Реферат: Государственная внешнеэкономическая политика

Контрольная работа

по дисциплине:

«Государственное регулирование экономики»

Тема

„Государственная внешнеэкономическая политика”

Содержание контрольной работы

Содержание контрольной работы… 2

Вступление. 3

1. Внешнеэкономические связи ивнешнеэкономическая деятельность государств  5

1.1. Виды ВЭД… 7

1.2. Элементы ВЭД… 10

2. Способы государственного и антимонопольногорегулирования внешнеэкономической деятельности. 13

2.1. Способы государственногорегулирования. 14

2.2. Антимонопольное регулирование. 17

3. Общая характеристикавнешнеэкономической деятельности в Украине  18

4. Система государственногорегулирования внешнеэкономической деятельности в Украине. 30

Заключение. 34

Список использованной литературы… 36

Вступление

Во всехгосударствах без исключения, а в особенности в государствах с переходнойэкономикой, где экономические отношения не являются стабильными,государственное регулирование внешнеэкономической деятельности являетсяобъективной необходимостью. При этом реформа общего хозяйственного механизма встранах с переходной экономикой и реформа механизма управлениявнешнеэкономическими связями тесно взаимосвязаны — без активного и успешногоосуществления общей экономической реформы невозможен успех реформывнешнеэкономической сферы.

Развитиевнешнеэкономической деятельности в странах с переходной экономикой было связанос необходимостью перенимания рыночного опыта у развитых стран, выходом на новыерынки сбыта, необходимостью развития конкуренции, повышения уровняпроизводства, получения иностранных инвестиций, новых технологий, финансовойподдержки для рыночной трансформации их экономик. Однако, это было невозможнопри старой системе организации внешнеэкономических связей, при которой этисвязи осуществлялись только специализированными внешнеторговыми организациями. Длярешения проблемы развития внешнеэкономической деятельности необходимо былорасширение прав предприятий предоставление им права непосредственного выхода навнешнеэкономический рынок. Кроме этого, необходимо было осуществлениесобственной внешнеэкономической политики, что предполагает определение основныхцелей государства во внешнеэкономических отношениях в целом, с группами странили отдельными странами, а также выработку методов и средств, обеспечивающихрешение поставленных задач.

Внешнеэкономическаяполитика регулирует все виды внешнеэкономической деятельности:

международнуюторговлю товарами и услугами, а также международное перемещение материальных,денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов. С помощью инструментоввнешнеэкономической политики государство может оказывать активное влияние наформирование структуры и направлений развития собственных внешнеэкономическихсвязей, а в отдельных случаях и внешнеэкономических связей других стран.

Современноегосударственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляетсястранами с помощью широкого круга различных мер, число которых постоянно растет.Это объясняется тем, что расширение внешнеэкономических связей стран требуетвсе новых инструментов для регулирования их участия в международнойспециализации, ограждения национальной экономики от колебаний валютных курсов,циклических спадов, недобросовестной конкуренции, для содействия укреплениюнациональных производителей на мировом рынке.

1. Внешнеэкономические связи ивнешнеэкономическая деятельность государств

Внешнеэкономическиесвязи представляют собой формы реализации межгосударственных отношений в частинаучно-технического, производственного и торгового сотрудничества и валютно-финансовыхотношений.

СодержаниеВЭС состоит в безусловном обеспечении экспортных поставок для государственныхнужд и межгосударственных экономических, в том числе финансово-кредитныхобязательств и межправительственных торговых соглашений Украины, достигнутых,как правило, в рамках международной специализации и кооперации.

Планированиеобъемов ВЭС и определение перечня номенклатуры товаров и услуг осуществляетсягосударственными структурами, т.е. на правительственном уровне, постратегически важным позициям через систему государственного заказа (госзаказа)и лимитов с централизованным обеспечением материальными и валютными ресурсамиорганизаций, определенных в качестве государственных заказчиков по экспорту, сфункцией периода исполнения госзаказа.

Государственныйзаказ является директивным планом, включающим контрольные цифры на производствоэкспортной продукции за счет государственных средств.

Выдаваягосзаказ, государственное ведомство (министерство), берет на себя обязательствополностью оплатить его в обусловленный срок. Госзаказы реализуются черездоговор (соглашение), который заключается с предприятием — производителемэкспортной продукции, предполагая взаимную материальную и финансовуюответственность сторон.

Главнаяпривлекательность госзаказа состоит в стопроцентной гарантии оплатыисполненного предприятием обязательства. Такая гарантия сбыта продукциипозволяет размещать госзаказ на конкурентной основе, предъявлять жесткиетребования к заданным параметрам по качеству, техническим характеристикам исрокам исполнения.

К госзаказамприближаются и заказы региональных органов власти, финансируемых за счетгосбюджета.

Внешнеэкономическаядеятельность представляет совокупность производственно-хозяйственных,организационно-экономических и оперативно-коммерческих функцийэкспортоориентированных предприятий с учетом избранной внешнеэкономическойстратегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера.

ВЭД, вотличие от ВЭС, осуществляется на уровне производственных структур (фирм,организаций, предприятий, объединений и т.д.) с полной самостоятельностью ввыборе внешнего рынка и иностранного партнера, номенклатуры и ассортиментныхпозиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимостиконтракта, объема и сроков поставки и является частью ихпроизводственно-коммерческой деятельности как с внутренними, так и сзарубежными партнерами.

ВЭДотносится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательскойдеятельности, структурной связи с производством и отличается правовойавтономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевойведомственной опеки.

Исходнымпринципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчет на основе хозяйственной ифинансовой самостоятельности и самоокупаемости с учетом собственныхвалютно-финансовых и материально-технических возможностей.

Особоезначение имеет принцип валютной самоокупаемости, которая обеспечивается за счетвалютных поступлений от экспортных продаж на внешнем рынке. Сосредоточенные натекущем валютном счете, они образуют валютный фонд участника ВЭД.

УчастникВЭД, как любой хозяйствующий субъект на украинском рынке, может открытьвалютный счет в любой иностранной валюте или сразу в нескольких валютах, такназываемый мультивалютный счет и конверсионный. Открытие валютного счета внескольких видах валют позволяет избежать конверсии валюты из одной в другую идополнительных финансовых расходов, которые сопровождают процесс обменныхвалютных операций.

Источникамивалютных поступлений на внутреннем валютном рынке Украины являются валютнаявыручка, полученная от продажи товаров (работ, услуг) по безналичному расчетуили за наличную валюту, а также по чекам, кредитным и дебетным карточкам; валюта,купленная на валютной бирже и в банке; валютные пожертвования и др.

Что касаетсятранзитного счета, то на имеющиеся на нем валютные средства проценты неначисляются. На валютные средства, хранящиеся на текущих валютных счетах, банкиначисляют и выплачивают проценты только по тем валютам, по которым они имеютдоходы от их размещения на международном валютном рынке.

Ответственностьза результаты ВЭД лежит на самом предприятии не только в части экспортныхпоставок, но и импортных закупок для развития экспортного и импортозамещающегопроизводства, технической реконструкции.

ВЭД и ВЭС неследует рассматривать как две раздельные сферы функционирования игосударственного регулирования. Характер внешнеэкономической политикигосударства существенно определяет стратегию ВЭД отраслевых министерств,ведомств, отдельных предприятий и объединений.

1.1. Виды ВЭД

Экспортнаястратегия предприятия, как и формы его присутствия на внешнем рынке,реализуется через виды ВЭД. Различают следующие виды ВЭД:

внешнеторговаядеятельность;

производственнаякооперация;

международноеинвестиционное сотрудничество;

валютные ифинансово-кредитные операции.

В украинскойпрактике ВЭД реализуется преимущественно через внешнеторговую деятельность (ВТД).

Внешнеторговаядеятельность — это предпринимательство в области международного обменатоварами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальнойдеятельности.

Международноеинвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия синостранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-техническогохарактера. Целями такого сотрудничества являются расширение базы развития ивыпуска экспортной продукции, ее систематическое обновление на основе критериевконкурентоспособности и облегчение процессов ее реализации на внешнем рынке. Подобныезадачи могут быть решены за счет организации, например, совместногопроизводства. Совместное предпринимательство возможно прежде всего на базеобмена технологиями, услугами с последующим распределением программ выпускапродукции и ее реализации, а также в форме образования и функционированияконцессий, консорциумов, акционерных компаний, международныхнеправительственных организаций и т.п.

Производственнаякооперация в составе ВЭД предприятий и фирм также представляет одну из формсотрудничества между иностранными партнерами в различных, но конструктивносвязанных между собой процессах технологического разделения труда. Самтехнологический процесс разделения труда означает распределение его участниковв цепи создания и реализации продукции по основным его фазам, от изученияпотребностей на внутренних и внешних рынках до доведения ее до конечныхпотребителей.

Производственнаякооперация характерна для однородных сфер производства и обращения, длянаучно-технической, инвестиционной и сервисной областей, например, дляобрабатывающей промышленности.

Согласованностьдействий партнеров в рамках производственной кооперации достигается путем:

взаимногопланирования экспортной и импортозамещающей продукции;

прогнозированияи совместного ведения научных разработок, обеспечения их необходимойаппаратурой, приборами и материалами, испытательными стендами инаучно-технической информацией;

организациипроцесса подготовки кадров.

При этомсобственность кооперантов не обособляется, а сотрудничество обеспечивается навозмездной основе и строится по принципу прямых связей между производителямиоднородной продукции.

Валютные ифинансово-кредитные операции в качестве вида ВЭД предприятий и фирм следуетрассматривать в первую очередь как содействующие, сопровождающие любуювнешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечениемплатежа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а такжевалютных операций, совершаемых в целях избежания курсовых потерь.

Однако каквалютные, так и финансово-кредитные операции можно рассматривать в качествесамостоятельных специфических видов ВЭД в финансово-банковской сфере,обслуживающей внутренний валютный рынок и внешнеторговые платежи в системемеждународных расчетов.

Наряду срассмотренными понятиями в мировой практике утвердился термин«предпринимательская деятельность», удовлетворяющий критериям реализации ирациональности, который имеет более универсальную категорию — «деловыеотношения», означающий любую деятельность в сфере частного права,осуществляемую фирмами и направленную на извлечение прибыли (в праве рядазападноевропейских стран — Бельгии, Германии, Франции, Испании — употребляетсятермин «коммерческая деятельность»). Договоры, оформляющие деятельность такогорода, именуются предпринимательскими договорами, концепции которых былисформулированы Институтом права и международной предпринимательской практики,созданным Международной торговой палатой в 1979г.

1.2. Элементы ВЭД

Внешнеторговаядеятельность сопровождается значительным числом сопутствующих операций пообеспечению продвижения товара от продавца к покупателю; по своевременномупредоставлению различного рода внешнеторговых услуг (транспортных,экспедиторских, страховых, банковских); по осуществлению платежно-расчетныхопераций; по прохождению таможенных процедур, а также изучением коммерческойинформации о конъюнктуре внешних товарных и валютно-финансовых рынков.

В составпервой группы внешнеэкономических функций входят выбор экспортной стратегии предприятия,установление связей с внутренними партнерами, обеспечение производстваэкспортной продукции. Это достигается в процессе комплексного изучения внешнихрынков, результаты которого экспортеры закладывают в основу текущих идолгосрочных программ своей деятельности.

Прогнозируютсядинамика внутрипроизводственных ресурсов, переменные составные в источниках ихпополнения, внешние условия деятельности предприятий экспортеров, намечаетсястепень их деловой активности. Прогноз будущего состояния внешних условийхозяйствования строится на оценке предстоящих изменений конъюнктуры рынковсбыта, а также смежных рынков материалов, комплектующих изделий, транспортных,страховых, финансовых и подобных услуг.

Далеепроисходит выбор товарных позиций и определяется ассортиментная структура всоответствии с кодом товарной номенклатуры ВЭД. Производится оценкаконкурентоспособности товара, т.е. расчет комплексного показателя,предусматривающего многоступенчатость оценок критериев характеристики товара взависимости от возможностей экспортера адаптироваться к условиям рынка.

Наиболеезначительными моментами в этом процессе являются формирование требований кэкспортному товару, выбор параметров товара, расчет единичных и групповыхпоказателей цены предложения, технико-экономических нормативов и требований.

Проведениеподобного анализа и расчетов позволяет выработать решения по обеспечениюконкурентоспособности товара и произвести оценку затрат. Базой для анализаслужит работа по сбору информации о зарубежных товарных рынках, потенциальныхпокупателях и конкурентах.

Базовойосновой ВЭД предприятий, объединений и организаций является производствоэкспортной продукции. Дальнейшее продвижение экспортной продукции на внешнийрынок обеспечивается в рамках осуществления внешнеторговой деятельности каксамим предприятием-экспортером, так и посредником.

Втораягруппа внешнеэкономических функций предприятия-экспортера — организационно-экономические- нацелена на поиск и выбор форм и методов работы на внешнем рынке, изучениепроцедур в составе технологического процесса выхода на внешний рынок иобстоятельств присутствия на рынке в стране своего заружного партнера, напланирование внешнеторговой операции и организацию рекламы.

Выбор форм иметодов работы на внешних рынках осуществляется в рамках избранной экспортнойстратегии предприятия, существующих возможных видов ВЭД, организационных форммеждународной торговли в зависимости от специфического характера товаров иутвердившихся традиций в мировой практике.

Технологическийпроцесс выхода на внешний рынок, входящий в состав организационно-экономическихфункций, — это вся совокупность действий, совершаемых участниками ВЭД пособственной инициативе с целью реализации экспортной продукции иностранномупартнеру, но в рамках установленной государством регламентации.

Он включаетопределенную последовательность прохождения процедур внутри страны до моментанепосредственной реализации внешнеторговой сделки:

ознакомлениес механизмом государственного регулирования внешнеторговой деятельности наУкраине через нормативно-техническую документацию и законодательные акты;

открытиевалютного счета в уполномоченном банке;

изучениесистемы государственных органов и организаций, занимающихся рассмотрением иоформлением документов, необходимых для прохождения процедур нетарифныхограничений вывоза и ввоза продукции;

маркетинговуюоценку конъюнктуры внешнего рынка и подготовку конкурентного листа;

расчетэкспортной цены и поиск необходимой для этого информации;

поискиностранного партнера и проведение переговоров;

подготовкупроекта контракта и согласование его коммерческих и валютно-финансовых условий.

Третьягруппа функций в составе ВЭД – это оперативно-комерческие функции предприятия: подготовка,а затем исполнение внешнеторговой сделки и всех сопутствующих ей процессов.

2. Способы государственного и антимонопольногорегулирования внешнеэкономической деятельности

В условияхрыночных отношений совокупность экономических функций государства реализуетсячерез механизм государственного Регулирования, который представляет собойвмешательство административных органов в предпринимательскую деятельность путемиспользования различных форм и методов преимущественно экономического характера.

Целевоезначение государственного регулирования как рыночной категории условно можновыразить формулой:

Кmax + Mmin = Эopt,

где Кmax — максимальный уровень конкуренции на рынке;

Mmin — минимальная степень влияния на состояние активностирынка;

Эopt — оптимальное соотношение и сочетание конкурентного и организующегофактора в рыночном механизме.

Государственноерегулирование занимает «верхний ярус» в модели современного механизма рынка. Основнойпредпосылкой становления этого процесса послужила высокая степень зрелостииндустриальной рыночной системы в странах Запада и необходимость еерегламентации с целью устранения монополизма, поскольку монополия кромеупорядоченности несет в себе консервативную, антисоциальную направленность,исключающую конкуренцию.

Главнойпричиной развития средств производства (автоматизация технологическихпроцессов, роботизация, использования биотехнологии) и качественных изменений вквалификации рабочей силы (квалификационное усложнение и повышение ролинаучного интеллектуального труда) становится демонополизация системыэкономических отношений с ее инструментами и институтами.

Получилаповсеместное распространение акционерная форма взаимоотношений множествасамостоятельных, независимых товаропроизводителей, изменившая многие процессы — развитие организационных форм собственности и производственной системы,долгосрочных кооперационных связей, управление крупными комплексами и т.д. Однакоих конкурентное поведение отличается суверенными, обособленными, частонесогласованными во многом непредсказуемыми действиями, направленными наобеспечение собственных интересов. Здесь и проявилась необходимость и рольгосударственного регулирования всей совокупности экономических функций в целяхупорядоченности поведения и определенного единообразия действий на рынке.

Государственноерегулирование в международной практике имело место и до Первой мировой войны, впериод, когда конкурентоспособность национального капитала на мировом рынкеобеспечивалась через налоговые льготы посредством мер внешнеторговой политики. Такжеотмечается эпизодический характер государственного вмешательства в сферуэкономики по поводу регулирования потребления сырья и продовольствия и введениятрудовой повинности во время войны. Качественно новый этап в развитии механизмагосударственного регулирования в западных странах обозначился после Второймировой войны.

2.1. Способы государственногорегулирования

Современнойпрактике известно множество способов государственного регулирования — долгосрочноепрогнозирование и среднесрочное индикативное планирование, краткосрочноеоперативное, которые обеспечиваются с помощью экономических инструментов, меркредитного и фискального характера, административных и организационно-правовыхформ, демонополизации рыночной конкуренции.

Долгосрочноегосударственное регулирование обеспечивается путем прогнозирования,программирования и стратегического планирования экономики и преследует главнымобразом цели формирования стратегии и приоритетов в развитии национальныхотраслей, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и вписатьсяв мировой рынок; интенсификации экономического роста; структурной перестройки имодернизации национального хозяйства; решения социальных проблем.

Использованиеметодов долгосрочного регулирования характерно для многих стран с развитойэкономикой. Его результаты фокусируются в экономической политике государства,что позволяет в сравнительно короткие сроки добиться высокой степени развитостии завоевания прочных позиций на мировом рынке в качестве ведущих экспортеров помногим товарным позициям. Так, объем экспорта основных лидеров мировой торговлисоставляет: США — 14,5%, Германии — 11%, Японии — 8% мирового товарооборота. Запоследнее десятилетие доля промышленно развитых стран в объеме мировогоэкспорта приблизилась к 70%, а среднегодовой рост составил 9%. Причем объемпродаж на мировом рынке отдельных видов машинотехнической продукции у основныхстран-продуцентов превышает 40% (США) — 65% (Япония).

Среднесрочноегосударственное регулирование реализуется через индикативное планирование,направленное на координирование позиций государства и частного сектора. В егорамках правительство, определяя цели по приоритетным отраслям, намечает накаждые 3-5 лет необходимые объемы промышленной продукции, размеры капиталовложенийи желаемые темпы роста. Затем в плановых комиссиях с участием ведущих компанийразрабатываются конкретные программы развития отдельных сфер, которыеобъединяются в общую государственную программу. С недавнего времени стализаключаться правительственные контракты с крупнейшими частными фирмами.

Индикативныйплан носит рекомендательный характер, но предусматривает для участвующих в еговыполнении предпринимательских структур различные привилегии — льготный кредити налоги, преференциальные экспортные цены и др. Для частного сектора борьба завыполнение плана — это борьба за высокую норму прибыли.

Индикативныйпринцип регулирования экономики сохраняется: в 1993г. закончился очередной этапреализации десятой (после «плана Моне») государственной индикативной программы.Современный этап государственного регулирования во Франции представляет собой восновном стратегическое планирование в общеевропейских масштабах, направленноепреимущественно на peгиональное развитие.

Краткосрочноегосударственное регулирование имеет гибкий оперативный характер. Это мерыгосударства, направленные на преодоление кризисов, инфляции, а также на защитуинтересов внутреннего рынка и национальных товаропроизводителей. Основнымиинструментами краткосрочного регулирования служат налоги, цены, а также квоты,лицензии и тарифы. Система гибкого государственного регулирования наиболееразвита в Японии.

Экономическиеметоды, используемые в механизме государственного регулирования, предполагаюткосвенное воздействие (рыночное, опосредствованное актом купли-продажи, т.е. основанноена обмене эквивалентов) на внутрихозяйственные экономические процессы, и преждевсего в сфере производства, где формируется товарное предложение. Ониреализуются в первую очередь через финансово-кредитную и банковскую сферыэкономики посредством изменения ставки процента, скидок и субсидий, а крометого — налоговой системы, ценового механизма, таможенных инструменттов, системыстрахования и стимулирования экспортного производства. Экономические методы взарубежной практике государстввенного регулирования базируются назаконодательной основе.

Наряду сэкономическими методами международной практике известно также прямоеадминистративное вмешательство в экономику в рамках краткосрочногорегулирования, основанное на нормативных актах правительства или управленческихрешениях (исключающее отношения эквивалентности).

Помимо этогов отдельно взятых странах (с переходной экономикой) имеет место регулирование,основанное на командно-административной распределительной системехозяйствования. В основе его — использование контрольных цифр и заданий,госзаказов, лимитирование кредитов и депозитов, система государственногокредитования, в том числе в иностранной валюте, использование льгот ификсированных цен на сырье и продовольствие. Правомерность действий вытекает изадминистративных указов, решений и постановлений.

2.2. Антимонопольноерегулирование

Помимоназванных методов государственного регулирования в мировой практике существуюттакже и организационно-правовые методы, куда относится и антимонопольноерегулирование. Они построены на законодательной основе, определяющей праваразличных предпринимательских структур (фирм, акционерных компаний, трестов,консорциумов и т.п.) и устанавливающей правила конкуренции. Тем самымобеспечивается защита интересов производителей и потребителей отограничительных акций монополий.

Механизмантимонопольного регулирования в странах с развитой рыночной экономикойвыступает важнейшим средством защиты национальных интересов малого и среднегопредпринимательства, обеспечивая развитие конкурентной среды.

Кроме того,антимонопольное регулирование дает возможность не только предотвращатьнедобросовестную конкуренцию на национальном рынке, но и оказывать влияние наэкономические процессы в других странах.

Такимобразом, антимонопольное регулирование затрагивает не только внутренние, но ивнешние рынки. Оно является средством борьбы против злоупотребленийиностранного капитала и на рынках других стран.

3. Общая характеристикавнешнеэкономической деятельности в Украине

С первыхдней существования Украины как независимого государства возникла потребность всоздании эффективной системы регулирования внешнеэкономической деятельности. Этасистема должна была охватывать финансовое, валютное, таможенно-тарифное,нетарифное регулирование и должна была защитить экономический суверенитетстраны, обеспечить ее безопасность, стимулировать развитие и реформированиенациональной экономики, обеспечить ее интеграцию в мировое хозяйство.

Главнымзвеном в системе управления внешнеэкономическими связями Украины являетсяМинистерство внешнеэкономических связей и торговли, на которое возложеныфункции осуществления государственной политики в этой области. Отдельные сферывнешнеэкономической деятельности регулируют Национальный банк Украины,Министерство финансов, Министерство иностранных дел, Государственный таможенныйкомитет и другие органы государственной власти.

Формированиесовременной внешнеэкономической политики Украины требует таких методовгосударственного влияния, которые бы исполняли стимулирующую и регулирующуюфункции, и содействовали внедрению эффективных механизмов внешнеэкономическойдеятельности. Несмотря на то, что в современных условиях национальная экономикастановится все более открытой, государство должно учитывать в своейвнешнеэкономической политике взаимосвязь процессов, происходящих внутриэкономики и в сфере внешнеэкономических связей. Поэтому либерализация условийвнешнеэкономической деятельности должна проходить в сочетании с системой мер пообеспечению общегосударственных интересов в этой области. С этой целью вмеждународной практике законодательные акты, экономические инструменты инормативы дополняются мерами оперативного государственного регулированиявнешнеэкономических операций, которые включают:

регистрациюконтрактов, квотирование, лицензирование, правила прекращениявнешнеэкономической деятельности, регулирование операций с иностранной валютойи осуществление инвестиций за рубеж, перемещение товаров и имущества черезтаможенную границу и другие меры.

Внешняяторговля наиболее развитая форма международных экономических отношений ивнешнеторговая политика остается одним из основных направлений государственногорегулирования экономики. Она представляет собой систему мероприятий,направленных на защиту внутреннего рынка, на стимулирование роста объемавнешней торговли, изменение ее структуры и направления товарных потоков.

В этойобласти важной задачей для Украины является гармонизация ее внешнеторговойполитики с требованиями и нормами ГАТТ-ВТО, статус наблюдателя в которойУкраина получила в 1992 году. Вступление в ВТО требует от Украины существеннойдоработки своего внешнеэкономического законодательства и приведения его всоответствие с международными нормами. Имеется в виду совершенствование торговой,тарифной, налоговой, финансовой, инвестиционной политики для включения страны вмировое хозяйство. Либерализация экспорта и протекционизм по отношению кимпорту должны быть максимально гармонизированы с требованиями и нормамиГАТТ-ВТО.

В настоящеевремя механизм внешнеэкономических связей Украины находится еще в стадиистановления.

Внешнеэкономическаядеятельность в Украине регулируется законами и нормативными актами, принятымиВерховной Радой Украины, Указами Президента и Декретами Кабинета МинистровУкраины. Среди них основополагающими являются:

ЗаконыУкраины «О внешнеэкономической деятельности», «О режиме иностранногоинвестирования», Декреты Кабинета Министров Украины «О системе валютногорегулирования и контроля», «О едином таможенном тарифе» и др.

ЗаконУкраины «О внешнеэкономической деятельности» закрепляет основные принципывнешнеэкономической деятельности, ее виды, определяет ее субъектов,устанавливает основы правового и экономического регулированиявнешнеэкономических связей, специальные правовые режимы, юридическуюответственность. В нем сформулированы принципы налогообложения, таможенногорегулирования, страхования внешнеэкономических операций, методы защиты прав изаконных интересов государства и других субъектов внешнеэкономическойдеятельности в Украине.

Подвнешнеэкономической деятельностью понимают деятельность субъектов хозяйственнойдеятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности,которая основана на взаимных отношениях между ними и осуществляется либо натерритории Украины, либо за ее пределами.

Субъектамивнешнеэкономической деятельности в Украине являются:

физическиелица;

юридическиелица;

объединенияфизических и юридических лиц, которые не являются юридическими лицами;

структурныеединицы субъектов хозяйственной деятельности;

совместныепредприятия с участием субъектов хозяйственной деятельности Украины ииностранных субъектов хозяйственной деятельности и др.

Киностранным субъектам хозяйственной деятельности в Украине относятся субъектыхозяйственной деятельности, которые имеют постоянное местонахождение(официально зарегистрированное местонахождение органа управления данногосубъекта) или постоянное место проживания (проживание на территории государстване менее 1 года при отсутствии постоянного места проживания на территориидругого государства) за пределами Украины.

Все субъектыхозяйственной деятельности в Украине, как национальные, так и иностранные, приосуществлении внешнеэкономической деятельности согласно Закону Украины «Овнешнеэкономической деятельности» 1991 года руководствуются следующимипринципами:

Принципомсуверенитета народа Украины в осуществлении внешнеэкономической деятельности,который состоит в исключительном праве народа Украины самостоятельно инезависимо осуществлять внешнеэкономическую деятельность на территории Украины,согласно действующим на ее территории законам; и в обязательстве Украинынеукоснительно исполнять все договора и обязательства в области международныхэкономических отношений;

Принципомсвободы внешнеэкономического предпринимательства, который состоит в правесубъектов внешнеэкономической деятельности добровольно вступать вовнешнеэкономические связи, осуществлять их в любых формах, которые не запрещеныдействующим законодательством Украины; в обязательстве придерживаться приосуществлении внешнеэкономической деятельности порядка, установленного законамиУкраины; и в исключительном праве собственности субъектов внешнеэкономическойдеятельности на все полученные ими результаты внешнеэкономической деятельности;

Принципомюридического равноправия и не дискриминации, который состоит в равенстве передзаконом всех субъектов внешнеэкономической деятельности, независимо от формсобственности, в том числе государства, при осуществлении внешнеэкономическойдеятельности; в запрещении каких-либо, кроме предусмотренных этим законом,действий государства, результатом которых являются ограничение прав идискриминация субъектов внешнеэкономической деятельности, а также иностранныхсубъектов хозяйственной деятельности по формам собственности, месту нахожденияи другим признакам;

Принципомверховенства закона, который заключается в регулировании внешнеэкономическойдеятельности только законами Украины;

Принципомзащиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, который состоит втом, что Украина как государство обеспечивает одинаковую защиту интересов всехсубъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектовхозяйственной деятельности на ее территории согласно законам Украины,осуществляет одинаковую защиту всех субъектов внешнеэкономической деятельностиУкраины за пределами Украины в соответствии с нормами международного права;

осуществляетзащиту государственных интересов Украины, как на ее территории, так и за еепределами только в соответствии с законами Украины, условиями подписанных еюмеждународных договоров и норм международного права;

Принципомэквивалентности обмена, недопущения демпинга при вывозе или ввозе товаров.

Субъектывнешнеэкономической деятельности, которые получили в результате своейдеятельности денежные средства, имущество и др. ее результаты, имеют правовладеть, пользоваться и распоряжаться ими по своему усмотрению. Изыманиерезультатов внешнеэкономической деятельности у собственника в любой форме безего согласия не допускается, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Украины.

Право наосуществление внешнеэкономической деятельности:

Внезависимости от форм собственности все субъекты внешнеэкономической деятельностиимеют одинаковые права на осуществление всех ее видов, за исключением тех,которые запрещены законодательством Украины.

Юридическиелица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии сих уставными документами с момента получения ими статуса юридического лица.

Физическиелица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, если онизарегистрировались как предприниматели согласно закону Украины «Опредпринимательстве».

Субъектывнешнеэкономической деятельности Украины имеют право открывать своипредставительства на территории других государств согласно их законам и бытьчленами международных негосударственных экономических организаций.

Физическиелица, которые не имеют постоянного места проживания на территории Украины,имеют право на осуществление внешнеэкономической деятельности, если ониявляются субъектами хозяйственной деятельности по законам государства, вкотором они имеют постоянное место проживания или гражданами которого они являются.

Дляиностранных субъектов хозяйственной деятельности на территории Украины согласноЗакону «О внешнеэкономической деятельности» устанавливаются такие правовыережимы:

национальныйрежим, который означает, что иностранные субъекты хозяйственной деятельностиимеют объем прав и обязательств не меньший, чем субъекты хозяйственнойдеятельности Украины. Национальный режим применяется ко всем видамхозяйственной деятельности иностранных субъектов этой деятельности, связанной сих инвестициями на территории Украины, а также к экспортно-импортным операцияминостранных субъектов хозяйственной деятельности тех стран, которые входятвместе с Украиной в экономические союзы;

режимнаибольшего благоприятствования, который означает, что иностранные субъектыхозяйственной деятельности имеют права, преференции и льготы в области пошлин,налогов, сборов, которыми пользуется иностранный субъект хозяйственнойдеятельности любой другой страны (исключение составляет специальный режим);

специальныйрежим, который применяется к территориям специальных экономических зон, а такжек территориям таможенных союзов, в которые входит Украина, и в случаеустановления какого-либо специального режима в соответствии с международнымидоговорами с участием Украины.

ЗаконУкраины «О внешнеэкономической деятельности» определяет видывнешнеэкономической деятельности, которые осуществляют субъекты этойдеятельности:

экспорт иимпорт товаров, капиталов и рабочей силы;

предоставлениесубъектами внешнеэкономической деятельности Украины услуг иностранным субъектамхозяйственной деятельности, в том числе:

производственных,транспортно — экспедиционных, страховых, консультационных, маркетинговых,экспортных, посреднических, брокерских, агентских, консигнационных,управленческих, аудиторских, юридических, туристических и других, которые незапрещены законодательством Украины; предоставление вышеперечисленных услугиностранными субъектами хозяйственной деятельности субъектамвнешнеэкономической деятельности Украины;

научная,научно-техническая, научно-производственная, производственная, учебная и другаякооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности; обучение иподготовка специалистов на коммерческой основе;

международныефинансовые операции и операции с ценными бумагами;

кредитные ирасчетные операции между субъектами внешнеэкономической деятельности ииностранными субъектами хозяйственной деятельности;

созданиесубъектами внешнеэкономической деятельности банковских, кредитных и страховыхинститутов за пределами Украины; создание иностранными субъектами хозяйственнойдеятельности вышеперечисленных институтов на территории

Украины;

совместнаяпредпринимательская деятельность между субъектами внешнеэкономическойдеятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, включающаясоздание совместных предприятий разных видов и форм, проведение совместныххозяйственных операций и совместное владение имуществом, как на территорииУкраины, так и за ее пределами;

предпринимательскаядеятельность на территории Украины, связанная с предоставлением лицензий,патентов, ноу-хау, торговых марок и других

нематериальныхобъектов собственности со стороны иностранных субъектов хозяйственнойдеятельности;

аналогичнаядеятельность субъектов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины;

организацияи осуществление деятельности в области проведения выставок, аукционов, торгов,конференций, симпозиумов, семинаров и других подобных мер, которыеосуществляются на коммерческой основе, с участием субъектов внешнеэкономическойдеятельности;

товарообменные(бартерные) операции и другая деятельность, построенная на формах встречнойторговли между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностраннымисубъектами хозяйственной деятельности;

арендные, втом числе лизинговые, операции между субъектами внешнеэкономическойдеятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

операции поприобретению, продаже и обмену валюты на валютных аукционах, валютных биржах ина межбанковском валютном рынке;

работы наконтрактной основе физических лиц Украины с иностранными субъектамихозяйственной деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами; работыиностранных физических лиц на контрактной платной основе с субъектамивнешнеэкономической деятельности как на территории Украины, так и за еепределами;

другие видывнешнеэкономической деятельности, которые не запрещены законодательствомУкраины.

К основнымвидам внешнеторговых операций относятся:

Экспортнаяоперация: продажа иностранному контрагенту товара с вывозом его за границу.

Реэкспортнаяоперация: продажа с вывозом за границу ранее импортированного и неподвергшегося переработке товара.

Импортнаяоперация: приобретение у иностранного контрагента товара с ввозом его из-заграницы.

Реимпортнаяоперация: приобретение с ввозом из-за границы ранее экспортированного и неподвергшегося там переработке товара.

Дляосуществления экспортно-импортных операций в международной практике используютдва основных

метода:

прямойэкспорт или импорт, которые предусматривают поставку товаров или услуг самимипроизводителями непосредственно иностранным потребителям либо приобретение уних соответствующих товаров или услуг;

косвенныйэкспорт или импорт, которые предполагают продажу или покупку товаров черезторговых посредников.

Экспортерможет создавать свое предприятие в зарубежных странах с целью непосредственнойпродажи товаров покупателю в таких формах:

а) Отделение- зарубежный офис или торговое предприятие, являющееся частью структурыкомпании-экспортера и не наделяющееся собственным капиталом;

б) Филиал — дочерниепредприятие фирмы, в капитале которого она обладает контрольным пакетом акцийили паев. Создается как отдельная компания либо для торговли, либо по причинам,связанным с местным законодательством с целью получения каких-либо льгот. Приэтом правительство страны местонахождения филиала может настаивать, чтобыопределенная часть акционерного капитала принадлежала ее гражданам и/или ееграждане были членами совета директоров. Степень влияния правительства на такиефилиалы различна в разных странах;

в) Ассоциированнаякомпания — отдельная компания, в которой экспортер имеет значительную долю. Приторговле через такую компанию экспортер получает возможность оказывать влияниена нее, даже не имея большинства решающих голосов.

Подторгово-посредническими операциями понимают операции, связанные с куплей ипродажей товаров, выполняемые по поручению производителя-экспортера илиимпортера на основе заключения соглашения независимым от него торговымпосредником.

Кторгово-посредническим операциям относятся:

Комиссионныеоперации. Это договорные отношения, согласно которым одна сторона, комиссионер,по поручению другой стороны, комитента, совершает операции купли-продажи отсвоего имени, но за счет комитента. Комитент является собственником товара. Комиссионерне покупает товар, но для покупателя стороной договора выступает он. Комиссионерполучает за свою работу вознаграждение в виде процента от совершенной сделкиили в виде разницы между ценой комитента и ценой продажи.

Консигнационныесделки. Разновидность договоров комиссии, согласно которымпоставщики-консигнанты поставляют товары на склады посредников-консигнаторов,которые сбывают их покупателям и переводят вырученные средства консигнантам.

Операции поперепродаже. Осуществляются от имени и за счет торгового посредника. Торговыйпосредник вступает в договорные отношения как с экспортером, так и спокупателем. Торговый посредник может становиться собственником товара иреализовывать его по любой цене или же подписать с экспортером договор опродаже товаров на определенной территории в течение установленного срока.

Агентскиеоперации. Договорные отношения, определяющие поручение одной стороны,принципала, другой стороне, агенту, относительно совершения юридических сделокза счет и от имени принципала. В агентском соглашении определяется территория,в пределах которой агент осуществляет свою деятельность, объем его полномочий,срок действия соглашения, порядок его прекращения. Агент является юридическимлицом и осуществляет свою деятельность самостоятельно на основе агентскогосоглашения.

Брокерскиеоперации. Это операции по установлению через брокера связей между продавцом ипокупателем, при которых брокер выступает лишь для информирования двух сторон ине является одной из сторон в договоре, которые берут на себя обязательства посделке. Брокер работает не на постоянной основе, а согласно отдельнымпоручениям.

По формамсотрудничества можно выделить несколько видов внешнеторговых операций:

Операции,основанные на кооперационном сотрудничестве. Кооперационное сотрудничество. — Данныйвид деятельности основан на распределении между партнерами заданий в рамкахсогласованной программы сотрудничества, закреплении за ними областейспециализации, исходя из основных целей кооперационных соглашений. Основнымиметодами, которые используются при налаживании кооперационных связей, являются:осуществление совместных программ, специализация в договорном порядке, созданиесовместных предприятий.

Операции,основанные на сотрудничестве в области использования давальческого сырья. Сотрудничествона основе давальческого сырья. — Контракты в данной области заключаются в техслучаях, когда одна страна имеет возможность добычи сырья в объемах,превышающих имеющиеся мощности для его переработки, а другая страна имеетрезервы таких мощностей. В контрактах, как правило, указываются мировые цены насырье, на продукт переработки, стоимость транспортировки и стоимостьпереработки. Количество поставляемого сырья определяется с учетомзапланированного количества получаемого продукта переработки, сочетания цен изатрат.

Операции, воснове которых лежит компенсационное сотрудничество. Компенсационноесотрудничество. — Различают два вида компенсационных соглашений: коммерческую ипромышленную компенсацию. При коммерческой компенсации соглашения заключаютсяна товарообменной основе: стороны предоставляют друг другу спискивзаимопоставляемых товаров с указанием их количества и цен, и осуществляютсяоперации типа бартерных сделок, клиринговых сделок, встречных закупок. Промышленнаякомпенсация предусматривает сооружение промышленного объекта, а также поставкудля него комплектного оборудования с оплатой товарами, произведенными на этомобъекте, или валютными средствами, полученными от их продажи.

Бартерныеоперации. Бартерная сделка. — Это безвалютный, но оцененный и сбалансированныйобмен товарами, оформляемый договором. Оценка товаров производится с цельюсоздания условий для эквивалентности обмена, а также для таможенного учета,определения страховых сумм, оценки претензий, начисления санкций и т.д. Какправило, для эквивалентности товарообмена используются мировые цены. Главнойпричиной существования бартерных сделок являются валютные проблемы (недостатокконвертируемой валюты, ее низкая устойчивость и т.д.).

4. Система государственногорегулирования внешнеэкономической деятельности в Украине

Организационнаяструктура управления внешнеэкономической деятельностью в Украине

Согласнозакону Украины «О внешнеэкономической деятельности» Украина самостоятельноформирует систему и структуру государственного регулированиявнешнеэкономической деятельности на своей территории.

Государственноерегулирование внешнеэкономической деятельности должно обеспечить:

защитуэкономических интересов Украины и законных интересов субъектоввнешнеэкономической деятельности;

созданиеодинаковых возможностей для субъектов внешнеэкономической деятельности с цельюразвития всех видов предпринимательской деятельности, независимо от формсобственности, использования доходов и осуществления инвестиций;

развитиеконкуренции и ликвидацию монополизма.

Регулированиевнешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется исходя из следующихцелей:

обеспечениесбалансированности экономики и равновесия внутреннего рынка Украины;

стимулированиепрогрессивных структурных изменений в экономике;

созданиенаиболее благоприятных условий для вхождения экономики Украины в системумеждународного разделения труда.

Регулированиевнешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется:

Украиной какгосударством в лице ее органов в рамках их компетенции;

негосударственнымиорганами управления экономикой (товарными, фондовыми, валютными биржами,торговыми палатами и др.), которые действуют на основе своих уставныхдокументов;

самимисубъектами внешнеэкономической деятельности на основе соответствующихкоординационных соглашений, которые заключаются между ними.

Регулированиевнешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется с помощью:

законовУкраины;

предусмотренныхв законах Украины актов тарифного и нетарифного регулирования, которые выдаютсягосударственными органами Украины в рамках их компетенции;

экономическихметодов оперативного регулирования (валютно-финансовых, кредитных и др.) врамках законов Украины;

решенийнегосударственных органов управления экономикой, которые принимаются согласноих уставным документам в рамках законов Украины;

договоров,которые заключаются субъектами внешнеэкономической деятельности и непротиворечат законам Украины.

Органы государственногорегулирования внешнеэкономи ческой деятельности:

1. ВерховнаяРада Украины. В компетенцию Верховной Рады Украины входит:

принятие,изменение, аннулирование законов;

утверждениеосновных направлений внешнеэкономической политики;

утверждениеструктуры органов государственного регулирования внешнеэкономическойдеятельности;

заключениемеждународных договоров;

установлениеспециальных режимов внешнеэкономической деятельности на территории Украины;

утверждениесписка товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию илизапрещается.

2. КабинетМинистров Украины:

определяетметоды осуществления внешнеэкономической политики Украины;

осуществляеткоординацию деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств Украиныпо регулированию внешнеэкономической деятельности;

координируетработу торговых представительств Украины в других государствах;

принимаетнормативные акты по вопросам внешнеэкономической деятельности;

проводитпереговоры и заключает международные договора;

выносит нарассмотрение Верховной Рады Украины предложения относительно организациисистемы министерств, государственных комитетов и ведомств — органовоперативного государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

обеспечиваетсоставление платежного баланса, сведенного валютного плана Украины;

осуществляетмеры для рационального использования денег Государственного валютного фондаУкраины.

3. Национальныйбанк Украины:

осуществляетхранение и использование золотовалютного резерва Украины;

представляетинтересы Украины в отношениях с центральными банками и другимифинансово-кредитными институтами и заключает соответствующие банковскиесоглашения;

регулируеткурс национальной валюты Украины по отношению к денежным единицам другихгосударств;

осуществляетучет и расчеты по предоставленным и полученным государственным кредитам идолгам,

проводитоперации с централизованными валютными ресурсами, которые выделяются изгосударственного валютного фонда Украины в распоряжение Национального банкаУкраины и др. функции.

4. Министерствовнешнеэкономических связей и торговли Украины:

обеспечиваетпроведение единой внешнеэкономической политики при осуществлении субъектамивнешнеэкономической деятельности выхода на внешний рынок, координирует их внешнеэкономическуюдеятельность;

осуществляетконтроль за соблюдением всеми субъектами внешнеэкономической деятельностидействующих законов Украины и условий международных договоров Украины;

осуществляетмеры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, регистрациюотдельных видов контрактов и др. функции.

5. Государственноеуправление таможенного контроля Украины:

осуществляеттаможенный контроль в Украине.

6. Антимонопольныйкомитет Украины:

осуществляетконтроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельностиантимонопольного законодательства.

7. Органыместного управления внешнеэкономической деятельностью:

местныеСоветы народных депутатов Украины;

территориальныеподразделения (отделения) органов государственного регулированиявнешнеэкономической деятельности в Украине.

Заключение

Внешнеэкономическийкомплекс Украины – это сектор национального комплекса страны, объединяющийсовокупность экспортоориентованных отраслей и производств

ПредставительствоУкраины на мировом рынке как независимого гоударства, ориентированного нарыночные отношения и стремящегося к интеграции в мировое хозяйство, существенноизменило подход к сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и процессам еерегулирования. Усилия последних лет сводились к либерализации ВЭД принеобходимости сохранения государственного влияния и попыткам формированиямеханизма регулирования с преимущественным использованием экономическихинструментов.

ЛиберализацияВЭД в среднесрочной перспективе является одним из ключевых направленийэкономической политики Украины, способствующих преодолению кризисных явлений,улучшению положения в системе международного разделения труда, расширениюрынков сбыта украинской продукции. В сложный для Украины период проведенияэкономических реформ ВЭД может обеспечить поддержание национальной экономики истабилизацию промышленного экспорта за счет поставок продукции на внешниерынки, размер которых до середины 1998 г. достигал 20% оtВВП. Очевидно, что без динамичного изменения объемов, структуры и качественныххарактеристик украинского экспорта дальнейшие усилия по преодолениюэкономического кризиса могут быть неоправданны.

В то жевремя в Украине до сих пор отсутствует четкая внешнеторговая политика с учетомнациональных интересов и потенциальных возможностей страны, опирающаяся наприоритеты в экспортной стратегии и стабильные, стимулирующиеэкономико-правовые условия для украинских участников ВЭД, без которых работа назарубежных рынках практически невозможна.

Ориентацияна мировой рынок еще долгое время будет оставаться для Украины исключительновыгодным экономическим направлением, что соответственно потребует экспортнойструктуризации национальной экономики более быстрыми темпами, чем, например,конверсия военного производства. Для обеспечения этого процесса ПравительствомУкраины были впервые определены стратегические цели и приоритетные направлениядальнейшего развития ВЭД Украины до 2005 г.:

развитиеэкспортного потенциала Украины, включая совершенствование его структуры,повышение степени конкурентоспособности и увеличение доли наукоемкой продукции;

созданиемеханизма государственного стимулирования экспорта и импортозамещения как намикроуровне, посредством налоговых льгот экспортерам и долгосрочных льготныхкредитов на развитие экспортного производства, так и на макроуровне — путемиспользования части доходов от экспортных пошлин и соответствующего механизмараспределения иностранных кредитов и государственных инвестиций;

формированиесовременной производственной и финансово-экономической инфраструктуры ВЭД;

устранениесохраняющейся дискриминации иностранных инвесторов и формирование институтовстрахования от политического и экономического риска;

рационализацияимпорта в целях изменения структуры экономики и обеспечения процессамодернизации основных средств производства, направленного на укреплениеэкспортной базы страны (закупка комплектного оборудования и лицензий и др.).

Достижениеэтих целей и обеспечение стабильности ВЭД Украины предполагает также изменениедействующих и отработку новых элементов механизма государственногорегулирования в соответствии с меняющейся конъюнктурой внутреннего и мировогорынка.

Список использованной литературы

1. Мельник А.Ф. Державне регулювання економіки. — К.: «Науковадумка», 1994.

2. Джон Стігліц. Економіка державного сектору — К.: «Атіка», 1997.

3. Спиридонов И.А. Мировая экономика: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 1999. -256с.

4. Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки: Навч. посібник.– К.: МАУП, 2000. -176с.

5. І. Михасюк, А. Мельник, М. Крупка, З. Залога. Державнерегулювання економіки. – ЛНУ ім. Франка, Львів: “Українські технології”, 1999. –640с.