Реферат: Экономическая политика государства
Введение
В настоящеевремя в российской экономике происходят беспрецедентные преобразованиялиберального характера, наравне с другими странами мирового сообщества Россиявступает в международные экономические отношения. Стремительно меняющаясяконъюнктура российского рынка требует рационального реформирования. Перед обществоми государством встаёт вопрос о том, какие целесообразно проводить реформы сучётом особенностей нашей страны. Помимо этого важно научиться перенимать опытпреобразований в экономике тех зарубежных государств, которые достиглинаибольших успехов в индустриальном развитии. Поэтому актуальным вопросом дляРоссии на данный момент является внедрение мирового опыта в практикупреобразований отечественной экономики.
Объектомизучения в данной работе являются цели экономического реформирования и наиболееэффективные методы их достижения, а также роль государства в экономическомпреобразовании. Особое внимание уделено международному взаимодействию, т. к.современная экономика не может развиваться вне мировых экономических отношений.
В работерассматривается реформирование на уровне макроэкономики, касающееся социальнойсферы, налоговой и финансовой систем, внешнеторговой политики. Представленыпримеры эффективных и проблемных преобразований в этих областях в разныхэкономических системах.
На основеимеющихся теоретических и статистических данных можно делать выводы оперспективах экономической политики России, что и является целью изучениямирового опыта реформирования экономики. Задачами работы являются формированиепредставлений о необходимых реформах для достижения стабильного экономическогороста, обеспечения социальной защитой населения и поддержаниявнешнеэкономического равновесия.
Методыпроведения реформ напрямую связаны с существующей в стране экономическойсистемой и уровнем государственного вмешательства в экономику. В данной работешироко рассматривается участие государства и негосударственных субъектов вэкономической политике, даётся оценка их участия с точки зрения современногоопыта. Теоретически выявляется взаимосвязь между государственным вмешательствомв экономику и уровнем её открытости в рамках международных взаимодействий.
Информационныеи статистические источники, использованные в работе, считаются автором наиболееобъективными и достоверными. В аналитической главе представлены данные из официальныхсайтов МВФ и Госстата за 2007 г. Теоретическая глава построена на основе обобщённогоматериала из отечественных и зарубежных учебных пособий для студентов вузов,рекомендованных Министерством образования РФ, а также из опубликованных визвестных экономических изданиях статей авторитетных учёных.
Как уже былоупомянуто, работа составлена из двух глав: теоретической и аналитической. Последнийпункт Главы 2 носит рекомендательный характер. Первая глава призвана ознакомитьчитателя с темой, её основными понятиями и составляющими. В этой главе изучаютсявнутренние субъекты экономической политики, такие как государство иобщественные объединения, их цели и методы. Даётся обоснованное утверждение обэкономическом росте как о главной задаче экономических реформ. Вместе с тем,подчёркивается невозможность роста экономики только за счёт ограниченных внутреннихресурсов страны. Потребность в торговом взаимодействии с другими государствамиосвещается в начале следующей главы. За счёт международных экономических связейтакие государства, как ФРГ и Китай смогли обеспечить устойчивый рост и развитиесвоих экономик. Опыт экономического реформирования в постиндустриальной иразвивающейся экономической системе, по мнению автора, мог бы дать примернуюкартину необходимых преобразований и в переходной экономике России. Насколько удачнымиокажутся те или иные реформы по примеру развитых стран в экономике нашей страныдовольно трудно предугадать, для этого требуется их внимательный и глубокийанализ. Определённо ясно одно: для успешной реализации экономической политики вРоссии целесообразно использовать весь накопленный в мире опыт.
1.Экономическая политика государства
1.1Макроэкономическое планирование и факторы роста экономики
Любаярыночная экономика нуждается в государственном регулировании и это обусловленообъективными причинами:
– стихийныерыночные процессы, неизбежные при функционировании законов спроса и предложенияна различных рынках, могут иметь негативные социальные последствия;
– необходимостьстимулирования долгосрочного экономического роста и деловой активности, поддержкиконкуренции на рынке, регулирования денежного обращения и т.д.
Послевыявления и анализа существующих проблем в экономике следует определение целей экономическойполитики. Основными целями являются рост и стабилизация экономики. Задачиэкономической политики многих государств чаще всего сводятся к способствованиюувеличения национального объёма производства и росту выпуска национальнойпродукции; поддержанию определённого уровня занятости, уменьшению процентабезработных и численности незанятых рабочих мест; стабилизации уровня цен исдерживанию роста инфляции; обеспечению внешнеэкономического равновесия.
Экономическаяполитика как совокупность мер, направленных на упорядочение хода экономических процессови оказание на них влияния или предопределения их результатов включает помимоопределения её целей процедуру разработки, реализации и регулирование. Непосредственноперед разработкой программы государственного регулирования делается прогноз т. к.результаты политики проявляются через определённый промежуток времени. Он даётпримерную оценку воздействия предполагаемой экономической политики на еёобъекты и становится основой для её планирования. На политическом уровнеопределяются приоритетные и второстепенные цели и задачи, их очерёдность.Разрабатывается несколько вариантов программы для нахождения наиболеесоответствующего из них поставленным целям. Для реализации экономическойполитики необходима оценка ресурсной обеспеченности проектов, на базе которойсоставляются их бюджеты. Следующий важный этап разработки экономическойполитики – определение системы управления и контроля над её осуществлением. И,наконец, выбор одного из вариантов программы по какому-либо критерию завершает еёсоздание.
Наибольшийинтерес представляет собой стадия оценки имеющихся ресурсов, т.к. безнеобходимых экономических предпосылок программа развития останется лишьпроектом на бумаге без надежд на его реализацию.
Как уже былосказано, важнейшей целью экономической политики является рост экономики. Онпозволяет решать множество социально-экономических проблем, возникающих из-забезграничных потребностей и ограниченности ресурсов, т.е. даёт возможностьобществу производить и потреблять больше настолько, насколько это возможно.Многие экономисты ставят на первое место именно рост, а не стабилизациюэкономики, считая его основной статьёй увеличения национального дохода втечение продолжительного времени. Экономический рост любой страны являетсясоставной частью её экономического развития (которое включает также периодыспада), целью которого является достижение высокого уровня и качества жизнинаселения путём увеличения его количественных и качественных показателей (ВВП,ВНП, НД и т.д.).
Ростэкономики страны невозможен без наличия определённых факторов. Теория Ж.-Б. Сэяприводит три из них: земля, труд и капитал. Однако развитие производительныхсил и усложнение рыночной системы выявили необходимость в более широкомтолковании понятия факторов экономического роста. Современные западные учёные,в частности С.Л. Брю и К.Р. Макконнелл выделяют факторы предложения,факторы спроса и факторы эффективности. К первым относятся:
– количествои качество природных ресурсов;
– технологияпроизводства;
– количествои качество трудовых ресурсов;
– объёмосновного капитала.
Эти факторы тесновзаимосвязаны и обеспечивают материальную основу для расширения производства,увеличения объёма ВНП. Очевидно, что фактор природных ресурсов стоит на первомместе потому что его использование позволяет быстро и с меньшими затратамидостичь желаемого роста экономики. Не менее важны и технологии, представляющиесобой применяемые в различных отраслях производства способы обработки сырья иматериалов. Можно легко проследить взаимосвязь этих факторов: физический запасприродных ресурсов зачастую определяет уровень развития производства, апоявление новых технологий открывает доступ к новым ресурсам. Процессразработки природных ресурсов приводит к их истощению, что вызываетнеобходимость развития ресурсосберегающих технологий.
Несмотря настоль значимую роль природных ресурсов и технологию их обработки определяющимфактором экономического роста всё же считаются трудовые ресурсы или трудовойпотенциал страны. Существует множество примеров достижения ускоренногоэкономического роста малообеспеченными ресурсами странами, такими, какСингапур, Япония, Тайвань и др., в немалой степени благодаря этому фактору. Важнойсоставляющей фактора трудовых ресурсов является не только численность занятых вобщественном производстве, но и уровень квалификации рабочей силы. Большоевнимание должно уделяться профессиональной подготовке кадров, инвестициям втрудовой потенциал.
Дляобеспечения экономического роста необходимо увеличивать инвестиции также восновной капитал, который включает все производственные фонды. В учёте этогофактора важно определить тот объём основного капитала, который приходится наодного работника т. к. если численность рабочей силы будет возрастатьбыстрее объёма капитала, производительность труда будет снижаться.
Огромноевлияние на экономический рост оказывает НТП. Он способствует переходу факторовроста экономики на новый качественный уровень, который позволяет при помощиновых знаний и научных открытий комбинировать имеющиеся ресурсы для наращиванияпроизводства.
Все факторыпредложения не могут влиять на рост экономики без соответствующих факторовспроса. В экономическом развитии страны действуют объективные законы рынка:чтобы реализовать производственный потенциал необходимо наличие спроса напроизведённые блага. Реальный объём производства определяется именно уровнемсовокупных расходов (спроса), что отражает необходимость максимальногоколичества ресурсов.
Эффективностьпроизводства и распределения – ещё один обязательный фактор экономического роста,который предполагает не только полную занятость ресурсов в экономическомобороте, но и использование дополнительных ресурсов с меньшими затратами дляпроизводства наиболее значимых для общества товаров и услуг. Эффективностьтрудовых затрат (высокая производительность труда), использования основногокапитала (низкая капиталоёмкость), материальных ресурсов (низкая материалоемкость)определяет эффективность производства. Наличие крупных предприятий вопределённой отрасли и расширение рынков сбыта способствуют внедрениюнаукоёмкой техники и технологий производства, что повышает производительностьтруда.
Положительноевлияние на экономический рост могут оказывать факторы, которые не поддаютсяизмерению: социальная, культурная, политическая обстановка в стране; отсутствиесоциальных или моральных запретов, которые препятствовали бы производству и егопрогрессу; число желающих работать, готовых на предпринимательский риск и ихстимулы; правовой статус государства, открытость общества. Многие экономистысчитают, что подобные наиболее благоприятные условия для экономического ростасложились в своё время в США, что способствовало их превращению в одну измощнейших экономических держав мира.
Существуюттакже факторы, сдерживающие экономический рост, они обусловлены необходимостьюохраны здоровья, труда, окружающей среды.
Недобросовестноеотношение к труду, различные хозяйственные преступления далеко не способствуютросту экономики. Для многих стран актуальной является проблема неблагоприятныхприродно-климатических условий.
Такимобразом, рассмотрев взаимосвязь государственного планирования экономическогоразвития и его факторов, можно судить о неполном влиянии государства наразвитие экономики. Существует ряд факторов, не поддающихся прямомугосударственному влиянию, которые обусловлены наличием свободных отношений врыночной экономике. Однако, оно может непосредственно и косвенно воздействоватьна эти факторы, не мешая при этом рыночным процессам.
1.2 Методывоздействия на рынок
Прежде, чемрассмотреть формы и методы воздействия государства на рынок, необходимо определитьобъекты его регулирования. Путём их регулирования государство получаетвозможность влиять на рынок. Такими объектами выступают:
– процессыразгосударствления, приватизации, демонополизации;
– экономическийцикл, процесс воспроизводства;
– цены,антиинфляционные процессы;
– структураформ собственности;
– социальная,отраслевая, секторальная, региональная и воспроизводственная структурынародного хозяйства;
– социальнаясфера, трудовые отношения, механизм защиты населения;
– занятость,кадры;
– государственныйсектор экономики;
– конкурентнаясреда;
– предпринимательство;
– условияи источники накопления капитала;
– денежноеобращение;
– инвестиции;
– платёжныйбаланс;
– внешнеэкономическаядеятельность страны, регионов, предприятий и их объединений.
Выделяюттакие направления деятельности государства в экономике как аграрное,промышленное, внешнеэкономическое, транспортное и социальное.
Государствоиспользует прямые (директивные) и косвенные методы воздействия на экономику. Ихзадача – активизировать или ограничивать поведение рыночных субъектов. Прямыеметоды реализуются административно-экономическими средствами, а косвенные –только посредством экономических рычагов.
Формыгосрегулирования представляют собой конкретное выражение этих приёмов исредств. Перспективное или априорное регулирование направлено на ростпроизводства, совершенствование производительных сил и социальное развитие.Текущее или апостериорное регулирование поддерживает баланс производства.
Административно-экономическиеметоды регулирования представляют собой принятие законодательных актов,нормативных документов, положений; управление государственной собственностью;лицензирование и квотирование; применение санкций; охрану окружающей среды.Экономические методы применяются в регулировании налоговой системы(регулирование денежной массы, инфляции, процентной ставки, операций с участиемкоммерческих банков, а также на рынке ценных бумаг, кредитование населения),валютного рынка (стабилизация национальной валюты, привлечение иностранногокапитала и т.д.), социальной политики(социальные программы, социальнаязащита, регулирование доходов, занятости, цен и зарплат, налоги, тарифы,трансферты, деятельность в сфере образования, культуры, здравоохранения),внешней экономики (таможенные тарифы, пошлины, налоги, субсидии).
Косвенныемеханизмы представлены фискальной (налогово-бюджетной) и денежно-кредитнойполитикой. Их активная и пассивная роль связаны с периодами спада и подъёма вэкономическом развитии. Активную стабилизацию экономики государства при помощифинансовой и бюджетно-кредитной политики затрудняет наличие так называемыхвременных лагов их действия. Для бюджетно-налоговой политики в силу высокогобюрократизма характерен длительный внутренний лаг – промежуток времени междумоментом экономического шока и принятием мер. Денежно-кредитная политикахарактеризуется продолжительным внешним лагом, т.е. временем между принятиемрешений и началом их отдачи.
Следуетотметить, что направления, формы, методы и механизмы государственногорегулирования постоянно меняются с учётом складывающегося положения в экономике.
Воздействиенепосредственно на национальный рынок государство осуществляет следующимиосновными методами:
– прямойконтроль(микровоздействие и макровоздействие) – это в основном мерыпобудительного и ориентирующего характера на деятельность предприятий, фирм,банков;
– общественноепотребление: предоставляемые государством за счёт перераспределения общие благапотребляют только те, кто в них нуждается;
– государственноепроизводство и государственный сектор экономики решают задачи создания иразвития новейших отраслей, перестройки экономики, производства продукцииобщественного назначения и т.д.;
– социальноеобеспечение направлено на сглаживание имущественной дифференциации.
Масштабыгосударственного регулирования, влияния на рынок различны в каждой конкретнойстране в силу исторических, традиционных, культурных, геополитических и другихособенностей. Существует множество экономических школ с различными взглядами нароль государства в регулировании экономики. Мировой опыт показывает, что помере развития общества и перехода производства на качественно новый уровеньпроисходит обогащение и уточнение функций государства, а также роли, форм иметодов его регулирования. В частности, государство переходит от прямых ккосвенным методам, усиливаются его социальные функции (определение прожиточногоминимума, продолжительности рабочего времени и т.д.), за счёт перераспределениядоходов происходит уменьшение их дифференциации, что способствует стабилизацииобщества. В странах с переходной экономикой значительна роль государства всоздании рынков.
Итак, говоря оцелях административного и финансового регулирования, подразумевают контрольконъюнктуры рынка в соответствии с потребностями экономики и общества. Этипотребности выражают определённые наиболее активные слои населения, которыемогут выступать как инициаторами, так и источниками формирования экономическойполитики. Наличие негосударственных субъектов, которые наравне с государствоммогут непосредственно воздействовать на экономическую политику, характерно для современнойрыночной экономики.
1.3 Рольнегосударственных субъектов экономической политики
Промежуточноеположение между государством и рынком занимают различные объединения,выражающие интересы определённых слоёв и групп населения: профсоюзы, союзыпредпринимателей и промышленников, кооперативы, общества потребителей,экологические движения, торгово-промышленные палаты и др. Их роль в проведенииэкономической политики приобретает всё большее значение по мере становления гражданскогообщества в стране.
С помощьюгруппового давления или нажима на власть союзы предпринимателей, которыепредставляют частный сектор рынка, могут добиваться своих интересов.Безусловно, они не всегда совпадают с целевой ориентацией государства надостижение благосостояния общества, что нередко вызывает открытую борьбу запроявление своих возможных властных функций. В этой борьбе преимущества обычнобывают на стороне союзов предпринимателей (частично профсоюзов) за счёт рекламыи общественных связей. Они получают возможность действовать на систему выборов,порой стремясь к представительству в органах власти. Это даёт им возможностьвлиять на ход экономической политики «изнутри». Поэтому важно учитывать впроведении экономической политики интересы не только некоторых союзов,афиширующих свои подходы как интересы всего народного хозяйства, но и всейсовокупности групп, имеющихся в обществе.
Вариантомсогласования интересов государства и экономических групп является делегированиеэтим объединениям определённого круга государственных функциональных задач.Например, в Швейцарии производственным объединениям даётся право на проведениевысококачественной профессиональной аттестации. Сельскохозяйственным союзампоручается задание на практическую реализацию сельскохозяйственной политики. ВГермании корпорация ремесленников наделена полным правом на проведениеэкзаменов на звание подмастерья. Немалые права с соответствующей областипереданы государством техническому контрольному объединению. Часто в реализациисистем тарифных договоров совместно участвуют и приходят к единым компромисснымрешениям государство, профсоюзы и союзы предпринимателей.
Косвенноевлияние на принятие решений в экономической политике помимо государственныхинститутов и экономических союзов могут оказывать различные политическиеорганизации, партии, средства массовой информации, а также влиятельные деятелив области экономики, учёные и политики, экспертные советы и, наконец,общественное мнение. Степень влияния этих субъектов на характер экономическойполитики зависти от типа политической системы, её структуры, стабильности,обстановки в стране.
Сложившийсяопыт проведения экономической политики в развитых странах показывает, чтопонятие экономической политики шире, чем определение государственногорегулирования. Успех действий государства напрямую зависит от его возможностирационально организовать совместные действия всех участников проводимойполитики, ведь без кооперации с ними оно будет выступать в роли дирижёра безоркестра.
2.Интеграция в мировую экономику
2.1Основные составляющие международных экономических отношений
Распад СССРпоказал, что современная экономика не может успешно функционировать без тесныхвзаимосвязей с другими странами мирового сообщества. Эти взаимосвязи проявляютсяв международной торговле, международном разделении труда, миграции капитала ивалютных отношениях. Активностью страны во внешнеэкономических отношенияхопределяется открытость её экономики. Механизмом связи с внешним миром для экономикилюбой страны, независимо от её размеров и уровня экономического развития, являетсямеждународная торговля. На объём международной торговли оказывают влияние протекционизм,импортные квоты, нетарифные барьеры и добровольные экспортные ограничения. Ёмкостьвнутреннего рынка и конкуренция на нём влияет на экспорт и импорт, которыеопределяют макроэкономическое равновесие, совокупный спрос и ВНП, уровеньзанятости, а также обменные курсы национальных валют, процентные ставки ивнутренние цены.
Сегодняпрактически не осталось стран, которые не участвуют в международныхэкономических отношениях как составная часть мирового хозяйства. Углубляетсямеждународное разделение труда, которое представляет собой специализациюотдельных стран на производстве тех или иных товаров, требующих меньшегоколичества издержек.
Повышениюстепени открытости национальных экономик способствует международнаяинтернационализация и интеграция. Интернационализация воплощена в деятельностимногонациональных (МНК) и транснациональных (ТНК) корпораций. Это мощныепромышленные производители, инвесторы и двигатели инновационного прогресса. Всередине 90-х годов в развитых странах на долю ТНК приходилось около 75%производства всей промышленной продукции, ими контролировалось свыше 70%зарубежных инвестиций и удалось реализовать три четверти всей выпущеннойэлектроники, машиностроительной и химической продукции. Интеграция заключаетсяв ослаблении административных и таможенных барьеров, которые препятствуютпродвижению товаров, услуг, капиталов через национальные границы государств.Факторами, повышающими открытость экономики можно считать такжевзаимопроникновение транснациональных промышленных и банковских компаний,возрастающую роль международных валютно-финансовых институтов.
Миграциякапитала (его вывоз) как самая развитая форма экономических отношений можетбыть вызвана перенакоплением капитала в стране-экспортёре, несовпадением спросана капитал и его предложения, наличием в странах-импортёрах дешёвой рабочейсилы, дешёвого сырья. Существуют две формы вывоза капитала: предпринимательскаяи ссудная. Первая форма представляет собой помещение капитала в различныеотрасли на неопределённый срок с разной степенью контроля над деятельностьюпредприятий (прямые и портфельные инвестиции). Ссудная форма вывоза капитала –это предоставление кредита под определённый процент на заранее установленныйсрок. Для современного периода характерна неравномерность в вывозе капитала,сокращение доли прямых инвестиций, преобладание ценных бумаг в вывозимыхсредствах, развитие международных кредитных операций. Отношения, связанные собслуживанием внешней торговли и услуг, вывоза капитала, предоставлениясубсидий и займов, туризма между странами порождают международные валютныеотношения. Движение национальной валюты и золотовалютных резервов за границу –основные составляющие валютных отношений между странами.
Экономическаяоткрытость государства предполагает не только торгово-финансовые отношения сдругими государствами, но и способность перенимать мировой опыт, помогающий искатьнаиболее выгодные пути выхода из кризиса и проводить эффективные экономические реформы.
2.2 Опытсоциальных и экономических реформ в современной Германии
В начале 2005года в Германии намечался экономический спад. Дефицит бюджета ФРГ на тот годсоставлял 35 млрд. евро, что противоречило «Пакту стабильности ЕЭС»: дефицитбюджета не должен был превышать 3%. Для устранения текущих проблем ещё в 2004 годуправящей партией Шрёдера СДПГ в коалиции с партией Зелёных была проведенаналоговая реформа. Она проходила в три этапа и предусматривала постепенноеснижение подоходного налога к 2005 году, при этом первоначальная ставка быласнижена с 22,9% до 15%, а максимальная – с 51% до 45%. Кроме того, до 25% былснижен налог на прибыль юридических лиц (корпоративный налог).Финансирование намечаемойреформы осуществлялось не только за счёт сокращения государственных субсидий,но и за счёт новых кредитов, что увеличило задолженности ФРГ. Задача налоговойреформы состояла в том чтобы придать важный импульс оживлению конъюнктуры: поднятьпокупательную способность населения и сделать Германию ещё болеепривлекательной для инвесторов. Результат реформы в целом можно считатьдовольно успешным. В 2004 году для граждан и предприятий произошло снижениеналогового бремени на 36 млрд. евро.
Однако, вреформировании в Германии нуждалась не только налоговая сфера. Впервые вистории ФРГ число официально зарегистрированных безработных составило более 5миллионов человек, т.е. более 12% трудоспособного населения этой страны неимели возможности зарабатывать на жизнь, и вынуждены были получать пособие отгосударства. Германия, как и большинство европейских государств, столкнулась спроблемой содержания гигантской армии безработных за счёт активных слоёвнаселения. Это лишало их части тех средств, которые они могли бы тратить напотребление, для поддержания отечественной экономики и способствования созданиюновых рабочих мест. В значительной степени увеличение числа безработныхобъясняется тем, что начавшаяся 1 января 2005 года реформа рынка труда, котораяполучила название «Харц-4», значительно изменила статистические данные обезработице. Благодаря попаданию в категорию безработных части тех, кто преждеполучал социальную помощь, более чем полмиллиона человек впервые появились встатистике. Но так называемые «социальные иждивенцы» не являются главной проблемойнемецкого рынка труда. Многие работодатели в Германии часто предпочитают наниматьнелегальную рабочую силу, оплачивать сверхурочные штатным сотрудникам или переводитьпроизводство за рубеж, например в Восточную Европу или Китай. Это объясняетсятем, что создание каждого нового рабочего места в Германии влечет за собойбольшое количество социальных обязательств, которые обязан взять на себяработодатель. Именно это и делает немецкую рабочую силу столь дорогой.
Осознавая неудачипредыдущей попытки реформ в экономике и социальной сфере, переизбранная вноябре 2005 г. коалиция социал-демократов сменила курс. Была принятаэкономическая программа, которая включала:
– увеличениеналогов (ставку НДС было решено с 2007 г. повысить с 16 до 19%), отменуопределённых налоговых льгот;
– повышение«налогов на богатство» (доход свыше 250 тыс. евро в год) с 42 до 45%;
– продажугосударственных акций крупных предприятий частному капиталу;
– увеличениепенсионного возраста с 65 до 67 лет (к 2035 г.);
– повышениеставки взноса на пенсионное страхование;
– увеличениек 2010 г. расходов на образование и исследования до5% ВВП.
Многиеэкономисты считают такое реформирование в ФРГ неэффективным, подчёркиваянеобходимость постепенного преобразования системы налогообложения издравоохранения. Уже 1 апреля 2007 г. в Германии вступил в силу закон,предполагающий сокращение государственных расходов в здравоохранении за счётповышения конкуренции в сфере страховых услуг. Реформы в ФРГ пока не даютположительных результатов. По данным МВФ уровень потребительских цен в этой стране за 2005 г.вырос на 2,1%, реальный прирост ВВП в том же году по сравнению к предыдущемусоставил 0,9% и динамика роста ВВП по-прежнему остаётся невысокой. В 2008 г.МВФ прогнозирует снижение роста ВВП Германии из-за повышения ставки НДС,уменьшения рабочего времени (0,3–0,5%) и старения населения.
ФРГстолкнулась с характерными для нынешних развитых экономик западных стран проблемами.Они связаны с направленностью на увеличение социальной защиты населения вусловиях невысоких темпов экономического роста. Иная ситуация сложилась вразвивающихся странах и странах с переходной экономикой, которые сохраняютвысокие темпы прироста ВВП.
2.3Экономический рост Китая: цели, реформы и результаты
С 1979 г.в Китае проводятся реформы хозяйственной системы в рыночном направлении, нотолько с 1992 г. целью реформы утверждена модель социалистическойэкономики. За 18 лет резко повысились значение рынка в экономике и еёоткрытость внешнему миру. В 1979–1996 гг. среднегодовой прирост ВВП Китаядостиг 9,9%, значительно возрос уровень жизни населения. Эти успехи в немалойстепени обусловлены значительной ролью внутреннего фактора – государственногорегулирования. Правительство Китая поставило перед страной задачу обеспеченияэкономического роста, поддержания стабильности и гарантии социальнойсправедливости. Оно использовало наряду с директивными мерами косвенные методырегулирования хозяйственной деятельности предприятий и министерств. Эти методыосновывались на переходе от управления на микроуровне к макроуправлению,разработке направлений и планов развития, а также регулировании и контроле надих осуществлением. Достижение поставленных целей планировалось осуществлять припомощи использования не только внутренних, но и внешних факторов. К внутренним факторамотносятся наличие в Китае природных ресурсов и большого количества избыточнойрабочей силы. Внешние факторы связаны с формированием льготного режима дляэкспорта производимой в стране продукции, оказавшейся конкурентоспособной намировом рынке.
Содержаниемакроэкономического регулирования представляло собой:
– обеспечениерациональных темпов роста, капиталовложений и масштабов строительства;
– обеспечениеприемлемого уровня цен и предложения валюты;
– ростфинансовых поступлений и расходов;
– увеличениеразмеров и структуры экспорта и импорта.
Реформы 1979–96 гг.дали успешные результаты, и уже в IX пятилетке было решено, что целесообразноподдерживать (1996–2000 гг.) прирост ВВП на уровне 8–9% в год. Коэффициенткапиталовложений (т.е. их доля в ВВП) в Китае был довольно высоким: с 1978 г.он достигал 32%, при этом в 1993–1995 гг. достигал 40%. Среди всехфакторов наибольшее влияние на развитие экономики оказали масштаб и коэффициенткапиталовложений в основные средства производства. С начала реформ этоткоэффициент неуклонно рос и к 1996 г. достиг 34,9%.
Одной изважнейших целей политики регулирования является контроль над ценами т. к.внедрение рыночных отношений и ускорение развития повлекли за собой их стремительныйрост. За 16 лет реформ (с 1979 по 1994 г.) индекс цен на розничныепотребительные товары и потребительские цены для населения повысились до 356,1и 429,6% соответственно. Особенно быстрый рост индекса цен отмечен в конце 80 –начале 90-х годов, 1994 г. он достиг – 121,7%.
С началареформ росли финансовые поступления и расходы Китая. Среднегодовой темпприроста в 1979–1995 гг. составил соответственно 10,6 и 11,2%, 1991–1995 гг.– 16,3%, а расходов – 17,2%. В 1996 г. прирост финансовых поступленийдостиг 18%, а расходов – 16%. Таким образом, была преодолена тенденция превышениятемпов роста расходов над поступлениями.
Среднегодовойрост внешнеторгового оборота в 1979–1995 гг. составил 16,6% (при этомэкспорта -17,4%, импорта -15,8%), превысив темпы экономического роста. С каждымгодом увеличивается приток иностранного капитала и валютные запасы страны, чтоблагоприятно сказывается на темпах экономического развития Китая. Объёмэкспорта в ВВП в 2005 г. составил 34%, это почти в два раза вышесреднемирового уровня. К концу XX века роль Китая в мировой торговле заметноизменилась. Если в 1990 г. Китай по объему экспорта и импорта занимал 10-еи 11-е места в мире, то в начале XXI века Китай переместился на 5-е место по экспортуи 6-е место по импорту. В начале XXI века доля экспорта КНР уже составлялаболее 5% мирового объема. Основным внешним фактором роста китайской экономикистало увеличение экспорта продукции за рубеж в результате вступления КНР в ВТОв 2001 г.
Таблица 1 – Основныепоказатели экономического развития КНР до и после вступления в ВТО в 2001 г.
1990 1998 2001 2002 2003 2004 2005 Валовой внутренний продукт (млрд. юаней) 1854,8 7834,5 9731,5 10517 11690 15988 18232 Внешняя торговля (млрд. ам. долл.) 115,4 324,0 509,6 620,8 851,0 1154,8 1422,1 Экспорт 62,1 183,7 266,1 325,6 438,2 593,4 762,0 Импорт 53,3 140,2 243,5 295,2 412,8 516,4 660,1 Объём иностранных инвестиций (млрд. ам. долл.) 10,3 58,6 49,7 55,0 56,1 60,6 60,3 Объём золотовалютных запасов (млрд. ам. долл.) 11,09 144,9 212,2 286,4 403,2 609,9 818,9Как видно изТаблицы 1, по итогам развития народного хозяйства КНР за годы после вступленияв ВТО продолжается стремительный рост китайской экономики, выражающийся нетолько в сохранении высоких темпов валового внутреннего продукта, но и объёмавнешней торговли, привлечённых иностранных инвестиций и накопленныхзолотовалютных запасов.
Темпы роста китайскойэкономики в наши дни по-прежнему остаются довольно высокими. По последнимданным Агентства Синьхуа, в 2007 г. ВВП Китая составил 24, 66 трлн. юаней,что на 65,5 процента превышает показатель 2002 г. и означает среднегодовойприрост на 10,6%. При этом финансовые доходы выросли до 5130 млрд. юаней,валютные резервы превысили 1520 млрд. долларов США. Китай занимает третье местов мире по объёму внешнеторгового оборота, который в 2007 г. составил 2170 млрд.долларов США. Среднедушевые доходы городского населения, находящиеся в егонепосредственном распоряжении, возросли с 7703 юаней в 2002 г. до 13786юаней в 2007 г. Среднегодовые доходы на душу сельского населения поднялисьс 2476 до 4140 юаней.
В целомнеобходимо признать, что экономический рывок Китая в начале XXI был теоретическихорошо продуман и реализован на практике. Китайская модель реформ позволила обеспечитьпри помощи стабильного и постоянного роста экономических показателей повышениежизненного уровня основной массы населения и рост спроса на производимую внутристраны продукцию. Китай достиг немалых успехов во многом благодаря политикегосударственного регулирования, но, тем не менее, накопленный опыт ещёнедостаточен. В этой области существует множество проблем, которые этой стране ещёпредстоит решить.
2.4 Причины,показатели и перспективы роста экономики России
В российскойпрактике экономических реформ долгосрочными целями являются политическаясвобода, экономическая эффективность и значительная степень равенстваэкономической власти. Для достижения подобных целей целесообразно опираться накосвенные методы регулирования экономики со стороны государства. Онизаключаются в проведении следующих преобразований в денежно-кредитной ибюджетно-налоговой политике:
– реформаденежной и банковской системы для исключения как частного «создания» или«уничтожения» денег, так и регулирования их количества со стороны Центральногобанка;
– политикаопределения размеров государственных расходов на товары и услуги на основеготовности общества платить за общественные услуги;
– заранееустанавливаемая программа трансфертных расходов;
– прогрессивнаясистема налогообложения, опирающаяся преимущественно на подоходный налог.
Развитиюроссийской экономики даётся немало прогнозов. Эксперты МВФ полагают, чтоденежно-кредитная политика в нынешней России должна стать более жёсткой. Чтокасается налоговой политики, то пока сильно циклическое давление на экономику, онане может быть ослаблена. Снижение налоговой нагрузки и, в первую очередьснижение ставки НДС, столь важное для иностранных инвесторов, по мнению экспертов,повысит уровень инвестиций в России. Напрямую с недостатком инвестиций связаныограниченные производственные мощности, которые по прогнозам МВФ будутнегативно сказываться на развитии российской экономики. Тенденции мировойэкономики, ведущие к её дестабилизации, оказывают влияние и на Россию. Они вызванысерьёзными изменениями динамики платёжных балансов: одни страны сберегаютденьги, другие предпочитают их тратить. Более того, меняются цены на различные группытоваров: с одной стороны повышаются цены на нефть, с другой – дешевеетпродукция обрабатывающих отраслей. Положительное сальдо платёжного и торгового балансоввместе с ростом внутреннего потребления, более быстрый рост зарплат на фоне замедленияпроизводительности труда, могут привести к ограничению по производительныммощностям.
В последнеедесятилетие экономический рост России обеспечивали экспорт и потребительскийспрос. На высоком уровне сохранялся рост частных инвестиций и ещё имеетсярезерв для налоговых послаблений. Рост экономики отразился на уровне жизнинаселения, что наглядно демонстрируется в Таблице 2.
Таблица 2 –Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения
1995 2000 2005 2006 Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб. (1995 г. – тыс. руб.) 515,9 2281,1 8111,9 10182,6 Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году 85,0 112,0 112,4 113,3 Ежемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. (1995 г. – тыс. руб.) 472,4 2223,4 8554,9 10633,9 Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году 72,0 120,9 112,6 113,3 Средний размер назначенных месячных пенсий), руб. (1995 г. – тыс. руб.) 188,1 694,3 2364,0 2726,1Реальный размер назначенных месячных пенсий), в процентах к предыдущему году
80,5 128,0 109,6 105,1Величина прожиточного минимума) (в среднем на душу населения) руб. в месяц (1995 г. – тыс. руб.)
264,1 1210 3018 3422 в процентах к предыдущему году в 3,1 р.120,0)
118,6)
113,4 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: млн. человек 36,5 42,3 25,2 21,6 в процентах от общей численности населения 24,8 29,0 17,7 15,3 в процентах к предыдущему году 110,984,9)
82,9)
85,7Соотношение с величиной прожиточного минимума), процентов:
среднедушевых денежных доходов 195 189 269 298 среднемесячной номинальной начисленной заработной платы 159 168 263 288 среднего размера назначенных месячных пенсий 101 76 98 100 Коэффициент дифференциации доходов в разах 13,5 13,9 14,9 15,3 Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) 0,387 0,395 0,406 0,410Однако, впоследние годы, начинает всё больше проявляться тенденция к снижению объёмов экспортаи замедлению темпов роста уровня потребления. По подсчётам Институтанароднохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН, рост ВВП России на протяжении2007–2030 годов замедлится до 4,4–5,2%. Это означает, что существует необходимостьувеличивать суммарный объём инвестиций в основной капитал (с нынешних 18% ВВПдо 30–35% ВВП), что напрямую зависит от улучшения делового климата. В Основныхнаправлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 г.планировалось увеличить в 2007 г. чистый приток иностранного капитала вРФ, который должен составить 70 млрд. долл. По данным «Росстата», объёминвестиций в основной капитал в 2007 г. по сравнению с 2006 г. увеличилсяна 23,1%.
Отчёт обанализе экономики России МВФ за 2007 г., сделанный на основестатистических отчётов и докладов российских экономических ведомств, показал противоречивыерезультаты. Нехватка мощностей и рабочей силы стимулирует внутренний спрос исоздаёт устойчивую базу для развития промышленности. Темпы роста ВВП России продолжаютоставаться высокими: за 5 месяцев 2007 г. рост составил 7,7%, в мае – 7,9%.Однако, на фоне роста ВВП на стабильном уровне около 7–8%, происходитувеличение бюджетных расходов и усиление государственного вмешательства вэкономику, что может угрожать стабильности в будущем (особенно если упадут ценына нефть). Возрастут расходы федерального бюджета в связи с реализацийнациональных проектов и инновационных программ в сфере начального и среднегопрофобразования в 2008–2009 гг. Затраты составят по 1,8 млрд. руб. в год.Положительную динамику роста ВВП замедляет также высокий показатель инфляции,которая в России в 2007 г. составила 11%.
Несмотря нато, что российская экономика в наши дни переживает период стремительного ростаи прогнозы на ближайшую перспективу по оценкам отечественных и международныхспециалистов достаточно благоприятны, не стоит забывать о текущих проблемах. Ониуказывают на необходимость соблюдать баланс между рыночным и правительственнымрегулированием. В противном случае помощь государства может негативно сказатьсяна формировании рынков, а в свою очередь самостоятельное развитие рынковвызовет глубокие социальные проблемы. В настоящее время любой шаг в сторонутотального контроля различных рынков или обеспечения их полной автономии неможет повлечь за собой каких-либо крупных социально-экономических последствий.Однако по мере своего развития российское общество может столкнуться снеобратимыми для себя результатами.
Заключение
В современныхусловиях глобальной конкуренции национальных экономик Россия занимает непоследнее место. Однако российская экономика из-за неразвитого производства неможет предложить на мировом рынке практически ничего кроме ценных природныхресурсов, а распределение прибыли от их продажи происходит неравномерно. Вместес тем, государство и общество ставит своей целью достижение максимальновозможного уровня производства и занятости, роста благосостояния населения.
Как показываетопыт развитых стран, чтобы приблизиться к «общественному благосостоянию»необходимо наличие полноценного самостоятельного рыночного механизма, в которомгосударство ограничивается лишь созданием условий, в пределах которыххозяйственные субъекты должны сами уметь находить наиболее рациональные длясебя решения. При этом государство должно сокращать прямое воздействие наэкономику в пользу косвенных методов.
Важноосознавать, что правительство не может самостоятельно должным образомограничивать своё воздействие на экономику. Оказывать влияние на экономическуюполитику могут непосредственно граждане, но только в условиях существования встране сформировавшегося и устойчивого гражданского общества. Члены такогообщества, как правило, делают всё для того, чтобы достичь роста своегоблагосостояния и понимают его не как результат действий правительства, а какитог собственных усилий. Наряду с овладением институциональными идеями историческиу россиян отсутствуют внутренние материальные стимулы к труду. В немалойстепени это обусловлено устаревшим восприятием такого внешнего фактора как государство.В условиях создания рыночной экономики должен сложиться новый тип внешнегоконтроля экономического поведения со стороны института конкуренции, который вполной мере будет сочетаться с самоконтролем.
Недостаточнаязрелость рыночных отношений, трудности переходного периода и нахождение России преимущественнона индустриальной стадии развития определяют структуру и очерёдность выбираемыхцелей, отличную от западных стран. В первой половине 90-х гг. XX в. наиболее важныезадачи стояли в области финансовой стабилизации, преодоления инфляции. В конце90-х гг. XX в. – начале XXI в. эпицентр целевых ориентиров сместился всторону стимулирования инвестиционной активности субъектов экономики.Существуют расхождения между прогнозными показателями и результатами выполнениясреднесрочных программ. Это можно объяснить несовершенством действующего законодательства,отсутствием механизмов эффективного контроля над осуществлением программ,недостаточной проработкой процедурных вопросов, нечёткостью понятий.
Такимобразом, более чёткое решение институциональных задач может дать возможность нетолько определять целевые ориентиры, отслеживать процесс их выполнения, но иопределять тот оптимум, который необходимо поддерживать между институтом рынкав условиях трансформируемой экономики.
Списокиспользованных источников
1. Брю С.Л.,Макконнелл, К.Р. Экономикс / С.Л. Брю, К.Р. Макконнелл. – М.:ИНФРА-М, 2001.
2. Гурков,А. Мировой экономический рост и наша инвестиционная политика / А. Гурков //Финансы и экономика. – 2007. – №13, июль.
3. КонкурентоспособностьРоссии в глобальной экономике / Под ред. Ю.В. Куренкова. – М.:Международные отношения, 2003.
4. Крюков,В. Модернизация экономики и проблемы конкурентоспособности / В. Крюков,М. Ахматукаев, И. Заика // Экономист. – 2004. – №11.
5. Макроэкономика/ Под ред. Н.П. Кетовой. – Ростов н/Д: Феникс, 2004.
6. Макроэкономика.Теория и российская практика: учебное пособие для студентов вузов / Под ред. А.Г. Грязновой,Н. Н Думной. – 2-е изд., перераб. – М.: КНОРУС, 2005.
7. Мелентьев,В. Германия на перепутье. Куда пойдёт экономическая политика страны вновом году? / В. Мелентьев // Международная экономика. – 2006. – №1.
8. Мироваяэкономическая мысль. Сквозь призму веков. В 5 т. Т. 4. Век глобальныхтрансформаций / Сопред. редкол. Г.Г. Фетисов, А.Г. Худокормов. – М.:Мысль, 2004.
9. Островский,А.В. Развитие экономики Китая: вызов для Европейского Союза. / www.ifes-ras.ru/index.html.
10. Попов,А. Планирование и формы собственности / А. Попов // Экономист. –2007. – №6.
11. Портер,М. Международная конкуренция / М. Портер. – М.: Международныеотношения, 2003.
12. Скляров,И. Наша полочка в мировой этажерочке / И. Скляров //Международная экономика. – 2006. – №11.
13. Статистическийсборник «РОССИЯ 2005». – М.: ИИЦ Статистика России, 2005.
14. Фатхутдинов,Р.А. Конкурентоспособность России: как её повысить / Р.А. Фатхутдинов //Стандарты и качество. – 2004. – №1.
15. Фатхутдинов,Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление / Р.А. Фатхутдинов– М.: ИНФРА-М, 2000.
16. Фридман,Л. О многовариантности международных экономических сопоставлений / Л. Фридман //Мировая экономика и международные отношения. – 2005. – №12.
17. Фридмен,М. Основы монетаризма / Под науч. ред. Д.А. Козлова – М.: ТЕИС, 2002.
18. Ханина,В.В. Государственный протекционизм как фактор обеспечения конкурентоспособностироссийской экономики / В.В. Ханина // Международная экономика. –2006. – №5.
19. Экономическаятеория / Под ред. Н.Т. Кузнецова. – М.: ИКЦ МарТ, 2004.