исодержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территорий

- организация утилизации и переработкибытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихсяв ведении местных органов власти;

- организация транспортногообслуживания населения и учреждений, находящихся в собственности или в ведении органовместного самоуправления;

- обеспечение противопожарнойбезопасности;

- охрана окружающей природной средыв данном регионе;

- реализация целевых программ, принимаемыхорганами местного

- самоуправления;

- обслуживание и погашение долга даннойтерритории;

- целевое дотирование населения;

- содержание архивов;

- проведение местных выборов и местныхреферендумов. [2]

Одним из направленийиспользования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственнойбазы как основы для получения в будущем собственных доходов.

Местным органам подведомственнаподавляющая часть социально-культурных учреждений, учреждений народногообразования и здравоохранения. Поэтому в расходах местных бюджетов значительнопреобладают расходы на социально-культурные мероприятия.

В расходах местных бюджетов насоциально-культурные мероприятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение,просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширениемнаучных и проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительства,комплексного развития административно-территориальных единиц, автоматизированныхсистем управления местным хозяйством и т. д.

Итак, именно местные бюджетыобеспечивают необходимыми финансовыми ресурсами выполнение функций местныхорганов власти, существенно воздействуют на удовлетворение бытовых, социальныхпотребностей населения, материальный и культурный уровень жизни граждансоответствующего региона.

Налогово-бюджетные взаимоот­ношениямежду республиканскими и местными органами власти и управления являются однимиз ключевых факторов эко­номического и политического развития Республики Беларусь.

В течение последних летполностью пере­даны в местные бюджеты налог на недвижимость, плата за землю, леснойдоход, налог за пользование природными ресурсами, акцизы по вину и пиву. Ме­стныморганам власти предоставлено право увели­чивать (уменьшать) ставки,предоставлять льготы, ус­танавливать и изменять сроки уплаты налогов (кро­меакцизов). Чтобы поставить области в равные ус­ловия, предусмотрен единыйуровень полностью зак­репленных за ними доходов.

Совершенствование порядкавведения местных налогов и сборов позволило увеличить собствен­ную доходнуюбазу.

Заметным шагом всовершенствовании меж­бюджетных отношений стала замена с 1997 года плановыхдотаций, утверждаемых в абсолютных сум­мах, нормативно-долевыми дотациями. Этопозво­лило пополнить доходную базу местных бюджетов и строить межбюджетныеотношения на единых пра­вилах для всех областей и Минска.[9]        

Эффективная системамежбюджетных отношений должна быть направлена на достижение трех ос­новныхцелей: I) повышение уров­ня жизни, обеспечение социальной защищенности иравного доступа населения к об­щественным (бюджетным) услугам и социальнымгарантиям на всей территории страны; 2) обеспе­чение устойчивого экономическогоразвития при оптимальном использовании налогового и ресурс­ного потенциалаотдельных территорий и страны в целом; 3) упрочение государственного устройстваи территориальной целостности страны, предотв­ращение появления центробежныхтенденций и кон­фликтов между властями разных уровней по пово­ду распределенияи использования ресурсов наци­ональной бюджетной системы, создание предпо­сылокдля становления гражданского общества. [6]

Для достижения этих целейсистема меж бюджетных отношений должна отвечать следующим требованиям:

а) единые принципы имеханизмы регулирова­ния меж бюджетных отношений, недопустимость индивидуальныхльгот, привилегий и согласова­нии по вопросам разграничения расходных полно­мочий,доходных источников и распределения фи­нансовой помощи;

б) четкое законодательноеразграничение рас­ходных полномочий и ответственности за выпол­нение финансовыхобязательств меж­ду органами власти и управления раз­ных уровней;

в) стабильное и отвечающеераз­делению расходов закрепление доход­ных источников и налоговых полно­мочийза разными уровнями бюджет­ной системы;

г) объективное и прозрачноерас­пределение финансовой помощи регионам в целях выравнивания их бюджетнойобеспеченности;

д) создание стимулов дляпроведения на местах рациональной и ответственной бюджетной полити­кирасширения собственной доходной базы, эф­фективного использования общественныхфинан­совых средств в интересах местного населения:

е) наличие механизмовконтроля за соблюдени­ем федерального законодательства и финансовой дисциплины.

Система межбюджетныхотношений, сложившаяся, во многом стихийно, не обеспечивала решения этих задач.

Основные направления реформы межбюджетных отношений могут быть следующими:

I) подготовка более четкогоразграничения рас­ходных полномочий и ответственности между вла­стями разныхуровней:

2) упорядочивание налоговыхполномочий и пропорций разделения доходов между уровнями бюджетной системы

3) совершенствованиемеханизмов инвестици­онной поддержки регионов;  

4)повышение качествауправления общественны­ми финансами на республиканском и местном уровне.

Должно быть четкоеразграничение ответственности властей разных уровней за финансированиерасходов.

Возложенные на местныебюджеты законодательством обязательства, не обеспеченные источникамифинансирова­ния — основной источник хронической несбалансиро­ванности бюджетов иод­новременно главное препятствие на пути реформи­рования меж бюджетныхотношений.

Налоговые полномочия местныхвластей в целом остаются весьма ограниченными, поскольку основная часть доходовтерриториальных бюджетов формируется за счёт отчислений от общереспубликанских налогов.Расширение реальной налоговой самостоятель­ности местных властей (при условииповышения их ответственности за эффективное использование налогового потенциалатерриторий, обеспечения единства налогового пространства и соблюдениязаконодательства) являет­ся основным направлением реформы в среднесроч­нойперспективе в развитии налогового законода­тельства. Сохраняется ост­раянесбалансированность между возложенными на них финансовыми обязательствами иреальными возможностями по их выполнению, задолженность по выплате заработнойплаты и социальных посо­бий, перегруженность долговыми обязательствами, использованиеденежных суррогатов и зачётов, не­рациональная структура расходов. Наряду собъек­тивными факторами (в том числе, связанными с незавершенностью реформымежбюджетных отно­шений), это во многом обусловлено отсутствием четкихприоритетов и «закрытостью» бюджетной политики, недостаточным использованиемсовре­менных методов управления бюджетами, иждивенческими настроениями,отсутствием должного кон­троля за соблюдением законодатель­ства и финансовойдисциплины.

Рассматривая доходы бюджета исредства бюджетных заимствований как способы финансового регулированияпропорций и темпов развития общественного воспроизводства и, одновременноучитывая решаемые или задачи в области межбюджетных отношений, методыформирования бюджетных ресурсов можно подразделить на стратегические итактические. Последние, в свою очередь, можно разделить на текущие иоперативные.

К методам стратегическогорегулирования бюджетов, в ракурсе доходных поступлений, относятся:разграничение доходов между уровнями бюджетной системы; предоставлениемежбюджетных субвенций; использование долго- и среднесрочных займов местныхорганов государственной власти. Текущее воздействие оказывается посредствоммежбюджетных дотаций и прогнозируемых до начала финансового года краткосрочныхбюджетных заимствований. Наконец, использование не планируемых на моментутверждения бюджета межбюджетных компенсаций, внутрибюджетных ссуд и погашаемыхв течение срока действия бюджета государственных займов есть не что иное, какметоды оперативного регулирования.

Заключение

Подводя итог сказанномуотметим, что наличие у местных бюджетов регулирующих доходных источников,наряду с функционированием систем межбюджетного субсидирования и механизмавнутрибюджетных заимствований, порождает между бюджетами Республики Беларусь отношения,которые базируются на межуровневом перераспределении бюджетных средств,основной целью которого является балансирование минимально необходимых доходови расходов бюджетов. Формы такого перераспределения должны быть взаимоувязанымежду собой, методика их предоставления унифицирована для всехадминистративно-территориальных образований.

Списоклитературы

 

1. Закон РБ «О бюджетной системеРеспублики Беларусь» от 04.06.93г.,№2348-XII// Ведомости НСРБ, 1999, №1

2. Закон РБ «О местном самоуправлениии местном хозяйстве в Республики Беларусь» // Ведомости НС РБ, №11,1991, №11

3. Закон РБ «О бюджетнойклассификации Республики Беларусь» от 05.05.98г.,№15-3// Ведомости НС РБ, 1998,№20

4. Государственный бюджет: учебноепособие /под ред. М.И.Ткачук. – Мн.: Высш.школа, 1995. – с.3-31, 36-39, 54-64.

5. Финансы / В.М.Родионова,Ю.Я.Вавилов, Л.И.Гончаренко и др; под ред. В.М.Родионовой. – М.: Финансы истатистика, 1993. – с.233-241, 271-276.

6. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетныхотношений: первые итоги и задачи на перспективу // Финансы, 2000, №6, с.4-8.

7. Керножицкий А. Политика бюджетногорегулирования экономики// ФУА, 1999, №4, с.5-6

9. Маненок Т. Желания и возможности// Белорусский рынок, 2000, №38, с.1, с.8.

10. Теслюк И.Е. Доводыгосударственного бюджета: макроэкономический анализ// Белорусский экономическийжурнал, 1999, №3, с.19-27.

11. Ширяев В.П. Оптимизация бюджетныхпроцессов // Финансы, 1999, №10, с.8-10.

Задание 4. Обзор новых литературных источниковпо теме «Агропромышленный комплекс и особенности его регионального развития»

Светлана Кондратенко — Особенности процесса формирования продовольственного рынка региона. АГРАРНАЯЭКОНОМИКА — Мн.: «Издательский дом «Белорусская наука»», Минск, № 4(143), 2007, с.16-21

В статье рассмотренытеоретические основы формирования и функционирования продовольственного рынкарегиона как сложной регулируемой экономической системы, от устойчивости которойзависит обеспечение населения жизненно важными продуктами питания порекомендуемым нормам и социально приемлемым ценам. Сформулированы системныесвойства и принципы функционирования регионального рынка. Особое вниманиеуделено аспектам, связанным, с одной стороны, с необходимостью обеспеченияпродовольственной безопасности региона при возможной ориентации насамообеспечение, с другой — с углублением его производственной специализациидля максимального использования преимуществ внутриреспубликанского разделениятруда. Выявлены особенности формирования продовольственного рынка Витебскойобласти, определяющие степень его устойчивости и наличие угроз безопасности,связанных с физической доступностью продуктов питания. Обоснованы перспективныенаправления специализации сельскохозяйственного производства в регионе, а такжевозможности получения наиболее конкурентоспособных видов продукции.

Александр Ушкевич — Современное состояние и проблемы возделывания кукурузы в Гродненской области/АГРАРНАЯ ЭКОНОМИКА — Мн.: «Издательский дом «Белорусская наука»»,Минск, № 5 (144), 2007. с. 32-36

Животноводство являетсяважнейшей отраслью сельского хозяйства. Именно благодаря ему формируетсяосновная прибыль сельскохозяйственных предприятий. Однако изменений непроизойдет без улучшения кормовой базы. Достижение высоких показателей вживотноводстве обеспечивается за счет сбалансированного кормления сиспользованием высококачественных кормов. Важнейшей кормовой культурой являетсякукуруза. Районированные в стране гибриды имеют высокий продуктивный потенциал- до 150 ц/га кормовых единиц и 95-110 ц/га зерна. Однако при выращиванииданной культуры существует множество неразрешенных проблем. Так как Гродненскаяобласть является одним из лидеров в Республике Беларусь по производствупродукции животноводства, то на ее примере рассмотрено современное состояние ипроблемы возделывания кукурузы.

 

Виктор Сакович.«Агропромышленный комплекс Республики Беларусь на рубеже столетий»/ Беларускiгiстарычны часопiс, №2,2003. (с. 16).

На основании материаловстатистических сборников и материалов периодической печати проанализированосостояние АПК Республики Беларусь на рубеже ХХ—ХХI вв., показан процессстановления фермерских хозяйств, реформирования совхозов и колхозов в условияхрыночных отношений. Автором предлагаются пути дальнейшего совершенствованияагропромышленного комплекса Республики Беларусь.

Лещиловский П.В. Основыагробизнеса/ БГЭУ, Мн., 2005

Рассматриваются теория ипрактика становления и развития предпринимательства в агропромышленномкомплексе. Особое внимание уделяется организационным и правовым основамагробизнеса как неотъемлемой части рыночных реформ в экономике. Излагаютсявопросы коммерческой деятельности предпринимательских структур, составлениябизнес-планов, оценки эффективности хозяйственной деятельности предприятий вусловиях риска, аренды земельных угодий и определения рыночной стоимостиимущества организаций АПК.

Для преподавателей, студентовВУЗов, учащихся техникумов, специалистов ЛПК, фермеров, владельцев личныхподсобных хозяйств.