Реферат: Экономическая и финансовая безопасность государства и региона
Содержание
Введение
1.Значениеэкономической и финансовой безопасности отдельного государства в условияхглобализации производства
1.1Понятие и сущность экономической и финансовой безопасности
1.2Показатели, критерии оценки экономической и финансовой безопасности
2.Модельфинансовой безопасности региона
2.1Экономический рост Курской области, его качество
2.2Состав и структура финансовых ресурсов Курской области
3.Повышениеэкономической и финансовой безопасности России как условие сохранения еёнациональной безопасности
Заключение
Списокиспользованной литературы
Введение
В последние годы Россиявступила в этап своего бурного развития, связанного с происходящими изменениямиво всех сферах жизни государства и общества. Однако осуществляемое в Россииреформирование, имеющее целью формирование рыночной хозяйственной системы иправового демократического государства, протекает непросто, порой весьмапротиворечиво и даже болезненно. Одной из основных причин, тормозящих усилиявластей по укреплению государственности, созданию сильной, многоплановойэкономики, ориентированной на обеспечение стабильного экономического развитиягосударства и общества, их защищенности от экономических угроз, являетсянестабильность финансовой системы России. Быстрые темпы смены этапов рыночнойреформы не позволили финансовой системе принять стабильную форму и оформить ееосновные институты, в том числе и правовые. Все это обусловило необходимостьсоздания действенного государственного механизма обеспечения финансовойбезопасности России.
Реализация принятых входе управления экономическим и социально-политическим развитием государстварешений обусловливает соответствующие финансовые потоки. Возросшиеэкономические возможности России позволили направить дополнительные инвестициив социальную сферу. Запущен целый ряд национальных проектов, что требуетзначительных финансовых затрат. В то же время реалии современной российскойдействительности демонстрируют «провалы» в реализации усилий государства по различнымнаправлениям, наблюдается «выхолащивание» инвестиционных средствфинансирования. Связывается это в первую очередь с высоким уровнемэкономической преступности в стране, недопустимо опасным уровнемкоррумпированности органов государственной власти всех уровней и возрастаниемразличных угроз финансовой стабильности государства. Неоправданный ростфинансовых потерь обусловил особую значимость формирования адекватной системыучета финансовых потоков и укрепления системы государственного финансового контроля.Особое место в этой системе занимает Федеральная службы по финансовомумониторингу, сформированная в целях противостояния не только угрозам финансовойбезопасности, но и финансированию терроризма как наиболее злободневной угрозенациональной безопасности государства.
Актуальность избраннойтемы подчеркивается еще и тем, что мощь и национальная безопасностьгосударства, как гарантии независимости страны, условия стабильности иэффективности жизнедеятельности общества, характеризуются прежде всего состояниемего экономики и защищенностью от угроз финансовой безопасности. В последниегоды вопросы финансовой безопасности в России находятся в центре внимания каквластей, так и науки. При этом они исследовались преимущественно экономическойнаукой, в то время как огромный гносеологический потенциал юриспруденции былзадействован не в полной мере. Рассмотрение проблем финансовой безопасноститеоретико-юридической наукой позволит выявить новые стороны и аспектысовершенствования финансовой политики, государственно-правового механизмаобеспечения финансовой безопасности, его институтов и инструментария.
Целью данной курсовойработы является изучение направлений экономической политики государства истратегии экономической и финансовой безопасности Российской Федерации, и еёрегионов.
Задачами данногоисследования являются: рассмотрение теоретических положений, касающихсяэкономической политики и экономической безопасности; изучение современногосостояния экономической безопасности России и прогнозных показателей реализацииэкономической политики.
1.Значениеэкономической и финансовой безопасности отдельного государства в условияхглобализации производства
1.1Понятие и сущность экономической и финансовой безопасности
Как показывает мировойопыт, обеспечение экономической безопасности — это гарантия независимостистраны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества,достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой однуиз жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и,следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценкижизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутреннихугрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейшихнациональных приоритетов.
Экономическаябезопасность органически включена в систему государственной безопасности,вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособностистраны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологическихбедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: неможет быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как неможет быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе,раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороныбезопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.
Экономическаябезопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественнаяхарактеристика экономической системы, которая определяет её способностьподдерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивоеобеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательнуюреализацию национально-государственных интересов.
Сама экономическаябезопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить триеё важнейших элемента:
1) Экономическаянезависимость не носит абсолютного характера потому, что международноеразделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга.В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля занациональными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности икачества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяетна равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмененаучно-техническими достижениями.
2) Стабильностьи устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности вовсех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательскойактивности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьбас криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов враспределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).
3) Способностьк саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамичноразвивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций,постоянная модернизация производства, повышение профессионального,образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми иобязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.
Таким образом,экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов,обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности иустойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.Глубочайший кризис, от которого всё ещё отходит российское общество,существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономическойбезопасности.
Для лучшего пониманиясущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями“развитие” и “устойчивость”. Развитие — один из компонентов экономическойбезопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаютсявозможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость квнутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность — важнейшиехарактеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, изних каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономикихарактеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальныхи других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние“нагрузки”. Безопасность — это состояние объекта в системе его связей с точкизрения способности к самовыживанию в условиях внутренних и внешних угроз, атакже действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.
Чем более устойчивыэкономическая система (например, межотраслевая структура), соотношениепроизводственного и финансово-банковского капитала и т. д., тем жизнеспособнееэкономика, а значит, и оценка её безопасности будет достаточно высокой.Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет кдестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного состоянияк опасному.
1.2Показатели, критерии оценки экономической и финансовой безопасности
Сущность экономическойбезопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерийэкономической безопасности — это оценка состояния экономики с точки зренияважнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциалаи возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов,капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовыхстранах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характерасводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории иэкономического пространства; суверенитета, независимости и возможностипротивостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условийпредотвращения и разрешения социальных конфликтов.
Системапоказателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяетзаблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по еёпредупреждению.
Для экономическойбезопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения.Пороговые значения — это предельные величины, несоблюдение значений которыхпрепятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства,приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в областиэкономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутреннимугрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее инаименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к ихпредельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально — экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых,значений — о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов,то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешнихугроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровеньгосударственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке,зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая обороннуюпромышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.
Важно подчеркнуть, чтонаивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекспоказателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, апороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например,снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышениюуровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета допорогового значения — к полному замораживанию капиталовложений и падениюпроизводства и т. д.
Следовательно, можносделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальнаяэкономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособностьна внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных итранснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдаетот внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.
Среди показателейэкономической безопасности можно выделить:
— показателиэкономического роста (динамика и структура национального производства и дохода,показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структурахозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);
— показатели,характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-техническийпотенциал страны;
— показатели,характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а такжеего зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицитконсолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильностьнациональной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);
— показатели качества жизни(ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основныхгрупп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения,состояние окружающей среды и т. д.).
Пороговые уровниснижения безопасности можно охарактеризовать системой показателейобщехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, вчастности:
— предельно допустимыйуровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестированияи финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельноеэкономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособномбазисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержаниеоборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательно-квалификационногопотенциала;
— предельно допустимоеснижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границамикоторого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых,межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболеепродуктивной части национального “человеческого капитала” и нации какорганичной части цивилизованной общности;
— предельно допустимыйуровень снижения затрат на поддержание и воспроизводствоприродно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасностьнеобратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важныхресурсных источников экономического роста, а также значительных территорийпроживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущербаздоровью нынешнего и будущего поколений и др.
Обобщая выше сказанное,можно сказать, что экономическая безопасность — это способность экономикиобеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей нанациональном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасностьпредставляет собой совокупность внутренних и внешних условий,благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, еёспособности удовлетворять потребности общества, государства, индивида,обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках,гарантирующую от различного рода угроз и потерь.
Из этого можно сделатьдва вывода:
Первый. Экономическаябезопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самойэкономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством,она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда,качества продукции и т. д.
Второй. Обеспечениеэкономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одногогосударственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системойгосударственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.
2.Модель финансовойбезопасности региона
2.1 Экономический ростКурской области, его качество
В макроэкономике дляобозначения экономического роста страны применяют показатель ВВП, а дляэкономического роста региона можно применить показатель ВРП. По своемуэкономическому содержанию ВРП примерно соответствует показателю ВВП,рассчитанному производственным методом на федеральном уровне. ВРП определяетсякак сумма добавленной стоимости единиц-резидентов данного региона. К резидентамрегиональной экономики относятся все корпорации, квазикорпорации или домашниехозяйства, имеющие центр экономического интереса на экономической территорииданного региона. Если предприятие, осуществляющее экономическую деятельность натерритории данного региона, является филиалом головной корпорации, находящейсяв другом регионе, то оно является резидентом данного региона[1].
Информационная база, наоснове которой строится расчет валового регионального продукта, практически идентичнаинформационной базе федерального уровня, так как сводная статистическаяотчетность формируется исходя из данных, получаемых от регионов. В связи с этималгоритм расчета валового регионального продукта (ВРП) совпадает с алгоритмомрасчета валового внутреннего продукта.
Вместе с тем,методология расчета ВРП отличается от методологии расчета ВВП. При расчете ВРПне учитывается ряд элементов, которые включает в себя ВВП. Элементы, невключаемые в ВРП, можно объединить в четыре группы:
1) Добавленнаястоимость отраслей, оказывающих коллективные нерыночные услуги обществу в целом(государственное управление, оборона, международная деятельность и т.д.);
2) Добавленнаястоимость услуг финансовых посредников (в первую очередь банков), деятельностькоторых редко ограничивается строго отдельными регионами;
3) Добавленнаястоимость услуг внешней торговли, которые во многих случаях можно получить толькона федеральном уровне;
4) Частьналогов, в частности- налоги на импорт и экспорт, которые невозможно учесть на региональномуровне.
Необходимостьответственного отношения к расчетам ВРП вызвано важностью данного показателя,так как в настоящее время ВРП используется в качестве основного агрегата дляраспределения средств Фонда Финансовой поддержки субъектов РФ. На основе этогопоказателя осуществляется расчет валовых налоговых ресурсов (ВНР) (послевычленения ЗАТО, умножения на индекс цен, корректировки по факту сбораналогов). Все вышеуказанные работы осуществляются в годовом режиме.Периодичность разработки и представления данных по ВРП закреплены в Регламенте,принятым Госкомстатом России, Министерством экономики России и Министерствомфинансов России[2].
Для наблюдениявнутригодовой динамики развития экономики региона предусмотрен расчет темпаизменения объемов производства базовых отраслей экономики (промышленность,сельское хозяйство, строительство, розничная торговля и общественное питание,транспорт), которые в структуре производства регионов составляют от 60% до 80%.
Стадия производства характеризуетсяпоказателями валового выпуска, промежуточного потребления и валовогорегионального продукта. Валовой региональный продукт рассчитывается путемсуммирования валовых добавленных стоимостей секторов или отраслей экономики,рассчитывается в рыночных ценах, т.е. включая чистые налоги на продукты иимпорт.
По данным Федеральнойслужбы государственной статистики РФ ВРП Курской области в 2007 г. составил132106,6 млн. руб., что выше уровня 2001 г. на 95706,8 млн. руб. или на262,93%. Однако этот рост обусловлен влиянием двух факторов – ростом цен иизменением физического объема производства. Поэтому более адекватно динамикурезультатов регионального производства отражает показатель «Реальный ВРП», исчисляемыйв сопоставимых ценах.
Таблица1. Динамика номинального ВРП Курской области[3].
Год ВРП, млн. руб Год ВРП, млн. руб 1998 15 507,9 2003 56 383,1 1999 22 033,9 2004 76 506,1 2000 30 167,7 2005 86 624,9 2001 36 399,8 2006 104 045,7 2002 45 309,4 2007 132 106,6Валовойрегиональный продукт области составил в 2007 г., что на 5,2% выше уровня 2006г. По отношению к 2001 г. валовой региональный продукт в реальном объемеувеличился в 1,4 р.
В2007 г. индекс физического объема ВРП к уровню предыдущего года составил109,3%. На основе использования взаимосвязи цепных коэффициентов роста был исчисленбазисный показатель динамики ВРП: в 2007 г. рост физического объема выпуска вКурской области составил 53,87% по отношению к уровню 2001 г.
Такимобразом, доминирующим фактором номинального увеличения ВРП остается инфляция:если в 2006 г. более 60% прироста ВРП в текущих ценах в 2006 г. обусловлено повышением цен, то в 2007 г. — 65,5%.
Таблица 2. Динамикафизического объема ВРП в сопоставимых ценах, % к предыдущему году
Год 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Индекс ВРП,% 107,8 110,5 107,5 104,5 105,2 109,3Экономика области представлена широким спектром видовэкономической деятельности с разной степенью развития. Ведущими отраслями, обеспечивающимиосновной объем ВРП Курской области, являются промышленность, сельское хозяйство,торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг,строительство, транспорт и связь.
Таблица 3. />Структура ВРП по видам экономическойдеятельности[4]
Вид экономической деятельности Удельный вес в ВРП 2006 г., % Удельный вес в ВРП 2007 г., % 1.Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды 38,6 42.2 2.Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 14,1 13,9 3.Транспорт и связь 9,2 7,9 4.Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования 11,4 12,9 5.Государственное управление и обеспечение военной безопасности 5,2 6,1 6.Строительство 4,3 4,5 7.Прочие виды деятельности 17,2 12,5Наибольшийудельный вес в объеме ВРП стабильно занимает добавленная стоимостьпромышленного производства, включающего виды деятельности: «Добыча полезныхископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды».
Превышениеиндекса физического объема ВРП за 2007 г. над аналогичным показателем 2006 г.обусловлено, главным образом, увеличением реальных объемов производствадобавленной стоимости по видам деятельности:
— «сельское хозяйство» — 124,6%;
— «розничная торговля» — 108,6%.
За период с 2002 по 2007 г. прирост ВРП в среднем за годсоставил 7,5%. Удельный вес ВРП Курской области в сумме валовых региональныхпродуктов России колебался в пределах 0.5-0.7 %
Значительноесокращение темпов роста добавленной стоимости основных видов деятельности в2008 г. по сравнению с 2007 г. свидетельствует о тенденции снижения долипромышленного производства и оказывает сдерживающее влияние на прирост ВРП вцелом по области. Так, в целом по области индекс промышленного производства в2008 г. составил 95,3%, в том числе:
— добыча полезных ископаемых – 91,0%,
— обрабатывающие производства – 108,7%;
— производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 84,3%.
Динамика ВРП областиносила позитивный характер, однако темпы его роста в 2008 г. все еще былинедостаточны для улучшения положения Курской области среди регионовЦентрального федерального округа. По предварительной оценке ВРП региона в 2008г. составил 162 млрд. руб, индекс физического объема – 1,6 раза к уровню 2000г.[5]
За 2008 год по основнымсоциально-экономическим показателям в Курской области обеспечена положительнаядинамика. По индексу промышленного производства в обрабатывающих производствах в2008 г. Курская область занимает 2 место среди областей ЦЧР. Проводимая вагропромышленном комплексе политика направлена на привлечение инвестиций,обеспечение населения области качественной и конкурентоспособной продукцией. Потемпу производства молока (105,5%) область занимает 2 место среди областей ЦЧР.
Обеспеченаположительная динамика в строительном комплексе. По темпу роста объема работ иуслуг, выполненных по виду деятельности «Строительство» (111,4%), Курскаяобласть занимает 3 место. Больше чем в 2007 г. построено жилых домов, введено вэксплуатацию газовых сетей. По темпам их роста, соответственно, 116,1% и 105,8%область занимает 1 и 3 места среди областей ЦЧР. В торговле и общественномпитании сохранялась стабильность в удовлетворении платежеспособного спросанаселения и наблюдалась высокая насыщенность розничной сети товарами различногоназначения.[6]
2.2 Состав и структурафинансовых ресурсов Курской области
Фактический объемфинансовых ресурсов можно рассчитать как их суммарный объем в различных звеньяхфинансовой системы Курской области:
1) Финансынефинансовых коммерческих организаций;
2) Финансыфинансовых коммерческих организаций;
3) Финансыдомашних хозяйств;
4) Финансыстраховых организаций;
5) Финансыгосударственного сектора (консолидированного бюджета)
Каждое звено финансовойсистемы имеет свое определение и источники образования ресурсов.
Государственные финансы– денежные отношения в процессе распределения и перераспределения стоимостиобщественного продукта и части национального богатства в связи с формированиемфинансовых ресурсов государства и его предприятий, а также использованием их наразвитие производства и т.д.
Финансы нефинансовыхкоммерческих организаций – денежные отношения, связанные с формированием ииспользованием денежных фондов на общегосударственные цели или нуждыпроизводства и потребления самих предприятий, то есть на финансирование ихзатрат.
Финансы финансовыхкоммерческих организаций – совокупность денежных отношений связанных саккумуляцией и трансформацией денежных средств.
Финансы домашниххозяйств – совокупность денежных отношений по поводу формирования,распределения и использования целевых фондов денежных средств, в которыевступают домашние хозяйства и отдельные его члены в процессе своейсоциально-экономической деятельности.
Финансы страховыхорганизаций — совокупность особых перераспределительных отношений связанных сформированием целевого страхового фонда за счет денежных взносов и использованиемего для возмещения ущерба субъектам хозяйствования или физическим лицам.
При рассмотрениисостава и структуры финансовых ресурсов в качестве финансовых ресурсов сектора«Нефинансовые коммерческие организации» мы берем прибыль предприятий завыделенный период, сектора «Финансовые коммерческие организации» — кредиты,выданные предприятиям и домашним хозяйствам в рассматриваемом периоде, сектора«Финансы страховых организаций» — страховые выплаты произведенные страховымикомпаниями в рассматриваемом периоде. В качестве финансовых ресурсов сектора«Домашние хозяйства» мы берем совокупный доход домашних хозяйств области завыделенный период. Финансовые ресурсы государственного сектора(консолидированного бюджета) это размер бюджета области в рассматриваемомпериоде.
Таблица4. Состав и структура финансовых ресурсов Курской области
/>Сектор экономики
Объем финансовых ресурсов, млн. руб. Удельный вес, % Темп роста, % 2006 2007 2006 2007Нефинансовые коммерческие организации[7]
13709 19655 28,6 29,4 143 Финансовые коммерческие организации15797,2[8]
22930,6[9]
33,0 34,3 145Домашние хозяйства[10]
947,5 1207,1 2 1,8 127 Страховые организации 671 811 1,4 1,2 121 Государственный сектор 16700 22296 35,0 33,3 134 Итого: 47824,7 66899,7 100,0 100,0 140Построим секторнуюдиаграмму отражающую смоделированный объем финансовых ресурсов в разрезеисточников их поступления (Рисунок 1).
/>
Рисунок 1 – Объемфинансовых ресурсов в разрезе источников их поступления в 2007 году
Исходяиз определения финансовой безопасности региона можно сделать вывод, что модельфинансовой безопасности Курской области строится на стабильном экономическомразвитии региона. Что осуществляется посредством государственной экономическойполитики.
Поданным представленным в таблице 4 можно сказать, что наибольший удельный вес вфинансовых ресурсах области имеют ресурсы «Государственного сектора», на второмместе сектора «Нефинансовые коммерческие предприятия». Также судя по даннымпредставленным в таблице 1 и таблице 4 можно судить о том, что в областинаблюдается тенденция устойчивого развития региона. О чем говорит индексфизического объема ВРП составивший в 2007 году по отношению к 2006 году 109,3%.А в части увеличения финансовых ресурсов наиболее ярко это выражено в секторе«Нефинансовые коммерческие организации», где темп роста составил 143%. А наименьшийрост наблюдался в секторе «Страховые организации», где темп роста составил121%.
Еслирассматривать в динамике развитие региона можно сделать вывод, что экономикаобласти развивается стабильно и устойчиво. О чем говорит темп приростафинансовых ресурсов в 2007 году по отношению к 2006, который составил 40%.
3.Повышениеэкономической и финансовой безопасности России как условие сохранения еёнациональной безопасности
Важнейшим элементомгосударственной безопасности России является экономическая безопасность. Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608«О Государственной стратегии экономической безопасности РоссийскойФедерации (Основных положениях)» экономическая безопасность России — этосостояние защищенности экономических интересов личности, общества и государстваот внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности иконкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасностиРоссийской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество,государство и основные элементы экономической системы, включая системуинституциональных отношений[11].
Экономическаябезопасность является обязательным условием при осуществлении государственнойполитики на всех уровнях. Таким образом, государственная стратегияэкономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальнойбезопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения черезповышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутреннихэкономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетомнациональных государственных интересов. Но для эффективного обеспеченияэкономической и финансовой безопасности нужно определить угрозы и методы ихустранения.
Угрозы финансовойбезопасности России можно подразделить на внутренние и внешние. Внутренниеугрозы порождаются в основном неадекватной финансово-экономической политикой,элементарными просчетами органов власти и управления, ошибками,злоупотреблениями и иными отклонениями (бесхозяйственность, волокита,разнообразные экономические преступления и т.д.) в управлении финансовойсистемой государства. В современных условиях особую роль играют внешние угрозы.Среди основных причин возникновения внешних угроз финансовой безопасностиРоссии, по нашему мнению, следует выделить следующие:
1) стремительноеразвитие процесса транснационализации экономических связей, интернационализациимирового хозяйства (называемого глобализацией);
2) постоянноеувеличение огромной массы капиталов, крайняя подвижность которых создаетнапряженную обстановку, высокая степень концентрации финансовых ресурсов как намакроэкономическом уровне (бюджетные системы государств и международныхорганизаций), так и на глобальном уровне (межгосударственная экономическаяинтеграция, включая ее финансовую и валютную составляющую);
3) растущаяавтономизация субгосударственных субъектов (ТНК, ТНБ и др.), располагающихзначительной финансовой властью, их влияние на хозяйственные комплексыотдельных стран;
4) высокаястепень мобильности и взаимосвязи финансовых рынков на базе новейшихинформационных технологий;
5) многообразиефинансовых инструментов и высокая степень их динамизма;
6) беспрецедентноевзаимопроникновение внутренней и внешней политики государств, которые всебольше и больше зависят от мировых финансов (многие специалисты признают, чтоглобальная финансовая система больше не проводит границу между внутренней ивнешней экономической политикой страны, обе они проникают друг в друга иформируют друг друга по мере того, как глобальные рынки переносят последствиявнутренней политики любой страны также на экономики других стран);
7) усилениеконкуренции и трений между государствами в экономической и иных сферах,использование мощными экономическими акторами стратегий завоевания мировогоэкономического пространства;
8) чрезмернаязависимость национальных экономик (в частности, бюджетного сектора) отиностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающая их финансовыесистемы чрезвычайно уязвимыми;
9) глобальноенарастание неустойчивости мировой финансовой системы, возникновение угрожающихкризисных тенденций, неспособность современных финансовых институтов (в томчисле международных) эффективно их контролировать.
В таких условияхпроблему финансовой безопасности России трудно переоценить. Поэтому, всовременных условиях особую актуальность имеет задача разработкигосударственной стратегии финансовой безопасности. Государственная стратегияфинансовой безопасности России должна включать как минимум:
1) определениегеофинансовых зон влияния России (исходя из экономической, климатической,этнонациональной и иной общности народов России);
2) определениекритериев и параметров (количественных и качественных пороговых значений)финансовой системы России, отвечающих требованиям финансовой безопасности;
3) разработкумеханизмов и мер идентификации угроз финансовой безопасности России и ихносителей;
4) характеристикуобластей их проявления (сфер локализации угроз);
5) установлениеосновных субъектов угроз, механизмов их функционирования, критериев ихвоздействия на национальную экономическую (включая финансовую) исоциально-политическую систему;
6) разработкуметодологии прогнозирования, выявления и предотвращения возникновения факторов,определяющих возникновение угроз финансовой безопасности, проведенияисследований по выявлению тенденций и возможностей развития таких угроз;
7) организациюадекватной системы органов государственного финансового контроля (ГФК),соответствующей определенным геофинансовым зонам;
8) формированиемеханизмов и мер финансово-экономической политики и институциональныхпреобразований, нейтрализующих или смягчающих воздействие негативных факторов;
9) определениеобъектов, предметов, параметров контроля за обеспечением финансовой безопасностиРоссии[12].
В то же время возникаетнеобходимость разработки системы мер по регулированию специальнымигосударственными органами в России мировых финансовых потоков, воздействующихна Россию, в соответствии с ее национальными интересами (включая меры попредотвращению негативного влияния на воспроизводственные процессы по сути навязанныхиностранных займов или по предотвращению возникновения каких-либо финансовыхобязательств, не подкрепленных правовыми или этическими нормами). При этом вРоссии необходимо вырабатывать правовые и финансовые приемы борьбы снедобросовестным поведением контрагентов по внешнеэкономическим договорам длязащиты национальной финансовой системы от искусственно вызванных финансовыхкризисов, механизмы защиты от различного рода финансовых рисков, отнесогласующихся со стратегией государственного развития инвестиций, механизмыобеспечения подобающего для России участия в перераспределении мирового доходаи т.д. Итак, учет геоэкономических и геофинансовых интересов Россиипринципиально необходим в государственном управлении.
При этом следующие путисовершенствования системы финансовой и экономической безопасности Россииследует принять во внимание в современных условиях:
1) установлениепределов иностранного участия в капитале отечественных организаций;
2) отраслевыеограничения (ограничение или запрещение доступа иностранных инвестиций вотрасли, признаваемые особо важными для экономического и социо-культурногоразвития государства);
3) мерыв отношении кампаний, осуществляющих ограничительную деловую политику,искажающую условия конкуренции;
4) требованияв области производства, использования местных компонентов, передачи технологийи т.п.;
5) разработкадейственных систем контроля привлечения и использования средств иностранныхзаимствований.
Многиепороговые параметры экономической и финансовой безопасности разработаны наоснове данных отечественной статистики и были согласованы в 2000 году ссоответствующими министерствами и ведомствами. Они учитывают соответствующиепараметры стран ЕС и могут использоваться для оценки международной глобальнойбезопасности России. Для более детальной оценки этого предлагается использоватьсистему индикаторов, характеризующих место России в мировой экономике: втерриториальном пространстве, в народонаселении, в запасах и добыче полезныхископаемых, в лесных ресурсах, в финансово-банковских активах, в экспорте иимпорте, в мировом объеме ВВП, а также ВВП на душу населения. Эти индикаторы всопоставлении с США, Еврозоной, Японией и в целом по мировой экономике. Онисвидетельствуют о глубоких диспропорциях между индикаторами, характеризующими,с одной стороны, территориальное пространство, природно-ресурсный потенциал иего использование, а с другой — финансовый потенциал, объемы ВВП, международнуюторговлю (экспорт-импорт), уровень и качество жизни. Наш природно-ресурсный потенциалв разы превышает финансовый потенциал, объем ВВП, экспорт и ВВП на душунаселения. Многие диспропорции сложились неодномоментно, в последние 15 лет ониусугубились, особенно в части социальных показателей.
Обеспечениеэкономической безопасности, безусловно, подразумевает не только классификациюинтересов, угроз, критериев и пороговых значений, но и механизмы защитынациональных интересов страны в области экономики. Должны быть четко определеныобязанности федеральных органов исполнительной власти и органов властисубъектов Федерации по обеспечению экономической безопасности России, которыенеобходимо выполнять на всех стадиях хозяйственной деятельности государства:при определении концепции и основных направлений экономической политики,преобразовании финансово-банковской системы страны, анализе хода и прогнозасоциально-экономического развития, разработке и утверждении государственногобюджета, принятии важнейших нормативных актов и правительственных решений повопросам экономики, при подготовке и экспертизе законов и т. д.
Заключение
Входе данной курсовой работы были изучены направления экономической и финансовойполитики государства и стратегия экономической политики России.
Всоответствии с «Концепцией национальной безопасности Российской Федерации»(утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 в редакции УказаПрезидента РФ от 10 января 2000 г. № 24) определены приоритеты в защитеинтересов личности, общества и государства. И на первое место ставитсяэкономическая безопасность, осуществляемая посредством экономической политики. Государственнаяэкономическая политика ставит своей главной целью защищать интересыгосударства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, незабывая при этом о правах и свободе личности. Государство следит за тем, чтобыв условиях экономической свободы общественные интересы не были ущемленыустремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей,монополий, предпринимателей, частных лиц. Государственное регулирование направленотакже на защиту интересов будущих поколений, охрану окружающей среды,предотвращение ее загрязнения, гибели природы.
Правильноепостроение как политических, так и экономических рычагов управлениягосударства, ведет к стабильному, уравновешенному и процветающему образу жизнивсех субъектов государства. Для чего нужно четко разделить обязанностигосударственных органов, осуществляющих регулирование протекающих экономическихпроцессов и разрабатывающих проекты развития экономики страны. В связи с чем, непредставляется возможным обойтись без создания специального органа,ответственного за выработку и реализацию долгосрочных стратегий. Для всехсубъектов есть ряд общих проблем обеспечения безопасности. Это, прежде всего,развитие инфраструктуры в энергетике, транспортной системе, информации, связи,финансово-банковской системе. В этих сегментах экономики сложилось многодиспропорций, угрожающих долговременному устойчивому развитию России. В решенииэтих задач необходимы координация, кооперация и сотрудничество.
Этимеры принимаются Правительством Российской Федерации и органами законодательнойи исполнительной власти субъектов. О чем свидетельствует прирост реального ВРПКурской Области, который составил в 2007 году 9,3% по отношению к предыдущемугоду. А также темп прироста финансовых ресурсов, составивший в 2007 году 40%.
Список использованной литературы
1) Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. №608 О государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основные положения) //Справочная правовая система «КонсультантПлюс»;
2) Указ ПрезидентаРФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января2000 г. № 24) (Основные положения) // Справочная правовая система«КонсультантПлюс»
3) Кремлев Н.Д.,Розенберг Д.К. Система региональных счетов как отражение процессовэкономического развития на мезоуровне. // Вопросы статистики, 2004. №3.С. 34 –38
4) Образцова, О.И.Система национальный счетов [Текст]: учеб. / О.И.Образцова, О.В.Копейкина;Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2008 С.27
5) Регионы России.Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2008: Стат. сб. /Росстат. — М., 2008. — 668 с.
6) Российскийстатистический ежегодник, 2008г: Стат. сб. / Росстат. — М., 2008.
7) Сводныйстатежегодник Курской области. 2008: Статистический ежегодник:/Курскийобластной комитет государственной статистики.- Курск
8) Сенчагов В.К. Экономическая безопасностьРоссии: Общий курс: Учебник [Текст] / под ред. В.К. Сенчагова – М.: Дело, 2005.- 896 с.;
9) Сенчагов В.К. Как обеспечитьэкономическую безопасность России [электронный ресурс] / Режим доступа // www.russia-today.ru/2009//06_reflections.htm;
10) Уверенной поступью. Итоги работыадминистрации Курской области за период 2001 – 2008 годов и задачи посоциально-экономическому развитию области на 2009 год и ближайшую перспективу//Областная общественно-политическая газета « Курская правда». 28 января 2009г. С.6
11) Финансы России", 2008г: Стат.сб. / Росстат. — М., 2008.
12) Финансы и кредит.(изд:5); НешитойА.С.; 2009; Издательский дом «Дашков и К» ;
13) Финансы. Учебник для ВУЗов;Бочаров В. В., Леонтьев В.Е., Радковская; 2009; Питер ;
14) Экономическаяи национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. — М.:Издательство «Экзамен», 2004. — 768 с.
15) Экономическаяи национальная безопасность.Учебник; Гончаренко Л.П.; Экономика; 2008 г.; 2000;543 стр.;
16) Экономическаябезопасность хозяйственных систем. Учебник. Под общей редакцией доктораэкономических наук, проф. А. В. Колосова. М.: Изд-во РАГС.
17) www.gks.ru – официальный сайт ФСГС
18) www.minfin.ru/ru/ - сайт Министерства финансов РФ
19) www.economy.gov.ru/wps/wcm/myconnect/economylib/mert/welcome/main/ - сайт Министерства экономического развития РФ