Реферат: Государственная поддержка малого бизнеса

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение… 2

Глава1. Малый бизнес как основа современной экономики… 6

1.1 Сущность малого бизнеса… 6

1.2 Роль малого бизнеса в современной экономике… 10

1.3 Проблемы малого бизнеса в российской экономике… 13

Глава2. Меры государственной поддержки малого бизнеса в России и в зарубежныхстранах… 16

2.1 Прямая поддержка малого бизнеса… 16

2.2 Косвенная поддержка малого бизнеса… 19

2.3 Применение опыта зарубежных стран… 20

Глава3. Малое предпринимательство в Ярославской области… 24

Заключение… 27

Списокиспользованных источников и литературы… 29

Приложение… 31

/>/>/>Введение

 

«Малыевозможности часто

становятсяначалом

великихдеяний»

Демосфен[1]

История малого бизнесасвоими корнями уходит в древность. Малый бизнес развивался почти во всехдревних культурах. Именно благодаря ему цивилизация распространилась по всемизвестным в то время странам. По сути, малые предприятия дали всему мирувавилонскую астрономию, греческую философию, еврейский календарь и римскоеправо[2].

В настоящее время малыйбизнес активно развивается во всех странах мира, а его развитие во многомзависит от государственной поддержки, поэтому изучение вопроса о мерахгосударств мира в отношении малых предприятий является актуальным.

Объектом изучения данной курсовой работыявляются меры государственной поддержки малого бизнеса в России и за рубежом, апредметом – изучение сходств и различий влияния государства на развитиемалого предпринимательства в разных странах мира.

Теоретико-методологическую базу исследования составили труды Н.К.Сирополиса, В.З.Черняка,М.Г.Лапусты, Ю.Л.Старостина, В.Я.Горфинкеля, В.А.Швандара, В.П.Колесова, М.Н.Осьмовой,В.Д.Грибова[3]. Наличие трудов, повещенных изучениюмалого бизнеса в России и за рубежом, свидетельствует о том, что проблемадостаточно неплохо изучена. Однако, до сих пор в ней больше вопросов, чемответов. Наиболее принципиальные вопросы касаются самой сущности малого бизнесаи мер государства по его поддержке в разных странах мира.

Наиболее полно и подробно тема малого предпринимательствараскрыта в труде М.Г. Лапусты, Ю.Л. Старостина «Малое предпринимательство». Внём подробно дается характеристика малого предпринимательства, его субъектов.Также изложены и меры государственной поддержки субъектов малогопредпринимательства.

Не менее богат посодержанию и труд В.Д. Грибова «Менеджмент в малом бизнесе», в котором болееподробно раскрыты понятие «малый бизнес» и его роль в современной экономике.

В труде В.З. Черняка«Введение в предпринимательство» даётся понятие субъектов малогопредпринимательства. В данной книге оно рассматривается на основе Федеральногозакона «О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации», принятого 14 июня 1995 г.

Несомненно, все труды, посвящённые теме государственнойподдержки малого предпринимательства, представляют огромный интерес. Такимобразом, проблема государственной поддержки малого бизнеса в России и за рубежом остаётся до сих пор актуальной.

Именно поэтому, целью исследования является изучениеподдержки малого предпринимательства государством. В центре нашего вниманиянаходится анализ таких источников, как Конституция РФ, Федеральный закон «О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а также мнений ивыводов ученых. Общая цель исследования конкретизируется в следующих задачах:

1.  Рассмотреть понятие«малый бизнес», его роль и проблемы в современной экономике,

2.  Сравнить мерыгосударственной поддержки малого предпринимательства в России и зарубежныхстранах,

3.  Рассмотреть малоепредпринимательство в Ярославской области

Что касается методов исследования, то работа базируется насравнительном анализе статей источников, а такжекритическом анализе ряда работ ученых, уделяющих внимание в своих трудахизучению проблем малого бизнеса в современной экономике.

Источниковая база курсовой работы представлена Конституцией РФ[4],Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства вРоссийской Федерации»[5].

Конституция, как основной закон государства, обладает высшейюридической силой. В России действует Конституция, приятая 12 декабря 1993года. Она определяет общую форму поддержки государством малых предприятий. Федеральноезаконодательство направлено на реализацию права граждан на свободноеиспользование своих способностей и имущества для осуществленияпредпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

В целом, раскрытию поставленных задач подчиняется и структуракурсовой работы. Она состоит из введения, основной части, заключения, списка источникови литературы, а также приложения. Во введении сделана попытка раскрытьактуальность проблемы, степень её изученности; поставлены цель и задачиисследования; дана характеристика источниковой базы. В свою очередь, основнаячасть делится на три главы. Первая глава, посвященная изучению малого бизнесакак основы современной экономики, состоит из 3 параграфов, в которыхисследуются сущность малого предпринимательства, его роль в современнойэкономике и его проблемы в российской экономике. Вторая глава раскрывает мерыгосударственной поддержки малого бизнеса в России и зарубежных странах исостоит из 3 параграфов, в которых рассмотрены 2 вида государственной поддержкималого предпринимательства: прямая и косвенная, а также применение опытазарубежных стран. Третья глава посвящена малому бизнесу в Ярославской области.

В заключении подводятсяитоги проделанной работы. Приложение представляет собой схему «Допустимаячисленность занятых на предприятиях малого бизнеса по отраслям». Даннаяструктура работы позволяет максимально точно и последовательно рассмотретьвыдвинутую проблему исследования.

/>Глава 1. Малый бизнес как основа современнойэкономики/> 1.1 Сущность малого бизнеса

Бизнес – этопредпринимательская экономическая деятельность, приносящая доход, прибыль.Существует несколько видов предпринимательства: крупное предпринимательство,среднее предпринимательство и малое предпринимательство.

Малый бизнес в настоящеевремя – широко распространённое явление. Малое предпринимательство – этопредпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономикипри определённых, установленных законами, критериях, показателях,конституирующих сущность этого понятия.

Часто определение малогобизнеса связывают с критериями, по которым разделяют малое, среднее и большоепредпринимательство: численностью персонала (занятых работников), величинойоборота (прибыли, дохода), величиной активов, размером уставного капитала. Поданным Всемирного банка, общее число критериев, по которым определяют малоепредпринимательство, превышает 50. Но почти во всех развитых странах первымкритерием для малого бизнеса является численность работающих на предприятии.

В соответствии сФедеральным законом от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малогопредпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капиталекоторых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,общественных и религиозных организаций/объединений, благотворительных и иныхфондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическимлицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% ив которых средняя численность работников за отчётный период не превышаетпредельных уровней[6], представленных в таблице1 (см. приложение).

Изучая численностьзанятых на предприятии, представленную в таблице 1, можно сделать вывод о том,что она является оптимальной для сфер малого бизнеса, то есть такого количествазанятых на малом предприятии людей достаточно для ведения малого бизнеса. И чемменьше товарооборот в определённой отрасли, тем меньше допустимое число занятыхв ней.

Средняя численностьработников за отчётный период малого предприятия определяется с учётом всех егоработников, в том числе работающих по договорам гражданско-правого характера ипо совместительству с учётом реально отработанного времени, а также работниковпредставительств, филиалов и других обособленных подразделений указанногоюридического лица.

В случаях превышениямалым предприятием вышеназванной численности работников данное предприятиелишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, не период, втечение которого допущено указанное превышение, и на последующие 3 месяца.

Многопрофильные малыепредприятия, то есть осуществляющие несколько видов деятельности, относятся ктаковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей вгодовом объёме оборота или в годовом объёме прибыли.

В Российской Федерации ксубъектам малого бизнеса относятся и индивидуальные предприниматели, то естьфизические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица.

В Европейском союзепринята такая классификация малых и средних предприятий:

· микропредприятия– предприятия с числом работающих не более 9 человек

· малые предприятия– предприятия с числом работающих от 10 до 49 человек

· средниепредприятия – предприятия с числом работающих от 50 до 249 человек.

Но для всех категорийпредприятий товарооборот должен быть менее 40 млн. евро либо общий баланс менее27 млн. евро. Достаточно важным критерием является экономическая независимостьпредприятий (не очень большой процент зависимости от внешних собственников).

Например, в Австрии кмалым относят предприятия с числом работающих не более 50 человек, у них долженбыть годовой доход не более 5 млн. евро или балансовая стоимость активов, непревышающая 2 млн. евро. Доля внешних собственников в собственности малогопредприятия должна составлять не более 25%.

Из выше изложенногоследует, что наиболее оправданным критерием является показатель годовойтоварооборот, потому что существуют предприятия с численностью около 10человек, но с товарооборотом, превышающим границы товарооборота, требуемого отмалых предприятий. Такими предприятиями являются, например, небольшие фирмы оценщиковювелирных изделий. А значит, при рассмотрении только численности нельзя сделатьточный вывод о том, является ли это предприятие малым или нет.

Малый бизнес можноразделить не несколько видов, но также как и определение малогопредпринимательства, это можно сделать по разным признакам: виду илиназначению, формам собственности, количеству собственников,организационно-правовым и организационно-экономическим формам.

По формамсобственностипредприятия могут быть частными, государственными,муниципальными, а также находиться в собственности общественных объединений(организаций).

По количествусобственниковпредпринимательская деятельность может бытьиндивидуальной и коллективной. При индивидуальном предпринимательствесобственность принадлежит одному физическому лицу, а при коллективном онапринадлежит одновременно нескольким субъектам с определением доли каждого изних (долевая собственность) или без определения долей (совместнаясобственность).

По организационно-правовымформам предпринимательства разделяют на товарищества, общества,кооперативы.

По виду или назначениюпредпринимательская деятельность может быть производственной, коммерческой,финансовой, консультативной (консалтинговой). Все эти виды могут существоватькак раздельно, так и вместе. Чаще всего используют разделение по виду илиназначению. Есть много видов малого предпринимательства, но основные из них:производственная деятельность, коммерческая деятельность и финансоваядеятельность.

Все виды малого бизнесадостаточно распространены практически во всех сферах деятельности. Малый бизнеснаходится в центре интересов современного общества. Редко хотя бы один секторлюбой развитой страны может функционировать без производства малым бизнесомпродукции и услуг, так как именно благодаря развитию малого предпринимательствапроисходит развитие крупного производства.

Несомненно, у малогобизнеса есть свои преимущества. Они заключаются в том, что он болеебыстро адаптируется к местным условиям хозяйствования, субъекты малогопредпринимательства имеют большую свободу действий, малый бизнес гибок иоперативен в принятии и выполнении принимаемых решений. У малого бизнесаотносительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затратына управление. Для индивидуума в малом бизнесе есть большая возможностьреализовать свои идеи, проявить свои способности. У малого предпринимательстваболее низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводитьизменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынковмалый бизнес обладает более высокой оборачиваемостью собственного капитала.

Однако, маломупредпринимательству помимо преимуществ присущи и недостатки. Самыесущественные из них это – более высокий уровень риска, а значит и более высокаястепень неустойчивости на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки вуправлении делом; слабая компетентность руководителей; повышеннаячувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в заимствованиидополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность иосторожность хозяйствующих объектов при заключении договоров и контрактов.

Все недостатки и неудачиопределяются не только внутренними, но и внешними причинами, условиямифункционирования малых предприятий. Как показывает опыт, большинство неудачмалых фирм связано с отсутствием опыта управления или профессиональнойнекомпетентностью их собственников. Не смотря на свои недостатки, малый бизнесимеет достаточно большую роль в современной экономике.

/> 1.2 Роль малого бизнеса в современной экономике

В современной экономикемалый бизнес имеет большое значение. Его роль заключается в производствепродукции и услуг, создании рабочих мест (а значит, и в сокращении безработицыи социальной нестабильности), развитии крупного предпринимательства, получениилюдьми возможности организации своего дела.

Мировая практикасвидетельствует, что:

Во-первых, деятельностьмалого предпринимательства напрямую влияет на успешное развитие не толькокрупного бизнеса, но и экономики страны в целом, обеспечивая наполнениевнутреннего рынка потребительскими товарами и услугами, рост экспортногопотенциала.

Во-вторых, в условияхусиления конкуренции на мировом рынке малый бизнес с помощью меньшейкапиталоёмкости, чем у крупного производителя, обеспечивает модернизациюпроизводства и обновление ассортимента выпускаемой продукции, тем самымприспосабливается к меняющимся условиям состояния рынка и периодическиповторяющихся экономических кризисов.

В-третьих, малый бизнесдает обществу дополнительный социально-экономический эффект. В Японии в этомсекторе экономики работает почти 80% занятого населения страны, в странахЕвропейского Союза – более 70%. В США доля малого бизнеса в валовом внутреннемпродукте страны более 52%. Благодаря такой большой занятости населения в маломпредпринимательстве уменьшаются расходы государства на трудоустройство граждани поддержание социальной стабильности, и повышается уровень реальных доходовграждан.

Роль малых предприятий вэкономике довольно велика, и эта тенденция не только сохраняется, но дажеусиливается. Это происходит под воздействием ряда факторов, действующих поройпротиворечиво. Так, развитие технологий, науки предполагает, с одной стороны,наличие крупных предприятий (поскольку требуются большие капиталовложения), а сдругой стороны, это ведет к сокращению рабочих мест на крупных предприятиях, а,следовательно, к увеличению безработицы. В конечном итоге это вызываетсокращение потребительского спроса и ведет к увеличению социальнойнапряженности.

В то же время развитиетехнологий, науки и техники вызывает необходимость постоянного качественногоизменения спроса, на которое не могут оперативно реагировать крупныепредприятия в силу инертности производства из-за его громоздкости. Это могутсделать малые предприятия в силу гибкости и быстроты принятия решения,поскольку хозяину легче проконтролировать производственный процесс и быстро егопереналадить исходя из изменений спроса на рынке.

Но самая важная рольмалых предприятий заключается в решении ряда, социальных аспектов. Малыепредприятия создают условия для увеличения рабочих мест. Это подтверждается исовременным характером экономического развития промышленно развитых стран. ВСША ежегодно создается 600 000 новых предприятий. На каждые 100 новыхпредприятий с новой технологией приходится одно или два рабочих места.

Малым бизнесомнеобязательно должно являться целое предприятие, им является и небольшаяторговая точка, при организации которой не требуется образования юридическоголица.

Таким образом, малыйбизнес даёт многим людям возможность организации своего дела, а государствупомогает в сокращении безработицы и социальной нестабильности. Благодаря маломупредпринимательству крупное производство может развиваться, но в тоже времямалый бизнес развивается за счёт капиталовложений крупных предприятий. Значит,малое и крупное производства тесно связаны и не могут развиваться друг бездруга. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структурыэкономики и конкурентной среды.

Международный иотечественный опыт показывает, что благодаря малому бизнесу происходит созданиеновых рабочих мест и тем самым расширение занятости и сокращение безработицы.Малое предпринимательство насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Вцелом в валовом внутреннем продукте стран Европейского Союза доля малогобизнеса превышает 67%. Из этого следует, что государство заинтересовано всоздании благоприятных правовых и экономических условий для его интенсивногоразвития. Но не всегда это так. Часто бывает, что государство пресекаетразвитие малого предпринимательства из-за больших затрат времени и денег.

Из этого всего можносделать вывод, что малый бизнес является не только звеном в формированиивалового внутреннего продукта страны, но и важнейшим фактором занятости иисточником доходов населения, обеспечения национального благосостояния.Несомненно, малое предпринимательство – жизненно важный фактор экономики.

/>1.3 Проблемы малого бизнеса в российской экономике

Сегодня у малого бизнесамного крупных проблем, таких как проблемы роста конкурентоспособности иглобализации.

В наше время современноемировое хозяйство представляет собой интегрирующуюся, объединяющуюся, систему.Свободное движение капитала и труда, информационные технологии размываютнациональные границы.

Для защиты своихнациональных ценностей в процессе глобализации решающим становитсямеждународное сотрудничество с теми, кто разделяет общие цели и задачиинтернационализации правового пространства, рынков товаров и услуг, а такжеправила свободной торговли, устанавливаемые Всемирной торговой организацией(ВТО).

При всей противоречивостирезультатов глобализации большие государства, такие как: США, Канада, Мексика иБразилия, и малые страны: Финляндия, Сингапур, Швеция, Норвегия, Венгрия, Чехияи другие — в целом извлекают из этого процесса немало полезных результатов. Вэтих странах поддержка развития малого бизнеса основывается на созданиизаконодательной базы и надёжной системы защиты прав и интересовпредпринимателей, их доступа к льготным кредитным ресурсам, производственной,финансовой, социальной и рыночной инфраструктур, которые способствуют развитиюэтого сектора экономики.

В России же у малогобизнеса существуют различные трудности:

– несовершенстве правовыхоснов и высоком уровне налогообложения, отсутствии законодательной базы иправовых гарантий. В законе «О поддержке малого предпринимательства» закрепленаобязанность исполнительной власти всех уровней разрабатывать и осуществлятьмеры по созданию информационной инфраструктуры в целях получения субъектамималого предпринимательства экономической, правовой, статистической,производственно-технологической и иной информации, необходимой для ихэффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информации. Такжепо этому закону исполнительная власть должна осуществлять меры по развитиюсистемы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малогопредпринимательства, а учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку иповышение квалификации кадров малого бизнеса пользуются льготами в порядке,установленном действующим законодательством. Исполнительная власть обязанапредусматривать резервирование для субъектов малого предпринимательства определённойдоли заказов на производство и поставку продукции и товаров для государственныхнужд – не менее 15% от общего объёма поставок. Таким путём предполагаетсясоздать гарантированный рынок сбыта для высокоэффективных малых предприятий,содействовать стабилизации их финансового положения, стимулировать повышениеуровня производства и качества продукции. К сожалению, не всё извышеперечисленного работает в настоящее время, так как правовые нормы не носятконкретный характер, то есть не разработана в деталях процедура защиты прав иинтересов малого предпринимательства на всех стадиях формирования и исполнениязаказов на поставки для государственных нужд и не указана мера ответственностигосударственных заказчиков за несоблюдение этой процедуры.

– негативном отношенииопределённой части населения, связывающей предпринимательство напрямую спосредничеством, куплей-продажей. Определённая часть населения не имеет знанийо деятельности малого бизнеса, то есть при отсутствии знаний о понятии и ролималого предпринимательства у этой части населения создаётся неправильноевпечатление о его деятельности, из чего и следует появление негативногоотношения к этому виду предпринимательства.

– экономической иполитической нестабильности в обществе;

– несовершенстве банковскойи кредитной систем, то есть в ограничении возможностей для финансированияинвестиций и низкий круг источников финансирования[7].

В России малый бизнес, ксожалению, пока что развит слабо и территориально очень неровно, то есть вцентральном регионе и в регионах с высокоразвитым крупным предпринимательствах(в регионах с наиболее благоприятной средой для создания и развития малогопредпринимательства) малый бизнес развивается быстрее, а значит и расположен онв основном в этих регионах. Во многом именно поэтому немалое количествообластей и часть автономных республик не могут интенсивно развиватьсяисключительно из-за высокой трудоизбыточности и её невозможно ликвидироватьиз-за практического отсутствия общенационального рынка труда и крайней нищетыбольшей части населения.

Такимобразом, развитие малого предпринимательства – одно из главных направленийсоздания среднего класса, отмеченного высокой квалификацией, культурой труда идостаточно высоким, стабильным уровнем жизни.

Изэтого всего следует, что первоочередные задачи на пути развития малого бизнесав России — это совершенствование правовых основ, снижение налогообложения,обеспечение законодательной базы и правовых гарантий, совершенствованиебанковской и кредитных систем.

Решительнуюпомощь в этих областях может и должно оказывать государство.

/>Глава 2. Мерыгосударственной поддержки малого бизнеса в России и в зарубежных странах

 

2.1 Прямая поддержка малого бизнеса

 

Прямаяподдержка малого бизнеса включает в себя бюджетные субсидии маломубизнесу в приоритетных сферах и обслуживающим его организациям. В странахЕвропейского Союза такие средства из местного бюджета и специальных фондоввыдаются на возвратной (долгосрочный низкопроцентный кредит) или безвозвратнойоснове для формирования стартового капитала, инвестиций в основные и оборотныесредства, в том числе на основе долевого участия в капитале начинающихпредпринимателей. Субвенции выдаются для участия в ярмарках и выставках,международной торговле, а также для проведения исследований и разработок,обучения кадров, оплаты консультационных, маркетинговых и информационных услуг.

Приоритетнымиотраслями в различных странах Европейского Союза признаны также дорожноестроительство и местный транспорт; заготовка, хранение и переработка местногосельскохозяйственного сырья; сбор и переработка отходов и местных ресурсов;ремесло и народные промыслы; охрана лесов, водоемов, воздуха; социальныеуслуги.

Следуетотметить, что доля этих субсидий в национальном бюджете постоянно сокращается.В России они также не могут служить основным средством поддержки малогобизнеса, потому что способствуют коррупции. Исключением на ближайшие годыследует признать аграрную сферу. В Соединенных Штатах Америки на поддержкуфермеров ежегодно выделяется 35 миллиардов долларов. В Российской Федерации,где 37 % населения проживает в сельской местности, на эти цели в 2003 годувыделено лишь 28 миллиардов рублей.

Крометого, прямая поддержка малого бизнеса включает в себя субсидированиепроцентной ставкии гарантии по кредитаммаломубизнесу для обновления оборудования, приобретения и аренды недвижимости,учреждения филиалов, расширения производства, обновления ассортиментапродукции, повышения квалификации кадров и развития экспорта. С 2004 года встранах Европейского Союза можно получить кредит на деятельность, связанную сминимальным риском при наличии у малой фирмы собственных средств, которыйвыдается всего под 1,5 % годовых. Для оценки платёжеспособности заёмщикаучитывается сфера деятельности и тенденции её развития, конкурентная позицияфирмы и её доля на рынке, качество менеджмента и репутация владельца,рентабельность, доходность, состояние банковского счета, показатели баланса иамортизации капитала. При сомнительной платёжеспособности заёмщика ссудныйпроцент повышается и проект, по крайней мере, наполовину должен финансироватьсяиз собственных средств. Кредитование малого бизнеса осуществляют специальныебанковские и другие финансовые организации. Согласно специальной программе,кредитование стартового капитала на 10 лет проводится без залога под низкийпроцент на основании бизнес-плана. После заключения независимых экспертов заёмщик,обладающий необходимой не только профессиональной, но и экономическойквалификацией и собственным капиталом в размере 15 % потребности побизнес-плану, может получить в виде кредита до 75 % инвестиций без залога. Подругой программе кредиты выдаются на срок до 8 лет. Микрокредиты с гарантиямиили поручительствами на 20 % займа не требуют наличия собственного капитала.

ВРоссии банки не выдают долгосрочные кредиты малому бизнесу в основном из-затого, что субъекты малого предпринимательства чаще всего оставляют свои активыв тени и не имеют на своем балансе основных фондов для залога.

Необходимотакже поддерживать региональные малые и средние банки, работающие с малымбизнесом, удешевлять кредитные ресурсы путем снижения фондов обязательногорезервирования, развития рефинансирования в Центральном банке, использовать вкачестве залога ипотечные ценные бумаги, страховые полисы и так далее. В Россиинедостаточна правовая база обществ взаимного кредита и страхования малогобизнеса, поэтому из-за нереального в условиях России требования о полномзалоговом обеспечении малые фирмы берут кредиты у теневых структур подростовщический процент или в лучшем случае – у зарубежных инвесторов под 17–20% годовых, то есть во много раз дороже, чем на Западе.

Существеннуюроль в развитии российского малого бизнеса с 2003 года начали играть налоговыельготы. Благодаря расширению сферы применения и упорядоченному взиманиювмененного налога, который позволяет обойтись без детального контроля доходовмагазинов, кафе и предприятий сферы услуг, заинтересовывает их в лучшемиспользовании торговой площади.

Упрощеннаясистема налогообложения позволила фирмам с годовым оборотом до 15 миллионоврублей заменить пять налогов (на прибыль, имущество, продажи, НДС и единыйсоциальный налог) внесением 15 % от разницы между доходами и полными деловымирасходами или (по выбору фирмы) 6 % от общей суммы выручки. В результатеналоговая нагрузка снижается в 2–2,5 раза, и уменьшаются расходы на налоговыйучет. Однако эти льготы касаются только мелкого, а не всего малого бизнеса.Целесообразно понизить ценность нового оборудования, расширить сферу примененияинвестиционного кредита (отсрочка уплаты налогов), предоставлять (по решениюместных властей) льготы при создании новых рабочих мест и в приоритетных дляданного региона сферах деятельности.

Вовсех случаях льготы должны предоставляться не с момента регистрации, а прифактическом начале хозяйственной деятельности, причем в качестве элементакомплексной системы поддержки малого бизнеса.

2.2 Косвеннаяподдержка малого бизнеса

Косвеннаяподдержка малого бизнеса стала в развитых зарубежных странах основой созданияблагоприятной внешней среды для его развития.

Такаяподдержка включает в себя обязательное резервирование части государственногои муниципального заказа для малого бизнеса. По данным Министерстваэкономического развития и торговли, заявки на эти заказы подает ежегодно более100 тысяч предпринимателей (52 % – на муниципальном уровне), однако лишь 9 %заказов достается малому бизнесу, причём на конкурсной основе. Крупные компаниине кооперируются с ними при выполнении госзаказа. Необходимо сделать аутсорсинг[8]главным направлением экономии затрат государственных и муниципальных учрежденийи крупного бизнеса на вспомогательные и обслуживающие функции.

Надолю лизинга в России приходится лишь 4–5 % общей суммы инвестиций. Между тем региональныеиотраслевые лизинговые компании, созданные с участием государства икрупного бизнеса, эффективнее всего решают основную проблемуконкурентоспособности малого бизнеса – быстрое обновление оборудования привесьма ограниченных финансовых ресурсах.

Венчурноефинансированиев развитых зарубежных странахпокрывает до 85 % затрат малого бизнеса на разработку и освоение нововведений.В сочетании со страхованием коммерческих рисков и залогом интеллектуальнойсобственности (прав на результаты исследований и разработок) оно открываетдорогу для развития малых инновационных фирм, помогает сдержать эмиграциюспециалистов. Правовая база в этой сфере крайне несовершенна, в ней можноиспользовать опыт не только больших стран, но и Финляндии, Норвегии, Израиля.

Решающеезначение для поддержки малого бизнеса имеет административная и муниципальнаяреформа, развитие региональной рыночной иинновационнойинфраструктуры. Определённый опыт в этом отношении накоплен в Москве,Петербурге, Новосибирске, Томске и других городах. В 2003 году впервые сталосокращаться число административных проверок и разрешений. Однако до сих поррасходы малого бизнеса на оплату ненужных и незаконных «услуг» государственныхорганизаций и криминала, на поиск и проверку информации о возможных партнерах,сертификацию и так далее превышают налоговую нагрузку.

 2.3 Применение опыта зарубежных стран

Вразвитых зарубежных странах поддержка малого и среднего бизнеса стала важнейшейфункцией государства. В Федеративной Республике Германия, Финляндии и другихстранах соответствующие органы действуют во всех городах, центрах земель,округов и других административных единиц.

Зарубежныйопыт позволяет выделить следующие наиболее важные для России элементы поддержкималого бизнеса:

–институциональный характер поддержки, включающий организационное,информационное, правовое, кадровое и финансовое обеспечение;

–соединение усилий государства, муниципалитетов, общественных организаций иблаготворительных фондов;

–дифференциацию налогообложения с учётом особенностей сферы деятельности (особоевнимание уделяется наукоемким и экологичным технологиям), социального статусапредпринимателей (особые льготы для молодежи, женщин, инвалидов, пенсионеров) иразвития региона (льготы для депрессивных регионов);

–промышленные зоны как сфера сотрудничества крупного и малого бизнеса;

–отказ от субсидий в пользу косвенных форм стимулирования малого бизнеса.

Следуетвыделить следующие наиболее актуальные для России черты опыта СоединенныхШтатов Америки по поддержке малого бизнеса:

–функционирование администрации малого бизнеса как мощной федеральнойорганизации, действующей по поручению и под контролем парламента на основепрограммно-целевого управления;

–особую роль муниципальных и региональных органов содействия малому бизнесу,создающих местные корпорации развития, консультационную, информационную иобразовательную инфраструктуру, оказывающую услуги малому бизнесу на льготнойоснове;

–особое внимание к развитию некоммерческих организаций в области социальныхуслуг, экологии, энергосбережения, городского хозяйства, оздоровительных услуг;

–специальные льготы для предпринимателей из уязвимых этнических и социальныхгрупп (индейцы, афро-американцы, недавние иммигранты, инвалиды, подростки и молодежь,безработные, многодетные семьи, бывшие правонарушители и так далее);

–специальные квоты для малого предпринимательства при распределениигосударственных заказов, в том числе военных и космических заказов крупнымкорпорациям;

–уникальный опыт венчурного финансирования и развития малых инновационных фирм вуниверситетах, при крупных корпорациях и государственныхнаучно-исследовательских институтах;

–финансовое содействие малому и среднему бизнесу не в виде прямых субсидий илильгот отдельным фирмам по усмотрению местных властей, а в виде целевыхналоговых льгот и кредитов.

Анализопыта стран Центральной и Восточной Европы также позволяет выявить рядактуальных для Российской Федерации путей государственного содействия созданиюновых рабочих мест:

– предоставлениевысвобождаемым работникам возможности выкупать на льготной основе часть ужесуществующих производственных мощностей для организации своего бизнеса(Словения, Чехия);

–создание региональных центров маркетинга, лизинга и консалтинга, помогающихначинающим бизнесменам найти рынки сбыта, необходимые технологии, оборудование,организовать учет и налоговое планирование (Чехия, Венгрия, Польша);

–компенсация из местных бюджетов части средств, затраченных малым бизнесом наобучение и стажировку молодых работников, а также бывших военнослужащих,инвалидов, безработных (Польша, Словакия, Хорватия);

–создание параллельно со службой занятости сети трехсторонних органов изпредставителей профсоюзов, работодателей и правительства для контроляиспользования бюджетных инвестиций и фонда занятости;

–уточнение статистики занятости в соответствии с международными стандартами.Так, в Польше более 500 тысяч зарегистрированных в 1990-е годы безработных насамом деле работали, в Венгрии, напротив, при безработице, достигавшей 25 %,лишь треть была официально зарегистрирована;

–стимулирование создания рабочих мест в депрессивных регионах и для наиболееуязвимых групп населения (в ряде регионов Румынии и Словакии не имели работы до100 % цыган) за счет общественных работ, самозанятости, профессиональногообучения и так далее;

–выделение приоритетных сфер развития (в Эстонии – информационные технологии, вЛатвии – фармацевтика и парфюмерия, в Литве – кооперированное производствокомплектующих изделий).

СоветФедерации Федерального Собрания Российской Федерации в течение ряда лет ведетразработку проблем развития малого бизнеса в России. Особое внимание этойпроблеме уделено в Послании Президента Российской Федерации В. В. ПутинаФедеральному Собранию (2002 год).

Глава3. Малое предпринимательство в Ярославской области

Развитие малогопредпринимательства в Ярославской области, как и в целом по России, происходитза счёт преимущественного развития предприятий торговли и общественногопитания, составляющих в структуре малых предприятий 45%. По данным областногокомитета государственной статистики, число малых предприятий в промышленности в2003 году составило 1016 единиц, или 12,1% от их общего количества. Посравнению с 1995 годом, когда на законодательном уровне был определён статусмалого предприятия, число предприятий уменьшилось на 126 единиц, или на 11%.Наибольшее число малых предприятий -1415 наблюдалось в 1998 году. Затемпроизошло снижение до 995 предприятий в 2001 году. За 2003-2004 годы наметилсянебольшой рост, составляющий около 1%. Для стабилизации и улучшения ситуациипоявилась необходимость сосредоточения усилий на поддержке малого бизнеса впромышленной сфере.

Действенныммеханизмом развития малого промышленного бизнеса является его кооперация скрупным бизнесом посредством применения аутсорсинга и субконтрактации.

В Ярославскойобласти подавляющее количество крупных предприятий располагает полным цикломпроизводства. Это обеспечивает высокий уровень надёжности работы предприятий,но совершенно не подходит для работы на открытом рынке, не позволяетсконцентрировать усилия на решении важнейших задач: технологическомперевооружении, обновлении модельного ряда выпускаемой продукции и внедрениисовременных систем управления. Этому во многом могут способствоватьспециализированные малые предприятия, рыночная активность и эффективностькоторых по отдельным видам и направлениям деятельности значительно выше, чем уаналогичных подразделений крупных предприятий.

Аутсорсингзаключается в передаче функций разработки, производства, технической поддержкисбыта продукции, обслуживания, администрирования, финансирования и другихбизнес-услуг высококвалифицированным специалистам сторонней организации.

Субконтрактация илисубконтрактинг – это вид производственной кооперации, в ходе которой однопредприятие (контрактор) поручает другому (субконтрактору) осуществитьизготовление некоторой продукции (деталей, комплектующих) в соответствии спредоставленными чертежами и требованиями.

Проблемы, связанные свнедрением субконтрактации и аутсорсинга, а также возможности и преимуществаданных организационных форм во многом являются общими.

Применение такойновой стратегии ведения бизнеса (аутсорсинга и субконтрактации) даётвозможность любому предприятию освободиться от непроизводительных издержек исконцентрировать ресурсы и усилия на участках, определяющихконкурентоспособность продукции и предприятия в целом. Преимуществасубконтрактации для потребителя, прежде всего, связаны с более высокойэффективностью малого бизнеса, которая находит своё отражение в низкой ценепоставляемых товаров и услуг из-за более узкой специализации производства иневысоких управленческих расходов.

Производственнаякооперация позволяет крупному бизнесу повысит производительность труда иэффективность производства, а малым предприятиям – загрузить имеющеесяоборудование производственными заказами, автоматически решив при этом проблемусбыта. В целом она способствует дальнейшей структурной перестройке экономикиобласти, повышению конкурентоспособности промышленных предприятий, улучшениюсоциально-экономического положения региона.

Для реализациистратегии аутсорсинга и субконтрактации малому бизнесу должны помогатьисполнительные власти, в данном случае это органы исполнительной власти Ярославскойобласти.

ГубернаторЯрославской области А.И. Лисицын подписал Постановление от 2 марта 2009 года «Осоздании координационного совета по малому предпринимательству при губернатореЯрославской области»[9], по которому, в целяхповышения активности работы по государственной поддержке малого предпринимательства,привлечения представителей малого и среднего бизнеса к обсуждению состояния делв сфере малого предпринимательства и разработке совместных предложений поосновным направлениям развития негосударственного сектора экономики исовершенствованию деятельности органов государственной власти области вуказанной сфере, создаётся Координационный совет по малому предпринимательствупри губернаторе области.

Заключение

В данной курсовойработе было изучено понятие малого предпринимательства, его роль в современнойэкономике, проблемы, связанные с развитием малого бизнеса, в российскойэкономике, меры государственной поддержки малого бизнеса в России и взарубежных странах, а также состояние малого предпринимательства в Ярославскойобласти. В заключение можно сделать следующие выводы.

Развитие малогобизнеса – одно из наиболее эффективных направлений экономического роста Россиина ближайшую перспективу.

В наше время малыйбизнес призван не только стать важнейшей базой структурной перестройкиэкономики с учётом особенностей развития регионов, но и обеспечитьнаполняемость местных бюджетов.

Малоепредпринимательство даёт обществу дополнительный социально-экономическийэффект, уменьшая расходы государства на трудоустройство граждан, поддержаниесоциальной стабильности, экологического равновесия, помощь депрессивнымрегионам и так далее. Поэтому расходы на поддержку малого бизнеса представляютсобой не благотворительность, а возвращение малому бизнесу части созданного иммакроэкономического эффекта.

Эта поддержка должнаосуществляться как на федеральном, так и, прежде всего, на региональном имуниципальном уровнях с учетом региональных различий.

Малый бизнес имееточень большую роль в современной экономике, но для его развития требуетсяподдержка со стороны государства, то есть без дополнительного финансирования,резервирования определённой доли заказов на производство и поставку продукции итоваров для государственных нужд и многих других факторов влияния государствана малое предпринимательство, оно не сможет успешно развиваться, а значит,будет сокращаться число малых предприятий, а в связи с этим и число связанных смалым предпринимательством крупных предприятий, что будет отрицательносказываться на экономике государства.

Таким образом, дляэкономики любой страны деятельность малых фирм является важным факторомповышения её гибкости. По уровню развития малого предпринимательстваспециалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейсяэкономической обстановке.

/>Списокиспользованных источников и литературы

Источники:

1.  КонституцияРоссийской Федерации.12 декабря 1993г. 1996 // Российская газета№237,25.12.1993

2.  Федеральный закон «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» //Российская газета, N 117, 20.06.1995

3. Федеральный законРоссийской Федерации «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2007.

4.  Постановлениеадминистрации Ярославской области от 30.07.2004 №119 (ред. от 09.02.2006) «Обобластной целевой программе поддержки субъектов малого предпринимательстваЯрославской области в промышленной сфере путём развития производственныхкоопераций на 2005-2006 гг.»

5.  Постановлениегубернатора Ярославской области от 02.03.2009 №107 «О создании координационногосовета по малому предпринимательству при губернаторе Ярославской области» //Губернские вести, спецвыпуск «Документ» №20,18.03.2009

Литература:

1.  Андреев В.«Государственная поддержка малого предпринимательства» // Российская юстиция,№12, 2000

2.  Грибов В.Д.Менеджмент в малом бизнесе. М., 2002

3.  Гусева Т.А., ЛавринаВ.А. «Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращениядеятельности» // ЗАО Юстицформ, 2005

4.  Лапуста М.Г.,Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учебник – 2-е изд., перераб. идополн. — М.: ИНФРА-М, 2005

5.  Малый бизнес.Организация, экономика, управление: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф.Горфинкеля В.Я., проф. Швандра В.А. 2-е изд., перераб. и дополн. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2003

6.  Мировая экономика.Экономика зарубежных стран / Под ред. Колесова В.П., Осьмовой М.Н. М., 2000

7.  Предпринимательство:Учебник / Под ред. Лапусты М.Г. – 3-е изд., испр. и дополн. М.: ИНФРА-М, 2004

8.  Сирополис Николас К.Управление малым бизнесом. Руководство для предпринимателей. Пер. с англ. – М.:Дело, 1997

9.  Фильченко Д.Г.,Ящинский М.В. «Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства»// Право и экономика, №4, 2003

10. ЧернякВ.З. Введение в предпринимательство. М., 2000

Приложение

Таблица 1. Допустимая численность занятых напредприятиях малого бизнеса по отраслям

Отрасль деятельности

Предельный уровень работников, чел.

Промышленность 100 Строительство 100 Транспорт 100 Сельское хозяйство 60 Научно-техническая сфера 60 Оптовая торговля 50 Розничная торговля и бытовое обслуживание населения 30 Остальные отрасли и другие виды деятельности 50