Реферат: Основные методы и инструменты государственного регулирования экономики
/>Нижегородский институт менеджмента ибизнеса
Кафедра экономики
РЕФЕРАТ
на тему:
«Основныеметоды и инструменты государственного регулирования экономики»
Выполнила: студентка ФЭФ 5курса 25 С потока
Шарапова ЕленаВладимировна
Проверила: Лапина ЕленаКонстантиновна
Оценка________________________________
«______»_________________________2008г.
НижнийНовгород
2008г
Содержание:
Введение
Глава 1. Основные методыгосударственного регулирования
1.1. Прямые (административные) методы
1.2. Косвенные (экономические) методы
Глава 2. Основные инструментыгосударственного регулирования
2.1. Система инструментоврегулирования экономики
2.2. Финансовая (фискальная) политика
2.3 Денежно кредитная (монетарная)политика
Теоретическая часть
Введение
Государственное регулирование экономики — это система мергосударства посредством, которых оно может воздействовать насоциально-экономическое развитие общества. Необходимость включения государствав регулирование экономики вызвана многими объективными причинами, связанными снесовершенством, «провалами» рынка, противоречиями, возникающими на нем. Рынокпо своей природе не может достичь такого уровня саморегулирования, которыйобеспечивал бы полную занятость населения, развитие здравоохранения, всеобщегообразования, строительство муниципального жилья, защиту окружающей среды имногое другое. Поэтому участие государства в решении проблем, порождаемыхрынком, совершенно необходимо.
К причинам, вызывающим необходимость вмешательства государства врыночную экономику, относятся:
1. Необходимость компенсации, ликвидации или недопущенияотрицательных внешних эффектов рынка;
2. Каждая страна имеет свои высшие национально-государственныеинтересы, гарантом и защитником которых выступает государство, т. е. существуеткомплекс проблем, решить которые может только государство и никто другой;
3. Необходимость государственного регулирования определяется задачамирешения социальных проблем, влияющих на развитие экономики. Так, государствоустанавливает минимальные размеры заработной платы, продолжительность рабочеговремени, гарантированного отпуска, величину прожиточного минимума. Онорегулирует отношения между трудом и капиталом, определяет направления социальныхрасходов, устанавливает пособия по безработице, осуществляет выплаты различныхвидов пенсий и других пособий;
4. Обеспечить экономику необходимым количеством денег может толькогосударство;
5. По мнению некоторых экономистов, государство должно игратьогромную роль и в выборе дальнейшего развития экономической системы.Вмешательство государства считается необходимым, так как стихийные начала рынканацеливают экономическое развитие, прежде всего на получение прибыли конкретнымпредприятием или отраслью, а не на развитие экономики в целом.
Таким образом, участие государства в решении проблем, порождаемыхрынком («провалов» рынка), совершенно необходимо. При этом государство недолжно подменять рынок и может действовать только в определенной системекоординат. Эффективность рыночной экономики как системы является границейгосударственного регулирования.
I. Основные методы государственного регулирования
1.1 Косвенные (экономические) методы
Современная рыночная экономика регулируется с помощьюэкономических (косвенных) и административных методов. При постоянно меняющемсяих конкретном соотношении всегда преобладают экономические методы, так как онине сковывают свободу предпринимательства, не носят разрушительного характера иоказывают регулирующее воздействие на экономику через стимулирование илиторможение деятельности субъектов рынка. Изменяя ставку кредита, процент по вкладам,норму обязательных резервов банков, проводя операции на открытом рынке,государство оказывает влияние на величину инвестиций, производство и занятостьнаселения, динамику цен. В условиях спада производства государство применяетметоды, стимулирующие экономическую активность. И, наоборот, при «перегреве»экономики вводит экономические меры, снижающие эту активность.
К экономическим методам, прежде всего, относятся:денежно-кредитная и финансовая политика.
Денежно-кредитная политика представляет собой совокупность мер вобласти денежного обращения и кредита, направленная на обеспечение ростареального объема ВВП, стабильности цен, эффективной занятости и выравниваниеплатежного баланса. К основным направлениям денежно-кредитной политикиотносятся:
• операции па открытом рынке, т. е. на рынке правительственныхценных бумаг;
• политикаучетной ставки (дисконтная политика) или ставки рефинансирования, т. е.регулирование процента по займам коммерческих банков у Центрального банка;
• изменениенормы обязательных резервов банков, т. е. той суммы, которую коммерческие банкиобязаны хранить в Центральном банке (без процентов).
Финансовой политикой называются мероприятия государства помобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансовогозаконодательства страны. Финансовая политика складывается из двухвзаимосвязанных направлений деятельности государства: бюджетной политики(бюджетное регулирование) и фискальной политики (в области налогов игосударственных расходов).
Некоторые экономисты к экономическим методам государственногорегулирования относят также систему государственного программирования, котороерассчитано на решение крупномасштабных, стратегических задач. Оно можетохватывать как всю экономику " целом, так и ее отдельные отрасли(например, социальную сферу), регионы, конкретные группы населения и др. Взависимости от использования различных критериев государственные программыможно подразделить на несколько видов. По срокам государственногопрограммирования различают:
• краткосрочныепрограммы, разрабатываемые на срок от одного года до трех лет.
• среднесрочныепрограммы, рассчитанные на 3—5 лет.
• долгосрочныепрограммы, которые составляются на срок от 5 лет и более.
По объектам государственного программирования программыподразделяются на:
• общегосударственныепрограммы. Они содержат основные и значимые для общества в целом ориентирыэкономического и социального развития. Эти программы направлены нарегулирование деятельности государственного сектора и частных фирм;
• региональныепрограммы, охватывающие деятельность отдельных частей экономики. В некоторыхстранах для социально-экономического развития регионов используют региональноепланирование;
• целевыепрограммы. Они предусматривают развитие конкретных направлений, например,научных исследований, а также поддержку отдельных групп населения. Например, в2004 г. В России была принята целевая программа по обеспечению жильемвоеннослужащих;
• отраслевыепрограммы, направленные на развитие отдельных отраслей;
• чрезвычайныепрограммы, которые разрабатываются в тех случаях, когда экономика находится вкризисном состоянии вследствие экономических кризисов, экологических катастроф,ведения военных действий.
С помощью государственных программ решаются задачи структурнойперестройки, осуществления инвестиций, защиты окружающей среды и т. д.
Наибольшее распространение государственное программированиеполучило в странах Западной Европы, а также в Японии. В США и Канаде, гдепредпочтение отдается текущему регулированию экономики, оно распространеноменее. Государственные программы широко применяются и в развивающихся странах.
Следует отметить, что государственные программы носятрекомендательный, а не директивный характер, как в командной экономике. Частныйсектор их выполнять не обязан. Однако для их реализации государство оказываетсильную поддержку за счет экономических и социальных ресурсов всего общества.
1.2 Прямые (административные) методы
Как мы уже отметили, наряду с экономическими методамигосударственного регулирования используются также и административные методы.
К административным методам регулирования экономики относят такиемеры, как запрещение, разрешение, принуждение.
Запрещение — это запрет какой-либо деятельности, признаниеобщественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг либо еготехнологий. Например, в целях обеспечения безопасности или по другим причинамгосударство может запретить следование через его территорию персоны нон грата игрузов других государств.
Разрешение — это согласие, выданное в письменной или устной формесубъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видовэкономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.
Принуждение основано на применении мер наказания за нарушениеустановленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаютсяштрафы.
Административные методы регулирования используются часто прирешении вопросов охраны окружающей среды, обеспечения национальной безопасностистраны и т. д. Их используют при разработке стандартов, нормативов, а также приосуществлении контроля за их соблюдением.
Экономические и административные методы находятся в определеннойвзаимосвязи. Так как любой экономический регулятор применяется или изменяетсяпосле принятия соответствующих государственных решений, а также контролируетсягосударственной службой, то можно сказать, что он уже несет в себе элементадминистрирования. В то же время административные методы должны бытьэкономически обоснованы.
II. Основные инструментыгосударственного регулирования
2.1 Системаинструментов регулирования экономики
Реализацияцелей экономической политики предполагает использование определенныхинструментов, совокупность которых образует механизм государственногорегулирования. Ведущими элементами данного механизма (как это историческисложилось) выступают финансовая (фискальная) и денежно-кредитная политика. Вкачестве общих принципов использования экономических инструментов можноотметить следующие аспекты:
• Эффект регулирования предполагает минимальное нарушение рыночныхоснов экономики.
· Регулирующие меры должны осуществляться в условиях оптимальногосочетания применяемых мер (следует исходить из того, что противоречия могутзаключаться не только между различными целями экономической политики, но имежду используемыми средствами).
· Стремление к достижению максимального эффекта в процессеиспользования регулирующего механизма предполагает четкое знание его структуры.Как известно, принято выделять в системе государственного регулирования двеформы: экономическую и административную (т.е. институционально-правовую).
· К экономическим инструментам относят те действия государства,которые имеют не столько предписывающий, сколько воздействующий характер. Речьидет о методах влияния, например, на аспекты рыночного процесса (совокупныйспрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, социальные,структурные и региональные элементы экономики).
· Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующиедействия, которые связаны, в первую очередь, с обеспечением правового поля.Задача принимаемых мер при этом — создание наиболее разумных для частногосектора правовых рамочных условий. Степень активности примененияадминистративных мер может быть различной в зависимости от области экономики.Наиболее настойчиво они проявляются сейчас в области социальной защитымалообеспеченных слоев населения, а также в сфере охраны окружающей среды.
· Существует и другая классификация регулирующих мер. Их можноразделять на прямые и косвенные методы, воздействия на экономику.
Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование состороны государства, при котором поведение субъектов экономики основано нестолько на самостоятельном экономическом выборе, сколько — на предписанияхгосударства. В качестве примера назовем влияние ни логового законодательства. Вкаждой стране законом предписана обязанность юридических и физических лиц набезвозмездную передачу части получаемых доходов в распоряжение государства.Частному бизнесу определен также порядок расчета амортизационных отчислений (взависимости от методики расчета издержек может меняться pазмер налогооблагаемойвеличины прибыли). Прямой метод воздействия оказывают и таможенные процедурыправительства.
Методы косвенного воздействия проявляются в том, что государствоне влияет прямо на принимаемые субъектами решения. Оно создает лишь предпосылкик тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъектытяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики.Примерами данных действий можно назвать регулирование центральным банкомвеличины учетной ставки, а также — модуляцию налоговых ставок.
Оба метода воздействия на экономику не разделены, безусловно,жесткой линией. В каждом из используемых инструментов имеются элементы обоихметодов, однако во многом дело зависит от их соотношения. Например, в рамкахпроведения финансовой политики в большем объеме наблюдается проявление прямыхметодов регулирования, в то время как при использовании денежно-кредитнойполитики на первый план выходят косвенные элементы. Одним из внешних проявленийэтого является то обстоятельство, что министерство финансов (ответственное зареализацию финансовой политики) всегда выступает структурным элементомправительственного аппарата. В отличие от этого, центральный банк имеет,согласно конституции многих стран, относительно самостоятельный статус.
С точки зрения более конкретного, прагматического подхода разумнообозначить два ведущих инструмента, используемых правительством длярегулирования:
• воздействие с акцентом на использование государственных финансов(финансовая политика)
• воздействие с акцентом на использование кредитно-денежныхаспектов (монетарная, денежно-кредитная политика).
Указанные варианты классификации, безусловно, связаны между собой.
В историческом развитии рыночного общества прослеживается эволюцияпостепенного перемещения эпицентра регулирования с прямых методов — накосвенные. Финансово-бюджетные процессы (т.е. преимущественно прямые методы)активно нарастали уже с середины XIX в., достигнув пика своего развития к 60-м гг. XX в. Отметим, чтофинансовая поли тика стояла в эпицентре кейнсианской системы регулирования.Роль же денежно-кредитных мер стала заметно увеличиваться лишь с первой трети XX в. Установка, которойпридерживаются сегодня правительства разных стран, — наиболее активноиспользовать тот инструментарий, который больше соответствует природе рыночногомеханизма (т.е. монетарную политику).
2.2 Финансовая (фискальная) политика
Использование финансовых инструментов для реализации определенныхмакроэкономических целей обусловило формирование такого явления, как финансовая(фискальная) политика. В мировой экономической литературе оба данных терминаиспользуются нередко как синонимы. Однако в смысловом наполнении двух указанныхтерминов следует видеть различие. Термин «фискальная политика» />имеет более узкое значение. Онподчеркивает, в первую очередь, значимость аккумуляции ресурсов вгосударственном бюджете и использование этого процесса в целях регулированияконъюнктуры.
Понятие «финансовая политика» отражает более широкое содержание.Смысловая нацеленность данного термина больше ориентируется не только на сборресурсов, но и на их использование. При этом подчеркивается целый ряднаправлений финансирования, которые превратились, по сути, в самостоятельныеобласти экономической политики государства.
Отметим, что многосторонность понятия «финансовая политика»ориентирует на восприятие данного экономического явления в двух аспектах:
· как механизм, или инструмент (с помощью которого достигаетсявыполнение многих макроэкономических целей),
· как самостоятельное направление экономической политики.
Процесс финансового регулирования основан на использовании системыаккумуляции средств и их расходования. В каждом случае — своя специфика.Сильная сторона политики изъятия средств — эффективность воздействия наконъюнктурные колебания. Политика же финансовых затрат позволяет поддерживатьобщее развитие страны.
Основу финансовых доходов составляют налоги. По экономическомусодержанию налоги — обязательные платежи физических и юридических лиц,осуществляемые без получения встречной услуги.
В ходе исторического развития в мировой хозяйственной практикесформировалось множество видов налогов. В современных развитых странах ихчисленность составляет около 50. Для сравнения отметим, что в конце 1990-х гг.количество видов налогов в России превысило 80.
С целью получения систематизированного представления обо всехналогах сложились различные их классификации. Например, различают основные идополнительные налоги. Критерий данного подхода — степень важности доходов длябюджета. Принято выделять также прямые и косвенные налоги (основа классификациив данном случае — характер изъятия средств). В зависимости от субъектаобложения налоги можно подразделить на две группы: связанные с доходами и сиспользованием этих доходов. Налоговаясистема является мощнейшим средством перераспределения финансовых ресурсов.Степень использования данного метода имеет отличия в разных странах. Например,в США и Японии через налоговую систему мобилизуется 27-29% ВНП, в Швеции — 50-54%.
В целом налоговая система представляет собой противоречивоеявление. С одной стороны, ее задача состоит в обеспечении изъятия у субъектовэкономики достаточно солидных финансовых ресурсов, с другой — не допуститьснижения деловой активности этих субъектов. Решение данного парадоксаосуществляется за счет разумных компромиссов. Их действие основано наиспользовании налоговой системой ряда принципов.
1. Налогообложениеследует построить так, чтобы затраты государства на его реализацию былинастолько низки, насколько это возможно (ориентация на так называемый принципдешевизны обложения).
2. Взиманиеналогов должно осуществляться так, чтобы затраты налогоплательщика, связанные спроцедурой выплаты, были максимально низки (принцип дешевизны уплаты налогов).
3. Уплатаналогов должна быть как можно менее ощутимым бременем для налогоплательщика, стем, чтобы не ущемлять его экономическую активность (принцип ограничениябремени налогов).
В качестве самостоятельного принципа можно назвать и положение онеобходимости нахождения оптимальных ставок налогообложения. Данное правило,ориентированное на стимулирование деловой активности предпринимателей, быловыдвинуто американским экономистом А.Лаффером. Реализуя это правило в условияхРоссии, уместно сослаться на мнение российского экономиста Е.Г.Ясина. По егословам, оптимальная для условий России налоговая нагрузка не должна превышать30-32%.
Завершая разговор о принципах, опора на которые способствуетрегулирующему потенциалу налоговой системы, следует упомянуть еще одну важнуюхарактеристику. Практика развитойрыночной экономики показывает: политика доходов имеет более сильныйвоздействующий эффект по сравнению с политикой расходов. Объяснение в немалойстепени имеет социально-психологический характер. Человек эмоциональнеевоспринимает факт изъятия, чем случай недополучения. Кнут весомее пряника!
Обращаясь к конкретным методам налогового регулирования, следуетобозначить два аспекта.
Во-первых, речь идет о системе нормативного изменения ставокналогообложения. Данный метод весьма действенен, хотя используется не оченьчасто.
Во-вторых, заметную роль играет использование системыпрогрессивных ставок. Именно этот аспект создает условия автоматическогорегулирующего воздействия налоговой системы. Благодаря прогрессии, а такжеумело разработанной системе соотношения облагаемых сумм и используемых ставок,налоговая система приобретает свойство эластичности. Это означает, чтоналогообложение приобретает адаптационные (по отношению к колебаниямконъюнктуры) свойства.
В развитой рыночной экономике степень налоговой адаптационностисоставляет нередко 1,5. Это означает, что повышение или понижение национальногодохода на 1% обеспечивает рост или сокращение суммы поступлений от налогов на1,5%.
2.3 Денежнокредитная (монетарная) политика
Монетарная политика представляет собой совокупность мероприятийцентрального банка (ЦБ) в области денежного обращения и кредита по воздействиюна макроэкономический процесс. Цель данной формы регулирования — достижениеравновесного и устойчивого развития экономики.
Особенностью монетарных методов является то, что с их помощьюгосударство стремится воздействовать преимущественно на совокупное предложение.Наиболее активный элемент при этом — влияние (через кредит) на мотивы,связанные с инвестированием. Для сравнения отметим: наиболее активная сторонафинансового регулирования — воздействие (через прямые и косвенные субсидии)преимущественно на совокупный спрос.
Субъектами данного механизма регулирования выступают центральныйбанк и деловые (коммерческие) банки.
В рамках монетарной политики центральный банк выполняет двеосновные функции:
· обеспечениенациональной экономики полноценной валютной системой, являющейся важнейшимэлементом инфраструктуры рынка;
· воздействиена кредитную деятельность деловых банков (в интересах макроэкономическойполитики).
В России основная функция Банка России — разработка и проведениеединой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту иобеспечение устойчивости рубля.
Согласно принятым в странах с развитой рыночной экономикойзаконам, деятельность ЦБ должна быть нацелена на выполнение задач экономическойполитики правительства. В то же время данный кредитный центр может иметьразличный статус по отношению к правительству. В ряде случаев ЦБ полностьюподотчетен, иногда имеет небольшую самостоятельность, а порой занимаетдостаточно независимое положение.
Определенная степень самостоятельности дается центральному банкуна основе принципа разделения власти. Как показывает опыт западных стран,особый статус дает центральному банку право не быть безропотным исполнителемволи государства. В условиях сложной экономической ситуации правительство неможет требовать от кредитного центра решения своих финансовых проблем за счетвыпуска дополнительного количества денежной массы.
Практика зарубежных стран показывает: операционнаясамостоятельность ЦБ обусловливает, как правило, более удачныемакроэкономические результаты.
Инструментымонетарной политики
Оперируя в сфере денежно-кредитного обращения, ЦБ используетразличные инструменты. Большинство из них имеют косвенный характер воздействия.В этом – аналогия общим принципам действия государства в экономике. Однаконекоторые операции кредитного центра могут осуществляться прямым образом.Операции на открытом рынке представляют собой наиболее рыночный вариантвоздействия ЦБ на экономику. Цель, которая при этом преследуется, — регулирование количества денег, находящихся в обороте в данной стране. В ходепродажи ценных бумаг коммерческим банкам у них изымаются избыточные балансовыерезервы. В итоге денежная масса в обращении сокращается. В случае покупкиценных бумаг у деловых банков ЦБ оплачивает их стоимость и тем самым вводит внароднохозяйственный оборот дополнительную массу денег.
Учетная политика. На основании закона ЦБ имеет правоманипулировать ставкой процента, по которому он выдает кредиты деловым банкам.Происходит своего рода регулирование «цены кредита». Получая данные ресурсы,деловые банки предоставляют их (по более высокому проценту) другим субъектамэкономики. Мировой опыт показывает, что ставки коммерческих банков превышаютставку ЦБ, как правило, на 0,5-2%. В условиях России инфляционные явления в1990-х гг. обусловливали формирование совершенно иных пропорций. Еслипредлагаемая ставка рефинансирования ЦБ могла составлять примерно 100%, топоследующий уровень ставки у коммерческих банков достигал 150-180%.
С помощью ставки процента ЦБ оказывает косвенное воздействие насоотношение спроса и предложения на рынке капитала. «Дорогой» кредитограничивает спрос на заемные ресурсы со стороны предпринимательского сектора.В итоге сокращаются их инвестиции. Деловая активность в стране снижается.
В историческом плане заметна тенденция повышения учетной ставки вразвитых странах в течение XX в. В первой половине столетия под влияниемрекомендаций Дж. Кейнса правительства стремились проводить политику «дешевыхденег». С середины 30-х по начало 50-х гг. учетная ставка в Англии сохраняласьна уровне 2%, в США — 1%. Во второй половине XX в. ставки заметноповысились. В 1990 г. они достигли наиболее высокого уровня (13,9% — в Англии и6,5% — в США). Затем, однако, они вновь несколько снизились. В целом следуетотметить, что данный вид регулирования в мировой экономике со временем сталиспользоваться менее активно.
Регулирование с помощью политики учетной ставки имеет определенныеграницы. Действенность этой операции может снижаться, если активностьбанков-заказчиков невелика. Это может происходить в тех случаях, когда деловыебанки сами обладают солидными резервами и относительно редко обращаются задополнительными кредитными ресурсами в ЦБ.
Отметим также интересную деталь: учетная ставка выполняетинформационную роль. Меняя ставку, ЦБ дает частному сектору сигнал о желательнойактивизации или, наоборот, — о сдерживании деловой энергии. Если частный секторне реагирует, в дело пускаются более жесткие рычаги (например, политикаминимальных резервов).
Специфической особенностью трансформируемых экономик является тотфакт, что величина учетной ставки может резко отличаться от традиционного,уровня, характерного для развитых стран. Данный факт обусловлен инфляционнымиявлениями.
Разыгравшаяся в начале реформы инфляция резко повысила уровеньставки рефинансирования. Ее модуляция в течение каждого года была, к тому же,весьма значительной (что отражало, отчасти, активную монетарную политику впервой половине 1990-х гг.). Однако по мере достижения более равновесногосостояния экономики, величина учетной ставки стала постепенно снижаться.
Политика обязательных минимальных резервов представляет собойрезервирование части активов деловых банков в ЦБ. Согласно закону, все банкиобязаны держать примерно 20% своих активов в распоряжении ЦБ. Данные средстваразмещены в форме бессрочных вкладов. Доля, причитающаяся для хранения в ЦБ,называется «нормой резерва». В России данная операция (обязательные резервы)начала практиковаться с 1990 г. Норма резерва составляет (по разным группамактивов) от 2,5 до 18% .
Данная операция ЦБ представляет собой механизм воздействия наобъем денежной массы в обращении. Характеризуя этот метод, следует сказать: посравнению с другими вариантами регулирования он считается «грубым». В немменьше выражена рыночная ориентация (например, в сравнении с операциями на открытомрынке).
Итак, наибольший эффект в процессе регулирования дает:
а) использование широкого спектра методов,
б) применение их в целесообразной последовательности (отболее мягких — к более жестким) в зависимости от реакции деловых банков.
В России в настоящее время используются в основном две операции:
- политикарефинансирования,
- политикаобязательных минимальных резервов.
Добровольные соглашения. Центральный банк стремится порой кзаключению деловых соглашений с коммерческими банками. Этот метод позволяетпринимать операционные решения, действуя быстро и без особого бюрократизма.
Резюмируя обзор монетарной политики, можно сделать следующиевыводы:
а) в процессе своей реализации кредитная политика имеет целыйряд эффективных сторон. В то же время имеются и очевидные сбои;
б) монетарные методы воздействия на экономику (равно как ифинансовые) имеют двойственную природу. С одной стороны, они являютсямеханизмом реализации экономической политики государства. С другой стороны, — это самостоятельное направление макроэкономического регулирования
Специфика взаимодействия финансовой и монетарной политики
Проведение экономической политики с помощью финансового иликредитного механизма выдвигает перед экономистами важный вопрос: в какойситуации является более оптимальным тот или иной вариант? Актуален и другойаспект: какое соотношение финансовых и кредитных мер разумно практиковать вэкономике?
Преобладание в процессе регулирования финансовых мер принятоназывать кейнсианским вариантом проведения экономической политики. Больший упорна кредитно-денежный механизм получил в экономической науке название«монетаризма». Практика реализации экономической политики в западных странахпоказала, что наиболее рациональным является сочетание обоих направленийрегулирования. Однако в его рамках всегда прослеживается попеременное колебаниев сторону усиления одного или другого метода в зависимости от состоянияэкономической ситуации.
Периодические колебания в методах государственного регулирования(между финансовыми и кредитно-денежными рычагами) напоминают цикличность.Однако механических повторов существовать при этом не может. Сама основа,подлежащая регулированию, — экономика — развивается и усложняется.Кейнсианство, например, успешно работало в тот период, когда степень межстрановойзависимости была слабее. Не столь ожесточенно проявлялась международнаяконкуренция. Страны не имели нынешней степени экономической открытости.
Итак, объективная реальность такова, что экономическая политикадолжна решать одновременно несколько задач, являющихся не только взаимносоответствующими, но и состоящих в противоречии друг с другом. Именно поэтомугосударство вынуждено использовать инструменты (финансовые, денежно-кредитные),которые также не всегда легко сочетаемы, а порой противоречивы. В этом ипроявляется закономерность усложняющегося характера государственногорегулирования.
В экономической политике России отрабатывается практикаиспользования обоих инструментов. Начало реформы неизбежно усилило рольденежно-кредитных мер, т.е. монетарной политики. Причина: без проведения такойориентации не могла начаться сама реформа. Преобладание финансовых рычагов врегулировании в течение 1985-1992 гг. не могло дать старта кореннымпреобразованиям.
В то же время, повышение значимости денежно-кредитных мер непривело к тому, что финансовый механизм сократил масштабы своегофункционирования. Отечественная экономика (особенно такие сферы, как ВПК,аграрный и социальный секторы) получает стимулы для развития в значительноймере за счет бюджетного финансирования.