Реферат: Экономическая эффективность и социальная справедливость рыночной экономики

Содержание

Введение

1.Рыночная экономика и социальная справедливость

1.1 Общаяхарактеристика рыночной экономики

1.2 Понятиесоциальной справедливости

2. Впоисках справедливости: шведский эксперимент

3. Особенностисоциально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь

3.1 Формированиесоциально-ориентированной экономики в Республике Беларусь

3.2Собственность и справедливость в экономических и управленческих процессах вРеспублике Беларусь

Заключение

Списокиспользованных источников

Введение

Республика Беларусь и другие постсоциалистические страныв ходе экономических реформ переходят от административно-командной системы ксовременной рыночной экономике. Вначале преобладала точка зрения (причем исреди отечественных, и среди иностранных экономистов), что этот переход займетгоды. Теперь становится ясно, что этот переход растянется на десятилетия. Впостсоциалистических странах еще долгое время будет существовать своеобразная,так называемая переходная экономическая система, или экономика переходногопериода. Это некая смесь элементов административно-командной и современнойрыночной систем. В ряде стран к этому добавляются элементы рыночной экономикисвободной конкуренции и традиционной хозяйственной системы.

В процессе длительной эволюции во всех странах мираутвердилось господство рыночной экономики как основной и наиболее эффективнойформы ведения хозяйства. Ее основу составляет товарное производство. Под нимпонимается производство продуктов отдельными, частными, обособленнымипроизводителями, каждый из которых специализируется на выработке одногокакого-либо продукта, поэтому для удовлетворения общественных потребностейнеобходима купля-продажа продуктов на рынке, их обмен.

В длительной экономической эволюции «сотворение» рынкапроизошло вследствие поиска людьми решения извечной экономической дилеммы: «редкие,ограниченные ресурсы — неограниченные потребности человека в разнообразныхблагах». Наверное точнее было бы сказать, что выход на рынок был предопределенсамой экономической средой. Ограниченность ресурсов выступила одной из причинобщественного разделения труда, специализации отраслей и видов человеческойдеятельности. Сама современная экономическая система является своеобразнымпродуктом все возрастающих масштабов разделения труда и углубленияспециализации. Однако успехов в поисках решения проблемы «потребности-возможности»удалось добиться далеко не всем.

Мировой опыт свидетельствует, что не всегда зарождение ифункционирование товарных отношений автоматически порождало прогрессивноеразвитие общества. В течение тысячелетий процветала торговля во многих городахСредней Азии, Ближнего Востока, но большинство государств ныне расположенныхздесь продолжают оставаться слаборазвитыми.

Рыночная организация экономики оказалась наиболееэффективной. Она требует от общества наименьших издержек при решениикардинальных экономических проблем. Производители и потребители товаров находятдруг друга без всякого вмешательства из вне, общаясь между собой на языке цен.Благодаря такому свободному поведению обеспечивается пропорциональность вхозяйственной деятельности: все ненужное, утратившее свою полезностьотбрасывается не находя спроса, а нужное, прогрессивное получает простор иразвитие.

Целью данной работы является рассмотрение экономическойэффективности и социальной справедливости рыночной экономики, в том числе вРеспублике Беларусь.

Задачами данной работы являются:

— рассмотрение понятий рыночная экономика и социальная справедливость;

— рассмотрение социально-ориентированной шведскойэкономики;

— рассмотрение социально-ориентированной рыночной экономикив Республике Беларусь.

Данная работа базируется на теоретических исследованиях,периодических изданиях, в которых затронута тема экономической эффективностирыночной экономики и социальной справедливости.

1. Рыночная экономика и социальная справедливость

1.1 Общая характеристика рыночной экономики

Как заметил Адам Смит, удивительным явлением в экономике,основанной на частной собственности и свободе сделок, является то, что рыночныецены подчиняют действия корыстолюбцев целям процветания общества или нации вцелом. Предприниматель, ведомый лишь собственной выгодой, направляется тем неменее «невидимой рукой» рыночных цен к цели (а именно, экономическомублагопролучию страны), которая совсем не входила в его намерения.

Многим людям трудно понять закон «невидимой руки», потомучто существует естественная тенденция связывать порядок с централизованнымпланированием. Если стоит задача разумного распределения ресурсов, кажетсяестественным, что за это должна отвечать какая-нибудь ветвь центральной власти.Закон «невидимой руки» утверждаетает, что это вовсе не обязательно. При частнойсобственности и свободе обмена цены, заставляя миллионы потребителей,производителей и поставщиков ресурсов делать свой персональный выбор, вместе стем являются и средством гармонизации их интересов. Цены содержат в себеинформацию о потребительских предпочтениях, издержках и факторах, связанных современем, месторасположением и иными обстоятельствами, учесть которые не всостоянии ни отдельный человек, ни целый плановый орган. Всего лишьодна-единственная обобщающая цифра — рыночная цена — предоставляетпроизводителям полный объем информации, необходимый для приведения своих личныйдействий в соответствие с действиями и предпочтениями других. Рыночная ценанаправляет и стимулирует и производителей, и поставщиков ресурсов кпроизводству вещей, ценимых наиболее высоко в сравнении с издержками ихпроизводства. [4, с. 130]

Те, кто принимают решения в бизнесе, не нуждаются вцентральной власти, которая указывала бы, что и как им производить. Эту функциювыполняют цены. Например, никому не приходится принуждать фермера выращиватьпшеницу, уговаривать строителя строить дома, а мебельщика — делать стулья. Еслицены этих и других товаров указывают на то, что потребители оценивают их стоимостьхотя бы на том же уровне, что и издержки их производства, предприниматели впогоне за личной выгодой будут их производить.

Нет необходимости также и в том, чтобы центральная властьконтролировала производственные методы предприятий. Фермеры, строители,мебельщики и многие другие производители будут добиваться наилучшей комбинацииресурсов и наиболее эффективной организации производства, поскольку болеенизкие издержки означают более высокие прибыли. В интересах каждогопроизводителя снижать издержки и повышать качество. Конкуренция практическипринуждает их к этому. Производителям с высокими издержками будет трудно выжитьна рынке. Потребители, стремящиеся тратить свои деньги с наибольшей выгодой,позаботятся об этом.

«Невидимая рука» рыночного процесса работает настолькоавтоматически, что большинство людей и не задумывается об этом. Они простопринимают как должное, что товары производятся примерно в тех количествах, вкаких потребители хотят их приобрести. Длинные очереди, характерные для стран сцентрализованно планируемой экономикой, практически незнакомы людям, живущим вусловиях рыночной экономики. Доступность огромного разнообразия товаров,которое поражает воображение даже современных потребителей, тоже во многомпринимается как должное. «Невидимая рука» создает порядок, гармонию иразнообразие. Процесс этот, однако, идет столь подспудно, что мало кто понимаетего суть, и лишь немногие воздают ему должное. Тем не менее, он являетсярешающим для экономического благосостояния общества.

/>Рынок — обязательный компоненттоварного хозяйства. Без товарного производства нет рынка, без рынка неттоварного производства. Объективная необходимость рынка вызвана теми жепричинами, что и товарное производство: развитием общественного разделениятруда и экономическим обособлением субъектов рыночных отношений. Эти условиязарождались и развивались как единое целое, как единый процесс взаимодействияпроизводства и сбыта продукции. [4, с. 133]

Рынок многолик и столь же разнообразно его определение. Вучебнике политэкономии под редакцией В. Медведева и Л. Абалкина дается такоеопределение рынку: «Рынок — это обмен, организованный по законам товарногопроизводства и обращения, совокупность отношений товарного и денежногообращения». Здесь возникает ряд других вопросов: 1. Что это за законы товарногопроизводства и обращения? 2. Как понимать совокупность отношений товарного иденежного обращения? Есть упрощенное толкование рынка как места продажи, гдевстречаются продавцы и покупатели.

Рынок — есть тип хозяйственных связей между субъектамихозяйствования, это общественная форма функционирования экономики. Рынок — этоформа движения общественного продукта и услуг.

П. Самуэльсон определяет рынок как «процесс конкурентныхторгов». Можно (а может быть и лучше) определять рынок как механизм, сводящийвместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельныхтоваров и услуг. Под это определение подходят магазин, закусочная, АЗС,парикмахерская, фондовая и товарная биржи, отдел кадров любого предприятия и т.д.

Рынки принимают самые разные формы. Восточный базар иотечественная «толкучка» представляют собой шумное токовище, где каждыйпродавец надеется заполучить покупателя на свой товар и по возможности обманутьего. Организаторы аукционов сводят вместе покупателей и продавцов предметовискусства, антикварных ценностей, скаковых лошадей и т. д. Многие развозят илиразносят свой товар по домам и квартирам в удобное для хозяев время.Представитель крупной фирмы помогает выпускникам Университета получить работу.Он связывает потенциальных покупателей с потенциальными продавцами рабочейсилы. Одни рынки являются локальными, другие носят национальный, международныйхарактер. Рынок возник еще на стадии варварства и на протяжении всей историивыполнял созидательную функцию. Он открывал простор для предпринимательскойдеятельности, активно воздействовал на формирование производственных и личныхпотребностей населения. Конкуренция между продавцами вела к тому, чтонежизнеспособный предприниматель выбывал из рыночных отношений, разорялся.Преуспевающий становился еще сильнее, еще богаче. Выбрасывался из трудовогопроцесса и опускался на «дно» неумелый, мало знающий или нерадивый работник.Механизм рынка — это механизм прогресса. Его оборотная сторона заключается в егожестокости. Последняя суть всего живущего по законам естественного отбора.

Рыночная экономика является самой распространеннойэкономической системой в мире на рубеже ХХ-ХХI вв. и самой эффективной с точкизрения долгосрочного экономического развития. В направлении к рыночнойэкономике развиваются как страны с переходной экономикой нового типа, так ипереходные экономики традиционного типа в развивающихся странах. Поэтому неслучайно, что в учебниках по экономике основное внимание уделяется анализу особенностейи закономерностей рыночной экономической системы. [2, с. 139]

Чтобы разобраться в деталях функционирования рыночнойэкономики, необходимо понять главную особенность этой системы. Рыночнаяэкономика — это такая экономическая система, в которой фундаментальныеэкономические проблемы — что, как и для кого производить — решаются главнымобразом через рынок, в центре которого находится конкурентный механизмформирования цен на продукты и факторы производства. Цены формируются врезультате взаимодействия спроса на продукцию и предложения продукции. Именноцены на рынке указывают, что производить и какие ресурсы использовать.

Понятие рынка является исходным понятием в теориирыночной экономики. Рынок представляет собой систему отношений между продавцамии покупателями, при помощи которых они вступают в контакт по поводукупли-продажи товаров или ресурсов. Эти контакты между продавцами ипокупателями предполагают какие-то соглашения между ними, в соответствии скоторыми осуществляется обмен по установленной цене. При обмене происходитдобровольное отчуждение своей собственности и присвоение чужой собственности,то есть взаимная передача прав собственности. На рынке в ходе обмена происходитобщественная оценка произведенных благ. Если производитель продал свой товар,то его труд и другие затраты признаются обществом как отвечающие потребностямобщества. Именно на рынке производители вступают в контакт между собой, рыноких объединяет, устанавливает связи между ними. В широком смысле слова рынок — этосоциальный механизм, осуществляющий связь между производителями, междупроизводителями и потребителями благ и ресурсов.

/>/>В качествепроизводителей и потребителей на рынке могут выступать различные экономическиеагенты, или субъекты, рынка. Экономические агенты — это участники рыночныхэкономических отношений, обладающие собственностью на факторы производства ипринимающие экономические решения. Основными экономическими агентами являютсядомашние хозяйства, предприятия (фирмы), государство. Положение каждогоэкономического агента зависит от его собственности на ресурсы. Например, еслиэкономический агент обладает лишь собственной рабочей силой, то его возможностивлиять на организацию производства и распределение доходов незначительны. Еслиже участник рынка владеет как своей рабочей силой, так и денежным капиталом, тоу него значительно больше возможностей организовать и управлять предприятием ираспределять доходы.

Домашние хозяйства как экономические агенты принимаютрешения, главным образом, о потреблении благ, необходимых для поддержанияжизнедеятельности членов семьи. В качестве домашнего хозяйства могут выступатькак семья, так и индивид, если он живет отдельно и ведет собственное хозяйство.В конечном итоге все экономические ресурсы принадлежат домашним хозяйствам, ноони распределены крайне неравномерно между ними. Абсолютное большинстводомашних хозяйств владеют и распоряжаются рабочей силой. В рыночной экономикерабочая сила является главным товаром, создаваемым в рамках домашнего хозяйстваи предлагаемым на рынке факторов производства. Получая доходы от продажи своихресурсов, домашние хозяйства принимают решения о распределении ограниченныхдоходов для приобретения различных потребительских благ. Главный экономическийинтерес домашних хозяйств состоит в том, чтобы максимизировать полезностьприобретаемых благ. Выбор потребительских благ домашними хозяйствами формируетспрос в рыночной экономике.

Предприятие, или фирма, — это экономический агент,принимающий решения о производстве благ на продажу с использованием ресурсов,приобретаемых на рынке. Производимые блага — это и материальные блага и услуги,поэтому когда речь идет о предприятии, то имеют в виду и чисто производственныепредприятия, и торговые, и финансовые, и обслуживающие. В длительном историческомпроцессе возникновения и развития рыночной экономики производство благотделилось от домашних хозяйств и стало осуществляться на предприятиях. Главныйэкономический интерес предприятия состоит в том, чтобы максимизировать прибыль.Другими экономическими мотивами деятельности предприятий могут бытьмаксимизация продаж, увеличение доли на рынке, удержание монопольных позиций нарынке, стабильный экономический рост, увеличение рыночной стоимостипредприятия. Решения предприятий об объеме и структуре производства формируютпредложение на рынке.

Государство как экономический агент, а точнееправительство, принимает решения о перераспределении благ, производимых вчастном секторе, и о производстве так называемых общественных благ. К последнимотносятся блага, потребляемые совместно, например почта, общественнаябезопасность, образование, общественное здравоохранение. Перераспределениепроизводимых благ государство может осуществлять, например, с целью помощиинвалидам и безработным. Экономические интересы государства отражают интересыобщества в целом. Важнейшими из них являются поддержание экономического ростадля удовлетворения растущих потребностей общества, повышение эффективностинациональной экономики и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

/>Экономические агенты действуют вразных условиях, на разных рынках, отличающихся по месту их расположения и пошироте охвата, по объекту купли-продажи, по тому, как там устанавливаются цены ит. д. Соответственно можно выделить следующие основные формы рынков: по широтеохвата это локальные, национальные и международные рынки; в зависимости отобъекта купли-продажи это рынки товаров и услуг и рынки ресурсов (рынок труда,капитала, земли, предпринимательских способностей); по способу установления ценэто рынки с заранее установленными ценами и рынки, где цены устанавливаются впроцессе купли-продажи; по форме организации это рынки, требующие личногоконтакта или не требующие контакта.

/>/>Информацию о том,что производить и каким способом, в рыночной экономике предоставляют цены. С ихпомощью выявляются общественные потребности и ограниченные ресурсы обществанаправляются туда, где эти ресурсы могут быть использованы наилучшим способом.Если попробовать в самом общем виде представить себе рыночный экономическиймеханизм, то есть каким способом рыночная экономика решает фундаментальныеэкономические проблемы общества, то это будет выглядеть следующим образом.

Что производить? Речь идет, о том, какие продукты лучшевсего будут удовлетворять многочисленные потребности общества и сколько ихнужно произвести. Потребности общества выражаются в спросе на тот или инойтовар, а масштабы спроса определяются тем, сколько люди могут заплатить заразные товары. Будут покупаться те продукты, цена и качество которыхудовлетворяют потребителей. С другой стороны, объем произведенных товаров и ихассортимент выражаются в предложении товаров. Производители будут производитьте товары, цена на которые возмещает им затраты на производство и приноситприбыль. Во взаимодействии спроса и предложения формируются цены на товары.Потребительский спрос играет важнейшую роль при определении того, что и сколькопроизводить. Потребители «голосуют рублем». Если в пользу данного продуктаотдано достаточно голосов, чтобы обеспечить прибыль предприятиям, то они будутего производить. При повышении потребительского спроса прибыль увеличивается,что служит сигналом для расширения производства. И, наоборот, еслипотребительский спрос уменьшается, то прибыль снижается и производство начинаетсокращаться.

Как производить? Другими словами, какие ресурсы и какуютехнологию надо использовать при производстве той или иной продукции? Врыночной экономике производство осуществляют те предприятия, которые применяютнаиболее эффективную, то есть наиболее выгодную, технологию. Эффективнаятехнология предполагает выбор таких ресурсов, цены на которые относительнонизкие. Если в стране существует нехватка капитала, чтобы купить дорогоеоборудование, но вместе с тем есть дешевая рабочая сила, то выбираетсятрудоемкая технология. Таким образом, цены на ресурсы, в данном случаестоимость оборудования и уровень заработной платы, дают основание для решенияпроблемы, как производить.

Для кого производить? То есть, как произведеннаяпродукция должна быть распределена между членами общества? В принципе продукцияраспределяется между потребителями в соответствии с возможностями потребителейзаплатить за нее рыночную цену. Эти возможности, в свою очередь, определяютсядоходами потребителей. А денежные доходы зависят от количества и качестваресурсов (от количества и качества труда, капитала, земли, предпринимательскоготаланта), которые домохозяйства поставляют на рынок ресурсов. В обмен напоставляемые ресурсы домохозяйства получают доходы. Величина дохода непосредственнозависит от цен на ресурсы. Это значит, что цены на ресурсы в конечном итогеопределяют как доход, так и количество продукции, которое получает потребительпри распределении произведенного общественного продукта. Что купит потребитель,зависит от цен на товары и услуги, другими словами, цена продукта играетключевую роль в определении ассортимента товаров и услуг, которые получитпотребитель.

Таким образом, роль цены в рыночном экономическоммеханизме весьма значительна, цены (1) выявляют общественные потребности, (2)сигнализируют о том, что производить и в каких количествах, (3) передаютинформацию о том, какая технология является наиболее эффективной, (4)определяют механизм распределения общественного продукта, (5) влияют намасштабы и структуру потребления людей.

Вместе с тем, надо иметь в виду, что процессвозникновения и развития рыночной экономической системы длительный это процесс.В истории экономически развитых стран он занял не одно столетие. В этомисторическом процессе развиваются условия, или предпосылки для возникновения иразвития рыночной экономики. Важнейшими из них являются общественное разделениетруда и специализация, развитие частной собственности на средства производства,личная заинтересованность производителей и собственников, свобода выбора исвобода передвижения факторов производства, государственное вмешательство вэкономику, нравственность, нормы которой выработаны человечеством.

/>1. Фундаментальным условиемвозникновения и развития рыночной экономики является общественное разделениетруда и специализация. Они повышают производительность труда, ведут к появлениюизлишков продукции и тем самым ведут к развитию товарного хозяйства и рыночногообмена.

2. Для нормального функционирования рыночной экономикинеобходимо развитие частной собственности на средства производства.Общественное разделение труда и специализация, вызывая обособлениепроизводителей, также стимулируют процесс развития частной собственности.Частная собственность является господствующей формой собственности в рыночнойэкономике. Она выступает в форме индивидуальной частной собственности икорпоративной (акционерной) частной собственности. Вместе с тем, в странах сразвитой рыночной экономикой большую роль играют государственная, смешанная икооперативная собственность, а также собственность общественных организаций.

3. Частная собственность формирует новые стимулы кповышению производительности труда, к совершенствованию технологии иорганизации производства. Появляется личная заинтересованность производителей исобственников в более эффективном размещении и использовании принадлежащих имресурсов. Она проявляется различными способами, в частности, собственникирабочей силы стремятся заработать большую зарплату, собственники денежногокапитала — получить больший процент, предприниматели — большую прибыль,потребители — приобрести больше за меньшую цену.

4. Для того чтобы рыночная экономика функционировалаэффективно, чтобы ресурсы использовались с наибольшей пользой, необходимысвобода выбора и свобода передвижения факторов производства. Эти свободы тесносвязаны с частной собственностью. Свобода выбора означает, что собственникиресурсов могут использовать ресурсы по своему усмотрению. Потребители жесвободны покупать товары так, как они считают нужным для удовлетворения своихпотребностей. Если каждый выбирает лучший вариант, то общество в целом такжевыигрывает. Исторически именно поэтому распространение рыночной экономики сталовозможным лишь при отмене феодальных ограничений, развитии политической демократиии личной свободы.

5. Условием эффективного функционирования рыночнойэкономики является также государственное вмешательство в экономику, еегосударственное регулирование. Об этом мы будем говорить подробно в последующихразделах учебника. Сейчас же необходимо иметь в виду, что рыночная экономикаимеет свои недостатки, и эти недостатки может нейтрализовать, каким-то образомскорректировать государственное регулирование рыночной экономики.

6. Для эффективного функционирования рыночной экономикинеобходима нравственность, нормы которой выработаны человечеством. Это такиеобщечеловеческие ценности, как уважение к человеческой жизни, справедливость,честность, неприятие эксплуатации, деспотизма и авторитарности, свободанравственного выбора, стремление не причинить вреда любым формам жизни. Историяпоказывает, что рыночная экономика, ориентируясь на цены и прибыль, апеллируетк наиболее эгоистичным инстинктам человека, порождает излишнее стремление красточительному потреблению материальных благ, создает условия для развитияэгоизма, эксплуатации и несправедливости в ущерб справедливости и человечности.Особенно это характерно для сиюминутных задач бизнеса. В долгосрочной жеперспективе оказывается, что честное и справедливое поведение бизнеса являетсяболее эффективным. Многие экономисты, философы, социологи считают, чтонравственное поведение и социальная ответственность бизнеса в долгосрочнойперспективе совместимы с эффективностью бизнеса. Не случайно то, что в эпохуразвития рыночной экономики в странах, достигших высокого уровня жизни,распространилась протестантская этика, которая в значительной степени отвечалазадачам эффективного использования ограниченных ресурсов общества.

Рынок выполняет определенные функции:

— выдает сигналы производству по выработке определенныхтоваров и услуг, их увеличению или сокращению;

— уравновешивает спрос и предложение;

— обеспечивает сбалансированность экономики;

— на основе дифференциации товаропроизводителей ведет кутверждению нового, прогрессивного в жизни общества;

— это своеобразный двигатель научно-техническогопрогресса;

— объективно формирует корпус умелых предпринимателей,дисциплинирует субъектов рыночных отношений.

Свободный рынок характеризуется следующими чертами:

— неограниченным числом участников рыночных отношений исвободной конкуренцией между ними;

— свободным доступом к любым видам хозяйственнойдеятельности всех членов общества;

— неограниченной свободой продвижения капитала и рабочейсилы;

— наличием у каждого участника полной информации о рынке;

— стихийным установлением цен в ходе свободнойконкуренции;

— на свободном рынке ни один участник не в состоянииизменить рыночную ситуацию по своему усмотрению.

В известной мере можно говорить, что свободный рынокпредставляет саморегулирующийся механизм. Однако, любая система наряду сдостоинствами имеет и свои недостатки. Применительно к свободному рынку этинедостатки заключаются в следующем:

— Рынок ведет к дифференциации доходов, а следовательно,и уровней жизни населения;

— Не создает условий для реализации права на труд;

— Не гарантирует полную занятость населения;

— Не создает стимулов для производства товаров и услугколлективного пользования;

— Не создает мотиваций для фундаментальных научныхисследований;

— Не защищает среду обитания человека от загрязнения;

— Рынок готов удовлетворить любую потребность, вплоть допатологической.

1.2 Понятие социальной справедливости

Социальная справедливость — это совокупность историческисложившихся представлений о сущности человека, его личном достоинстве и неотъемлемыхправах; требование соответствия между реальной значимостью личности, социальнойгруппы, общности и их соц. положением, равенства всех граждан перед законом,гарантий соц. защищенности каждого.

Справедливость — понятие о должном,связанное с исторически меняющимися представлениями о неотъемлемыхправах человека. Справедливость подразумевает требование соответствия между практической рольючеловека или социальной группы в жизни общества иих социальным положением, между их правами иобязанностями, деянием и воздаянием, трудом ивознаграждением, преступлением и наказанием, заслугами ладей и их общественным признанием. Справедливость всегда имеет исторический характер, коренится в условиях жизни людей (классов).Для иллюстрации такого определения следует рассмотреть его эволюцию, которая происходилапараллельно с развитием и формированием в классовомобществе правового и нравственного сознания.

Основы социальной справедливости в их современномпонимании нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека, другихмеждународных документах, а также в законах многих стран. В Республике Беларусьправа и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласнообщепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии сКонституцией страны. Белорусское государство исходит из равенства всех передзаконом и судом, обеспечивает широкий спектр соц. гарантий, включая защиту отбезработицы, свободный выбор рода деятельности и профессии, вознаграждение затруд без какой бы то ни было дискриминации, доступность образования, культуры,медицинского обслуживания и жилья, поддержку пожилых граждан и инвалидов,материнства и детства.

Следование принципу социальной справедливости имеетисключительно важное значение в работе с персоналом любой организации.Уверенность сотрудников в том, что все делается по справедливости, признаниеприоритетности общих интересов через личный опыт каждого служат источникомтрудовой активности, воодушевления и делового сотрудничества. Напротив,несправедливость в оценке трудового вклада, непризнание заслуг работника,несоответствие между правами и обязанностями глушат энтузиазм и инициативу,ослабляют соц. взаимодействие, снижают эффективность совместного труда.

2. В поисках справедливости: шведский эксперимент

Многие граждане Беларуси считают Швецию чуть ли не земнымраем. Даже в период далеко не открытого советского общества из-за рубежапроникали слухи о некой сказочной стране, которая сумела соединить благакапитализма со справедливым их распределением, а серьезные, побывавшие «там»журналисты-международники говорили о «шведской модели социализма».

В чем же конкретно состоял и чем в итоге завершилсяшведский эксперимент?

Если попытаться кратко сформулировать его цели, то это — полнаязанятость и равенство. Политика полной занятости — предмет преимущественномакроэкономического анализа, поэтому в дальнейшем в большей степенисосредоточим внимание на том, как на практике осуществлялось выравниваниеуровня жизни населения и к чему оно привело.

В центре «шведской модели» так называемого государстваблагосостояния находится система социального страхования. А. Линдбек выделяетследующие характерные черты этой системы:

большинство выплат являются универсальными в том смысле,что они охватывают все население, хотя многие права должны приобретаться путемпредшествующего или текущего участия в труде;

обычно выплаты производятся не по единообразной ставке,дополняют доходы до уровня, признаваемого приемлемым;

значение проверки нуждаемости преуменьшено.

До недавнего времени ставки замещения (отношение доходовпо соцстраху к заработку, в частности по безработице) достигали 90 % (заисключением пенсионной системы, где они составляли примерно 65 %). Весьма щедрыбыли различные формы пособий семьям (годовая компенсация дохода остающимся домародителям новорожденного, ассигнования на поддержку одиноких родителей).Наиболее характерной чертой шведской системы социальных трансфертов являетсято, что социальные услуги (уход за детьми, поддержка престарелых) финансируютсяв основном за счет государства (муниципалитетами или региональными властями). Врезультате финансируемое за счет налогов потребление социальных услуг в начале90-х гг. составляло в Швеции около 20 % ВНП по сравнению с 10 % в среднем по ЕвропейскомуСоюзу.

В значительной мере из-за щедрой политики благосостояниясовокупные расходы государственного сектора с конца 70-х гг. держались винтервале 60—70 % ВНП, тогда как для европейских стран Организацииэкономического сотрудничества и развития (ОЭСР) данный показатель в среднемсоставлял 45—50 %. Из расходов шведского государственного сектора на трансфертыобычно приходилось 35-40 процентных пунктов и на государственное потребление — 27-30процентных пунктов. Наиболее яркой иллюстрацией «общественной нагрузки» нарынок со cтороны государства благосостояния является сравнение числа граждан,которые финансируются за счет налогов, с теми, кто получает доходы от рынка. Кпервым относятся те, кто либо работает в госсекторе (за исключением коммунальныхслужб и муниципальных корпораций), либо живет за счет различных типовтрансфертных платежей. В 1960 г. соотношение между двумя группами составляло 0,38,в 1990-м оно возросло до 1,51, а в 2000 г. составило 1,83 (см. подробнуюинформацию в таблице). Для сравнения отметим, что второе место в мире по этомупоказателю принадлежит Дании (1,72), а третье — Бельгии (1,42). Эти соотношенияинтересны и тем, что показывают ту часть взрослого населения, чьи доходыпрактически полностью определяются политическими решениями в отношениигосударственных расходов. Отсюда становится ясно, что существенное сокращениегосударственных расходов во многих западноевропейских странах наталкивается наожесточенное сопротивление большей части избирателей, и в результате политическиепартии весьма ограничены в своих возможностях идти на такое сокращение. Союзбюрократии с «клиентелой» стал наиболее устойчивым в Швеции, гдесоциал-демократическая партия находится у власти с 1936 г. (за исключением двухпериодов правления правоцентристских коалиций в 1976-1982 и 1991-1994 гг.).

Политика в области заработной платы.

На начальном этапе становления государства благосостояния(60-е гг.) шведские профсоюзы проводили политику «солидарной заработной платы».Ее суть отражалась в лозунге «одинаковая зарплата за одинаковую работу». Иначеговоря, такая политика в основном была направлена на то, чтобы сократитьразличия в зарплате для работников приблизительно одного уровня подготовки иумений, занятых в различных секторах экономики. Механизм реализации такойполитики было бы невозможно создать без тесного альянса шведских профсоюзов справящей социал-демократической партией.24 Заработная плата в Швецииустанавливается фактически на централизованном уровне (утверждаетсяправительством), хотя и включает в себя процесс переговоров предпринимателей ипрофсоюзов на отраслевом уровне и на уровне предприятий. Чем выше уровень — темсильнее тенденция к уравнительности.

В 70-е гг. в Швеции тенденция к уравнительности взарплате еще более усилилась. Цели сместились в сторону уменьшения различий взаработной плате по всем направлениям. Фактически неявным лозунгом сталотребование «одинаковой платы за любую работу». Справедливость окончательновырождалась в равенство. Правда, в последнее время зарплата все больше реальноформируется на отраслевом уровне. Сказалось недовольство уравниловкойвысокооплачиваемых членов профсоюзов. [5, с. 13]

Таблица 2.1 Население, финансируемое за счет налогов и засчет рынка в Швеции (тыс. чел.)

Показатель Год 1960 1990 2000 1. Государственное управление и услуги 461 1493 1346 2. Минус: отпуска по болезни, уходу за ребенком и т. п. –24 –204 -201 3. Пенсионеры по старости 365 1533 1584 4. Досрочные пенсионеры 100 354 409 5. В отпусках по болезни 166 311 156 6. В отпусках по уходу за ребенком 9 162 163 7. Беженцы 1 29 9 8. Вовлеченные в программы на рынке труда 14 134 274 9. Безработные 51 75 333 10. Всего (1-9) 1143 3887 4073 11. Занятые в рыночном секторе (включая самозанятых) 3154 2974 2620 12. Минус: отпуска по болезни, уходу за ребенком и т. п. -165 -405 -392 13. Всего (11-12) 2989 2569 2228

Имеющиеся данные позволяют продемонстрировать тенденцию куравнительности на уровне первичных (факторных) доходов. Например, коэффициентДжини, отражающий распределение почасовых заработков до уплаты налогов, за1964-1984 гг. сократился вдвое для категории так называемых «синих воротничков»и на четверть — для «белых воротничков». Поскольку такое сближение происходилоне естественно-рыночным путем, а за счет искусственно насаждаемыхадминистративных мер, то рынок труда оказывался не в состоянии осуществлятьэффективное размещение трудовых ресурсов.

Перераспределение доходов.

В 80-е гг. для большинства получателей дохода в Швециипредельная ставка налогов составляла 70-80 % (включая все социальные платежи). Сдругой стороны, в системе социального обеспечения обострились проблемы рисканедобросовестности. Они особенно значимы при получении пособий по временнойнетрудоспособности (болезни, производственной травме), экономической помощиодиноким родителям, выборочных субсидий на жилищные нужды, пособий по бедностии субсидированному досрочному выходу на пенсию. Например, в конце 80-х гг.,когда в рамках системы социального страхования по болезни в Швеции возмещалось90-100 % дохода, люди не работали по причине болезни в среднем 26 дней в годупо сравнению с 14 днями в 1995 г. после ужесточения условий.

Наблюдался рост числа домохозяйств, получающих пособия победности. В то время как с 1950 по 1965 г. такие пособия получало примерно 4 %населения, то в 1996 г. эта цифра составила 10 %. Изменился и составполучателей пособий по бедности. Пожилых и больных сменили люди трудоспособноговозраста, в том числе достаточно молодые. Фактически пособия по бедности идругие виды поддержки, оказываемой нуждающимся, превратились в образ жизничасти трудоспособного населения. Число получающих досрочную субсидируемуюпенсию (первоначально предназначенную для нетрудоспособных) достигло 8 %рабочей силы в 80-х гг.

Нередок был и обман с целью получения пособия побезработице (особенно при занятости в теневом секторе), а также умышленноепреувеличение степени физической нетрудоспособности или сообщение недостоверныхсведений о семейном положении. По данным, полученным в результате исследованийНациональным контрольным бюро (1995 г.), было установлено, что такой обманобходится примерно в 5-7 млн крон, что соответствует 6-9 % выплат посоответствующим схемам социального страхования.

Некоторые изменения в направлении демонтажа государстваблагосостояния были осуществлены правоцентристским правительством в начале 90-хгг. Сутью налоговой реформы 1991 г. была замена резко прогрессивной шкалыподоходного налога двумя диапазонами: 26-33 % для большинстваналогоплательщиков и 51 % для налогоплательщиков с максимальными доходами. Врезультате изменений в налогообложении с 1983 по 1995 г. совокупная (включающаяпрямое и косвенное обложение дохода) предельная налоговая ставка уменьшиласьпримерно на 15 процентных пунктов для большинства налогоплательщиков. Ставказамещения в большинстве систем социального обеспечения была уменьшена с 90 илидаже 100 % до 80 % в начале 90-х гг.

Последствия борьбы за справедливость.

а) Дестимулирование инвестиций в человеческий капитал. Врезультате уравнительного принципа организации заработной платы и резкопрогрессивной шкалы налогообложения стимулы к инвестициям в человеческийкапитал оказались заметно ослабленными. Так, для человека, занятогоисследованиями в университете, доходность образования упала примерно с 12 % в60-е до 1-3 % в начале 80-х гг. В результате снизился интерес к высшемуобразованию. Если 14-16 % тех, кто родился в конце 40-х-начале 50-х гг.,завершили университетское образование (т. е. проучились по крайней мере 3 года),то соответствующий показатель для поколения, родившегося в середине 60-х,составил лишь 8-10 %.

В начале 90-х гг. доходность высшего образования послеуплаты налогов увеличилась примерно до 5 % как следствие увеличения разницы воплате труда и менее прогрессивной шкалы налогообложения. Этот прирост доходностиотчасти объясняет увеличение притока студентов в университеты в первой половине90-х гг.

Резкое уменьшение различий в оплате труда для работниковс разным уровнем квалификации в течение 70-х гг. также привело к снижениюстимулов для приобретения новых навыков, что предположительно имелоотрицательные последствия для темпов роста производительности труда.

б) Дестимулирование бизнеса и частных инвестиций вфизический капитал. Особенностью экономической политики по отношению к частнымфирмам было стремление отделить доходы фирм от доходов их владельцев. Идеясостояла в том, чтобы аккумулирование богатства внутри фирм не делало ихвладельцев более богатыми. С этой целью на нераспределенную прибыльустанавливались низкие налоги и высокие — на имущество и доходы владельцевфирм. Эта налоговая политика не смогла сильно повредить крупным корпорациям,которые имели доступ к международному рынку капитала и могли на немреализовывать свои ценные бумаги, а также привлекать кредиты. Однако гораздоболее негативные последствия такая политика имела для сравнительно небольшихфирм. Здесь высокое налогообложение владельцев фирм невозможно безодновременного причинения существенного вреда их фирме. В 80-х гг. предельнаяноминальная ставка налога на капитал для владельцев таких фирм (налог наприбыль плюс налоги на дивиденды и увеличение капитала) часто оказывалась вдиапазоне 65-70 % для тех, кто не смог воспользоваться налоговымипреимуществами при инвестировании. К этому во многих случаях надо добавитьтакже налоги на имущество и наследство. Иногда даже получалось, что доходывладельцев фирм оказывались отрицательными в реальном выражении.

Сбережения населения являются источником инвестиций.Гипертрофированная система социального страхования привела к исчезновению важныхмотивов для индивидуальных сбережений, связанных с жизненным циклом. Нормасбережений населения постепенно снижалась с 6-7 % располагаемого дохода (доходапосле уплаты налогов) в 50-х гг. до минус 5 % в 1988 и 1989 гг. (в 90-е гг. онасущественно выросла). Отрицательная норма сбережений означала, что людипредпочитают растрачивать сбережения прошлых лет, видя их нецелесообразностьпри столь щедрых социальных трансфертах и невысоких процентных ставках.

Низкое предложение частных сбережений компенсировалось втечение длительного времени большим предложением кредитов со стороныгосударственного сектора. Доля чистых сбережений государственного сектора в60-х и 70-х гг. часто достигала половины национальных сбережений, а предложениекредитов государственным сектором — около половины общих кредитных потоков наорганизованном кредитном рынке. Однако такая подмена не была эффективной.Процентные ставки регулировались государством и искусственно занижались. Врезультате отклонения от рыночного принципа государство «нормировало» кредиты.Инвестиции поддерживались на высоком уровне в ущерб их эффективности, вчастности, государство осуществляло выборочные инвестиционные субсидииотраслям, которые имели проблемы с прибыльностью (например, сталелитейнойпромышленности и судостроению). Эти субсидии только замедляли реструктуризациюэтих секторов.

Высокое налогообложение владельцев фирм, выборочныесубсидии крупным фирмам, регулирование рынка капиталов и низкий уровеньсбережений домохозяйств в некоторой степени объясняют низкие темпы образованияи роста малых и средних предприятий. Так, если с 1920 по 1946 г. годовые темпыобразования новых фирм в промышленности составляли около 4 % общего числа фирм,то в 60-х и 70-х гг. этот показатель упал до 2 %, а в 80-х — до 1 %.

Таким образом, теперь легко выделить следующие логическисвязанные звенья: огромные социальные трансферты — высокие налоги на доходы откапитала — низкая норма частных сбережений — государственные суррогаты вместочастного рынка капитала — замедление развития частного бизнеса, не имеющегодоступа к государству и международному рынку капиталов, — необходимостьувеличения государственных расходов (например, на искусственное поддержаниезанятости за счет ее раздувания в госсекторе).

в) Искажения в размещении труда. Высокие предельныеставки налогов не только усиливают эффекты замещения труда досугом, но и влияютна размещение труда между домохозяйствами, частным сектором и государственным.В частности, в Швеции произошел существенный сдвиг к производству услуг внутрисемьи вместо покупки тех же услуг на рынке. Так, чтобы поставщик услугдомашнему хозяйству заработал дополнительно на рынке, например, 1000 крон послеуплаты налогов, покупатель этих услуг должен заработать в 4-9 раз больше этойсуммы до налогообложения. Это происходит вследствие совместного действия всехвидов налогов на продавца и покупателя, а также налога с продаж для продавца.

Снижению предложения труда на частном рынке услугдомохозяйствами государство благосостояния противопоставило возможности труда всфере общественных услуг по уходу за детьми, престарелыми и инвалидами. Дляэтого необходимо было «вытолкнуть» как можно больше женщин из сферывнутрисемейного труда в сферу общественного труда. Эту задачу решала налоговаяреформа начала 70-х гг. Подоходный налог стал рассчитываться индивидуально, ане на основании семейного дохода. Это увеличивало налоговое бремя надомохозяйства с неработающими членами семьи. Финансирование семьи только засчет дохода одного работающего становилось затруднительным. Проводилась этаполитика социал-демократами сознательно под лозунгом «равенства полов».

При этом складывалась весьма интересная ситуация. Скажем,Ингрид работала сиделкой в системе общественного социального обеспечения иобслуживала больного отца Бригитты, а Бригитта в это же время нянчила детейИнгрид в общественном детском саду. Легко заметить, что такая система влечетогромные потери по сравнению с внутрисемейным трудом. Во-первых, растут налогии их искажающее воздействие на экономику. Во-вторых, происходит значительноеувеличение бюрократии, так как требуются дополнительные услуги в сфереобщественных финансов и организации социального обеспечения. В-третьих,фактическое субсидирование обществом предложения труда в сфере определенныхуслуг домохозяйствам означало «нехватку» труда в других секторах экономики.

Нельзя не отметить и такой факт, что в результатесовокупного действия налоговой системы и системы социального обеспечения, содной стороны, «уход за вещами» (такой, как обслуживание индивидуальных домов,товаров длительного пользования) переместился с рынка в сектор домашних услуг(где он весьма неэффективен в силу непрофессионализма). С другой стороны, «уходза людьми» по причине высоких государственных ассигнований на предоставлениеэтих услуг переместился из семьи в общественный сектор (где он менееэффективен, чем в семье).

г) Отставание в развитии национальной экономики. Всеперечисленное выше не могло не сказаться негативно на общем состоянии шведскойэкономики. С начала процесса индустриализации в Швеции, примерно с 1870 г. ивплоть до 1950 г., рост производительности труда был одним из самых высоких вмире. На протяжении так называемого золотого века мировой экономики, в период с1950 по 1970 г., рост производительности труда также оставался достаточновысоким. В течение этого периода ВВП Швеции в расчете на человеко-часувеличивался на 4.2 % в год, в странах ОЭСР — в среднем на 4.46 %.

Швеция стала богатой страной до возникновения «шведскоймодели». На ранних стадиях ее внедрения, в 50-е и 60-е гг., рост удельного весагосударственных расходов в ВВП с 30 до 45 % еще был совместим с довольновысокими темпами роста производительности. В последующие годы (1970-1996) ростВВП на одного занятого составлял 1.45 % в год, в то время как в среднем по странамОЭСР значение этого показателя составило 1.73 %, а в европейских странах ОЭСР —2.02 %. Расхождение еще больше увеличивается, если рост производительноститруда измеряется в виде роста ВВП на душу населения. В то время как в странахОЭСР этот показатель вырос примерно на 60 %, в Швеции он увеличился на 37 %.

Медленный рост производительности после 1970 г. можетбыть объяснен, с одной стороны, влиянием огромных масштабов государственногосектора с его низкой производительностью, с другой — его угнетающимвоздействием на частный сектор. Так, рост производительности труда вгосударственном секторе был фактически отрицательным на протяжении 1970-1992 гг.Рост производительности труда в частном секторе на протяжении 1973-1990 гг. былна 0.2 процентного пункта ниже, чем в среднем по ОЭСР, и на 0.8 процентногопункта ниже, чем в среднем по европейским странам ОЭСР.

В результате этого отставания положение Швеции в рейтингестран ОЭСР по уровню ВВП на душу населения заметно ухудшилось с 1970 г. Порасчетам на основе паритета покупательной способности в 1970 г. Швеция сдушевым ВВП, на 15 % превышающим среднее по странам ОЭСР значение (на 6 %,исключая Мексику и Турцию), занимала 4-е место среди 25 стран ОЭСР. К 1990 г.Швеция переместилась на 9-е место с душевым ВВП на 6 % выше среднего по ОЭСРуровня (на 5 % ниже, если исключить Мексику и Турцию). К 1995 г. Швецияоказалась на 16-м месте в рейтинге с душевым ВВП на 5 % ниже среднего постранам ОЭСР (на 16 % ниже, исключая Мексику и Турцию).

Пример Швеции наглядно показывает, что размер «пирога» ненейтрален к его дележке. Усиленная забота государства о справедливости вконечном счете оборачивается против тех, кто работает. В результате «пирог»начинает сжиматься. Потери в размере «пирога» по сравнению с потенциальнодостижимой его величиной и следует рассматривать в качестве «ценысправедливости».

Войти в «шведский социализм» для богатой странысравнительно просто. Идеи дележки «по справедливости» достаточно популярны убольшой части избирателей. Каждый рассчитывает ущипнуть кусочек с чужой тарелки(больные — у здоровых, пенсионеры — у работающих, малооплачиваемые — увысокооплачиваемых, семьи с детьми — у бездетных, безработные — у всехперечисленных). В итоге надеющихся на чужой карман оказывается нередко куда больше,чем тех, кто полагается на собственные руки и голову.

Однако, раз войдя в «общество шведского социализма»,повернуть назад весьма трудно. Ведь всякая дележка неизбежно порождает двухперсонажей — бюрократа, который делит, и клиента, который что-то получает черезпосредничество бюрократа. Чем в больших масштабах общество развивает операцииделения, тем больше численность этих персонажей. Однако при этом последние неперестают быть избирателями. Они объединяются вокруг тех политиков, которые неотталкивают их от кормушек.

Правоцентристское правительство Швеции (1991-1994)предприняло первые и сравнительно робкие шаги по демонтажу «шведскогосоциализма». Однако и этого было достаточно, чтобы затем вчистую проигратьочередные выборы. Тяжелое экономическое положение страны и вступление ее в ЕСограничили масштабы реванша левых партий. Им пришлось смириться с некоторымиреформами правых. Однако тем не менее левые восстановили двойноеналогообложение доходов, повысили налоги на имущество. В результате в периодмежду 1994 и 1997 гг. налоги и выплаты вновь увеличились с 50 до 54 % ВНП. Радисохранения огромных социальных трансфертов Швеция отказалась войти с 1999 г. вединую европейскую денежную систему, что, конечно, отрицательно скажется наположении бизнеса. [5, с. 16]

3. Особенности социально-ориентированной рыночнойэкономики в Республике Беларусь

3.1 Формирование социально-ориентированной экономики вРеспублике Беларусь

В настоящее время Беларусь находится в стадии перехода отцентрализованной экономики к рыночной. Данный переход обусловлен в первуюочередь недостаточной эффективностью централизованной экономики, отсутствиемэкономических стимулов для производительного труда.

Неэффективность централизованной бюрократической системыособенно сильно проявилась в конце 80-ых годов, когда административныевоздействия все чаще оказывались безуспешными. Деградация централизованнойэкономической системы сопровождалась сбоями в производстве и потреблении,социально-экономическая система становилась все более неустойчивой.

В отличие от централизованной, административноуправляемой экономики, рыночная хозяйственная система учитывает приоритетноестремление человека к приумножению своего личного благосостояния. Но здесьудовлетворить свои личные потребности можно лишь продав на рынке результатысвоего труда, которые тем самым получают общественное признание.

Исторический опыт развития стран с рыночной экономикойоднако показывает, что рыночные силы, взятые в чистом виде по ряду позиций,противоречат общечеловеческой морали и принципам социальной справедливости, апри определенных условиях время от времени могут приводить к социальным,экономическим и экологическим кризисам. Поэтому в современных развитых рыночныхэкономиках имеется определенная ориентация на реализацию общественныхинтересов, хотя в различных странах методы и сила воздействия государства наэкономику в направлении реализации этих целей различны. Важным при этомявляется то, что сохраняется характерное преобладание рыночной саморегуляциикак основы функционирования экономики. Государственное же регулирование приэтом не подавляет положительные рыночные силы, а заставляет их действовать внеобходимых рамках и направлениях, определенных на основе демократическоговыбора народа.

Официально провозглашенной политической властью цельюреформирования народного хозяйства Беларуси является построение социальноориентированной рыночной экономики. Такая позиция, исходящая из менталитетабелорусского народа, его истории и традиций, получила отражение в главных стратегическихгосударственных документах, принятых после избрания первого президента страны:Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь до2000 г. (ОНСЭР – 2000) и Национальной стратегии устойчивого развития РеспубликиБеларусь до 2010 г. (НСУР – 2010).

Стратегия развития Республики Беларусь, определенная впринятых на долгосрочную перспективу прогнозных документах, основана насоздании социально ориентированной рыночной экономики — высокоэффективной, садекватной рыночной инфраструктурой, с действенными механизмами, сочетающимигосударственное и рыночное регулирование.

Выбор социально ориентированной экономики как моделиэкономического развития страны объясняется приоритетной направленностьюгосударственной политики на обеспечение использования результатовэкономического роста, прежде всего, для повышения благосостояния граждан,сохранения социальной стабильности.

В настоящее время действия Правительства РеспубликиБеларусь направлены на обеспечение создания необходимых макроэкономическихусловий и реализацию комплексных мер по достижению долгосрочных ориентировсоциально-экономического развития. Эти действия осуществляются посредствомреализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на2006-2010 годы, которая, сохраняя преемственность выбранному страной курсу,определила приоритеты и задачи социально-экономического развития на текущеепятилетие.

В прошедшем пятилетии основное внимание органовгосударственного и хозяйственного управления, всех коллективов предприятий иорганизаций республики было направлено на решение задач и достижение параметровПрограммы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 –2005 годы.

Создана успешно работающая экономика социальноориентированного типа. Ежегодно улучшаются ее качественные параметры –повышается рентабельность, сокращается доля убыточных предприятий, снижаетсяэнергоемкость ВВП, растет производительность труда, уменьшаются запасы готовойпродукции на складах.

В стране проводится денежно-кредитная, валютная политикапо замедлению роста потребительских цен, что позволило в 2005 году снизитьуровень инфляции до 0,6 процента в среднемесячном исчислении.

Особое внимание уделяется системе социальной поддержкинаселения. Возросла среднемесячная заработная плата, увеличились покупательнаяспособность населения, социальные выплаты, и в первую очередь пенсии.

Ускорение экономического роста и повышение эффективностиработы отраслей экономики, наряду с позитивными сдвигами по финансовойстабилизации и укреплению доверия к белорусскому рублю, позволили решитьважнейшую задачу – обеспечить к концу 2005 года номинальную начисленнуюсреднемесячную заработную плату работников народного хозяйства в сумме 261 доллараСША в эквиваленте.

Основные макроэкономические показатели Программы на 2001 –2005 годы выполнены (см. таблицу 3.1). Это позволило в 2005 году по многимпараметрам значительно превысить уровень 1990 года: по производству ВВП – на 27процентов, выпуску промышленной продукции – на 53, производству потребительскихтоваров – на 66, реальным денежным доходам – на 75 и по заработной плате – на 95процентов.

Производство продукции сельского хозяйства составило 90 процентов,инвестиции в основной капитал – 95 процентов к уровню 1990 года.

Для сравнения следует отметить, что ведущие страны СНГ вэтот период по основным параметрам в большей степени отставали от указанногоуровня. Например, объем производства ВВП в 2004 году относительно 1991 годасоставил в целом по государствам, входящим в СНГ, 89 процентов, в том числе вРоссии – 89,5 процента, Украине – 66,7 процента.

Таблица 3.1 Выполнение заданий Программысоциально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы, впроцентах

Программные показатели Выполнение 2005 год к 1990 году к 1995 году Валовой внутренний продукт 135 – 140 143,1 127 1,9 раза Продукция промышленности 128 – 132 151,8 153 2,5 раза Продукция сельского хозяйства 122 – 128 125,7 90 1,2 раза Инвестиции в основной капитал 160 – 170 184 95 2,5 раза Производство потребительских товаров 142 – 147 150,4 166 2,8 раза в том числе: продовольственных 139 – 144 151,1 117 2,3 раза непродовольственных 146 – 152 150,4 198 3,4 раза Реальные денежные доходы населения 158 – 163 176,7 175 3,4 раза Реальная заработная плата 180 – 185 207,0 195 3,5 раза

Анализ социально-экономической ситуации в странепоказывает, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, на работуэкономики продолжает оказывать влияние ряд нерешенных проблем. Основными из нихявляются:

наличие организаций реального сектора экономики, имеющихнеудовлетворительные результаты финансово-хозяйственной деятельности;

относительно высокая материало- и энергоемкостьпроизводства, зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемыетопливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

слабая инновационная активность;

дифференциация оплаты труда по комплексам, отраслям исферам экономики;

недостаточно высокий уровень пенсий, стипендий и другихсоциальных выплат.

Учитывая, что в реальном секторе экономики в основномисчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов, впредстоящей пятилетке необходимо обеспечить модернизацию экономики путемвнедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимальногоиспользования интеллектуального ресурса страны на основе всестороннегогармоничного развития человека.

Цели и задачи социально-экономического развитияРеспублики Беларусь на 2006 – 2010 годы определены на основании анализа еесоциально-экономического положения, тенденций мирового развития, прогнозныхпоказателей экономического роста соседних государств – основных торговыхпартнеров Беларуси, и прежде всего Российской Федерации, Казахстана, Украины, атакже стран ЕС и других региональных интеграционных образований.

Главная цель социально-экономического развития РеспубликиБеларусь на 2006 – 2010 годы – дальнейшее повышение уровня и качества жизнинаселения на основе повышения конкурентоспособности экономики, созданиягосударства, удобного для людей.

Для ее достижения необходимо обеспечить:

рост реальных денежных доходов населения, в том числезаработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

работу органов государственного управления в интересахчеловека с целью удовлетворения его потребностей;

благоприятные условия для интеллектуального, творческого,трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

опережающее развитие сферы услуг, и прежде всегообразования, здравоохранения, культуры – основы совершенствования человеческогокапитала;

внедрение повышенной системы социальных стандартов вовсех сферах жизни общества;

осуществление мер по улучшению демографической ситуации встране;

повышение эффективности агропромышленного комплекса,дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;

инновационную направленность развития экономики, болеедейственный механизм стимулирования разработки и реализации эффективныхинвестиционных проектов и на этой основе повышения уровня конкурентоспособностиэкономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружениеи реструктуризацию производств;

расширение взаимовыгодных экономических связей состранами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другимистранами СНГ, а также ЕС;

национальную безопасность страны.

Для реализации поставленных задач главные усилияпотребуется сконцентрировать на следующих приоритетных направлениях:

всестороннее гармоничное развитие человека, формированиеэффективной системы здравоохранения;

инновационное развитие национальной экономики, энерго- иресурсосбережение;

наращивание экспортного потенциала страны;

развитие агропромышленного комплекса и сопряженныхотраслей, социальной сферы села;

развитие малых и средних городов;

жилищное строительство.

Таблица 3.2 Основные показатели социально-экономическогоразвития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы (в сопоставимых ценах, впроцентах к предыдущему году)

Показатели

Годы 2010 год в % к 2005 году 2006 2010 Валовой внутренний продукт 107 – 108,5 108,5 – 110 146 – 155 Продукция промышленности 106,5 – 108 108 – 109,5 143 – 151 Продукция сельского хозяйства 106 – 108 106,5 – 108 134 – 145 Инвестиции в основной капитал 113 – 114 111 – 112 165 – 175 Производство потребительских товаров 108 – 109 109 – 110 150 – 157 в том числе: продовольственных 108,5 – 109,5 109 – 110 151 – 158 непродовольственных 107,5 – 108,5 109 – 110 150 – 157 Объем внешней торговли товарами и услугами – всего 108,3 – 109,3 109,8 – 110,8 153 – 160 в том числе: экспорта 108,5 – 109,5 110 – 111 155 – 162 импорта 108 – 109 109,5 – 110,5 151 – 158 Реальные денежные доходы населения 107 – 108,5 109,5 – 110,5 149 – 156 Реальная заработная плата 108 – 109 109,5 – 110 152 – 158 Розничный товарооборот 109 – 110,5 110 – 111 157 – 165 Платные услуги населению 108-109 110 – 111 154 – 161 Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта (-6) – -(-7) (-5,5) – (-7) (-26) – (-30,4) Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, млн. кв. метров 3,7 – 4,2 4,5 – 5 118 – 132 Дефицит республиканского бюджета, процентов к ВВП -1,5 -1,5

Основная цель социальной политики в предстоящем пятилетии– дальнейшее повышение уровня и качества жизнинаселения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление ролизаработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие иповышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходовкак основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченныхграждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различныхгрупп населения в регионах и по отраслям экономики.

В качестве ориентиров государственной политики,направленной на увеличение доходов населения, предусматриваются:

рост реальных денежных доходов на 149–156 процентов;

повышение реальной заработной платы как основногоисточника формирования доходов и важного стимула трудовой активности работниковна 152–158 процентов;

снижение уровня малообеспеченности в два раза;

совершенствование государственной адресной социальнойпомощи, поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;

дальнейшее развитие системы пенсионного обеспечения,повышение реальной пенсии по возрасту не менее чем в 1,5 раза.

Государственная политика в области оплаты труда предполагаетпревращение заработной платы в надежный источник доходов, повышение ее роли встимулировании трудовой активности работников и будет основываться на сочетаниигосударственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов ее регулирования.Постепенно будут расширяться права субъектов хозяйствования в частиформирования и начисления заработной платы.

Важнейшей функцией государства останется обеспечениегосударственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда. Вбюджетном секторе будет сохранено государственное регулирование оплаты труда наоснове изменения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единойтарифной сетки работников Республики Беларусь.

Основные задачи государственной политики в областитрудовых отношений и занятости населения – повышение эффективностииспользования ресурсов труда, формирование кадрового потенциала с учетомреальных потребностей производства, обеспечение социальной поддержки временноне занятого населения.

На рынке труда предусматривается реализовать систему мерпо созданию благоприятных условий для обеспечения занятости населения,преодолению дефицита рабочих мест путем повышения инвестиционной активности засчет всех источников, снижению напряженности и поддержанию стабильности в сфересоциально-трудовых отношений, своевременному устранению дисбаланса междупрофессионально-квалификационным составом кадров и обновляющейся структуройрабочих мест, удержанию регистрируемой безработицы в пределах социальнодопустимого уровня.

В области социальной защиты населения предполагаетсяповышение ее эффективности, надежности, устойчивости и доступности,базирующихся на государственных социальных гарантиях и стандартах,дифференцированном и адресном подходах к социальной поддержке различных слоевнаселения.

Это будет достигаться путем:

оказания социальной помощи семьям, отдельным гражданам,имеющим доходы ниже установленного гарантированного минимума;

социальной реабилитации граждан с ограниченнымивозможностями;

повышения эффективности социальной помощи малообеспеченнымгражданам и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на основепринципов адресности и индивидуального подхода;

совершенствования государственной поддержки семей прирождении и воспитании детей;

решения социальных проблем одиноких пожилых граждан,прожива-ющих в отдаленных сельских населенных пунктах.

Совершенствование пенсионной системы будет направлено наповышение уровня жизни граждан пенсионного возраста и нетрудоспособных наосновании сочетания обязательного и дополнительного добровольного пенсионногострахования, распределительных и накопительных механизмов финансирования.

Для улучшения демографической ситуации предусматриваютсямероприятия по обеспечению охраны материнства и детства, повышению рождаемостии снижению смертности, укреплению семьи и ее престижа в обществе.

Это потребует разработки механизма стимулированиярождаемости на основе совершенствования системы выплаты пособий гражданам,имеющим детей, государственной поддержки молодых семей в решении жилищных идругих социальных проблем и т. д. Будет ужесточена ответственность техродителей, которые оставили своих детей.

Развитие системы образования предусматривает приведениеее в соответствие с современными потребностями личности, общества игосударства, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистовдля перехода к информационному обществу, опережающему развитию новых наукоемкихтехнологий.

Ее основными направлениями станут:

развитие новых форм дошкольного образования, повышениекачества образования, и прежде всего на селе;

расширение использования технологий обучения, сберегающихздоровье учащихся;

создание эффективных механизмов взаимодействия системпрофессионального образования с организациями – заказчиками кадров, укреплениесвязи высшего образования с фундаментальной и прикладной наукой.

Будет проводиться целенаправленная работа по обновлениюструктуры и содержания образования, учебных программ, системнаучно-методического обеспечения во всех его звеньях, материально-технической иучебной базы, внедрению новых информационных образовательных технологий икомпьютеризации. Предусматривается обеспечение широкого выбора образовательныхпрограмм и услуг, повышение их качества и конкурентоспособности.

Совершенствуя систему дошкольного образования,предполагается обеспечить разнообразие многофункциональной сети дошкольныхучреждений, сохранение ее в сельской местности и использование новых формохвата детей дошкольным воспитанием.

В системе общего среднего образования предусматриваютсязавершение реформирования общеобразовательной школы и переход на 12-летнееобучение, создание условий для перехода к профильному обучению, дальнейшаяоптимизация и проведение реструктуризации сети учреждений, обеспечивающихполучение общего среднего образования, с учетом складывающейся демографическойситуации, создание гибких форм трудового (профессионального) образования.

В системе профессионально-технического образованияпредполагается обеспечить в требуемом количестве подготовкувысококвалифицированных рабочих кадров, прежде всего для наукоемких производстви сельской местности, дальнейшее совершенствование сети учебных заведенийпрофтехобразования и подготовки кадров в них.

В стране будет проводиться дальнейшая работа поприведению объемов и квалификационной структуры подготовки специалистов сосредним специальным и высшим образованием в соответствие с требованияминациональной экономики.

В области здравоохранения предусматривается повышениедоступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения наоснове:

внедрения передовых медицинских технологий и созданиянаучно-практических центров;

реструктуризации системы оказания медицинской помощи,включая перераспределение ресурсов со стационарной формы наамбулаторно-поликлиническую, развития медико-социальной помощи и общей врачебнойпрактики;

совершенствования системы социальных стандартов, а такжетерриториальных программ государственных гарантий оказания гражданаммедицинской помощи;

расширения доступа граждан к эффективным, безопасным икачественным лекарственным средствам, формирования комплексной программылекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;

совершенствования системы управления качествоммедицинской помощи, стандартизации медицинских технологий, развитияпрофилактических и реабилитационных технологий.

Планируется разработать и внедрить систему стандартов длямедицинских информационных систем, передовые медицинские технологии, в томчисле телемедицину, с широкой компьютеризацией медицинских организаций,созданием в них локальных вычислительных систем, введением в действиеэлектронных версий медицинских карт пациентов.

Целью государственной политики развития национальнойкультуры будет сохранение историко-культурного наследия, создание условий длявсестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных иэстетических потребностей, что значительно повысит роль личности как главнойдвижущей силы нового постиндустриального общества.

Для достижения этой цели предусматриваются:

обеспечение доступности культурных ценностей и услуг,оказываемых в этой сфере всем слоям населения, повышение уровня и качестватаких услуг, увеличение их объемов для жителей села с целью приближения куровню обслуживания городского населения, улучшение культурного обслуживанияотдаленных сел;

реализация программы реставрации, реконструкции исохранения приоритетных историко-культурных ценностей белорусского народа,включение их в культурный и туристический оборот. Определение и восстановлениев регионах страны наиболее значимых сельских исторических усадеб для использованияв качестве объектов культурно-досуговой деятельности;

разработка и внедрение рациональной схемы размещениясельских учреждений культуры с учетом конкретной социально-демографической иэкономической ситуации в сельских населенных пунктах и районах;

повышение конкурентоспособности профессиональныхтворческих коллективов и исполнителей на внутреннем и внешнем рынках;

обеспечение реализации кадровой политики по подготовке ипереподготовке специалистов культуры и искусства на основе внедрения новыхобразовательных технологий;

создание при средних специальных учебных заведенияхкультуры и искусства в областных городах консультационных центров для оказанияметодической помощи и выявления на селе одаренных детей и талантливой молодежи.

Направлениями развития профессионального искусства должныстать повышение его роли в эстетическом и моральном воспитании населения,переход к интенсивному развитию, повышение престижа работников творческихпрофессий.

В сфере физической культуры, спорта и туризмапредусматриваются:

совершенствование системы массовогофизкультурно-оздоровительного движения в стране и привлечение наибольшегоколичества населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

повышение уровня физического воспитания населения;

улучшение условий для занятия физической культурой испортом различных категорий и слоев населения, повышение качествафизкультурно-оздоровительных услуг и их доступности;

формирование эффективной системы подготовки спортивногорезерва и спортсменов высокого класса, обеспечение достойного выступлениясборных команд Республики Беларусь на международных соревнованиях.

Особое внимание будет уделено физическому воспитаниюдетей и учащейся молодежи. Для этого предполагается развитие подростковыхспортивных клубов, центров физкультурно-оздоровительной работы по местужительства, создание групп, секций, кружков по спортивным интересам вучреждениях образования. [9]

Судьба белорусской экономики зависит отпоследовательности и успеха проведения реформ. Ключевое звено преобразований –совершенствование производственных отношений, прежде всего отношенийсобственности. Нельзя использовать допотопные формы частной собственности, откоторых капитализм уже отказался. В то же время и в общественной собственностиведомственность и бюрократизм подрывают и разрушают ее основу. Поэтому, вгосударственной собственности нужно усиливать именно общественные начала.Используя сочетание современных форм общественной и частной собственности,необходимо делать упор на те из них, которые способствуют движению экономики всторону прогресса и повышению благосостояния народа.

3.2 Собственность и справедливость в экономических иуправленческих процессах в Республике Беларусь

Форма собственности представляет «синтетическое»отношение, которое выступает как условие исторически определенного способапроизводства и воспроизводства, как внутренняя связь, соединяющая экономическиеформы отношений, и как результат функционирования экономической системы.

В экономике Белоруси собственность выступает в следующихосновных формах — общенародной, государственной, колхозно-кооперативной,собственности общественных организаций, собственности юридических лиц, личнойсобственности, собственности иностранных предприятий. Это выражает существосмешанной экономики, воплощающей многообразие форм собственности. К упомянутымдобавляются коллективные, акционерные, фермерские, частные и другиепредприятия. Распространенным способом реализации собственности стала аренда.

Справедливость – одна из наиболее сложныхсоциально-философских категорий, затрагивающих широкую сферу человеческойдеятельности. Обеспечение социальной справедливости составляет одну из ведущихзадач социальной политики государства. Объектами оценки с точки зрениясоциальной справедливости являются отношения: общества к личности; личности кобществу, классу, нации, государству, к другой личности.

Социальная справедливость выступает как мера равенства поотношению к средствам производства, как соблюдение законности действий. Отсюдавсякое неравенство есть несправедливость, а уравнительность близка ксправедливости.

В современных условиях нарушения социальнойсправедливости заключаются в следующем:

• в значительном отчуждении непосредственныхпроизводителей и основной массы населения от собственности на средствапроизводства, выражающемся прежде всего в слабом участии их в ее использованиии отстранении от принятия решений по управлению основными процессами;

• в массовом нарушении принципа распределения по труду,слабой связи оплаты труда с его результативностью, чрезмерной дифференциациидоходов населения вследствие наличия закрытых зон распределения благ(привилегии в жилье, местах отдыха, доплаты за звания и т. д.);

• в наличии и развитии теневой экономики, спекуляций,приписок, взяточничества, воровства и др., в том числе и путем использованияруководителями служебного положения. В обществе возросла прослойка людей, в томчисле и среди молодежи, для которых цель жизни свелась к материальномублагополучию, наживе любыми способами. Их циничная позиция приобрела все болеевоинственные формы, отравляя сознание окружающих, породила волнупотребительства;

• в наличии разрыва между сферами и регионами враспределении основных фондов, социальной инфраструктуры, интеллектуальных сил;

• в увеличении полярности между богатыми и бедными;

• в недостаточной социальной защищенности рядовыхграждан, исполнителей перед органами власти и отдельными руководителями, атакже малообеспеченных семей, детей, престарелых;

• в заметном отставании уровня материального потребленияи уровня отдельных форм демократии от стандарта передовых стран.

Устранение в ходе общественного развития нарушенийсоциальной справедливости, повышение ее роли в производстве, распределении,обмене и потреблении немыслимо без коллективных усилий, борьбы мнений, учетавсех обстоятельств нашей жизни.

Для упрочения социальной справедливости необходимыколлективный подход при разрешении проблемы; всестороннее развитие всех членовобщества с учетом общего результата их деятельности и результатов каждого изних.

Слагаемыми критерия социальной справедливости каксобирательной характеристики существующей системы могут считаться:

• наилучшая относительно других вариантов формаорганизации производства, распределения, обмена, потребления;

• наибольший конечный социально-экономический результаткак для общества, так и для отдельных личностей;

• наименьшие затраты и наибольшие творческие функциитруда;

• равные социальные условия организации труда для всехего участников;

• распределение соответственно требованиям расширенноговоспроизводства и реальному вкладу труда каждого в общий результат;

• равнодоступное использование общественных фондовпотребления;

• обеспечение социальной защиты нетрудоспособных.

Как показывает практика, из этой совокупности критериевчаще используются отдельные показатели, и это не дает полной картинысправедливости.

Проводимая ныне в Белоруссии экономическая реформа иреформа политической системы нацелены на существенное повышение уровнясправедливости при организации всего экономического строя, устранение имеющихсядеформаций.

В прошлом основные вопросы функционирования нашейэкономики фактически решали не представительные, а исполнительные органы(аппарат Совета Министров, госкомитеты, министерства, ведомства). Обсуждениеэтих вопросов в местных организациях, Верховном Совете не сопровождалосьдолжным анализом и выбором вариантов, согласованием намеченных рубежей сресурсами и стимулами. Органы, принимающие экономические решения, не неслиматериальной ответственности за их выполнение.

Такую практику нельзя признать вполне демократичной,справедливой. Общественный характер государственной собственности на средствапроизводства при высоком уровне ее развития требует системы новых общественныхформ ее непосредственного использования и присвоения. Такие формы начинают создаватьсяи должны опираться на совокупность законодательных и исполнительных органов, натрудовые коллективы. Так на уровне предприятий возникает обстановка прямой иматериально ответственной связи производителей со средствами производства.

Для усиления демократичности и справедливости процессовэкономического развития считаем целесообразным внедрение следующих принципов инорм непосредственного управления экономикой.

• Основные проекты программ, направлений развития,планов, решающих установление народнохозяйственных пропорций, должныобязательно обсуждаться при предоставлении необходимой информации. В числоуказанных пропорций должны входить темпы роста и структуры народного хозяйства,доля накопления и потребления, региональное размещение фондов, основные доходыобщества, разрывы в окладах и т. д.

• Президент по согласованию с Палатой Представителей иСоветом Республики формирует правительство, ответственное за реализациюпрограмм. Одновременно он устанавливает стимулы и санкции для работников СоветаМинистров, министерств и ведомств, которые публикуются в печати.

Национальное богатство Белоруси огромно. Только основныефонды по состоянию на 1 января 2005 г. оцениваются в 2 575 трлн. руб. Однакофонды, научные и трудовые ресурсы размещены весьма неравномерно по территориистраны, хотя в прошлом и были сделаны усилия по выравниванию потенциаловобластей. В настоящее время основные фонды и научно-технические ресурсыразмещены преимущественно в городах и областных центрах. Справедливо ли это,учитывая постановку вопроса о хозрасчете, самоокупаемости каждой области?

Ответ на этот вопрос не прост, как кажется представителямнекоторых наиболее оснащенных регионов, располагающих достаточными ресурсамидля относительно самостоятельного развития. Правильный ответ можно получитьтолько в ходе всестороннего анализа, прежде всего определения экономической исоциальной эффективности старого и нового размещения экономического потенциалас учетом конкретных особенностей. Уже имеющиеся разработки убеждают, что населе необходимо ускоренное строительство социальной инфраструктуры, ибо онаотстала от среднего республиканского уровня. Нереально, конечно, думать, что вближайшей перспективе в указанных регионах появятся очаги высокой культуры,как, к примеру, в Минске. Однако руководствуясь критерием справедливости надоискать пути справедливого удовлетворения населением потребностей в социальной идругой инфраструктуре, которая создается общехозяйственными усилиями и без нихневозможна. Нужно сформировать общегосударственную программу доступа широкихслоев региональных коллективов к очагам культуры и науки столицы и другихкрупных городов. По-видимому, полезной будет и определенная передвижка кадровпо территории страны.

В связи с имеющимися различиями между областямиреализация требований о полной их самостоятельности, равном участии вформировании госбюджета может привести к дальнейшему росту дифференциации.Отрицательные последствия подобных экспериментов известны из практики России.

Справедливая постановка вопроса о региональной самостоятельностипока слабо опирается на следующие исходные положения: какими силами –районными, областными или республиканскими – в основном накоплены источникиразвития региона; найден ли самый выгодный вариант его прогресса с позицийнароднохозяйственного подхода; правомерны ли оценки эффективности региональнойэкономики; каковы степень, стимулы и возможности участия всего общества впоиске лучшего сценария развития; какова мера участия региона в развитииэкономики республики, в частности в образовании общего бюджета. Если ответы наэти вопросы приведут к наибольшему социально-экономическому развитиюрегионального коллектива и всей страны, то такая самостоятельность вполнеоправдана и справедлива.

Сейчас различия в научной, технической вооруженности, обеспеченностикадрами, сырьем предприятий и тем более разных участков достигают десятки раз,хотя превалирует тенденция их выравнивания при общем подъеме. Особенно тревожатучастки с вредными условиями труда, последствия работы в которых чаще всего неустраняются полностью повышением зарплаты или продолжительностью отпусков. Всеболее нетерпимыми становятся нетворческие виды деятельности, характерные дляотдельных отраслей и звеньев экономики. В этой связи следует считатьнесправедливым установление одинаковых отчислений от прибылей в бюджет для всехпредприятий. Тактический подход должен учитывать конкретные условиявоспроизводства, подтягивание всех предприятий до определенного равного стартав хозрасчетной состязательности. Затем уже в зависимости только от отношения ктруду будут различаться доходы разных коллективов. Поэтому следуетрассматривать данный вопрос с тактических и стратегических позиций.

Преимущества новых форм организации труда несомненны, покрайней мере в настоящее время и в ближайшей перспективе. Чаще всегопредприниматели вклиниваются в те звенья экономики, которые ранеенедооценивались государственными органами. В связи с высоким спросом напроизводственные блага и услуги, большой напряженностью труда, гибкостью иоперативностью учета потребности и потребителя отдельные предприниматели имеютдоходы, превышающие во много раз средние доходы государственных работников.Одна из причин этого – создание для предпринимателей временных льготных условийс целью активизации их деятельности, которая не лишена большого риска и другихособенностей.

Однако большая или даже основная часть высоких доходовпредпринимателей нередко создается в виде нетрудовых доходов по причиненеобоснованности практики покупки сырья по государственным ценам и установлениячрезмерно высоких цен на свою продукцию из-за неудовлетворенного спроса.Нетрудовые доходы создаются и по причине различия между наличным и безналичнымрублем. Следовательно, развитие реформы должно вести к оптимальному соотношениюгосударственной, частной и других форм собственности. При этом стартовыеразличия доходов предпринимателей могут быть вызваны только различиямивоспроизводственных условий (фирмы покупают оборудование и т. п. за свой счет).Другие различия в доходах должны возникать лишь в результате творческогоопережения, внедрения достижений НТП, что вполне справедливо.

Учитывая существующую дифференциацию доходов, болееточные научные подходы должны использоваться в борьбе с уравниловкой, котораяпроявляется в формах: 1) повышения зарплаты, окладов, ставок по должности безсоответствующего роста производительности труда и результатов выполняемыхфункций; 2) доплаты за престижность отрасли, звания и т. п.; 3) «выводилок»,пересмотров заданий при сохранении стимулов; 4) игнорирования санкционной политики.

Встает вопрос: возможна ли и какова должна бытьсправедливая дифференциация доходов, оплаты труда, учитывая уровни егосложности и интенсивности? Большая часть специалистов ратует за снятие верхнейграницы оплаты и четко не очерчивает нижней, хотя последняя и определенауровнем прожиточного минимума.

Если исходить из критерия справедливости, то надопризнать, что в целях воспроизводства кадров разной сложности трудацелесообразность этих границ не вызывает сомнения. Мировая практика определяетразрывы в доходах рабочих и руководителей производств от 10 в Японии до 30-50 вСША и Западной Европе. Разрыв в доходах между крайними значительными группаминашего населения достигает 3-6-кратного масштаба, а в отдельных случаях в 10 иболее раз. В основном он обусловлен не определением эффекта труда, адолжностной меркой, государственными решениями. Глубоких научных исследованийна этот счет пока нет.

Справедливая дифференциация в доходах определяется рядомобстоятельств — необходимостью воспроизводства соответствующих кадров, ихпроизводительностью, шкалами стандартов потребления, степеньюзаинтересованности в выполнении более сложных функций и т. п. Учитываяимеющиеся разрывы по горизонтали и вертикали в сложности труда и реальной егооплаты, полезно было бы принять (за редким исключением) в ближайшем будущемоптимальный разрыв в доходах между отдельными группами работников на уровнепримерно 1:5 (в США этот разрыв составляет 1:10). Соотношение 1:5 достаточновысоко, чтобы стимулировать и интенсивность труда и среднее его творчество. Этосоотношение не исключает особого поощрения таланта за его реальное проявление вэкономической эффективности. В связи с задачей обеспечения всесторонностиразвития каждого члена общества, повышения его творчества в труде указанныйразрыв будет иметь тенденцию к уменьшению.

В системе нетрудовых доходов есть разные группы: прямогоприсвоения чужого труда – взятки, украденное, получение зарплаты, премий засчет приписок и т. п.; опосредованного присвоения – право наследования, получениепроцентов за вклады в сберкассу, акции и т. п.; временные доходы из-за ошибокорганизации стимулирования и т. д.

Исходя из принципов общечеловеческой морали имеются всеоснования признать первую группу получения доходов как явную несправедливость,которая должна законодательно устраняться прямым и полным изъятием доходов впользу общества. Нельзя согласиться с мнением ряда авторов, предлагающихфактически амнистировать казнокрадов из-за их многочисленности, излишнихволнений людей и т. п. Вторая группа доходов обычно связана с использованиемотложенного спроса родственников или самих работающих. В этом случаедополнительный доход не должен стать основой паразитизма, бездуховности.

Было бы правильным, если бы изъятие нетрудовых доходовпервой группы людей осуществлялось в двух или более кратной степениотносительно взятой суммы. Целесообразно установить прогрессивный налог нанаследство, превышающее среднее имущество граждан соответствующей социальнойгруппы. Все семьи должны сообщать государству в декларациях о наличии у нихматериальных ценностей и денег.

Ныне реальная ситуация такова, что социальнаясправедливость в нашей стране обеспечивается далеко не полностью. Прогрессивныереформы – крупный шаг в развитии справедливости, повышении ее социального характера.Однако она не охватила пока все звенья экономики, отдельные ее глубинные уровнии идет медленно. Это связано прежде всего со слабым решением проблемы стимулови санкций. Главный вопрос в теории и практике — как на существующейэкономической основе создать более мощные, чем при капитализме, стимулыэкономического, научно-технического и социального прогресса, как наиболееэффективно соединить плановое руководство с интересами личности и коллектива.

Для решения данных проблем необходимо устранить глубинныепричины экономического кризиса с одновременной постепенной трансформациейнынешней системы хозяйствования в более эффективную, социально ориентированнуюсистему. Это ознаменовало бы собой повсеместную стабилизацию вмакроэкономической системе с проведением жесткой денежной политики; созданиеправовой базы с установлением и соблюдением единых стабильных правилэкономической деятельности для всех без исключения субъектов хозяйствования.

Такой подход должен привести к более тесной связи оплатытруда с конечным результатом, что существенно способствовало бы углублениюсоциальной справедливости. Необходимо также установление зависимости объемадоходов всех граждан от меры достигаемого или неполученного общего результата.К примеру, 20 % повышения доходов каждого может осуществляться в строгойзависимости от меры прироста национального дохода. В случае необеспеченностиэтого прироста повышение доходов у всех граждан и во всех формахзамораживается. Это станет дополнительным побудителем заботы всех трудящихся онаиболее эффективном развитии всего народного хозяйства.

Поиск справедливой организации всей нашей экономическойсистемы представляется как дело экономической науки и всех членов общества.Наука призвана шагать впереди практики, освещать ей наиболее верные пути. Нынеже процессы ценообразования, тарифов, окладов, нормативных и другихэкономических рычагов ориентированы в значительной мере на индивидуальные илисредние затраты труда. Наука призвана определять наше движение постратегическому параметру – по наименьшим из всех возможных общественнонеобходимым затратам. Путь к этому далек, но только он выведет нас на полнуюсправедливость оценки труда и его результата.

Сейчас на уровне предприятий и отчасти народногохозяйства идет поиск форм реализации поставленных проблем, ведется творческая,хозрасчетная, заинтересованная оценка вариантов, выбор наиболее выгодных длягосударства, коллектива и работника путей развития. Это предполагает такжевнедрение товарно-денежных взаимосвязей между коллективами, их экономическуюсостязательность в поиске вариантов и торговой конкурентности. Все названноеусиливает требование упрочения экономической демократии – полной гласности одоходах и затратах труда всех членов общества, а также информации о моделяхразвития экономики. Иными словами, многообразное и компетентное участие масс вуправлении – стратегическая дорога к обеспечению глубокой социальнойсправедливости путем совершенствования и подъема нашей общественной системы.[6, с. 21]

Заключение

Рыночная экономика является самой распространеннойэкономической системой в мире и самой эффективной с точки зрения долгосрочногоэкономического развития. В направлении к рыночной экономике развиваются какстраны с переходной экономикой нового типа, так и переходные экономики традиционноготипа в развивающихся странах. Поэтому не случайно, что в учебниках по экономикеосновное внимание уделяется анализу особенностей и закономерностей рыночнойэкономической системы.

Признавая конкурентную борьбу, рынок не учитываетперсональных различий участников рынка (различия имеют социальную,биологическую, психологическую природу). Существует и социальный риск, то естьвероятность материальной необеспеченности при утрате или возможностиучаствовать в экономическом процессе. Причины и факторы социального рисказачастую носят объективный по отношению к отдельно взятому человеку характер:угроза безработицы, потеря трудоспособности из-за несчастного случая, болезни ит. д. В такого рода случаях ни обособленный, ни даже вошедший в какую-либо значительнуюгруппу трудящихся работник, едва ли в состоянии предотвратить негативныесобытия.

Для устранения нежелательных последствий рыночногомеханизма в социальной сфере необходимы целенаправленные действия общества. Этидействия, основанные на определенных принципах, и представляют социальнуюполитику государства.

Социальная справедливость — это совокупность историческисложившихся представлений о сущности человека, его личном достоинстве инеотъемлемых правах; требование соответствия между реальной значимостьюличности, социальной группы, общности и их соц. положением, равенства всехграждан перед законом, гарантий соц. защищенности каждого.

Государственная социальная политика — комплекс мергосударства, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности,социальной справедливости и социальной защиты населения.

В настоящее время Беларусь находится в стадии перехода отцентрализованной экономики к рыночной. Данный переход обусловлен в первуюочередь недостаточной эффективностью централизованной экономики, отсутствиемэкономических стимулов для производительного труда.

Список использованных источников

1.        Абалкин Л. Неиспользованный шанс — Изд. «Политиздат», М., 1995.

2.        Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ. – 4-е изд. –М.: Дело ЛТД, 1994.

3.        Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: Юристъ,1999.

4.        Лившиц А. Я. Введение в рыночную экономику. М., Станкин, 1992 г.

5.        Маневич В. А. О закономерностях становления рынка. Вопросы экономики, 2005г., № 3.

6.        Мясникович М. В., Никитенко П. Г. К вопросу об устойчивомсоциально-экономическом развитии Беларусь в контексте цивилизационного подхода.Мн., 2004.

7.        О коренной перестройке управления экономикой. Сборник нормативныхдокументов, изд. «Политиздат», М., 1990

8.        Переход к рынку: борьба мнений. М., Наука, 1993 г.

9.        Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на2006-2010 гг.

10.     Райзберг Б. А. К рынку через поиски и сомнения. М., Знание, 2003 г., № 4

11.     Эклунд К. Эффективная экономика: Шведская модель. М., 1991.

12.     Экономическая теория. Учебное пособие под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко.— Минск, БГЭУ, 1999.