Реферат: Региональная экономика

Министерствообразования и науки Российской Федерации

Федеральноеагентство по образованию

РОССИЙСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Филиалв г. Азове

КОНТРОЛЬНАЯРАБОТА

Студентки5 курса

заочногоотделения

СпециальностьГМУ

МишинойКристины Евгеньевны

Зачётнаякнижка № 23693

Подисциплине «Региональная

экономикаи управление»

 

г. Азов

2009

Содержание:

Вопрос1.Региональная экономика как часть экономики страны

1.1.Месторегиональной экономики в воспроизводственном процессе страны

1.2.Территориальноеразделение труда как основа регионального воспроизводственного процесса

1.3.Показатели,характеризующие межрегиональные связи страны

1.4.Особенностиэкономики отдельных регионов России

1.4.1.ЦФО

1.4.3.СЗФО

1.4.4.ЮФО       

1.4.5.ПФО

1.4.6.УФО

1.4.7.СФО

1.4.8.ДВФО

Вопрос2.Система инструментов активного воздействия государства на ходсоциально-экономического развития региона

2.1.Программированиерегионального развития

2.2.Опытразвитых стран в области программирования регионального развития

Используемаялитература

Вопрос 1. Региональнаяэкономика как часть экономики страны

 

Приисследовании региона как части единого народно-хозяйственного комплекса странывстают проблемы определения его места в системе разделения труда втерриториальном разрезе, исследования воспроизводственных циклов и определенияна этой основе территориальных связей и пропорций в народном хозяйстве страны.

 

1.1. Место региональной экономики ввоспроизводственном процессе страны

 

Устройстворегионального блока «экономика» зависит от организации национальнойэкономической системы[1].

Вадминистративно-плановой экономической системе СССР отдельный регион(административно-территориальная единица) представлял собой часть национальнойэкономики (единого народно-хозяйственного комплекса) и в гораздо меньшей мере — экономическую подсистему (региональный хозяйственный комплекс). Внутренниематериальные и финансовые связи региона были существенно слабее внешних связей,регулируемых общегосударственным планированием (включающим планированиепроизводства, материально-технического снабжения и сбыта, финансов,распределения трудовых ресурсов и т.д.). Основные параметры экономики регионаопределялись государственным планом и политикой общесоюзных ведомств, а неместными потребностями. В большинстве регионов вследствие экономическойнезаинтересованности предприятий в высвобождении работников поддерживаласьпрактически полная занятость, а миграция из трудоизбыточных регионов имела восновном сезонный характер. С одной стороны, денежные доходы предприятий инаселения жестко регулировались центром (перераспределение финансовых ресурсови нормирование заработной платы), а с другой — реализация доходовограничивалась из-за централизованного распределения и дефицита большей частисредств производства и потребительских благ. Поэтому изменения доходовсравнительно мало влияли на производство, потребление, инвестиции. Такимобразом, экономика региона была слабосвязанной экономической подсистемой.

Переходк рыночной экономике и реальному федерализму сопровождается тем, что каждыйрегион — субъект Федерации — становится экономической подсистемой,характеризующейся сильной взаимосвязанностью своих основных элементов.Значительно возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса нарегиональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы,а также влияние производства на занятость и доходы. Межрегиональный обменосуществляется на рыночной основе, и поэтому регион как рынок испытываетвлияние внешних конкурирующих и дополняющих рынков товаров, труда и капитала.

Укрупненныеэлементы и связи регионального экономического механизма в плановой и рыночнойэкономиках в основном совпадают. Однако при переходе к рыночной экономикеизменяются сущность и сила связей между элементами регионального механизма ивнешней экономической средой (федеральными регулирующими системами, экономикамидругих регионов и мировыми рынками). Для внутренних и прямых межрегиональных имеждународных связей типично их усиление, для связей с федеральными системами — изменение качества связей или ослабление[2].

Значительнаячасть финансовых потоков проходит через региональный и местные бюджеты ивнебюджетные фонды. Так, доходы бюджета субъекта Федерации складываются изналогов (собственных и регулирующих), получаемых от предприятий, используемыхприродных ресурсов и населения, а также из поступлений от федерального бюджета(субвенций, трансфертов и т.п.). Источниками формирования внебюджетных фондовявляются заемные средства, социальные сборы (страховые и т.п.), добровольныевзносы, поступления из федеральных внебюджетных фондов и др. Доходырегионального и местных бюджетов и внебюджетных фондов направляются на финансированиесоциальной сферы (особенно образования, здравоохранения, социальногообеспечения, жилищно-коммунального хозяйства), финансовую поддержкупроизводства (главным образом предприятий, находящихся полностью или частично врегиональной и муниципальной собственности), инвестиции в региональноехозяйство, охрану окружающей среды.

Регионкак подсистема национальной экономики имеет экономические связи с федеральнымирегулирующими системами (федеральным центром), с другими регионами и внешниммиром[3].

Отношениямежду регионами и внешним миром являются преимущественно торговыми, хотя впоследнее время регионы становятся непосредственными участникамимежрегионального и международного рынков кредитных ресурсов, ценных бумаг.Регулирование таких финансовых взаимоотношений (особенно межбюджетных) — одноиз главных направлений государственной региональной экономической политики.

1.2.Территориальное разделение труда как основа регионального воспроизводственногопроцесса

 

Общественноеразделение труда — это объективный процесс развитияпроизводительных сил, при котором происходят обособление различных видовтрудовой деятельности, специализация производственных единиц и обмен между нимипродуктами своей деятельности.

Общественноеразделение труда предопределяет последующую интеграцию и установление связеймежду его отдельными структурными элементами. Можно сказать, что уровеньзрелости общественного производства определяется степенью развитияобщественного разделения труда.

Общественноеразделение труда развивается в двух направлениях — в виде отраслевого итерриториального разделения труда, между которыми существует объективнаянеразрывная связь.

Отраслевоеразделение труда — процесс, знаменующий возникновениеновых производств, при котором производители профессионально специализируютсяна изготовлении готовых продуктов и услуг или их составных частей, происходитдробление производства, выделение специализированных звеньев, возникновениеновых профессий.

Социально-экономическиепроцессы, а также процесс общественного разделения и интеграции производствавидоизменяются и совершенствуются в ходе научно-технического процесса.

Территориальноеразделение труда — процесс производственнойспециализации, обособления экономических районов, развития межрайоннойкооперации, обмена продукцией и услугами.

Территориальноеразделение труда представляет собой пространственное проявление общественногоразделения труда, обусловленное природными, экономическими, социальными инационально-историческими особенностями регионов. В результате выделившиеся впроцессе общественного разделения труда отрасли и производства размещаются врайонах с наиболее благоприятными предпосылками для их развития[4].

Территориальноеразделение труда открывает дополнительные возможности повышения эффективностирегионального воспроизводства как за счет преимуществ отраслевой специализации,так и благодаря использованию природно-ресурсных и социально-экономическихвозможностей регионов.

Сочетаниеотраслевого и территориального разделения труда формирует региональныйвоспроизводственный процесс.

Воспроизводственныйподход к отражению регионального развития означаетнеобходимость установления прямых и косвенных связей между всеми элементамиобщественной системы, при которых создаются условия для осуществлениянепрерывного воспроизводственного процесса, ориентированного на достижениепоставленных задач.

Изучениезакономерных связей, возникающих в процессе производства, распределения, обменаи потребления, составляет предмет теории общественного воспроизводства. Однимиз важных методологических положений теории регионального воспроизводстваявляется выделение двух его аспектов — межрегионального и внутрирегионального.

Межрегиональныйаспект общественного воспроизводства связан спространственной локализацией отраслевых производств. При этом объективнойпредпосылкой территориального разделения труда служат различия вприродно-климатических условиях, ресурсном, экономическом, научно-техническом, демографическомпотенциале. От пространственного размещения производительных сил зависятэффективность развития экономики и уровень благосостояния людей в регионе.

Внутрирегиональныйаспект воспроизводства охватывает проблемы комплексногоразвития региона, обеспечения достойного уровня жизни населения. Организациярегионального воспроизводственного процесса должна соответствовать интересамнаселения региона и быть направлена на достижение благоприятных условийжизнедеятельности, сохранение и воспроизводство природных систем. Такимобразом, экономические цели регионального воспроизводства связаны сзаинтересованностью в росте экономического потенциала как основы ростаблагосостояния[5].

1.3.Показатели, характеризующие межрегиональные связи страны

 

Дляхарактеристики межрегиональных связей применяются показатели потоков продукциии ресурсов как в натуральном, так и в обобщенном стоимостном измерении.Наиболее характерными являются натуральные показатели, отражающие движениеконкретных видов продукции между регионами: сырьевых ресурсов, продовольствия,машин и оборудования (в весовом измерении и поштучно), а также трудовыхресурсов (в физических лицах).

Основнымиформами межрегиональных связей являются обмен товарами и услугами, миграциянаселения, финансовые и информационные потоки.

Простыеметоды анализа обмена товарами и услугами осуществляются с помощьюкоэффициентов ввоза и вывоза продукции, а также товарообмена.

Вцелях получения более общей картины взаимосвязей регионов страны применяются обобщающиепоказатели регионального развития, характеризующие потоки междуотраслями в стоимостном выражении: по динамике валового регионального продукта,денежным потокам и пр.

Длянаиболее общей характеристики взаимосвязей между регионами используется такойпоказатель, как валовой региональный продукт (ВРП). Онопределяется как сумма валовой добавленной стоимости, произведенной за отчетныйпериод институционными единицами — резидентами региональной экономики. При этомметодология расчета валовой добавленной стоимости в большинстве случаевидентична применяемой на федеральном уровне. Валовая добавленная стоимостьпредставляет собой разницу между стоимостью произведенных в отчетном периодетоваров и услуг (выпуском) и стоимостью товаров и услуг, потребленных впроцессе производства за тот же период времени (промежуточным потреблением).

Единствометодологии исчисления ВРП дает возможность проведения межрегиональныхсопоставлений и определения рейтинга регионов по данному показателю.

ВеличинаВРП является объективным индикатором вклада каждого региона — субъектаФедерации в развитие экономики страны. В настоящее время суммарный ВРПсоставляет около 90% ВВП России (по данным за 1998 г. было 89,1% ). Различиемежду указанными показателями обусловлено тем, что отдельные элементы ВВП,исчисленного на федеральном уровне, не могут быть рассчитаны для отдельныхрегионов или распределены между ними. (Структура ВВП по федеральным округамприведена в табл. 1). К числу указанных элементов относится валовая добавленнаястоимость: нерыночных коллективных услуг, оказываемых государственнымиучреждениями обществу в целом (например, национальная оборона и государственноеуправление); услуг финансовых посредников, деятельность которых неограничивается рамками отдельного субъекта Федерации; услуг внешней торговли идругих услуг (как рыночных, так и нерыночных), информация по которымотсутствует на региональном уровне. ВВП и ВРП в рыночных ценах отличаются такжена величину налогов на экспорт и импорт, поскольку специфика учета данных видовналогообложения в настоящий момент не позволяет полностью распределить их междуотдельными регионами[6].

Структурныесоставляющие ВРП. На уровне отдельных субъектов РоссийскойФедерации исчисляется функциональная и отраслевая структура ВРП.

Функциональнаяструктура ВРП означает деление его на показатели,характеризующие его конечное использование. В частности, выделяются показатели«конечное потребление» и «валовые сбережения».

Полученнаяинформация используется для выявления и регулирования пропорций междуотдельными стадиями экономического цикла (производством и использованием ВРП)как внутри отдельных регионов, так и в общегосударственном масштабе.Разрабатывается методология построения счета образования первичных доходов нарегиональном уровне. Но на практике достижение сбалансированности междупроизводством и использованием ВРП на уровне отдельных регионов являетсячрезвычайно трудной задачей. Проблема заключается в том, что степеньмежрегионального экономического взаимодействия является очень высокой, изначительная часть материальных и финансовых ресурсов субъектов Федерацииформируется за счет обмена с другими территориями страны. Поэтому в ближайшембудущем показатель произведенного ВРП будет по-прежнему являться основныминдикатором регионального экономического развития.

Отраслеваяструктура ВРП означает деление его на показатели,характеризующие процесс формирования по отраслям народного хозяйства[7].

РасчетВРП в регионах России осуществляется в годовом, квартальном и месячном разрезе.Принципиальная схема расчетов во всех трех случаях является единой. Однакопомесячное исчисление ВРП носит оперативный характер и по причине отсутствия детальнойинформации об объеме валовой добавленной стоимости по ряду отраслей экономикипроводится с использованием большого количества экспертных оценок и косвенныхрасчетов.

 

Табл.1. Структура ВВП по федеральным округам[8]

Млрд руб.

2005

2006

ВВП по Российской Федерации — всего 21 625,4 26 879,8 ВРП (валовая добавленная стоимость) по субъектам Российской Федерации: 18 034,4 22 292,4 1. Центральный федеральный округ 6 278,4 7 849,6 2. Северо-Западный федеральный округ 1 799,8 2 168,4 3. Южный федеральный округ 1 288,1 1 611,0 4. Приволжский федеральный округ 2 799,0 3 519,0 5. Уральский федеральный округ 3 091,3 3 772,7 6. Сибирский федеральный округ 1 951,3 2 390,6 7. Дальневосточный федеральный округ 826,4 980,9

Дляотражения внешнеэкономических связей региона используются двегруппы индикаторов.

1.Показатели по обмену продукцией в натуральном и стоимостном выражении. Размерввоза и вывоза продукции[9].

2.Показатели, характеризующие финансовые связи региона как с федеральнымбюджетом, так и с другими регионами страны и с зарубежьем.

Специализациярегиона означает преимущественное развитие производства техили иных видов продукции или выполнение определенных функций с учетом наиболееэффективного использования благоприятных экономических условий данного района вцелях получения абсолютных и сравнительных преимуществ. Специализация региона вэкономике страны определяется путем исчисления удельного веса той или инойотрасли региона в соответствующей отрасли народного хозяйства страны. Расчетведется по общему объему выпуска продукции, численности занятых и стоимостикапитала. Другим показателем специализации региона является отношениепроизводства продукции или стоимости основных фондов в расчете на одного жителярегиона к аналогичной величине по стране.

Экономическиерайоны — это крупные части территории страны, историческисложившиеся в процессе территориального разделения труда, отличающиесясвоеобразием экономико-географического положения, природных экономическихусловий, специализацией и комплексностью хозяйства, определяющими егоэффективность.

Сеткаи состав крупных экономических районов СССР впервые были утверждены в 1961 г. изатем уточнялись в 1963, 1966 и 1982 гг. Действующая до распада СоветскогоСоюза сетка включала II экономических районов на территории РСФСР:Северо-Западный, Северный (с 1982г.), Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский,Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский,Восточно-Сибирский, Дальневосточный.

Внастоящее время для характеристики территориальной структуры используетсяпонятие федеральных округов. В целях межрегионального сопоставления необходимопроводить исследование состояния регионов страны по отдельным, наиболее важнымпоказателям, таким, как: объем ВРП на душу населения, численность населения,объем промышленной продукции на одного занятого, производительность трудазанятых в целом по экономике региона и по отдельным секторам. Для этогостроятся кривые Лоренца, показывающие степень отклонения того или иного регионаот нормального уровня.

Анализэкономики страны по крупным экономическим районам позволяет определять основныетерриториальные пропорции и рациональные направления в размещении отраслей ипредприятий.

Главнымизадачами в исследовании крупных экономических регионов являются:

1)поиск вариантов использования сравнительных преимуществ их хозяйства в целяхповышения эффективности экономики страны;

2)усиление комплексности развития регионов, особенно взаимоувязанного ростапроизводства и социальной инфраструктуры, с целью повышения эффективностихозяйства и уровня жизни населения;

3)поиск путей рационального размещения производительных сил по территории регионаи формирование внутрирегиональных ТПК;

4)упорядочение межрайонных транспортно-экономических связей.

Дляакцентирования внимания на проблемах освоения новых территорий важное значениеимеет выделение понятия «пионерная территория».

Пионернаятерритория — это регион (или совокупность регионов)слабоочагового социально-экономического развития. Необходимость освоенияпионерных территорий в условиях России связана с наличием в них больших запасовполезных ископаемых, леса, водных ресурсов и т.д[10].

Дляподавляющего большинства пионерных территорий характерны отсутствиенеобходимого количества населения (в особенности это касается женщин;испытывается также нехватка специалистов), слабость инфраструктурногообслуживания, тяжелые бытовые условия. В силу этого, а также ряда другихфакторов освоение экономического потенциала указанных территорий осуществляетсяв виде выборочного, мелкоочагового развития производства, в основном вахтовым методом.

Пионерныетерритории (по крайней мере, в первый период своего освоения) не выделяются всамостоятельные административно-территориальные образования, а включаются всостав ближайших соседних территориальных структур. До формирования собственныхорганов власти территориальные органы регионов, в состав которых включаютсяпионерные территории, осуществляют в них всю полноту законодательной(представительной), исполнительной и судебной власти.

Применениепонятий и показателей комплексного развития экономики регионов страны позволитиспользовать ограниченные производственные, трудовые и природные ресурсы вцелях повышения уровня и качества жизни народа.

Рассмотримтеперь специфические особенности экономики отдельных регионов страны в разрезефедеральных округов.

1.4.Особенности экономики отдельных регионов России

 

ДляРоссийской Федерации характерно большое разнообразие в условиях жизни идеятельности населения по федеральным округам.

Этокасается природно-климатических условий, степени транспортной доступности,наличия природных полезных ископаемых, плотности населения, уровня жизни идушевых доходов (табл. 2)[11].

Здесьи далее в таблицах приняты сокращения:

ЦФО- Центральный федеральный округ,

СЗФО- Северо-Западный федеральный округ,

ЮФО- Южный федеральный округ,

ПФО- Приволжский федеральный округ,

УФО- Уральский федеральный округ,

СФО- Сибирский федеральный округ,

ДВФО- Дальневосточный федеральный округ.

Табл.2. Общие показатели состояния регионов Российской Федерации в 2000г[12].

 

ЦФО

СЗФО

ЮФО

ПФО

УФО

СФО

ДВФО

РФ

Территория, тыс. кв. км 651 1678 589 1038 1790 5115 6216 17077 Плотность населения, чел. на 1 кв. км 56,5 8,6 36,5 30,7 7,0 4,0 1,1 8,5 Численность населения (на конец года), млн человек 36,7 14,4 21,5 31,8 12,6 20,7 7,1 144,8 Доля городского населения, % 79,1 81,9 57,2 70,7 79,4 70,0 76,1 72,9

Доля сельского населения, %

20,9 18,1 42,8 29,3 20,6 30,0 23,9 27,1 Доля населения в трудоспособном возрасте к общей численности, % 58,8 51,8 57,7 59,7 61,9 61,4 64,8 60,1 Среднегодовая численность занятых, млн человек 17,5 6,6 8,2 14,2 5,8 8,8 3,2 64,3 Уровень безработицы (в % от экономически активного населения) 7,8 9,6 15,1 9,5 9,8 12,6 12,4 10,5

Так,размер территории округов имеет порядковое колебание: от 0,5 млн кв. км в ЮФО иЦФО до 5-6 млн кв. км в СФО и ДВФО.

Плотностьнаселения колеблется еще более сильно: от 56,5 человека на 1 кв. км до 1человека на 1 кв. км.

Великиразличия в инфраструктурном обеспечении производственной деятельности ижизнедеятельности людей (табл. 3).

Различнытакже условия трудовой деятельности и оплаты труда по регионам страны, чтовидно из табл. 4. Эти различия порождают разницу в объеме произведенногоВРП и его структуре (табл. 5).

Обращаетвнимание относительно высокая доля отраслей, производящих услуги в ЦФО (53,9%),а также доля отраслей, производящих здесь деловые услуги (11,8%).

Существенныразличия в степени участия округов и субъектов Федерации в экспорте современныхтехнологий и способности усвоения новейших технологий мира. Если долясоглашений по экспорту современных технологий из РФ с ЦФО составляет 42,5% (постоимости предмета соглашения свыше 80%) от уровня по России, то доля ДВФОсоставляет меньше 1 %. Вместе с тем можно отметить факт заключения большогочисла соглашений с относительно небольшим объемом стоимости, что характерно дляСЗФО и УФО. Степень фактической реализации заключенных соглашений такженевысока. В целом по РФ она составляет около 20%.

Весьмапестрая картина и по импорту новых технологий, хотя число соглашений истоимость предмета соглашений распределены более равномерно по федеральнымокругам страны. Доля Центрального региона — только 34,3% по числу соглашений и26,1% по стоимостному объему соглашений. Степень реализации соглашений постоимости импорта новых технологий более благоприятна — свыше 40%[13].

 

Таблица3 Инфраструктурная обеспеченность общественного производства в РФ в 2006г[14].

ЦФО

СЗФО

ЮФО

ПФО

УФО

СФО

ДВФО

РФ

Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования (на конец года), тыс. км 17,3 12,9 8,6 15,0 8,5 15,0 8,2 85,3 Плотность железных дорог, км на 10 тыс. кв. км 266 77 147 144 48 29 13 50 Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, тыс. км 120 66,9 62,9 125,2 34,3 89,4 34,0 597 Плотность автодорог, км на 1 тыс. кв. км 184 4 3 121 5 6 7 31 Отправление грузов железнодорожным транспортом, млн т 188,1 143,0 78,9 144,6 123,8 318,5 42,0 1046,8 Грузооборот автотранспорта, млрд т/км 21,1 12,9 12,7 26,4 9,9 13,7 5,7 5702,4 Объем платных услуг населению, млрд руб. 254,3 58,5 68,4 85,1 46,0 67,1 36,3 615,7 Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб. 6,9 4,0 3,2 2,7 3,6 3,2 5,1 4,2

Таблица4.Доходы населения, оплата труда и стоимость минимального набора продуктовпитания по федеральным округам РФ в 2005 г[15].

ЦФО

СЗФО

ЮФО

ПФО

УФО

СФО

ДВФО

РФ

Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 8169.1 8690.6 4997.9 5698.7 10568.6 6986.1 9709.1 7465.3 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. 9621.8 9487.2 5800.3 6473.3 11679.5 8109.7 11507.9 8554.9 Средний размер назначенных пенсий, руб. 2536.7 2828.4 2324.5 2414.3 2662.9 2540.7 2985.6 2538.2 Величина прожиточного минимума на душу населения на конец года, руб. 2631 3295 2463 2569 3320 3266 4801 3192

Таблица5 ВРП РФ и его отраслевая структура в 2006 г[16].

 

ЦФО

СЗФО

ЮФО

ПФО

УФО

СФО

ДВФО

РФ

ВРП — всего млрд руб. 7 849,6 2 168,4 1 611,0 3 519,0 3 772,7 2 390,6 980,9 22 292,5 Отраслевая структура ВРП, % 100 100 100 100 100 100 100 100

А. Отрасли, производящие товары:

29,4 46,3 42,0 57,6 63,6 54,2 43,6 45,9 промышленность 22,1 34,2 23,0 43,2 55,3 41,2 27,2 34,6 сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство 2,7 3,3 13,6 7,8 2,6 7,0 5,4 4,9 строительство 4,5 8,2 7,9 5,9 5,2 5,5 10,5 5,8 прочие производства 0,1 0,6 0,5 0,7 0,5 0,5 0,5 0,6

Б. Отрасли, производящие услуги

55,5 44,6 48,0 35,3 30,6 39,5 45,7 44,3 транспорт и связь 9,2 13,9 13,5 10,4 7,8 12,6 14,7 10,5 торговля 35,5 16,4 18,2 13,7 16,0 12,5 13,7 22,2

В. Отрасли, производящие деловые услуги

15,2 8,7 7,4 7,8 6,3 6,8 7,6 10,1

Рассмотримтеперь кратко экономическую ситуацию в каждом из семи федеральных округов.

1.4.1.Центральный федеральный округ

Состав:Москва, Московская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Орловская, Рязанская,Смоленская, Брянская, Тверская, Тульская, Ярославская, Костромская,Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская области. Площадь — 650,7 тыс. кв. км. Численность населения — 36,7 млн человек, городское — 29,0 млнчеловек, сельское — 7,7 млн человек. Плотность населения — 56,5 человек на 1кв. км. Численность населения в трудоспособном возрасте — 21,6 млн человек,среднегодовая численность занятых в экономике — 17,5 млн человек. Динамикапоказателей развития округа приведена в табл. 2.8.

ЦФОрасположенв центре европейской части России. На западе округа пролегают Валдайская,Смоленско-Московская, Среднерусская возвышенности; на севере и востоке — Верхневолжская и Мещерская низменности.

НаселениеЦФО — 36,7 млн человек, что составляет 25,5% численности населенияРоссийской Федерации. Это один из густонаселенных районов страны. Средняяплотность населения — 56,5 человека на 1 кв. км. Численность городскогонаселения составляет 79%, а сельского — 21%. Трудоспособное население регионасоставляют примерно четверть трудовых ресурсов России.

Природныеусловия и ресурсы. Климат данного региона умеренноконтинентальный; зима относительно мягкая, лето теплое. Средние температурыянваря от — 8 до — 12°С, осадков выпадает 500-600 мм в год. На юго-востокерегиона климат более сухой, нередки засухи. Средняя температура июля +(19-20)°С, января — (9-10) °С. Количество годовых атмосферных осадков 400-500 мм вгод. Продолжительность вегетационного периода с температурой выше 5°С — 175-200дней, с температурой выше 10°С — 140-170 дней.

Значительнаячасть района принадлежит бассейну Волги. По территории района проходит каналим. Москвы, соединяющий Волгу (от Иваньковского водохранилища) с рекой Москвой.Северная часть региона расположена преимущественно в лесной зоне и только наюге переходит в лесостепную зону. Площадь, покрытая лесом, составляет здесьоколо 40% территории[17].

Таблица6. Основные социально-экономические показатели ЦФО[18]

Площадь: 650.7 тыс.кв.км Численность населения (на 01.01.2007): 37218.1 тыс.человек Численность сельского населения, млн. чел. (за 2004г) 7,5 Крупных городов 40 Валовой региональный продукт (за 2004 год): 4586797.8 млн.руб. Объём инвестиций (за 2006 год): 1152663.4 млн.руб. Оборот розничной торговли (за 2006 год): 3111003.7 млн.руб. Объём платных услуг (за 2005 год): 868606 млн.руб. Количество МП (% от количества по РФ за 2004 год): 330.0 тыс. (34.6%) Потребность предприятий в работниках (октябрь 2006 г.): 336872 человек Объем продукции (работ, услуг), произведенной МП (за 2004 год): 830271.8 млн.руб. Среднедушевые денежные доходы населения (сентябрь 2006 года): 10288 руб. Среднемесячная заработная плата (за 2006 год): 12117.4 руб. Производство сельскохозяйственной продукции (за 2004г) 260,1 Количество сельхозпредприятий, тыс. ед. (за 2004г) 7,4 Кредиторская задолженность (за 2004г) 112,0 Дебиторская задолженность (за 2004г) 22,3 Стоимость минимального набора продуктов питания в 2008 г.( Стоимость набора в расчете на месяц, рублей) 2052,86

Наюге региона гидрографическая сеть бедна. Единственной крупной рекой являетсяДон с притоками Воронеж и Северный Донец. Дон только в нижнем течении доПавловска судоходен. Остальные реки мелководны, основное их использование — водоснабжение населения и промышленных предприятий. В настоящее время сложилсянапряженный водохозяйственный баланс в крупных городах.

Ценнейшимбогатством юга региона являются почвы — разного типа черноземы с содержаниемгумуса от 4-6 до 10-12% с мощью горизонта в отдельных районах до 120 — 130 см.Это самые плодородные почвы. Черноземы здесь образовались на рыхлых фунтах,поэтому они легко поддаются водной эрозии, ведущей к образованию оврагов. Внекоторых районах эрозии подвержено до 60% земель, поэтому борьба соврагообразованиями составляет важнейшую задачу земледельцев района.Действительным средством этой борьбы стали специальная обработка полей иискусственные лесонасаждения, которые составляют около половины лесопокрытойплощади района. Средняя лесистость на юге региона — 8%. Промышленная рубка лесапочти всюду запрещена.

Главнымприродным богатством юга региона являются железные руды Курской магнитнойаномалии (КМА), залегающие на его территории двумя полосами: Орел — Щигры — Старый Оскол — Валуйки шириной от 1 до 25 км и Льгов — Белгород шириной от 2 до40 км с мощностью пластов 70-350 м. Общие геологические запасы руд определяютсяздесь триллионами тонн, балансовые — в 42 млрд т; по геологическим запасам КМАзанимает 1-е место в мире, по балансовым — ей принадлежит 1 -е место в России.Залегают руды на глубине от 35-40 до 400-500 м и глубже. Неглубокое залегание рудпозволяет вести их добычу в открытых карьерах со значительно меньшимикапитальными и текущими затратами труда и средств. Шахтная добыча руд наглубине осложнена здесь обильной водонасыщенностью подземных горизонтов.Строительство подземных рудников ведется с помощью специальных холодильныхагрегатов для замораживания пород при проходке шахтных стволов. Высокоекачество богатых руд на глубине может не только восполнять расходы на этутехнику, но и обеспечивать высокую эффективность горнорудной промышленностиКМА. Кроме высокого содержания железа, эти руды содержат всего лишь десятыедоли процента серы и сотые доли фосфора.

Изминерально-сырьевых ресурсов в округе представлены залежи бурых углейПодмосковного бассейна, торфа, фосфоритов, железных руд, а также известняков,огнеупорных и кирпичных глин, строительных, стекольных и формовочных песков.Регион располагает также запасами мела и известняков, мергеля, огнеупорныхглин, кирпичных глин, особенно в Воронежской и Белгородской областях[19].

Общаяхарактеристика хозяйства

РольЦФО в национальной экономике страны характеризуется следующими данными (в % отобщероссийских показателей): территория — 3,8, численность населения — 25,4,среднегодовая численность занятых в экономике — 27,2, валовой региональныйпродукт — 29,5, объем промышленной продукции — 19,9, сельского хозяйства — 23,4, растениеводства — 24,1, животноводства — 22,6, стоимость основных фондовв экономике — 25,6, инвестиции в основной капитал — 25,5, розничныйтоварооборот — 42,8, поступление налоговых платежей и сборов в бюджетнуюсистему России — 36,3, в федеральный бюджет — 43,8, иностранные инвестиции — 42,6, экспорт — 33,1, импорт — 51,7[20].

Натерритории ЦФО исторически сформировался сложный промышленный комплексобрабатывающих отраслей и производств, обладающий достаточно высоким уровнемвзаимосвязанности. В отраслевой структуре производства промышленной продукцииЦФО в 2000 г. высок удельный вес машиностроения и металлообработки (26,5%).Основные отрасли машиностроения: станкостроительная, инструментальная,приборостроение, электротехническая, радиотехническая, электронная,автомобильная, производство сельскохозяйственных и дорожных машин, оборудованиядля текстильной и пищевой промышленности.

Главныйцентр машиностроения — Москва. Среди других центров выделяются Воронеж(авиастроение), Калуга, Ярославль (моторостроение), Иваново (текстильное иторфяное машиностроение), Тула (сельскохозяйственное и другое машиностроение),Владимир (тракторостроение), Брянск (дизелестроение, вагоностроение), Рязань(станкостроение, радиотехника), Смоленск (электротехника)[21].

ЦФОотносится к районам с развитой химической промышленностью, специализирующейсяна производстве азотных и фосфорных удобрений, пластмасс и синтетических смол,химических волокон, синтетического каучука и резинотехнических изделий,синтетических красителей и лакокрасочной промышленности. Основные центрыхимической промышленности — Воскресенск, Новомосковск, Щекино, Москва,Орехово-Зуево, Рязань, Тверь и др.

Историческиекорни имеет в районе легкая промышленность. Район занимает ведущее место вРоссии по производству хлопчатобумажных, льняных, шелковых тканей, трикотажных,швейных, меховых изделий, обуви. Крупные центры текстильной промышленности — Москва, Иваново, Орехово-Зуево, Щелково, Купавна, Павловский Посад, Дмитров идр.

ЦФО- значительная полиграфическая база России, представленная крупнымипредприятиями в Москве, Твери, Чехове, Смоленске.

Сельскоехозяйство северной части Центрального округа в целом пригородного направлениясо специализацией на молочно-мясном животноводстве, а также свиноводстве,птицеводстве, картофелеовощном хозяйстве, обслуживает внутрирайонныепотребности. Вокруг Москвы и многих областных и промышленных центров широкоеразвитие получили птицефабрики, комплексы по выращиванию свиней и крупногорогатого скота, молочные фермы. В структуре посевных площадей района половинаприходится на зерновые (пшеница, гречиха и др.), одна треть — на кормовые,остальная площадь занята техническими культурами (сахарная свекла, лен-долгунеци др.), картофелем и овощами.

Внутренняятерриториальная структура хозяйства ЦФО характеризуется значительным разрывом вуровнях производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, объемамиинвестиций в основной капитал и в целом по ВРП. Лидирующее положение в районезанимает Московский регион: по валовому региональному продукту 54,8%, по производствупромышленной продукции 20,7% и инвестициям в основной капитал 50,6% — Москва, апо выпуску сельскохозяйственной продукции — Московская область — 13,8% (второйпо величине район — Воронежская область производит только 10,4%сельскохозяйственной продукции)[22].

Вобщероссийском разделении общественного труда ЦФО специализируется нагорно-рудной, металлургической, машиностроительной, химической, пищевойпромышленности и на производстве некоторых видов строительных материалов, атакже на интенсивном сельскохозяйственном производстве. Здесь выращиваютсязерновые культуры, подсолнечник, сахарная свекла, картофель. Весьма значительнадоля округа и в животноводстве.

Ведущейотраслью народно-хозяйственной специализации южной части Центральногофедерального округа является горнорудная и металлургическая промышленность. Внастоящее время Липецк превратился в крупный центр металлургии межрегиональногозначения. Новолипецкий металлургический завод специализируется на выплавкечугуна и высококачественной стали. Развитию мощной горно-рудной иметаллургической промышленности способствует освоение железорудныхместорождений КМА.

Энергетическаябаза района КМА укреплена в результате строительства мощных атомных станций — Курской и Нововоронежской.

Сразвитием черной металлургии в промышленности комплекса повысился удельный весмашиностроения, производства горного оборудования, паровых котлов. В Курскепреобладает точное машиностроение, особенно приборостроение и электротехника.

Машиностроительнаяпромышленность — важная отрасль промышленности южной части округа. На заводахрайона производят горные машины, станки, химическую аппаратуру,радиотехнические и электротехнические изделия. В последние годы машиностроениеразвивается более высокими темпами, чем в среднем по стране.

Перспективнаяотрасль машиностроения — авиационная промышленность. На Воронежском авиационномзаводе начато производство широкофюзеляжного магистрального лайнера ИЛ-96М.

Химическаяпромышленность района представлена довольно крупными предприятиями попроизводству синтетического каучука и автошин в Воронеже, резинотехническихизделий и анилиновых красителей в Тамбове, синтетического волокна в Курске,витаминов и моющих средств в Белгороде и Щебекино, суперфосфата в УваровеТамбовской области. Все эти виды производства, за исключением выпускаудобрений, имеют межрегиональное значение. Но Центрально-Черноземный районкрайне дефицитен по топливу и водным ресурсам, что диктует необходимостьсдерживать развитие водо- и топливоемких химических производств. Наиболееперспективными отраслями химической промышленности следует считать витаминную,которая располагает богатой плодоовощной базой, а также производствоминеральных удобрений[23].

Топливнаяпромышленность. Слабой стороной народно-хозяйственногокомплекса Центрально-Черноземного района было его энергетическое хозяйство. Надушу населения электроэнергии производилось меньше, чем в каком-либо другомрайоне Российской Федерации. Поэтому развитию электроэнергетики здесь придаетсябольшое значение: расширена Нововоронежская атомная электростанция, построенамощная Курская АЭС, которая также будет расширена.

Легкаяпромышленность. На местном и привозном сырье еще впервой половине XIX в. в Тамбовской области была развита шерстянаяпромышленность, сохраняющая межрайонное значение по настоящее время(Рассказово). Почти во всех областях развивается кожевенно-обувная,трикотажная, швейная и некоторые другие отрасли легкой промышленности, связанныес удовлетворением растущих потребностей местного населения.

Главнойотраслью пищевой индустрии района является свеклосахарная. Она возникла еще вдореволюционные годы, с тех пор производство сахара-песка возросло в 6-7 раз.Здесь работает около 50 крупных современных свеклосахарных заводов, выпускающихболее половины сахара-песка в Российской Федерации. Наибольшее развитиесвеклосахарная промышленность получила в Воронежской, Белгородской и Курскойобластях.

Высокудельный вес аграрно-промышленного сектора: в ВРП южной части региона ондостигает почти четверти. Плодородные почвы, обеспеченное на значительной частирайона увлажнение, длительный теплый период создают возможности для полученияздесь высоких урожаев сельскохозяйственных культур. По средней многолетнейурожайности зерновых культур район несколько уступает Северному Кавказу, а поваловой продукции на 100 га сельскохозяйственных земель занимает 1-е место вРоссийской Федерации.

Кведущим отраслям АПК в районе относятся также мукомольно-крупяная промышленностьс ее высокой концентрацией в крупнейших железнодорожных узлах — Воронеже иКурске; маслобойная с наибольшим ее развитием в Воронежской области, где восновном сеется подсолнечник; крахмалопаточная и спиртовая отрасли,развивающиеся во всех областях и использующие зерно и картофель.

Главныепроизводственные культуры — озимая пшеница и рожь. Они здесь урожайнее, чемяровая пшеница. В Курской области преобладают посевы ржи, в остальных — пшеницы. Обширные площади занимают просо и гречиха, причем гречиха болеераспространена в Курской и Липецкой, просо — в Воронежской, Тамбовской иБелгородской областях. Повсюду сеют кормовые культуры, в Воронежской иБелгородской областях значительные посевные площади заняты кукурузой на зерно,в других областях — на силос. Высевают ячмень и овес. Широко распространенысеяные травы, главным образом однолетние[24].

Важнейшейтехнической культурой является сахарная свекла. Для выращивания этой культурырайон располагает весьма благоприятными почвенно-климатическими иэкономическими условиями: высокоплодородными черноземами, достаточно влажным итеплым климатом, высокой плотностью сельского населения, сахарными заводами. Навыращивании ее специализируются многие хозяйства района, особенно в Курской,Белгородской и Воронежской областях.

Втораяпо значению техническая культура Черноземного центра — подсолнечник, но ареалего распространения в районе более узкий, чем сахарной свеклы. Основные посевыподсолнечника размещаются в Воронежской, значительные — в Белгородской и на югеТамбовской областей. На северо-западе района вследствие более умеренного ивлажного климата и менее пригодных почв урожаи подсолнечника невелики.

Обширныеплощади заняты картофелем и овощами, выращиваемыми повсюду. Картофель здесь нетолько используется в качестве пищевого продукта, но идет на корм скоту и дляпереработки на крахмал и спирт.

Транспорт.Район располагает развитой сетью всех видов современного транспорта — железнодорожными и автомобильными дорогами, водными путями и авиалиниями,трубопроводами и линиями электропередачи. Центральное место в грузо- ипассажироперевозках района принадлежит Москве — крупнейшему комплексномутранспортному узлу страны. Железные дороги и автомагистрали радиально от Москвырасходятся во все районы России. В южной части региона мало автодорог с твердымпокрытием, особенно соединяющих сахарные заводы со свекловичными плантациями,что осложняет перевозки сахарной свеклы в осеннюю пору.

Общаяконфигурация дорог сетчатая, сложившаяся в основном еще до революции идополненная позднее. Основные межрайонные экономические связи осуществляются помагистралям меридионального направления. Дороги почти полностьюэлектрифицированы. Основные грузы внутренних перевозок на железных дорогах — руды и флюсы, идущие на металлургические заводы Липецка, и вывозимые оттудаметалл, строительные материалы, техническое оборудование, машины и ряд другихпромышленных товаров. Во внутренних перевозках значительную роль играетавтомобильный транспорт[25].

Вмежрайонном грузообороте ввоз грузов почти в 1,5 раза превышает вывоз. Вбольшом количестве завозятся уголь из Донбасса, Кузбасса и частично изПодмосковного бассейна, нефтепродукты из Поволжья, круглый лес и пиломатериалыиз Волго-Вятского района и с Урала. Основные потоки вывоза грузов из районасоставляют: сельскохозяйственные продукты, железная руда, чугун и сталь.Широкий ассортимент грузов в межрайонных перевозках характеризуетразносторонность и возрастающую роль района в общественно-территориальномразделении труда.

Рыночнаяинфраструктура. Отрасли деловой инфраструктуры(банковские, страховые, консалтинговые учреждения) наиболее интенсивноразвивались в Московском регионе. Число совместных с инофирмами предприятий врегионе составляет 3,6 тыс., что составляет около 50% от их числа по России (восновном эти предприятия расположены в Московском регионе — 42%). Естьпредпосылки для расширения числа предприятий, и в первую очередь в наукоемкихотраслях, что позволит повысить конкурентоспособность экономики региона вусловиях рыночных отношений. Интенсивность внешнеэкономической деятельностирезко дифференцирована по территории района. В таких областях, как Липецкая,Тульская, Ярославская, Смоленская, в структуре экспорта преобладают сырье иматериалы (от 77 до 84%), а в Москве и Московской области, в Брянской иКалужской областях — машины и оборудование.

1.4.2.Северо-Западный федеральный округ

Состав:Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Мурманская иКалининградская области, Республика Карелия, Республика Коми, Ненецкийавтономный округ. Площадь — 1677,9 тыс. кв. км. Население — 14,4 млн человек,городское — 11,8 млн, сельское — 2,6 млн. Плотность населения — 8,6 человек на1 кв. км. Численность населения в трудоспособном возрасте — 8,9 млн человек,среднегодовая численность занятых в экономике — 6,6 млн человек[26].

Регионотличается близостью к европейскому рынку, удобным транспортно-географическимположением, сравнительно высокой степенью заселенности, богатойисторико-культурной базой, связанной с наличием второго города России — Санкт-Петербурга, а также сравнительно развитой транспортной и социальнойинфраструктурой.

Природныеусловия и ресурсы. Территория федерального округарасположена на северо-западе страны, и по характеру рельефа здесь четковыделяются равнинная западная и возвышенная восточная части. Климат умеренноконтинентальный, с относительно теплой зимой и прохладным летом, отличается повышеннойвлажностью. Почвы дерново-подзолистые и подзолисто-болотные. Повышеннаявлажность и моренно-холмистый рельеф обусловливают повышенную заболоченностьтерритории.

Северо-Западныйокруг не отличается масштабами и разнообразием природных ресурсов, наибольшеезначение имеют земельные, водные и лесные ресурсы, меньшую роль играютотдельные минерально-сырьевые ресурсы (фосфориты, горючие сланцы, огнеупорныеглины).

Внедрах района сосредоточено около 40% важнейших топливных ресурсов европейскойчасти страны. Общие перспективные нефтегазоносные площади составляют около 600тыс. кв. км, они сосредоточены в Республике Коми, Архангельской области ишельфовой зоне Баренцева моря. Балансовые запасы нефти составляют 1,3 млрд т,газа — 1,1 трлн куб. м. Значительны геологические запасы угля — 214 млрд т(Печорский бассейн). В Республике Коми обнаружены запасы горючих сланцев ипочти повсеместно запасы торфа.

Выделяютсязапасы руд черных и цветных металлов — железные руды Кольского полуострова иКарелии, составляющие примерно 5% общероссийских запасов; медно-никелевые рудыКольского полуострова, бокситы, титаносодержащее сырье. В Архангельской областиоткрыто месторождение алмазов. Федеральное значение имеют Хибинскиенефелин-апатитовые месторождения.

Врайоне сосредоточено около 40% лесных ресурсов европейской части, причемхвойные породы занимают 81% лесопокрытой площади, главным образом вАрхангельской области и Республике Коми[27].

Значительныводные ресурсы, на долю которых приходится 38% водных ресурсов европейскойчасти страны. Земельные ресурсы (около 90% — это северные территории) слабоиспользуются в хозяйственной деятельности.

Население.Натерритории района проживает 1,7 млн человек. С начала 90-х годов в районенаблюдается абсолютное сокращение численности населения, что являетсяследствием экономического кризиса, снижения социальной защищенности населения.

Большоевлияние на процессы депопуляции оказывает и продолжающееся сокращениекоэффициента естественного прироста населения, который уже более 10 лет имеетотрицательные значения и является самым низким среди других районов.

Естественнаяубыль населения сопровождается изменением возрастной структуры населения впользу старших возрастов, сокращением доли лиц трудоспособного возраста истабилизацией доли молодых возрастов, что ведет к сокращению миграционнойподвижности и естественного воспроизводства населения.

Размещенонаселение неравномерно: почти 40% населения проживает в Санкт-Петербурге иЛенинградской области. Район отличается высоким уровнем урбанизации. На долюгородского населения в 2000 г. приходилось 81,9% всего населения, при этомсамый высокий показатель в Мурманской области — 91,7%, самый низкий — вВологодской — 68,3% и Псковской областях — 66,4%. В районе 146 городов и 179поселков городского типа.

Рекреационныересурсы СЗФО представлены уникальными художественными ценностями идворцово-парковыми ансамблями Санкт-Петербурга и его окружения, древнерусскимзодчеством древнего Великого Новгорода, неповторимыми ландшафтами иисторическими памятниками Ближнего Севера России.

Общаяхарактеристика хозяйства

РольСЗФО в национальной экономике страны характеризуется следующими данными (в % отобщероссийских показателей): территория — 9,8, численность населения — 9,9,среднегодовая численность занятых в экономике — 10,3, ВРП — 10,7, объемпромышленной продукции — 11,7, сельского хозяйства — 6,2, растениеводства — 5,7, животноводства — 6,9, стоимость основных фондов в экономике — 10,1,инвестиции в основной капитал — 22,5, розничный товарооборот — 9,1, поступлениеналоговых платежей и сборов в бюджетную систему России — 9,1, в федеральныйбюджет — 8,1, иностранные инвестиции — 15,6, экспорт- 10,3, импорт- 15,5[28].

Основойхозяйства Северо-Западного региона является использование преимуществ егоэкономико-географического положения, богатого природно-ресурсного потенциала,постоянного населения и сложившейся системы расселения, значительнейшегонаучно-технического и трудового потенциала. Преимущества данного регионаприобретают особое значение в связи с изменением геополитической ситуации.

Промышленность.В настоящее время регион выступает как крупный индустриальный центр,специализирующийся на производстве наукоемкой продукции вообще, в первуюочередь, сложного и точного машиностроения, выпуске продукции химической илесной промышленности, товаров народного потребления. Наличие развитогопортового хозяйства усиливает экспортно-импортные функции района на Балтийскомморе.

ВСЗФО сформировался мощный научный комплекс, который относится к «городскимотраслям» и отличается высоким уровнем территориальной концентрации какматериальной базы, финансовых ресурсов, так и результатов научных исследований.По основным параметрам, характеризующим научную деятельность, район занимает2-е место в стране после Центрального. В научно-исследовательскую работу,осуществляемую учеными региона, и в первую очередь Санкт-Петербурга, по фантамвкладывает почти 25% своих средств Российский фонд фундаментальныхисследований. Район является и крупным центром высшего образования страны.Здесь обучается почти 8,5% студентов вузов России.

Взападной части округа основу специализации составляет машиностроение, гдевыделяются наиболее сложные и точные производства, обеспечивающие НТП, такие,как судостроение, электротехника, энергетическое, транспортное,сельскохозяйственное машиностроение, приборо- и станкостроение, электроннаяпромышленность.

Ввосточной части региона развиты добывающие отрасли промышленности: добычажелезной руды, угля, рыбы, выпуск чугуна, стали, азотных и фосфатных удобрений,производство фосфатного сырья, целлюлозы, бумаги, картона, древесно-волокнистыхплит, вывоз древесины. Все большее значение в новых геополитических условияхприобретает морской транспорт района и главный незамерзающий порт Мурманск[29].

Развитиепроизводительных сил Европейского Севера традиционно опирается на использованиересурсного потенциала, что предполагает высокий удельный вес добывающейпромышленности. Однако доступная и насыщенная сырьевая база постепенноисчерпывается, ухудшаются горно-геологические и экологические условияразработки полезных ископаемых. Преобладание этих отраслей в экономике районаухудшило и без того тяжелую экономическую ситуацию, так как кризисные явления внаибольшей степени затронули отрасли топливно-энергетического иметаллургического комплексов, химическую промышленность.

Металлургическийкомплекс дает более 30% промышленной продукции района и включает черную ицветную металлургию. Он работает наиболее стабильно — растет производство сталии готового продукта на Череповецком металлургическом комбинате (АО«Северсталь»), увеличивается выпуск алюминия, никеля металлического, черновой ирафинированной меди на предприятиях Мурманской области.

Топливно-энергетическийкомплекс обеспечивает почти 30% промышленной продукции района и осуществляетдобычу угля, нефти, природного таза и газового конденсата, переработку нефти игаза, а также производство электро- и теплоэнергии. Наряду с увеличением добычинефти и производства нефтепродуктов в Республике Коми сохраняется сложнаяситуация в угольной промышленности, где ликвидируются неперспективные участки ишахты. Из-за сокращения объемов производства на предприятиях — крупныхэнергопотребителях происходит повсеместное падение выпуска электроэнергии вовсех регионах Северного района, кроме Мурманской области.

Леснаяпромышленность, на долю которой приходится около 15% выпуска промышленнойпродукции района, отличается продолжающимся спадом производства. Этообусловлено сокращением спроса на лесную продукцию на внутреннем рынке иснижением экспортных поставок из-за активизации лесоэкспортеров Скандинавскихстран.

Развитиехимической промышленности носит экстенсивный харакгер, доля этой отрасли ввыпуске промышленной продукции велика. Район — главный производительапатитового концентрата. В химической промышленности можно выделить такжевыпуск полимерных материалов — синтетических смол, пластмасс, резинотехническихи резинобытовых изделий, реактивов, лаков, красок, фармацевтических препаратов[30].

Средиотраслей пищевой промышленности общероссийское значение имеет рыбная — райондает 1/5 улова рыбы в стране. Традиционными отраслями специализации являютсямаслодельная промышленность, производство сгущенного и сухого молока.

Впроизводстве товаров народного потребления почти 2/3 приходится нанепродовольственные товары.

Леснойкомплекс представлен всеми отраслями с явным преобладанием целлюлозно-бумажнойи деревообрабатывающей.

Сельскоехозяйство. Сельское хозяйство — традиционная отрасль экономикиСеверо-Запада, но в силу особенностей развития производительных сил иприродно-климатических условий территории оно играет второстепенную роль, отличаясьчеткой направленностью и пригородным типом ведения хозяйства, обеспечивая лишьнаполовину потребности населения в продуктах питания.

Транспортнаяинфраструктура региона сформирована под воздействием окраинного положениярайона, наличия непосредственного выхода в моря Северного бассейна, высокойгрузоемкости продукции добывающих отраслей промышленности. В районе развиты всевиды транспорта, но наибольшее значение имеют железнодорожный (почти 70%грузооборота), морской и речной.

Впоследнее время все большее значение приобретает рекреационное хозяйство,которое помимо традиционного санаторно-курортного обслуживания в40-километровой зоне Финского залива (Сестрорецк, Репино, Комарово) начинаетвыполнять функцию экскурсионного обслуживания международного значения,объединяя музейные памятники Санкт-Петербурга, Петродворца, Павловска, Гатчины,Царского Села, древних Великого Новгорода и Пскова.

1.4.3.Южный федеральный округ

Всостав ЮФО включены субъекты Российской Федерации, входящие в Северо-Кавказскийэкономический район (республики Адыгея, Дагестан, Ингушская, Чеченская,Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия — Алания,Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область), а также РеспубликаКалмыкия, Астраханская и Волгоградская области, которые относятся к Поволжскомуэкономическому району[31].

ТерриторияЮФО — 589 тыс. кв. км, численность населения на 1 января 2000 г. — 21,5 млнчеловек.

Территориярегиона включает значительные по протяженности побережья Черного, Азовского иКаспийского морей. Морские порты СКЭР (Новороссийск, Анапа. Сочи, Туапсе,Таганрог, Геленджик, Темрюк, Кавказ) приобрели особо важное значение для Россиипосле перехода черноморских портов Одессы, Николаева, Херсона, Севастополя подюрисдикцию Украины.

Особенноститерритории региона заключаются в уникальном сочетании равнин, предгорий ивысоких гор, побережий трех южных морей России.

РольЮФО в национальной экономике страны характеризуется следующими данными (в % отобщероссийских показателей): территория — 3,4, численность населения — 14,8,среднегодовая численность занятых в экономике — 12,7, ВРП — 9,1, объемпромышленной продукции — 5,9, сельского хозяйства — 19,3, растениеводства — 18,9, животноводства — 17,6, стоимость основных фондов в экономике — 10,2,инвестиции в основной капитал -11,0, розничный товарооборот — 9,2, поступлениеналоговых платежей и сборов в бюджетную систему России — 6,3, в федеральныйбюджет — 6,7, иностранные инвестиции — 11,4, экспорт — 3,7, импорт — 5,8.

Благоприятныеклиматические и почвенные условия на большей части территории региона, особеннов Предкавказье, а также на побережьях Черного, Каспийского и Азовского морей,обусловили возникновение в регионе развитой базы сельскохозяйственногопроизводства общероссийского значения. Посевные площади всехсельскохозяйственных культур на начало 2000 г составили 17,0% показателя РФ,зерновых культур — 12,2, сахарной свеклы — 19,7, подсолнечника — 46,9, овощей — 29,0, картофеля — 9,5, поголовье крупного рогатого скота — 15,0, свиней — 21,0,овец и коз — 46,6%.

Регионотличается благоприятным транспортным положением и развитой транспортной сетью:плотность железных дорог вторая среди федеральных округов после Центрального исоставляет 14,7 км на 10 тыс кв. км территории. Плотность автомобильных дорог — 107 км на 1 тыс. кв. км территории. Она очень дифференцирована по территорииокруга: в Республике Калмыкия она составляет 29 км, тогда как в Астраханскойобласти — 129 км и в Волгоградской — 142 км[32].

Удобноегеографическое положение ЮФО в перспективе будет способствовать дальнейшемуразвитию его производительных сил, особенно после завершения транспортнойсистемы, связывающей европейские регионы России со странами Балтийского,Азово-Черноморского и Каспийского морских бассейнов.

Великиресурсы поверхностных и подземных вод, особенно вблизи основных водныхисточников. Однако размещение их весьма неравномерно. Поэтому в ряде внутреннихрайонов Волгоградской, Астраханской областей и особенно Республики Калмыкияотмечается дефицит водных ресурсов. Развитие региона требует решения проблемыводообеспеченности таких районов путем поддержания действующихобводнительно-оросительных систем и строительства новых, увеличения объемовбурения скважин для использования подземных вод, расширения масштабовгидрогеологических работ. Ограниченность водных ресурсов диктует необходимостьрадикального улучшения системы водопользования и охраны водных ресурсов отзагрязнения.

1.4.5.Приволжский федеральный округ

Состав:Республики Марий Эл, Мордовия, Чувашская, Удмуртская, Татарстан, Башкортостан;Нижегородская, Кировская, Пермская, Пензенская, Самарская, Саратовская,Ульяновская, Оренбургская области, Коми-Пермяцкий автономный округ.

Площадь- 1038,0 тыс. кв. км. Численность населения — 31,8 млн человек, городское — 22,5 млн человек, сельское — 9,3 млн человек. Плотность населения — 30,7человек на 1 кв. км. Численность населения в трудоспособном возрасте — 19,0 млнчеловек, среднегодовая численность занятых в экономике — 14,2 млн человек.

Природныеусловия и ресурсы. По совокупности природных факторовПоволжье принадлежит к числу благоприятных для комплексного развития районовРоссийской Федерации. Значительная часть северной части ПФО расположена влесной зоне, только на юге находится лесостепь. Лесами здесь покрыта почтиполовина территории. Большая часть их в Кировской, Пермской и на севереНижегородской области. Почвы преобладают дерново-подзолистые и подзолистые, кюгу от Волги появляются серые лесные, а в Мордовии есть деградированныечерноземы. Почвенно-климатические условия в целом благоприятны для выращиваниясерых хлебов, картофеля, кормовых культур, а на юге — сахарной свеклы, конопли,хмеля[33].

Вюжной части округа около 60% сельскохозяйственных земель приходится наплодородные черноземные и каштановые почвы. Особая проблема для земельныхресурсов Нижнего Поволжья — их подверженность водной и ветровой эрозии. В этойсвязи необходимо повсеместно внедрять в производство комплекс противоэрозийныхмероприятий.

Запасынефти в Поволжском районе до недавнего времени обеспечивали сырьемнефтеперерабатывающую промышленность не только Поволжья, но и других районовстраны. Из Поволжского района в Европу проложен нефтепровод «Дружба». Но внастоящее время в связи с истощением запасов в наиболее крупных месторожденияхи активной разработкой западносибирских месторождений доля района вобщероссийской добыче нефти постоянно снижается.

Нефтьв Поволжье залегает на глубине от 2 до 5 км. Нередко ее пласты перекрываютсятвердыми кристаллическими породами, затрудняющими бурение скважин Качествонефти в Поволжье неодинаково. Большая часть характеризуется высоким удельнымвесом светлых фракций и ароматических углеводородов, повышающих ее ценность, нов некоторых случаях она содержит значительный процент серы (3% и более) ипарафина. Наличие серы в нефти и нефтепродуктах ведет к коррозии трубопроводов,двигателей и загрязняет окружающую среду. Поэтому такую нефть предварительноочищают.

Месторождениямиприродного газа выделяются Волгоградская и Саратовская области. Крупнейшеегазоконденсатное месторождение открыто и эксплуатируется в Астраханскойобласти. Это месторождение уникально по составу входящих в него нефте- игазопродуктов. Природный газ имеется также в Республике Калмыкия. Добываются врайоне и попутные нефтяные газы.

Поволжскийрайон располагает значительными ресурсами химического сырья.

Население.Общая численность населения ПФО составляет 31 ,8 млн человек, из них городскоенаселение — 22,5 млн человек (70,7% от общей численности) и сельское — 9,4 млнчеловек (29,3%).

Населениепо территории региона размещено неравномерно. Основная полоса расселенияпроходит вдоль реки Волги, районообразующее значение которой и вызвало к жизниряд крупных энергоемких производств, которые впоследствии стали отраслямиспециализации района[34].

Поволжскийрегион отличается большой подвижностью населения. Интенсивность миграции здесьв среднем в 2 раза выше, чем по Российской Федерации в целом. Основной потокприезжих приходится на страны СНГ (Казахстан, Таджикистан, Туркменистан,Узбекистан и Кыргызстан).

Общаяхарактеристика хозяйства

РольПФО в национальной экономике страны характеризуется следующими данными (в % отобщероссийских показателей): территория — 6,1, численность населения — 22,0,среднегодовая численность занятых в экономике — 22,2, ВРП — 22,2, объемпромышленной продукции — 24,1, сельского хозяйства — 26,3, растениеводства — 26,2, животноводства — 26,3, стоимость основных фондов в экономике — 20,7,инвестиции в основной капитал — 16,4, розничный товарооборот — 16,6,поступление налоговых платежей и сборов в бюджетную систему России — 18,1, вфедеральный бюджет — 15,9, иностранные инвестиции — 6,1, экспорт — 16,3, импорт- 9,5.

Важнейшейпредпосылкой развития округа, и в первую очередь его экономики, являютсятрудовые ресурсы, отличающиеся исторически высокой квалификацией, особенно вметаллургии, химической промышленности, деревообработке. Повышениюобразовательного и профессионального уровня населения способствуют вузы иуниверситеты столичных и областных центров.

Промышленныйкомплекс округа имеет сложную многоотраслевую структуру и является несомненнымлидером экономики этого региона. Отраслями специализации являютсямашиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность,на долю которых приходится более 50% всего объема промышленной продукциирайона. Эти отрасли, определяющие направления развития НТП, характеризуют месторайона в общероссийском территориальном разделении труда.

Машиностроениеи металлообработка являются главными отраслями специализации и основойсовременного развития промышленного комплекса района. Условиями его развитиявыступили созданные производственные фонды, обеспеченность квалифицированнымикадрами и выгодное транспортно-географическое положение по отношению к сырью ипотребителям[35].

Особоеместо в хозяйственном комплексе региона занимает транспортное машиностроение,представленное производством самолетов и вертолетов, грузовых и легковыхавтомобилей, троллейбусов, велосипедов, судов.

Поволжье- крупнейший в стране производитель автомобилей. Для развития этой отраслиимеются все необходимые предпосылки. Район находится в зоне концентрацииосновных потребителей продукции, хорошо обеспечен транспортной сетью, уровеньразвития промышленного комплекса позволяет организовать широкие связи покооперированию.

Вокруге возник крупнейший в Российской Федерации автомобилестроительный завод«АвтоГАЗ», который выпускает как грузовые, так и легковые автомобили. Этотгигант благодаря широким связям по кооперированию стал связующим звеном всегопроизводственного комплекса региона.

Другимгигантом является Волжский автомобильный завод, который был построен в Тольяттиза три с половиной года (1967-1971) и по своей технической оснащенности цехов,уровню автоматизации и механизации является ведущим в автомобилестроениистраны. ВАЗ имеет обширные связи по кооперации. В комплектации автомобиля«Жигули» участвуют как предприятия Поволжья — Нижнекамский завод (покрышки),Волжский завод РТИ (прокладки, резиновые кольца), заводы ДимитровградаУльяновской области (тканевые материалы для обивки и утепления салона, кузовнаяарматура, карбюраторы, вкладыши), так и предприятия, специально построенные дляВАЗа в других районах страны, например Вологодский подшипниковый завод.

КамАЗ- крупнейшее в России предприятие по производству грузовых автомобилей большойгрузоподъемности. В его составе 7 заводов: автомобильный, двигателей,прессорамный, кузнечный, литейный, колесный, ремонтно-инструментальный. КамАЗимеет более 100 предприятий-смежников, обеспечивающих поставки необходимыхкомплектующих изделий.

Ульяновскийавтозавод возник в 1941 г. на базе эвакуированного ЗИЛа. Здесь создана серияавтомобилей УАЗ высокой проходимости, предназначенных для мелкопорционнойперевозки грузов.

Авиационнаяпромышленность возникла в годы войны в Самаре и Саратове. В настоящее времяотрасль специализируется на производстве турбореактивных самолетов (Самара) иЯК-40 (Саратов)[36].

Старейшейотраслью специализации региона является судостроение с крупным центром в НижнемНовгороде (завод «Красное Сормово»), выпускающим морские паромы, суда наподводных крыльях, суда смешанного «река-море» плавания, современныепассажирские теплоходы, речные ледоколы.

Высокогоуровня развития достигли станкостроение, приборостроение, электро- исветотехника, производство инструментов, оборудования для химической, лесной ипищевой промышленности. Электротехническая промышленность представленапредприятиями, возникшими в столицах республик: завод «Электровыпрямитель» вСаранске — головное предприятие объединения «Светотехника», выпускающийэлектролампы и выпрямители; электроаппаратный завод в Чебоксарах; производствополупроводниковых приборов, в том числе для цветных телевизоров, есть вЙошкар-Оле.

Топливно-энергетическийкомплекс. Поволжье использует как собственное топливно-энергетическоесырье, так и привозное. Более половины добываемых в районе нефти и газавывозится. В то же время тепловые электростанции (ТЭС) и тепловыеэлектроцентрали (ТЭЦ) района работают на энергетических углях Кузбасса,Караганды и др., на оренбургском газе, поступающем по магистральномугазопроводу. В перспективе существенных изменений в структуре топливногобаланса района не ожидается. Предполагается более активное использованиеизбыточного топлива восточных районов страны.

Натерритории района находятся наиболее мощные ГЭС Волжского каскада: Волжская угорода Жигулевска Самарской области (мощность 2,3 млн кВт), Саратовская угорода Балаково (мощность 1,3 млн кВт), Волгоградская (мощность 2,5 млн кВт),Нижнекамская (мощность 1,1 млн кВт).

Врайоне действует ряд мощных тепловых станций, размещенных в центрах крупногопотребления тепла и электроэнергии (нефтехимическая промышленность инефтепереработка). В суммарном производстве электроэнергии доля тепловыхэлектростанции составляет примерно 3/5. Одной из крупнейших является ГРЭС вРеспублике Татарстан (мощность 2,4 млн кВт), работающая на газе[37].

Нефтегазохимическийкомплекс региона является крупнейшим в стране по объемам производства и егозавершенности. Он включает в себя всю технологическую цепочку последовательнойпереработки нефти и газа — от их добычи до производства различных химическихпродуктов и изделий из них. Развитию этого комплекса способствовало преждевсего наличие мошной сырьевой базы. Крупнейшие предприятия нефтепереработки вСамарской области: Сызраньский нефтеперерабатывающий завод на базеэвакуированного во время войны Бакинского НПЗ, Самарский нефтеперерабатывающийзавод и Новокуйбышевский нефтехимический комплекс, в Республике Татарстан — нефтеперерабатывающий завод в Альметьевске; Волгоградский НПЗ -ведущий в странепо выработке смазочных масел. Район занимает ведущее место в стране по выпускуаммиака, каустической соды, капролактама, средств защиты растений, пластмасс,красителей, кожзаменителей, шин, минеральных удобрений и других химическихпродуктов. Большее развитие отрасль получила в Нижегородской области, гдедействуют нефтеперерабатывающие заводы в Нижнем Новгороде и Кстово В городеДзержинске сформировался крупнейший химический комплекс по выпускуполивинилхлоридных труб, оргстекла, пластиков, минеральных удобрений,гербицидов и др. Шинное производство возникло в Кирове, Чебоксарах и Саранске.

Заметноеместо в структуре промышленности района занимают лесная и деревообрабатывающаяпромышленность, использующие местное сырье. Предприятия лесной идеревообрабатывающей промышленности представлены во всех областях и республикахэкономического района, но наибольшее развитие они получили в Кировской иНижегородской областях. Дальнейшее развитие лесной промышленности связано сболее глубокой переработкой древесного сырья, полным использованием отходов,расширением использования лиственной древесины и проведениемлесовосстановительных работ.

ПФОвыделяется как район старинных народных художественных промыслов. Этодеревянная продукция объединения «Хохломская роспись», матрешки (Семенов),глиняные дымковские игрушки и капокорешковые изделия (Киров), сувенирныеметаллические изделия (Павлово), изделия из льняных тканей с национальнойвышивкой республик и др.

Сельскоехозяйство Агропромышленный комплекс ПФО имеет общероссийскоезначение как по производству важнейших видов продукции сельского хозяйства, таки по их переработке.

Природно-климатическиеусловия способствуют развитию сельского хозяйства Поволжья, располагающегообширной естественной базой для развития и размещения отраслей земледелия[38].

Сельскохозяйственныеугодья занимают примерно 1/3 всей территории региона, в том числе на долю пашниприходится 69,5%, а на долю лугов и пастбищ — 29,5%.

Надолю зерновых в посевной площади приходится около 74,6%, свеклы — 0,7,картофеля и овощей — 3,7, технических культур — 10%. Зерновые представленыозимой рожью, яровой пшеницей, на юге — озимой пшеницей, ячменем, овсом,гречихой.

Поволжьебыло и остается одним из основных сельскохозяйственных районов РоссийскойФедерации. Кроме отраслей, обычных для любого экономического района,обеспечивающих местное население продуктами питания, Поволжье имеет рядпроизводств общероссийского значения, таких, как мукомольно-крупяная, рыбная,соляная. Предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья приурочены кзонам сельскохозяйственного производства, крупным городам и транспортным узлам.

Важнейшимитехническими культурами Поволжья являются подсолнечник, сахарная свекла игорчица. Их удельный вес в структуре всех посевных площадей района не превышает4%. Посевы подсолнечника преимущественно распространены в лесостепных и степныхрайонах Самарской области и особенно в сухих степных районах Саратовскойобласти.

Поволжье- один из крупных животноводческих районов России. По численности поголовьякрупного рогатого скота (8,4 млн голов) район занимал ведущее место вРоссийской Федерации (30,7% общего поголовья по РФ).

Животноводстводает более половины всей валовой продукции сельского хозяйства округа. Онорасполагает обширной естественной кормовой базой. Кроме того, в производствекормов участвует полеводство. На производство кормов, включая зерновые ибобовые культуры, отводится около 30% всех посевных площадей района.

Размещениеотраслей животноводства, его специализация определяются природно-климатическимиусловиями, состоянием кормовой базы. В лесостепных районах большей частьюразводят крупный рогатый скот молочно-мясных пород, в степных засушливыхрайонах юга и Заволжья преобладает мясошерстное направление — полутонкорунное итонкорунное овцеводство и мясное скотоводство[39].

Всвязи с наличием в Поволжье большого числа крупных, средних, мелких городов ипромышленных центров, где проживает 70,3% населения, здесь получило широкоеразвитие пригородное хозяйство. Созданы специализированные хозяйства попроизводству молока, овощей, картофеля и другой скоропортящейся продукциисельского хозяйства.

Особоеместо в Поволжье занимает рыбная промышленность, производящаявысококачественные рыбные изделия. Она сосредоточена преимущественно в НижнемПоволжье, особенно в Астраханской области.

Транспорт.В Поволжье развиты все виды современного транспорта. По показателямтранспортной обеспеченности регион превосходит многие районы РоссийскойФедерации (по плотности железных дорог он занимает 3-е место, по плотностиавтомобильных дорог — 2-е место).

Важнейшимявляется железнодорожный транспорт. Ему принадлежит 1-е место в структурегрузооборота и в перевозках грузов. Протяженность железных дорог составляетоколо 15 тыс. км. Поволжье пересекают широтные железнодорожные магистрали:Москва – Казань — Свердловск; Москва – Сызрань – Самара – Кинель — Челябинск. УСаратова Волгу пересекает дорога Ртищево – Саратов — Уральск, которая связываетНижнее Поволжье с Центральной Россией, Уралом и Казахстаном.

Большуюроль в грузоперевозках Поволжья играет речной транспорт. В пределах района поглубоководной Волжской магистрали осуществляются перевозки нефти, зерна, леса,соли, каменного угля, рыбы, цемента, бахчевых культур, автомобилей, тракторов,минеральных удобрений и т.д. Волга связывает Поволжье с районами ЦентральнойРоссии, Урала, а через Волго-Донской канал — с Кавказом, Азовским и Чернымморями. Волго-Балтийский водный путь связал Поволжье с Северо-Западом. В рядемест Волга пересекается железными дорогами, что способствует развитию смешанныхжелезнодорожно-речных перевозок.

Хорошоразвит в районе трубопроводный транспорт. С его помощью перемещаются нефть, гази продукты их переработки. В Поволжье переплетаются крупнейшие нефтепроводы,идущие из Западной Сибири, с теми, которые проложены из Поволжья в европейскуючасть Российской Федерации и в Западную Европу (известный нефтепровод «Дружба»,нефтепровод Самара — Новороссийск, нефтепроводы на Москву и Рязань, а такжепроходящие через Нижний Новгород на Ярославль и Санкт-Петербург газопроводыСаратов — Москва и Саратов — Нижний Новгород)[40].

1.4.6.Уральский федеральный округ

Всостав УФО включены Удмуртская Республика, Курганская, Свердловская,Челябинская, Тюменская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономныеокруга.

УФОохватывает площадь 1,8 млн кв. км (около 1/10 территории страны), в том числеУдмуртская Республика — 42,1 тыс. кв. км, Курганская область — 71,0,Свердловская — 194,8, Челябинская — 87,9 и Тюменская область (включаяХанты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) — 1435,2 тыс. кв. км.

Численностьнаселения округа в 2000 г. составляла 12,6 млн человек (9,8% населения страны).

Удельныйвес городского населения — 84,2%, сельского — 15,8%. Плотность населения — 7человек на 1 кв. км (в среднем по стране — 8,5 человека). Сеть городскихпоселений округа включает 114 городов и 174 поселка городского типа.

Территорияокруга отличается весьма разнообразными природными условиями, характерными дляприморских регионов Заполярья, тундры, тайги, лесостепной и частично степнойзон. Наиболее суровыми природными условиями отличается примерно 25% территорииТюменской области и особенно той ее части, которая расположена в пределахХанты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Значительная частьЯмало-Ненецкого АО находится за Полярным кругом. Сравнительно благоприятныепочвенные и климатические условия, характерные для лесостепной и степнойтерриторий Урала и Тюменской области, создают необходимые предпосылки развитияаграрно-промышленного потенциала в регионе. Значительны водные и лесные ресурсырегиона.

Недрарегиона богаты разнообразными полезными ископаемыми, среди которых нефть, газ,уголь, железные руды, хромиты, медь, бокситы, алмазы, золото, платина,драгоценные и поделочные камни, асбест, графит, тальк, кварциты, сырье дляпроизводства разнообразных строительных материалов.

Округимеет сравнительно развитую транспортную сеть, особенно в пределах Среднего иЮжного Урала, а также юга Тюменской области.

Эксплуатационнаядлина железных дорог общего пользования — 8,6 тыс. км при плотностижелезнодорожных путей 52,5 км на 10 тыс. кв. км территории; протяженностьавтомобильных дорог — 34,3 тыс. км, при плотности — 55,9 км на 1000 кв. км[41].

Протяженностьвнутренних судоходных путей (реки Обь, Иртыш и др.) наиболее значительна вТюменской области (9,8 тыс.км), из них в Ханты-Мансийском округе — 4,8 тыс. и вЯмало-Ненецком — 3,7 тыс. кв. км. В Курганской области внутрирайонные перевозкиосуществляются по реке Тобол, в Удмуртской Республике — по реке Каме, насеверо-востоке Свердловской области — по реке Тавда. Через водные путиТюменской области осуществляется связь регионов, тяготеющих к Транссибирскоймагистрали, с северными территориями округа и морями Северного Ледовитогоокеана. Удобное географическое положение округа на стыке европейской ивосточной частей страны обусловило эффективность его экономических связей совсеми регионами РФ, которые еще более усилятся после развития системы железныхдорог транспортного коридора по направлению Урал — Северо-Запад — Север, а такжескоростных автомагистралей Запад — Восток.

Географическоеположение северных территорий Тюменской области, и в частности Ямало-Ненецкогои Ханты-Мансийского автономных округов, позволяет осуществлять их транспортноеобслуживание морским флотом по Северному морскому пути.

Общаяхарактеристика хозяйства

РольУФО в национальной экономике страны характеризуется следующими данными (в % отобщероссийских показателей): территория — 10,5, численность населения — 8,7,среднегодовая численность занятых в экономике — 9,0, ВРП — 14,0, объемпромышленной продукции — 19,4, сельского хозяйства — 6,3, растениеводства — 5,7, животноводства — 7,0, стоимость основных фондов в экономике — 13,5,инвестиции в основной капитал — 22,5, розничный товарооборот — 7,2, поступлениеналоговых платежей и сборов в бюджетную систему России — 17,8, в федеральныйбюджет — 15,8, иностранные инвестиции — 8,6, экспорт — 21,2, импорт — 6,3.

Регионрасполагает значительным человеческим потенциалом, очень неравномернораспределенным по территории округа. Численность населения в 2001 г. составила12 564,6 тыс. человек, хотя в 1992 г. она была на уровне 12 658,0 тыс. человек.Негативная динамика была обусловлена отрицательными показателями естественногоприроста. В 1999 г. в целом по округу естественная убыль составила 5;5. в 2000г — 4,4 человек на 1000 населения. Стабилизация численности населенияобусловлена высоким миграционным приростом но всем субъектам РФ региона,особенно в период 1994-1999 IT Согласно неполным данным, ко состоянию на начало2000 г только число зарегистрированных вынужденных переселенцев и беженцевпревысило 145 тыс человек. Миграционный прирост населения обусловлен наличием врегионе развитого хозяйственного потенциала[42].

ВУФО размешается мощный промышленный потенциал В 1999 г здесь произведено 14,4%электроэнергии, 68,3 — нефти, включая газовый конденсат, 2,1 — первичнойпереработки нефти, 91,5 — естественного газа (природного и нефтяного), 2,8 — угля, 35,2 — готовою проката черных металлов, 6,5 – синтетических смол ипластических масс, 21,3 — металлорежущих станков, 10 — грузовых и легковыхавтомобилей, 2,4 — холодильников, 8,6 — вывозки древесины, 12 — пиломатериалов,6,9 — кирпича строительного, 5,9 — цемента, 0,5 — тканей всех видов, 1,8 — обуви, 7,6 -мяса (промышленная переработка) 10,5% цельномолочной продукции (впересчете на молоко).

Вотраслевой структуре промышленности региона преобладают отраслитопливно-энергетического, металлургического и машиностроительного комплексов, атакже пищевой промышленности.

Главноебогатство региона — нефтяные и газовые запасы Тюменской области. В силу этогорегион является достаточно привлекательным для иностранных предпринимателей.Иностранные инвестиции преимущественно направлялись в нефтяную и газовуюпромышленность, черную и цветную металлургию и в меньшей мере — в химическую инефтехимическую промышленность и машиностроение.

Спецификапромышленного потенциала УФО обусловлена преобладанием в структурепромышленного производства крупных предприятий машиностроения иметаллообработки (как гражданских отраслей, так и ВПК, что определило особуюсложность его адаптации к условиям переходного периода и отказа от плановогоуправления из центра Эти обстоятельства, а также быстрый рост материальных,энергетических и транспортных затрат привели к резкому падению объемовпроизводства и снижению его рентабельности.

Значительноеразвитие получили сферы науки и высшей школы. На начало 2000 г. здесьразмещались 281 организация, выполняющие исследования и разработки (6,9% ихчисла в РФ), в которых было занято 51,3 тыс. человек (5,9%), 88 вузов (9,8%) счислом студентов 358,4 тыс. человек (8,8%). Число аспирантов возросло до 4,6тыс. человек (4,3% их числа в РФ)[43].

Кризисныеявления в экономике региона вызвали резкое ухудшение использования достаточномощного трудового потенциала региона. В 2000 г. из 7103 тыс. человекэкономически активного населения число занятых в экономике составило лишь 6217тыс. человек,

Кначалу 2000 г. общая численность безработных в регионе достигла 895 тыс.человек. При этом безработные отличались достаточно высоким образовательнымуровнем. К 2000 г. численность не занятых трудовой деятельностью граждан,зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила 118,2тыс. человек.

1.4.7.Сибирский федеральный округ

Всостав СФО (с центром в Новосибирске) включены субъекты РФ, расположенные вВосточно-Сибирском экономическом районе, а также Западно-Сибирскомэкономическом районе (за исключением Тюменской области, которая вошла в составУральского федерального округа).

СФОохватывает 5114,9 тыс. кв. км (29,9% территории страны); численность егонаселения на начало 2000 г. — 20 792 тыс. человек (14,2%).

Поразмерам территории регион занимает 2-е место после Дальневосточногофедерального округа, по численности населения — лишь 5-е место. Сеть городскихпоселений региона включает 132 города и 292 поселка городского типа.

Регионотличается недостаточной степенью транспортной обеспеченности. Эксплуатационнаядлина железных дорог составляет 15,0 тыс. км, а плотность железнодорожных путейобщего пользования на 10 тыс. кв. км — 2,9 км. Протяженность автомобильныхдорог — 89,4 тыс. км при плотности автодорог с твердым покрытием на 1000 кв. кмтерритории — 17,5 км. Плотность автодорог с твердым покрытием колеблется вшироких пределах от 5,5 км на 1000 кв. км территории в Красноярском крае до 59км в Кемеровской области.

Нарядус этим практически регион Сибири обладает развитой сетью внутренних судоходныхпутей. Наиболее крупные судоходные реки — Обь, Иртыш, Ангара, Енисей, Лена,Витим, Селенга с многочисленными притоками. Наличие обширной сети водных путейпозволяет осуществлять внутренние грузовые и пассажирские перевозки в пределахтерритории региона и через Карское море входить в сферу действия Северногоморскою пуки как одной из важнейших транспортных коммуникаций страны, имеющейогромное стратегическое и экономическое значение для развития северныхтерриторий Сибири и Дальнего Востока.

Насевере Красноярского края, в пределах Таймырского (Долгано-Ненецкою)автономного округа, омываемого Карским морем и морем Лаптевых, расположеныпорты Дудинка, Диксон, Хатанга. Северная часть региона зависит от регулярногообслуживания морским флотом по Северному морскому пути, который обеспечиваетзначительную часть северного завоза и вывоза продукции цветной металлургии изНорильска и лесною комплекса. В настоящее время все большее значениеприобретает необходимость круглогодичного использования Северного морского путидля перевозок из Атлантического в Тихий океан.

Транспортнаяобеспеченность территории региона существенно улучшится в результате завершениястроительства Байкало-Амурской магистрали, имеющей уникальное значение длядальнейшего освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока, обладающихбогатейшими минерально-сырьевыми и лесными ресурсами. Ввод этой магистралисущественно усилит транзитное значение региона по направлению Запад — Восток свыходом в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. К началу 2001 г. По этомупути прошло из Азии в Европу 41274 контейнера. При этом была обеспечена полнаясохранность грузов.

Рольтранспортной системы региона еще более возрастет в результате развитиямеждународного транспортного коридора «Транссио» (Азия — Россия — Европа) стремя ответвлениями на Казахстан и Китай. Корейский полуостров, Монголию.

Природныеусловия и ресурсы. Территория региона отличаетсяразнообразными природными условиями, характерными для тайги, лесостепной ичастично степной зон, а также горных районов. Большая часть Республики Алтай,вплоть до границы с Казахстаном и Монголией, находится в пределах Алтайских гор[44].

Главнымисоставными элементами национального богатства региона являютсятопливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы. Регион занимает 1-еместо в стране по разведанным запасам энергетического и коксующегося каменногоугля высокого качества, значительны запасы нефти и природного газа, железных,свинцово-цинковых, марганцевых и хромовых руд, титана, магния, золота, редкихметаллов, поделочных цветных камней, поваренной и глауберовой соли,фосфоритовых и нефелиновых руд, цементного сырья.

Ресурсыминерального сырья в Республике Алтай представлены цветными и редкимиметаллами, ртутью, золотом, поделочными цветными камнями. В Алтайском краепомимо месторождений цветных и редких металлов и поделочных цветных камнейвыявлены значительные запасы поваренной и глауберовой соли и соды, вКемеровской области — каменного угля, железных, фосфоритовых и нефелиновых руд,горючих сланцев, золота, в Новосибирской области — каменного угля, торфа, нефтии природного газа, в Омской области — нефти, природного газа, бурого угля,торфа, в Томской области — нефти, природного газа, руд черных и цветныхметаллов, химического сырья. Во всех областях региона значительны ресурсынерудного сырья для производства разнообразных строительных материалов.

Значителенаграрный потенциал региона. Общая площадь сельскохозяйственных угодий,используемых землепользователями, занимающимися сельскохозяйственнымпроизводством в регионе, составляет 29 473 тыс. га (14,9% уровня РФ), в томчисле пашня — 16 877 тыс. га (14%). По этим показателям регион занимает 3-еместо после Поволжья и Урала. Наибольшими площадями плодородныхсельскохозяйственных земель располагают Омская и Новосибирская области иАлтайский край, в меньшей мере — Кемеровская область.

Районотличается значительными водными ресурсами, обеспечивающими практически любыевозможности промышленного и хозяйственно-бытового водоснабжения. Между тем вперспективе можно ожидать ухудшения этих условий, а также отрицательныхэкологических последствий прежде всего на территориях Омской и Новосибирскойобластей, тяготеющих к бассейну Иртыша, в связи с форсированным строительствомв Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая канала Иртыш — Каранай[45].

Общаяхарактеристика хозяйства

РольСФО в экономике страны характеризуется следующими данными (за 2000 г. в % кобщероссийским показателям): территория — 30, численность населения — 14,3,среднегодовая численность занятых в экономике — 13,6, ВРП — 12,2, стоимостьосновных фондов в экономике (на конец года) — 13,5, объем промышленнойпродукции — 13,2, объем продукции сельского хозяйства — 16,1, растениеводства — 16,0, животноводства — 16,2, розничный товарооборот — 11,1, поступлениеналоговых платежей и сборов в бюджетную систему России — 8,8, в федеральныйбюджет — 7,0, инвестиции в основной капитал — 8,0, иностранные инвестиции — 10,3, объем экспорта — 11,7, объем импорта — 7,7.

ЮгЗападной Сибири — крупнейший в стране производитель каменного угля, важныйрегион страны по развитию черной и цветной металлургии, химической инефтехимической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажнойпромышленности.

Развитиехозяйства региона, отличающегося преобладанием энергоемких отраслей,лимитируется недостатком мощностей электроэнергетики, которые не в состоянииполностью обеспечить быстрорастущее электропотребление. В 1999 г. в регионебыло произведено лишь 55,6 млрд кВт • ч электроэнергии (6,6% уровня РФ).

Решениепроблемы энергообеспечения региона целесообразно за счет передачиэлектроэнергии из Восточной Сибири и наращивания мощностей местных источниковэнергоснабжения. Существенное значение для развития электроэнергетики регионабудут иметь ввод в действие линии электропередач 1150 кВт Барнаул — Итат, новыхмощностей на Томской ТЭЦ (140 мВт), газотурбинной станции в Барнауле мощностью250 мВт электрической и 200 гкл тепловой энергии. Предлагается возведение несколькихмини-ГЭС на горных реках края и использование ветряных и солнечныхэлектростанций, а также строительство ряда новых городскихтеплоэлектроцентралей и крупных котельных.

Инновационнаяполитика в электроэнергетике региона должна быть направлена на реконструкциюстанций, применение нового оборудования с улучшенными энергетическими иэкологическими характеристиками, повышение эффективности использования электро-и тепловой энергии[46].

Добычанефти в настоящее время осуществляется в Томской области, где в 2000 г. былодобыто 6,9 млн т. Имеются проблемы загрязнения окружающей среды, посколькумногие действующие производства не оснащены современными очистными установкамидля улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов и сточныхвод предприятий и объектов коммунального хозяйства, все это способствоваловозникновению во многих городских поселениях региона крайне неблагоприятнойэкологической ситуации. Результатом этого стал высокий уровень заболеваемостинаселения, который в 1999 г. составил в Республике Алтай — 717,4, Алтайскомкрае — 597,6, Новосибирской области — 638,3, Омской области — 720,2 и Томскойобласти — 756,4 заболеваний у зарегистрированных больных с впервыеустановленным диагнозом на 1000 населения.

Средства,затрачиваемые в регионе на охрану водных ресурсов и атмосферного воздуха, явнонедостаточны для достижения сколько-нибудь позитивного эффекта. При этом далеконе все городские поселения, отличающиеся высоким уровнем загрязнения воздуха иместных водных источников, стали объектом пристального внимания экологическихвластей региона и РФ.

Необходимопринять меры по радикальной защите воздушного бассейна прежде всего в городахКемеровской области, которая лидирует в регионе по величине выбросовзагрязняющих веществ в атмосферу (951 тыс. т в 1999 г.), а также в Алтайскомкрае (258 тыс.), Новосибирской (208 тыс.) и Омской областях (269 тыс. т). ВТомской области, где этот показатель был ниже (140 тыс. т), в отдельныхгородских поселениях вредные выбросы в атмосферу все еще значительны. Об этомсвидетельствует лидерство этой области по величине заболеваемости населения.

Вцелях сохранения легкоранимой северной природы необходимо создавать в местахкомпактного проживания коренных малочисленных народов Севера зоны традиционногоприродопользования, а также полностью реализовать намеченные меры по содержаниюгосударственных природных заповедников, по улучшению финансового иорганизационно-технического обеспечения полярных гидрометеорологических станцийУправления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Таймырского(Долгано-Ненецкого) автономного округа. В существенном улучшении нуждаютсясистема авиационной охраны оленьих пастбищ от пожаров, а также развитиенаучно-исследовательских работ по изучению и использованию популяции дикогосеверного оленя[47].

Впоследние годы в регионе имеет место снижение объема иностранных инвестиций с1,3 млрд до 1,1 млрд долл., что составляет около 10% общероссийскогопоказателя. В перспективе регион может сохранить свою роль вовнешнеэкономической деятельности страны за счет развитияэкспортно-ориентированных отраслей топливно-энергетического комплекса, цветнойметаллургии, лесопромышленного комплекса и предприятий ВПК. Неотложной задачейявляется развитие пищевой и легкой промышленности, сферы услуг, растениеводстваи животноводства.

Актуальнойзадачей является разработка новой научно обоснованной государственной стратегииразвития Сибири, охватывающей территории Западно-Сибирского иВосточно-Сибирского экономических районов.

1.4.8.Дальневосточный федеральный округ

Всостав ДВФО включены Республика Саха (Якутия), Еврейская автономная область,Чукотский автономный округ, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатскаяобласть (включая Корякский автономный округ), Магаданская и Сахалинскаяобласти.

Поразмерам своей территории (6215,9 тыс. кв. км) округ лидирует среди всехрегионов РФ, охватывая 36,4% всей площади страны. Однако по численностинаселения, которое составило на начало 2000 г. 7160 тыс. человек, или 4,9% кобщероссийскому показателю, регион существенно уступает всем другим регионамРоссии. Это обусловило весьма низкую степень заселенности территории региона(плотность его составляет 1,2 человека на 1 кв. км) и недостаточно развитуюсеть городских поселений (70 городов, 255 поселков городского типа). Удельныйвес городского населения на 1 января 2000 г. — 75,9% и сельского — 24,1%.

Особенностьютерритории региона является крайне низкая обеспеченность железнодорожнымипутями общего пользования (протяженность 8337 тыс. км при плотности 13 км на 10000 кв. км) и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием(36 971 тыс. км при плотности 11 км на 1000 кв. км). Регион пересекаетТранссибирская железнодорожная магистраль, являющаяся составной частьюмеждународного транспортного коридора «Транссиб» (Азия — РФ — Европа), имеющегоответвления на Казахстан и Китай, Корейский полуостров, Монголию. По территорииАмурской области проходит часть Байкало-Амурской магистрали и ее меридиональныйучасток Бамовское — Тында — Беркакит. Продолжается строительство Амуро-Якутскойжелезнодорожной магистрали от станции Нерюнгри (БАМ) до Якутска, которая внастоящее время достигла Алдана, что составляет примерно половину еепротяженности[48].

ДВФО- один из наиболее важных в стратегическом отношении регионов страны,военно-морской форпост России в Тихоокеанском регионе.

Региономывается с севера и северо-востока Морем Лаптевых, Восточно-Сибирским иЧукотским морями, с востока — Беринговым, Охотским и Японским морями. В составрегиона входят такие крупные острова, как Новосибирские, Медвежьи, Врангеля,Сахалин, Курильские, Командорские. Приморское положение региона обусловило особоезначение для его обслуживания морского транспорта, осуществляющего каквнутренние, так и внешние грузовые и пассажирские перевозки. Значительноеразвитие получили морские порты, среди которых вьщеляются Владивосток, Находка,Восточный порт, Посьет (Приморский край), Ванино и Охотск (Хабаровский край),Южно-Сахалинск и Холмск (Сахалинская область), Петропавловск-Камчатский,Усть-Камчатск, Корф (Камчатская область), Магадан (Магаданская область), Тикси,Певек, Анадырь, Провидения, Беринговский (Якутия и Чукотский АО). Огромную рольв обеспечении внутрирайонных связей играет водный транспорт. Протяженностьвнутренних судоходных путей в регионе превышает 15 тыс. км. Река Амур вместе спритоками образует речную сеть длиной 7,5 тыс. км, охватывающую территорииЕврейской автономной области, Хабаровского края и Амурской области, достигаяСахалинского залива в южной части Охотского моря. Важную роль в обслуживанииотдаленных районов Якутии играют реки Лена и Индигирка, река Колыма вМагаданской области. В ДВФО получил значительное развитие воздушный транспорт,обеспечивая круглогодичные грузовые и пассажирские перевозки в труднодоступныесеверные районы и островные территории.

МестоДВФО в экономике страны обусловлено, прежде всего, наличием уникальных, имеющихмировое значение минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных и морскихбиологических ресурсов. В регионе выявлено свыше 70 видов полезных ископаемых,среди которых особо выделяются алмазы, золото, серебро, молибден, титан,вольфрам, сурьма, ртуть, олово, железные, медные, свинцово-цинковые иалюминиевые руды, редкие и рассеянные элементы в комплексных рудах,горно-химическое и камнесамоцветное сырье, угли энергетические и коксующиеся,нефть, природный газ. Значительны водные и гидроэнергетические ресурсы, запасытермальных вод, а также минеральных источников. Огромную ценность представляютизмеряемые миллионами тонн ресурсы биологического сырья дальневосточных морей[49].

Значительнылесные ресурсы. Общая площадь лесного фонда ДВФО достигает 415,7 млн га (42,5%общероссийской, 1-е место в стране), из нее покрытая лесом — 248,2 млн га(37,8%, 1-е место), лесистость — 45,3%, (2-е место после Восточной Сибири),общий запас древесины на корню — 20 450 млн куб. м (28%, 2-е место). Наиболеекрупные ресурсы древесины сосредоточены на территориях Республики Саха(Якутия), Приморского и Хабаровского краев и Амурской области. В зоне тайгипреобладают даурская лиственница, сосна, ель, пихта. Ценные лиственные породыраспространены в основном на юге Приморского края. 85% запасов древесиныпредставлены хвойными породами, из них 62% приходится на лиственницу.Современная ситуация характеризуется слабой постановкой дела по уходу ивоспроизводству лесных ресурсов, охране от пожаров и браконьеров,недобросовестных пользователей.

Сельскохозяйственныеугодья региона оцениваются в 5724 тыс. га, из них на пашню приходится 2657 тыс.га. Сельское хозяйство получило недостаточное развитие в регионе, чтообусловлено суровыми климатическими условиями и небольшими площадями земельсельскохозяйственного назначения, особенно в Республике Саха (Якутия),Магаданской, Сахалинской и Камчатской областях, Чукотском автономном округе.Более благоприятные условия для сельскохозяйственного производства характерныдля ряда южных регионов ДФО: Еврейской автономной области, Амурской области,Хабаровского и Приморского краев.

Общаяхарактеристика хозяйства

РольДВФО в экономике страны в 2000 г. может быть охарактеризована следующимипоказателями (удельный вес в % к показателям РФ): территория — 36,4,численность населения — 4,9, среднегодовая численность занятых в экономике — 5,0, ВРП — 6,2, основные фонды в экономике — 6,4, объем промышленной продукции- 5,8, продукция сельского хозяйства — 3,4, растениеводства — 3,3,животноводства — 3,5, розничный товарооборот — 4,0, инвестиции в основнойкапитал — 4,3, поступление налогов и сборов в бюджетную систему России — 3,6, вфедеральный бюджет — 2,7, инвестиции в основной капитал — 4,3, иностранныеинвестиции — 5,3, объем экспорта — 3,7, объем импорта — 2,2[50].

Внастоящее время на территории региона размещаются 6,4% всех основных фондовстраны, 5,4 — основных фондов отраслей, производящих товары, 6 — промышленности, 3,5 — сельского хозяйства, 7,7 — строительства 7,1 — основныхфондов отраслей, оказывающих рыночные и нерыночные услуги, из них транспорт — 9,5%.

В2000 г. в регионе функционировали 48 вузов (4,4% их количества в стране) счислом студентов — 173,0 тыс. человек (4,2%). На 10 000 населения приходился241 студент (5-е место среди регионов РФ) при среднем показателе по стране 229человек. В регионе насчитывалось 154 организации, выполняющие исследования иразработки (3,8%), с численностью персонала 13,9 тыс. человек (1,5%).

ВДВФО создан развитый промышленный потенциал. К 2000 г. здесь производилось всейпромышленной продукции страны — 5,9%, продукции цветной металлургии — 15 (3-еместо после Уральского и Восточно-Сибирского регионов), электроэнергетики — свыше 8 (5-е место), пищевой промышленность — около 10 (3-е место),микробиологической — 7 (3-е место), лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной — 5,5 (6-е место), топливной промышленности — 4,промышленности строительных материалов — 3,7, стекольной и фарфоро-фаянсовойпромышленности — 2,4, медицинской — 2,6, машиностроения и металлообработки — около 2, черной металлургии — 0,1, прочих отраслей промышленности — 11%.

Вструктуре промышленности особо выделяются цветная металлургия (34,5%),электроэнергетика (13,8), пищевая промышленность (25,6), в основном за счетрыбной промышленности, топливная промышленность (10), машиностроение иметаллообработка (6,6%). На долю лесной, деревообрабатывающей и целлюлознойпромышленности, несмотря на то, что они опираются на уникальную сырьевую базу,приходится 4,1% производства промышленной продукции. Слабо развиты чернаяметаллургия, химическая и нефтехимическая (0,7%) и особенно легкая (0,4%)промышленность. Недостаточное развитие получила промышленность строительныхматериалов (1,5%). В машиностроительном комплексе ведущее место занимаютсудостроительная и судоремонтная, электротехническая, авиационнаяпромышленность, приборостроение, подъемно-транспортное машиностроение,производство бурового оборудования[51].

ДВФО- один из трех ведущих (наряду с Уральским и Сибирским) регионов страны попроизводству цветных металлов, лидер в развитии рыбной промышленности, крупныйлесопромышленный регион.

Особоезначение для региона имеет развитие отраслей хозяйства океаническогонаправления — морской транспорт и строительство, добыча рыбы и морепродуктов,рыбная промышленность, судостроение и судоремонт. Первенствует в этих сферахПриморский край, в котором на долю таких отраслей приходится более '/3совокупного валового продукта, за ним следуют Хабаровский край, Камчатская,Магаданская и Сахалинская области.

Несмотряна уникальные потенциальные возможности развития экономики ДВФО, обусловленныеналичием богатейших природных ресурсов, преимуществами географическогоположения и весьма важной ролью в народном хозяйстве страны, его современноесоциально-экономическое состояние нельзя признать благоприятным. Достигнутые врезультате колоссальных усилий и затрат определенные успехи в хозяйственномосвоении территорий этого важного для судеб страны региона и развитии егоэкономического потенциала и социальной сферы стали размываться в условияхперехода к рыночным отношениям.

Следуетускорить принятие крайне необходимого Закона «Об арктической зоне России». В рамкахФедеральной программы, предусматривающей меры по возрождению торгового флотастраны, необходимо активизировать работы по реконструкции и наращиваниюмощностей морских портов и улучшению транспортных подходов к ним в регионе.Важной проблемой является пополнение морского флота региона судами усиленноголедового класса.

Необходимостьразвития межрегиональных и внешнеэкономических связей предопределяетприоритетность форсирования работ по строительству трансконтинентальнойавтомобильной трассы Центр — Дальний Восток, которая вместе с транспортнымикоридорами Москва — Варшава — Минск — Берлин и Северо-Запад — Урал послужитэффективной альтернативой разрабатываемому в настоящее время европейскимсообществом и США проекту строительства автомагистралей в обход России потранспортной дуге от Балтийского к Черному и Каспийскому морям и далее — кИндийскому океану и Китаю. Это позволит избежать опасности вытеснения России изпроцесса развития международных транспортных коридоров, лишения ее важных встратегическом и экономическом отношениях транспортно-географическихпреимуществ. Следует ускорить строительство автодороги Чита — Хабаровск[52].

Всущественном развитии и усилении внутренних и внешних связей ДВФО нуждается воздушныйтранспорт, который в межнавигационный период становится единственным средствомсообщения с материковой частью России и между частями региона. Особо важноезначение эта проблема имеет для территорий Республика Саха (Якутия),Магаданской, Сахалинской и Камчатской областей, Чукотского автономного округа,северной части Хабаровского края, где в существенном улучшении нуждаютсяназемная инфраструктура воздушного транспорта, а также материальная частьобслуживающих их авиакомпаний.

Дляразвития экономики и расширения внешнеэкономической деятельности ДВФО большоезначение может иметь развитие особых экономических зон прежде всего вСахалинской и Камчатской областях и Приморском крае. Установление режима особойэкономической зоны в Магаданской области способствовало развитию еепроизводительных сил, повышению эффективности производства. Определенныйинтерес вызывает проект создания в г. Находке (Приморский край) в районеглубоководного порта Восточный российско-корейского технопарка стоимостью около800 млн долл. для размещения производственных помещений и офисов, в которыхзаинтересованы ведущие азиатские компании.

Вопрос2. Система инструментов активного воздействия государства на ходсоциально-экономического развития региона

Системаинструментов активного воздействия государства на экономическое развитиерегиона включает: программирование регионального развития, разработку иреализацию бюджета региона, включая налоговую систему региона и бюджет развития[53].

2.1.Программирование регионального развития

 

Программированиеразвития экономики региона означает разработку и реализациюспециальных документов, описывающих цели, процедуру и мероприятия и средстварешения наиболее актуальных проблем регионального развития.

Программированиезнаменует активное участие властных структур не только в опосредованном(косвенном) воздействии на экономические процессы, но и в непосредственномуправлении ходом общественного воспроизводства. Этот процесс имеет место вовсех развитых странах мира.

Воснову программно-целевого подхода как инструмента проведения региональнойадминистрацией целенаправленной политики по решению проблем региона должна бытьположена система программ, которые реализуются либо государственными органамиразного уровня, либо частными компаниями при государственной поддержке.

Целевыепрограммы представляют собой комплекснаучно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных,социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий,обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного,экономического, экологического, социального и культурного развития РоссийскойФедерации.

Существуютфедеральные, региональные и отраслевые программы. Региональным программам вслучае их важности может присваиваться статус федеральных. Федеральные целевыепрограммы являются важнейшим средством реализации структурной политикигосударства, активного воздействия властных структур на ход экономическихпроцессов для достижения конечных социально-экономических целей[54].

Структурнымиэлементами программно-целевого подхода в регулированиирегионального развития являются установление целей социально-экономическогоразвития; разработка мероприятий, которые направлены на достижение этих целей;обеспечение согласования целей и мероприятий; ресурсное обеспечение намечаемыхмер[55].

Вкачестве целевых установок регионального развития могут выступать задачи какобщерегионального уровня (например, повышение эффективности функционированияэкономики региона путем развития производственной инфраструктуры или созданиеусловий для широкого развития предпринимательства), так и более узкого ичастного характера (например, решение продовольственной проблемы, прорыв намировой рынок с товарами определенного вида).

Наиболеесложной проблемой является разработка программы комплексного развития экономикии социальной сферы региона как целостного образования, поскольку в этом случаенеобходимо учесть все многообразие ограничений на экономическое развитиерегиона, а именно: состояние природного фактора, современнуюсоциально-демографическую ситуацию, прогноз социальной напряженности в регионеи пр. Принципиальное значение имеет положение о том, что для стабильногоразвития региона нельзя ограничиваться только решением задач, имеющихпреимущественно оперативный характер и связанных с функционированиемжизнеобеспечивающих систем и объектов. Необходимо решать задачи стратегическогопорядка, призванные обеспечить совершенствование (модернизацию) экономики базы,развитие социальной среды.

Вкачестве обязательных выдвигаются следующие структурные элементы региональнойкомплексной программы:

•    промышленнаяполитика (подпрограмма модернизации экономики и реструктуризации предприятий);

•    строительнаяполитика (подпрограмма развития региональной инфраструктуры, реконструкциякоммуникаций);

•    социальнаяполитика (подпрограмма развития образования, здравоохранения, культуры).

Процедураразработки комплексных региональных программ опирается на апробированную и.общепринятую в мировой практике схему и предусматривает следующуюпоследовательность действий:

•    анализсоциально-экономической ситуации в регионе, выявление проблем, определение ихактуальности и социальной значимости;

•    формулировкапроблем, подлежащих программному решению, анализ ограничений проблемы, прогнозее состояния в будущем;

•    выделениеосновных целей, их ранжировка, построение «дерева целей»;

•    поисквозможных путей решения проблемы (разработка максимального количестваальтернатив), оценка и отбор альтернатив (выбор оптимального решения);

•    детализацияи уточнение отобранных альтернатив;

•    разработкавзаимосвязанной совокупности мероприятий программы;

•    разработкарекомендаций по реализации программы, оценка последствий реализации программы[56].

Ресурсноеобеспечение программ осуществляется на основе рассмотрениябюджетных заявок, которые содержат обоснование затрат на реализацию федеральныхцелевых программ и иных федеральных нужд в данном году. Вопрос о выделениифинансовых и иных ограниченных ресурсов на реализацию федеральных программрешается по рекомендации Министерства экономического развития и торговли, атакже Министерства финансов на основе проектов бюджетных заявок, исходя изпрогноза социально-экономического развития и проекта государственного бюджета.

Программадолжна иметь четко фиксируемые начало и конец; при этом сроки программыпозволяют осуществлять контроль за ее реализацией и оценить ее выполнение.

Программа,как правило, реализуется в несколько этапов. Дело в том, что с помощью данногометода управления задачи обычно решаются один раз и впервые в даннойпостановке, что предполагает несколько равновероятностных исходов. В своюочередь, последнее обстоятельство заставляет разрабатывать запасные вариантырешения проблемы в случае неудачи на отдельных этапах реализации программы. Всвязи с этим широко применяется сетевое планирование.

Методическийинструментарий программно-целевого подхода включает широкоиспользовавшиеся в прежние годы методы «дерево целей», балансовых итехнико-экономических расчетов, определения приоритетов, разработки вариантов идр., причем какв традиционном экономико-статистическом, так и вэкономикоматематическом исполнении.

Региональныепрограммы должны базироваться на единой системе методов и показателейобщенационального и территориального регулирования, что обеспечиваетсопоставимость этих уровней и возможность включения в программный инепрограммный разрезы региональных разработок[57].

Настадиях научной разработки программы исключительно важен вариантный подход.Многовариантность позволяет надежно выявить и обосновать наиболее эффективныепути достижения программных целей. При этом надо различать ценность вариантов сколичественными различиями показателей (вилка) и с принципиальнымикачественными отличиями решений (альтернатива).

Длявыявления оптимального варианта программы подходят такие критерии, как минимумвремени реализации при заданных ограничениях на ресурсы и конечных показателях;минимум затрат на реализацию при фиксированных конечных показателях и времениреализации; минимум отклонения конечных показателей от установленных нормативовпри заданных затратах и времени реализации.

Ограниченностьфинансовых, материальных и других ресурсов делает невозможной инецелесообразной одновременную разработку большого количества программ. Речьидет, таким образом, о непременном ранжировании и отборе наиболее актуальных иперспективных проблем из числа потенциальных.

Важнойпредпосылкой отбора проблем является их тщательное изучение и научноеобоснование с единых методологических позиций. Для этих целей применим метод,который основан на ранжировании проблем согласно количеству баллов,«собираемых» каждой проблемой по группам критериальных признаков, и ихсуммирование.

2.2.Опыт развитых стран в области программирования регионального развития

 

Программно-целевойметод приобрел активных сторонников во многих развитых странах мира. В рядеразвитых стран разрабатывались и реализовывались программысоциально-экономического развития, в том числе программы региональногоразвития, главным назначением которых было выравнивание условий развитияотдельных регионов и обеспечение достойного уровня жизни их населению.

Особенноинтересным представляется опыт Соединенных Штатов Америки, которые при общейрыночной ориентации экономики осуществили ряд социально-экономических программ,обеспечивающих влияние государства на экономические процессы и поддержкуконкурентоспособности страны на мировой арене[58].

СоединенныеШтаты стали использовать заимствованный у нашей страны опыт государственногорегулирования народно-хозяйственных процессов с 1933 г. Непосредственнойпричиной этого стала необходимость вывода американской экономики из состоянияВеликой депрессии. Вмешательство государства в экономику выражалось главнымобразом во введении элементов центрального планирования, и в первую очередьбыла начата разработка ряда целевых программ. Особое значение придавалосьпрограммам развития сельскохозяйственных отраслей. Цель данных программзаключалась в снижении социальной напряженности в обществе путем увеличенияпроизводства продуктов питания и снижения за счет этого цен на продовольствие.Был принят также ряд программ по развитию строительной индустрии и другихотраслей, обеспечивающих высокую занятость населения.

Втот же период была развернута масштабная региональная программа — программаразвития долины реки Тенесси, которая продолжает свое функционирование донастоящего времени. Эта программа является характерным примером комплекснойцелевой программы, т.е. такой программы, которая используется для достижениякомбинации различных целей. (Другими примерами комплексных программ могутслужить, например, долгосрочная программа «Решение общенациональной жилищнойпроблемы», рассчитанная на период с 1985 по 2000 г., а также программаразработки и строительства космических кораблей на 1985-1995 гг. и др.)Программа предусматривает развитие территорий в долине реки Тенесси ипредполагает совместное решение ряда частных задач, в числе которых можновыделить освоение потенциальных гидроэнергетических ресурсов, расширениеводоемов, а также создание новых искусственных водоемов с целью смягчениязасушливого климата и создания источников воды для искусственного орошениясельскохозяйственных угодий, комплексную мелиорацию земель, рост производствасельскохозяйственной продукции, улучшение условий судоходства на реке Тенесси иразвитие сети транспортных коммуникаций региона, совершенствование условийжизни населения, создание новых рабочих мест в регионе, создание зон отдыха, улучшениеэкологической обстановки в регионе.

Снашей точки зрения представляется весьма важным, что для управления программойбыл создан специальный орган — Администрация по выполнению данной программы.Первоочередными мероприятиями, которые администрация начала проводить в жизнь,было строительство каскада гидроэлектростанций. После окончания строительстваадминистрация начала отпускать электроэнергию по низким ценам несмотря навозражения частных энергетических компаний и дала обязательство сохранять такойуровень цен в течение длительного срока. Низкие цены на электроэнергиюпривлекли в регион значительное количество частных предпринимателей и привели кзначительному росту производства в регионе, а также к росту количества рабочихмест, созданию промышленной и социальной инфраструктуры. Предполагалось создатьеще семь структур, подобных администрации долины Тенесси, но эти планы былисвернуты после смерти президента США Ф.Рузвельта[59].

Программа«Освоение и развитие ресурсов долины реки Тенесси» является выдающейсязарубежной программой регионального развития. Опыт ее разработки иосуществления выступает предметом изучения в американских университетах ибизнес-центрах.

Впоследующие годы в Соединенных Штатах Америки был принят широкий спектрпрограмм, многие из которых были направлены на развитие передовых наукоемкихпроектов, среди которых в первую очередь стоит упомянуть программы космическихисследований, стратегическую оборонную инициативу и др.

Следуетотметить, что термин «программа» в американском понимании имеет широкий спектрзначений и может быть распространен, по существу, на любой вид управленческойдеятельности — от тщательно проработанной системы проектов до простоговыделения из бюджета некоторой суммы средств на финансирование мероприятий,имеющих порой довольно расплывчатый характер. Программы подразделяются на двеосновные категории: программы основной деятельности и программы обеспечивающейдеятельности. К первой категории относят программы, непосредственнонаправленные на предоставление населению каких-либо услуг, например, помедицинскому обслуживанию, жилищному строительству, транспорту, связи,образованию и т.п. Ко второй категории относятся программы, предназначенные дляразвития обеспечивающей деятельности, такой, как административное обслуживание,подготовка кадров, эксплуатация оборудования, НИОКР, информационноеобеспечение, и ряд других. Программы второй категории, как правило,предназначены для создания условии, которые требуются для успешного выполненияпрограмм основной деятельности[60].

Взависимости от роли федерального правительства в реализации программы можновыделить две основные категории: управление «мягкого типа» и «жесткого типа». Кпервой категории относятся, например, программы «федеральной помощи», основноесодержание которых состоит в выделении федеральных бюджетных средств наосуществление проектов местных органов власти, учебных заведений, частногосекторами т.д. Такого рода программы обычно практикуются с целью развития сетиавтодорог, создания новых рабочих мест в депрессивных районах. Реализацияпрограмм этой категории контролируется федеральным правительством лишь в самойобщей форме. Программы «жесткого типа» обычно фактически управляютсягосударственными ведомствами, несмотря даже на то, что в их реализации зачастуюпринимают участие частные фирмы. К этой категории относятся программыстроительства наиболее важных объектов, по разработке систем вооружения и т.п.Помимо этих двух категорий, под контроль государства попадают также многиемасштабные проекты, реализуемые частными компаниями в силу их влияния наэкономику и природную среду.

Основнаяпричина, по которой правительства развитых стран прибегают к целевымпрограммам, — расхождение интересов между общественными и государственнымиинтересами, с одной стороны, и интересами частного капитала — с другой. Такаяситуация часто возникает в инвестиционной сфере. Обычно она бывает связана смасштабными, но медленно окупающимися проектами, формирующими инфраструктуруодного или нескольких регионов. Такие проекты (например, строительство сетиавтодорог) весьма целесообразны с точки зрения государственной, нонепривлекательны для частных предпринимателей из-за большого срока окупаемостии большого объема вложений. Здесь уместно упомянуть, что администрациякрупнейшей американской региональной программы по развитию долины реки Тенесси,которая была начата в 1933 г. и включала в себя такие дорогостоящиемероприятия, как совершенствование организации судоходства по реке Тенесси,строительство каскада гидроэлектростанций и др., объявила о получении первойприбыли лишь в 1959 г. — через 25 лет после начала реализации программы.

Применениецелевых программ представляется особенно значительным в периоды экономическогоспада, когда остро ощущается необходимость сохранения уровня занятости,поддержки нормального функционирования фирм и корпораций, имеющихстратегическое значение для экономики страны. В развитых странах целевыепрограммы являются также важным инструментом, с помощью которого осуществляетсяструктурная политика государства. Без целевых программ немыслимо решение задачв таких сферах, как развитие производственной и социальной инфраструктуры,научных исследований, создание систем вооружений и т.д[61].

Этароль целевых программ особенно хорошо видна на примере Японии, где онииспользуются как средство стимулирования новых, наукоемких отраслей, таких какэлектроника, робототехника, информационные системы. Экономические программы вЯпонии имеют индикативный характер, в связи с чем частным предпринимателям неопределяются конкретные показатели производства того или иного товара, чтоневозможно в условиях постоянно меняющейся конъюнктуры, а государственные органы,осуществляющие управление программой, занимаются только общей координацией, невмешиваясь в конкретные производственные процессы.

Всеэкономические программы и планы в Японии исходят из того, что японскаяэкономика является преимущественно рыночной экономикой. Поэтому, указываяглавные направления экономической и социальной политики государства, программыи планы рассматриваются как базовые ориентиры для частного предпринимательстваи национального развития в целом.

Анализпоказывает, что экономическое программирование оказывает позитивное влияние нахозяйственную жизнь страны. Воздействие индикативных планов на экономическуюдинамику трудно выразить количественно, однако можно утверждать, что высокиетемпы экономического роста и сравнительно небольшая амплитуда циклическихколебаний в Японии в значительной степени определяются влияниемгосударственного программирования. Задачи индикативного планированиязаключаются в формировании представления об эволюции экономической структуры иоб основных направлениях развития, с тем чтобы:

•    датьориентиры частным предпринимателям;

•    сформироватьбазу, позволяющую правительству осуществлять контроль над экономикой;

•    выделитьте аспекты народно-хозяйственной жизни, где вследствие наличия острых проблемнеобходимо активное вмешательство государственных органов; определить принципыи масштабы такого участия[62].

Встранах Западной Европы целевые программы применяются главным образом дляразвития производств с большим сроком окупаемости, не представляющих интересадля частного капитала. Другой формой участия государства в экономической жизнистран Западной Европы служит государственный заказ, который предназначен дляподдержания традиционных отраслей промышленности — угольной, судостроительной,металлургической и т.д.

Особыйинтерес представляет опыт применения региональных инвестиционных программ вФедеративной Республике Германия. Две трети территории Федеративной РеспубликиГермания охвачены целевыми программами по развитию территорий. В основномзаконе ФРГ имеется даже специальное понятие «общественная задача», что всовременном понимании соответствует целевой программе. Одно из основныхнаправлений, охватываемых данными задачами, — улучшение хозяйственного климатав регионах. В федеральных землях (особенно в новых — на востоке страны)сформированы целевые программы «Улучшение региональной хозяйственнойструктуры». Указанные программы включают в себя выделение субсидий как изфедерального, так и из земельных бюджетов на развитие промышленности иинфраструктуры, что, в свою очередь, создает предпосылки для широкогоразвертывания инвестиционного процесса.

Следуетотметить, что в Федеративной Республике Германия на протяжении ряда летдекларируется принцип минимального вмешательства государства в хозяйственнуюжизнь. На практике, однако, многие факты говорят об обратном. В Германиисуществует специфический механизм макроориентации экономики, что в реальностисопряжено с плановыми методами. Общенациональные среднесрочные программы появилисьв ФРГ в середине 60-х годов.

ВВеликобритании целевыми региональными программами охвачено 40% территории, вНорвегии — 90%. Важно отметить, что практически во всех европейских странахбыли созданы специальные ведомства или административные органы, ведающиевопросами регионального развития, а также специальные бюджетные фонды дляподдержки развития регионов.

Этим,однако, не исчерпываются специальные государственные органы, предназначенныедля реализации государственного воздействия на экономику регионов с помощьюпрограммно-целевых методов. Так, например, в отдельных странах существуетпрактика создания в регионах специальных государственных предприятии,вкладывающих средства государственного бюджета, выделенные соответствующимрегионам, в развитие инфраструктуры. Наиболее известный пример такого рода — программа поддержки юга Италии, где наблюдается отставание всоциально-экономическом развитии. Программа предполагает широкий спектр мер,направленных на развитие промышленного производства в регионе, причем более,половины средств выделены государством[63].

Другойважный пример активного участия государства в региональном развитии — северШвеции (провинция Норланд). Программа развития провинции предполагает, чтоболее трети предназначенных для нее средств будет получено из централизованныхисточников.

Перейдемк рассмотрению французского опыта экономического программирования. Основнойподход здесь состоит в формировании и выполнении среднесрочных (сроком на 4-5 лет)программ экономического и социального развития. Эти программы представляютсяфранцузским экономистам средством, позволяющим проводить политику поддержанияструктурного равновесия и развития. На программы возлагается также задачаподдержания экономической политики государства в долговременном структурномаспекте.

Помимосреднесрочных программ экономического развития во Франции разрабатывалиськраткосрочные государственные программы, так называемые экономические бюджеты.Данные бюджеты не представляют собой погодовую детализацию среднесрочныхпрограмм, так как составляются отдельно от них. Однако следует отметить, что,являясь инструментом государственной экономической политики, бюджеты должныбыть состыкованы со среднесрочными программами, по крайней мере в качественномаспекте. Таким образом, во Франции мы видим систему на первый взгляд подобнуюсистеме планирования в СССР — состоящую из годовых и пятилетних планов. Однакоэта аналогия поверхностная — по существу эта система предполагает иное, болеемягкое регулирование экономических процессов. Как среднесрочные программы(аналог пятилетних планов), так и экономические бюджеты (аналог годовых планов)не являются обязательными для выполнения не только для частныхпредпринимателей, но даже для государственных органов. Таким образом, программыпо существу играют роль перспективных рекомендаций, их роль в процессеэкономического регулирования определяется той мерой, в которой они учитываютсяпри принятии конкретных решений. Программы во французском государственномуправлении представляют собой комплекс ориентиров, принципов, рекомендаций, ноне план, не директивные указания экономическим агентам[64].

Используемаялитература

1. ФетисовГ.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. — М.: ИНФРА-М,2007.- 416 с. — (Высшее образование).

2. ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594.

3. Источник:Регионы России 2001. Официальное издание. М.: Госкомстат России, 2001. Т.1. С.551.

4. Источник:Национальные счета России в 1992—1999 гг.: Стат. сб. / Госкомстат России. М.,2000. С. 126. Данные получены с помощью Университетской информационной системыРОССИЯ (http://www.cir.ru).

5. Источник:Регионы России 2001. Официальное издание. М.: Госкомстат России, 2001.Т.1.С.17.

6. Статьисборника «Регионы России 2001».

7. Федеральнаяслужба государственной статистики www.gks.ru

8. Агентствонациональных новостей