Реферат: Экономическая безопасность России

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты обеспечениянациональной безопасности

2. Проблема обеспечения экономическойбезопасности в настоящее время

Заключение

Список использованных источников

Введение

Проблемы обеспечения национальнойэкономической безопасности в последнее время становятся все более актуальными.Мировой финансовый кризис заставляет задуматься о формировании новой концепцииглобальной и национальной структуры безопасности.

Какие требования эта задача выдвигаетперед Россией? Какие меры должны быть предприняты для нейтрализации внешних ивнутренних угроз? Данным вопросам уделяется все большее внимание среди научных,политических кругов.

Национальная безопасность – этотермин, который прочно вошел в жизнь современного общества, стал неотъемлемойчастью внутренней и внешней политики многих государств мира.

Считается, что обеспечениенациональной безопасности является прерогативой государства. В Россииреализуется государственная политика в области национальной обороны,государственной и общественной безопасности, устойчивого развития России,адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы предпосылки для укреплениясистемы обеспечения национальной безопасности, консолидировано правовоепространство. Решены первоочередные задачи в экономической сфере, вырослаинвестиционная привлекательность национальной экономики. Возрождаются исконнороссийские идеалы, духовность, достойное отношение к исторической памяти.Укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей – свободы инезависимости Российского государства, гуманизма, межнационального мира иединства культур многонационального народа Российской Федерации, уважениясемейных традиций, патриотизма.

В целом сформированы предпосылки длянадежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности,динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующихдержав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию намировые процессы.

В условиях глобализации процессовмирового развития, международных политических и экономических отношений,формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства,Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит кновой государственной политике в области национальной безопасности.

В понятие национальнойбезопасности входит и обеспечение национальной обороны, повышение качестважизни, обеспечение экономического развития, развитие науки, технологии.

В данной работе мырассмотрим экономическую составляющую национальной безопасности.

Актуальность выбраннойтемы обусловлена современным мировым положением, характеризующимся влияниемэкономического кризиса на все процессы, протекающие внутри страны. Не секрет,что именно экономическая основа развития государства является приоритетной.Развитие экономики дает толчок к развитию науки, социальной сферы и т.д.

Проблемам обеспечениянациональной экономической безопасности посвящены работы многих отечественныхисследователей: В.Сенчагов, Л.И.Абалкин, М.А.Абрамова,  А.И.Алексеев, С.Ю.Глазьев,Е.Б.Завьялова, Е.А.Кузнецова и другие.

Целью нашей работыявляется анализ проблем обеспечения национальной экономической безопасности.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-       рассмотретьпонятие «экономической безопасности»;

-       выделитьиндикаторы экономического состояния страны;

-       выявить механизмобеспечения экономической безопасности;

-       рассмотретьосновные проблемы обеспечения национальной экономической безопасности в России.

Объектом исследованияявляется национальная экономическая безопасность России.

В работе былииспользованы данные периодических изданий («Проблемы теории и практикиуправления», «Современная конкуренция»), нормативные акты, учебники.

1.Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности

Экономическаябезопасность органически включена в систему государственной безопасности вместес такими ее компонентами, как обеспечение обороноспособности страны,поддержание стабильного мира в обществе, защита от экологических бедствий,внешних и внутренних угроз.

Донедавнего времени доминировало традиционное понимание, согласно которомунациональная экономическая безопасность рассматривалась как способность кобеспечению выживаемости страны в условиях военных действий. Применительно кмирному периоду – как способность к обеспечению выживаемости экономики страны вслучае природных бедствий и экологических катастроф.

НаЗападе широко распространен подход, согласно которому экономическаябезопасность рассматривается как обеспечение живучести национальной экономики вусловиях мировых экономических кризисов. В последние годы понятие экономическойбезопасности было дополнено таким признаком, как способность к обеспечениюконкурентоспособности национальной экономики или ее ведущих отраслей на мировойарене.

Вообще, категорияэкономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так,например, по мнению Е.А.Кузнецовой, "… под экономической безопасностьютой или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния еепроизводственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всейсистемы" [8, с.57].

Е.Б.Завьялова считает,что «экономическая безопасность представляет систему защиты жизненныхинтересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народноехозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отраслихозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственнойдеятельности» [6, с.22].

По Л.И.Абалкину«экономическая безопасность — это состояние экономической системы, котороепозволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и прикотором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизньнезависимую экономическую политику [3, с.217].

Развернутоеопределение национальной экономической безопасности дает В. Паньков:«Национальная экономическая безопасность – это состояние национальнойэкономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействиювнутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционированиеобщественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населенияи тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а такжеугрозу самому существованию государства» [10, с.114].

В данномопределении условием возникновения угрозы НЭБ считается ухудшение уровня жизнинаселения, а результатом ее нарушения – угроза существованию государства.Связующим звеном между этими двумя моментами является повышенная социальнаянапряженность в обществе. Однако при этом из поля зрения выпадает экономическаясистема страны, которая, видимо, и должна составлять объект НЭБ. Кроме того, вкачестве ключевого звена механизма возникновения угрозы НЭБ вводится«нормальное функционирование общественного воспроизводства», которое тожетребует расшифровки, ведь функционирование экономической системы как раз искладывается из бесчисленных нарушений плавного течения экономической жизни иприспособлений к таким нарушениям.

Итак, в общем смыслеслова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественнуюхарактеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживатьнормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечениересурсами развития народного хозяйства.

Согласнотексту Основных положений Государственной стратегии экономической безопасностиРоссийской Федерации», утвержденной Указом Президента РФ № 608 от 29 апреля1996 года, экономическая безопасность – такое состояние развития экономики, прикотором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности,социально-экономической и военно-политической стабильности общества исохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутреннихи внешних угроз.

Обеспечение экономическойбезопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности иэффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем,что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельностиобщества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальнойбезопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, еёпрочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечениеэкономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальныхприоритетов. Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящиеопасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепцииэкономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражненияхи не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей — внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрытьсаму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективныеметоды их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органическивключена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми,как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социальногомира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, иодно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности прислабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ниэффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но,рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономическиеаспекты. Экономическая безопасность традиционно рассматривается каккачественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяетеё способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения,устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а такжепоследовательную реализацию национально-государственных интересов.

Сама экономическаябезопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить триеё важнейших элемента [8, с.73]:

1. Экономическаянезависимость не носит абсолютного характера потому, что международноеразделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга.В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля наднациональными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности икачества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяетна равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмененаучно-техническими достижениями.

2. Стабильность иустойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности вовсех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательскойактивности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьбас криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов враспределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

3. Способность ксаморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамичноразвивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций,постоянная модернизация производства, повышение профессионального,образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми иобязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическаябезопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающихнезависимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость,способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайшийкризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач,связанных с отражением угроз экономической безопасности. Для лучшего пониманиясущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями»развитие" и «устойчивость». Развитие – один из компонентовэкономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резкосокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость иприспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность –важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоитпротивопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики.Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов,вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживатьвнутренние и внешние «нагрузки». Безопасность – это состояние объектав системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условияхвнутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов [4, с.29].

Для экономическойбезопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения.Пороговые значения – это предельные величины, несоблюдение значений которыхпрепятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства,приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в областиэкономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутреннимугрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее инаименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к ихпредельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально — экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых,значений — о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов,то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешнихугроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровеньгосударственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке,зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая обороннуюпромышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.

Критерий экономическойбезопасности – это оценка состояния экономики с точки зрения важнейшихпроцессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценкабезопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей егоразвития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и егосоответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню,при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму;конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономическогопространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешнимугрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешениясоциальных конфликтов [7, с.53].

Системапоказателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяетзаблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по еёпредупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасностидостигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределахдопустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одногопоказателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции допредельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверхдопустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения — кполному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

Следовательно, можносделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальнаяэкономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособностьна внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных итранснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдаетот внутреннего и внешнего грабежа национального богатства. Среди показателейэкономической безопасности можно выделить показатели [11, с.146]:

-    экономическогороста (динамика и структура национального производства и дохода, показателиобъемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства идинамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

-    характеризующиеприродно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;

-    характеризующиединамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимостьот внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета,действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты,внутреннюю и внешнюю задолженность);

-    качества жизни(ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основныхгрупп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения,состояние окружающей среды и т.д.).

Пороговые уровни снижениябезопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного исоциально-экономического значения, отражающих, в частности [11, с.147]:

-    предельнодопустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства,инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможносамостоятельное экономическое развитие страны на технически современном,конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественногостроя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного,инвестиционного и образовательного потенциала;

-    предельнодопустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, заграницами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых,межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболеепродуктивной части национального «человеческого капитала» и нации какорганичной части цивилизованной общности;

-    предельнодопустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводствоприродно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасностьнеобратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важныхресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания,размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровьюнынешнего и будущего поколений и др.

Общуюсхему обеспечения экономической безопасности можно представить в следующем виде[13, с.20]:

1. Национальные интересы; приоритеты,цели, задачи в экономике (стратегические, долгосрочные, краткосрочные).

2. Угрозы и вызовы (внутренние,внешние).

3. Индикаторы (в отличие от показателейобладают сигнальными функциями).

4. Пороговые значения (отделяют опасноесостояние экономики от неопасного).

5. Оценка безопасности на основе сопоставленияфактического и прогнозного состояний индикаторов с пороговыми значениями.

6. Концепция и стратегия обеспеченияэкономической безопасности.

7. Организационно-управленческий блок.

Во главуугла ставится система национальных интересов. Национальные интересы – совокупностьвнутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности иустойчивого развития личности, общества и государства [2].

Бесперспективноподменять национальные интересы другими категориями, будь то приоритеты, задачии т.п. Именно с национальными интересами связаны угрозы и вызовы. Причем важноклассифицировать национальные интересы, а также учитывать интересы страны вшироком геополитическом, экономическом и социально-культурном пространстве.Например, в связи с повышением значимости в экономическом развитииуглеводородного сырья оказались актуальными национальные интересы России вАрктике.

Угрозы ивызовы могут быть только в контексте национальных интересов страны, еесохранения и развития. В отличие от показателей индикаторы обладают сигнальнымифункциями, т.е. они более чувствительны к внутренним и внешним факторам. Далееидут пороговые значения, иными словами, та «красная черта», которая отделяетопасное состояние экономики от неопасного. За ним следует уже оценкабезопасности на основе сопоставления фактического и прогнозного состоянийиндикаторов с их пороговым значением.

Следующийшаг – формирование концепции национальной безопасности и более конкретного еепроявления – стратегии. Отдельно стоит организационно-управленческий блок. Этотблок «отвечает» за креативное, творчески активное отношение к объекту анализа,в том числе за оценку состояния экономики с позиций безопасности, котораяявляется универсальной категорией и занимает особое место среди другихкатегорий (эффективности, устойчивости, конкурентоспособности, приоритетов,целей, задач и др.).

Стратегиябезопасности – основа долгосрочной стратегии социально-экономического развитиястраны, а не наоборот. На наш взгляд, долгосрочную стратегию нельзясформировать без определения национальных интересов страны. Именно они выражаютсубстанцию сущности страны, суверенитет и основные ее характеристики в мировомгеополитическом пространстве.

2.Проблема обеспечения экономической безопасности в настоящее время

Длявыявления проблем обеспечения безопасности прежде всего необходимо выделитьуровни, на которых рассматриваются эти проблемы.

Первый уровень– глобальная экономическая безопасность – характеризует уязвимость России передугрозами и вызовами глобальной экономики со стороны других стран по всемупериметру границ. Иногда его называют международной или внешней безопасностью.Но термин «глобальный» представляется наиболее точным.

Второй уровень– региональная безопасность – включает три-четыре пояса. По мнению рядаспециалистов, можно выделить Южный, Северо-Кавказский, Западный иДальневосточный пояса. Понятно, что необходимы классификация этих поясов ипризнание их особой роли на государственном уровне.

Конечно,существующая ныне в России система округов достаточно действенна. Но еще нужныранжирование округов и выделение указанных поясов.

Третий уровень– внутренняя безопасность всех элементов, всех субъектов федерации,хозяйственных организаций, т.е. системы вертикальных (центр, субъекты федерациии хозяйствующие субъекты) и горизонтальных связей в целом.

Рассмотрим проблемыглобальной экономической безопасности России. Для начала оценим текущеесостояние России, сложившиеся в последние годы.

Данные,позволяющие оценить глобальную безопасность, приведены в табл. 2.1 и 2.2(значения, отмеченные *, относятся к 2005 г., отмеченные ** — к 2006 г., остальные — к 2007 г.).

Анализинформации, приведенной в табл. 2.1 и 2.2, позволяет сделать рядфундаментальных выводов.

Выводпервый. При самыхвысоких показателях в сравнении с США, ЕС и Японией по размеру территории,природным ресурсам, добыче газа, нефти, лесным ресурсам в России производитсяна порядок меньший объем ВВП, а также ВВП на душу населения.

Таблица 2.1

СопоставлениеРоссии с ведущими странами, % [13, с.20]

Россия/ Россия/ Россия/ Россия/ мир США ЕС Япония в целом Территория 174,0 683,6 4525,3 3,0 Население 47,1 45,1 111,2 2,2 ВВП 9,3 10,6 29,4 2,4 ВВП по ППС 15,1 20,3 48,7 3,2 Добыча нефти 145,1 12,2 Запасы нефти (доказанные) 270,1 9925,0 6,4 Добыча газа 111,3 693,0 20,7 Запасы газа (доказанные) 747,0 19756,1 25,2 Лесные ресурсы* 186,0 651,5 1894,1 20,1 Вырубка леса* 33,3 73,3 805,9 5,8 Производство леса и лесопродуктов* 10,4 18,3 69,1 3,1 Экспорт товаров и услуг** 23,4 7,7 31,6 2,3 Импорт товаров и услуг** 9,3 4,9 28,8 1,4 Золотовалютные резервы 676,1 93,5 49,1 8,8 Доходы консолидированного бюджета 12,0 9,1 Расходы консолидированного бюджета 9,3 7,7 Активы банковской системы 7,0 2,3 11,6 Инвестиции в основной капитал 11,8 14,0 24,7

Таблица 2.2

Основные показателиэкономического развития России и ведущих стран [13, с.20]

Россия США ЕС Япония Мир ВВП, млрд долл. 1289,6 13 843,8 12 114,0 4383,8 54 395,4 ВВП на 1 км территории, тыс. долл. 75,4 1408,8 4843,0 11602,3 95,4 ВВП по ППС на 1 км территории, тыс. долл.* 122,1 1408,8 4115,1 И 353,7 114,1 ВВП на душу населения, тыс. долл.* 9,1 45,8 38,5 34,3 8,4 ВВП по ППС на душу населения, тыс. долл.* 14,7 45,8 32,7 33,6 10,0 Доходы консолидированного бюджета/ВВП, % 39,1 30,4 45,6 ' Расходы консолидированного бюджета/ВВП, % 33,3 33,5 46,2 Профицит (дефицит) консолидированного бюджета/ВВП, % 5,8 -3,0 -0,6 «2,7 Активы банковской системы/ВВП, % 59,0 79,0 271,0 149,9

Инвестиции в основной капитал/ ВВП, %

19,5 15,3 14,8 23,2 Справочно: курс единиц национальной валюты по отношению к долл., в среднем за год 26,5 1 1,47 117,8

Крометого, низки позиции в экспорте продукции обрабатывающих отраслей иконкурентоспособности, более низкий уровень качества жизни. Есть все основанияутверждать, что обширная территория и огромные природные ресурсы могли быдавать гораздо большую финансовую отдачу, однако, к сожалению, этого непроисходит, даже несмотря на финансовые резервы, накопленные в последние годы.

Выводвторой. В системеобеспечения внутренней безопасности нарушены законы гармоничного развития,принципы справедливого распределения богатств и доходов.

Выполненныев Центре финансово-банковских исследований аналитические работы показывают, чтопо финансовым индикаторам вся «чаша» наших достижений переполнена: значительныерезервы, профицит бюджета (кроме, может быть, некоторых кредитных индикаторов).Что же касается развития инновационной сферы, машиностроения и социальнойсферы, то пороговые значения здесь не обеспечиваются (табл. 2.3, 2.4).

Таблица2.3

Сопоставлениефактических показателей экономической безопасности с пороговыми значениями за 2007 г. [13, с.22]

Показатели Пороговые значения 2007 г. Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума, раз 3,5 3,26 Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченных групп и 10% населения, раз 89 16,8 Уровень монетизации (М2 % к ВВП на конец года) 50 40 Объем золотовалютных резервов на конец года, млрд. долл. 40 476,4 Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов 25 36

Проблемыглобальной безопасности тесно связаны с задачей гармонизации сфер экономики. Однойиз главных причин мирового финансового кризиса стал значительный ростколичества финансовых инструментов. Причем эти инструменты все в меньшейстепени отражают процессы, происходящие в реальном секторе экономики. Центромкризисных явлений стала финансово-банковская сфера, в частности процессынакопления и использования остатков денежных средств на счетах банков,компаний, государства и т.д.

Таблица 2.4

Сопоставлениефактических и прогнозных показателей экономической безопасности с пороговымизначениями за период 2007-2011 гг. [13, с.21]

Показатели

Пороговые

значения

2007 2008 2009 (прогноз) 2010 (прогноз) 2011 (прогноз) Объем ВВП, млрд руб. 6000 38533 47742 52277 56355 60094 Фактически и прогнозные данные 32987 44056 51475 59146 67619 Сбор зерна, млн т 70 81,8 85,0 100,0

Инвестиции в основной капитал, % к ВВП

25 20 20,6 22,8 24,8 26,1

Расходы на национальную оборону, % к ВВП

3 2,5 3,3 2,5 2,4 2,2 Отгруженная инновационная продукция, % ко всему объему отгруженной промышленной продукции 15 5,5 6,5-6,7 Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % ко всему населению 7 13,4 12,4 11,2 10,4 10,0 Уровень безработицы по методологии МОТ, %вЭАН 5 6,3 6,3 6,0 5,5 5,0 Уровень инфляции, % (декабрь текущего года к декабрю прошлого года) 125 111,9 110,5-111,8 107-108,5- 105,5-107 105-106,8 Обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга, % к расходам федерального бюджета 20 2,4 2,4 22 2,3 2,7

Дефицит федерального бюджета, % к ВВП

3 Бюджет профицитен 5,4 5,6 3,7 2,4 2,3

В связис этим необходима новая архитектоника мирового финансового рынка вместо «пожарных»механизмов национализации банков. Одно из направлений, по нашему мнению, –разработка системы индикаторов и их предельных величин, характеризующихсостояние реального сектора, социальной и финансово-банковской сфер, а такжефондового рынка.

Гармонизация– это, прежде всего сбалансированность основных сфер и секторов экономики.

Основойсбалансированности может быть только масштабный рост объемов массовогопроизводства внутри страны. При этом обязательно должны быть обеспеченыдостаточно высокие темпы роста в промышленных отраслях, в первую очередь в ТЭКпри поддержании достигнутых его масштабов.

Необходиморешить проблему внедрения конкурентоспособных передовых технологий.

ВРоссии, по оценке специалистов, наибольшим потенциалом обладают ресурсодобывающиеотрасли, а в обрабатывающих и перерабатывающих секторах ощущается значительноеотставание. Правда, в последние два года некоторое оживление фиксируется издесь. Однако заметный прирост производства дают связь и транспорт, тогда какосновной потребитель новаций – машиностроение – остался на низком уровне.

Н.Комков, профессор РАН, подчеркивает, что конкурентоспособность определяетсяновизной технологий, их превосходством на рынке. И хотя в России темпы роста поотдельным видам продуктов достигают 15-20% в год, уровень их продаж на мировомуровне, к сожалению, составляет около одного процента [14, с.117].

Анализируяпричины этого отставания, ученый заключил: «Россия импортирует инновации вместес зарубежной техникой и технологиями, а они не рассчитаны на резкое повышениетемпов развития экономики конкурентов».

Какотмечает руководитель Российской инженерной академии Борис Гусев, технологическийуровень экономики зависит от двух факторов – инвестиций и инноваций. И если вРоссии состояние дел в сфере инвестиций постепенно улучшается, то доляинноваций в них едва достигает 10%. Следовательно, конкурентоспособныетехнологии, машины и оборудование, включая импорт, имеют такой же удельный весв технологической базе страны. «Мы покупаем машины, а не лицензии, поэтому ужезавтра оказываемся без запчастей. Такая инновационная политика, к сожалению, неприводит к быстрому экономическому росту и высокому качеству продукции», — констатирует академик [14, с.118].

ДляРоссии характерная проблема продовольственной безопасности. Имея около 10%мировых запасов сельскохозяйственных угодий, страна использует это богатствонеэффективно: доля страны в мировом агропроизводстве не превышает 1,34%.Причина в том, что около 30% пахотных земель являются бесхозными и неиспользуемыми.Россия, располагая 240 млн га сельскохозяйственных угодий, производит лишь 62%необходимого стране продовольствия. В то же время Европа с ее 100 млн гасельхозугодий полностью обеспечивает себя продуктами питания. Япония, имеятолько 5 млн га угодий, на 75% обеспечивает питанием 122 млн своих граждан.Причем продовольственная зависимость России от импорта усугубляется с каждымгодом и уже приблизилась к 40%. А в ряде мегаполисов импортное продовольствиесоставляет 80-85%. «Если мы хотим сохранить свой статус крупнойаграрно-индустриальной державы, спасти село и страну от экономическогоумирания, необходимо переходить к идеологии социального государства на базестратегии развития реальной экономики страны и особенно возрожденияагропромышленного комплекса», — говорит член Совета по аграрной политике приПредседателе Совета Федерации М.Коробейников. По его мнению, такой подходтребует резкого усиления роли государства, что подтвердил мировой финансовыйкризис. Например, в США мгновенно забыли о так называемом свободномрынке,как только возникли серьезные проблемы на финансовом и банковском поле. Былнационализирован ряд обанкротившихся банков, подтвердив тем самым, что вреальной жизни свободный рынок должен быть социально ориентированным, а значит,регулируемым государством [14, с.119].

Другойважной проблемой экономической безопасности является сокращение количества икачества трудовых ресурсов. По результатам исследования, проведенного ученымиАкадемии госслужбы совместно с рядом других научных организаций, к 2025 г. число трудоспособного населения в стране сократится на 17 млн человек, а количество гражданпенсионного возраста, напротив, увеличится на 7 млн человек. Статистики ООНтакже прогнозируют демографический спад. По их расчетам, к 2050 г. в России число трудоспособных уменьшится на 42-43%, т.е. на 40 млн человек. Фактически этоозначает, что инновационный прорыв, о котором заявлено в «Стратегиинациональной безопасности до 2020 г., у нас некому будет осуществлять [14,с.121].

По мнениюспециалистов, выход здесь может быть только один – кардинальное(в 4-5 раз)увеличение производительности труда. В этих условиях крайне важно четкоопределить приоритетные направления развития экономики, в которых можносовершить прорыв и многократно увеличить производительность труда, обеспечитьконкурентоспособность нашей продукции. Для этого нужно разработать иреализовать национальные инновационных программы и проекты. Причем эти программыдолжны быть конкретными, обеспечены реальными ресурсами, специалистами-профессионалами.

Б. Гусеввысказывает убеждение, что инновационным процессом должны занятьсяпрофессиональные инженеры. Правильно выбрав принцип инновационного развития страны,они дадут импульс прогрессу всей экономики. К сожалению, сегодня интеллектуальнаясоставляющая ни в одной отрасли не превышает 1 %, тогда как в развитых странахЗапада она достигает 20-25%. Причина известна: уже несколько лет в Россиирегистрируются лишь 20 тыс. патентов (из них только 5% используется впромышленности), в то время как в СССР этот показатель ежегодно составлял 200тыс. авторских свидетельств. «Для того чтобы преодолеть отставание,исполнительная власть, прежде всего Минобрнауки России, должна думать оподготовке кадров высшей квалификации, которые могут стать мостом между наукойи производством», — подчеркивает Б. Гусев [14, с.122].

Одна изпричин нашего экономического отставания – отсутствие долгосрочнойсоциально-экономической стратегии страны, считает академик А. Абалкин. Ведь ещев 1999 г. в правительстве было принято решение о разработке долгосрочнойконцепции развития страны. Но первый ее вариант научная общественность отверглакак несовершенный. С тех пор самое большое, что делалось, был прогноз на тригода. Но при таком подходе эффект от инвестиций в новые технологии нельзя точноустановить, он проявляется лишь на четвертый год и даже позже. В результатеполучается затратная перспектива.

Что касается национальнойбезопасности, то указом Президента Российской Федерации от от 12 мая 2009 г., №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» была утверждена Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В этом документесформулированы важнейшие направления, принципы государственной политики,национальные интересы, угрозы национальной безопасности, а также основныенаправления, цели, задачи и принципы обеспечения национальной безопасностиРоссийской Федерации.

Концепция имеет следующуюструктуру [2]:

1.   Общие положения.

2.   Современный мир и Россия: состояние итенденции развития

3.   Национальные интересы РоссийскойФедерации и стратегические национальные приоритеты.

4.   Обеспечение национальнойбезопасности.

5.   Организационные, нормативные правовыеи информационные основы реализации Стратегии

6.   Основные характеристики состояниянациональной безопасности

РеализацияСтратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призванастать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качестважизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укреплениянациональной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышенияконкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации

Сейчас,после долгого перерыва, в Минэкономразвития России идет работа над Концепциейсоциально-экономического развития России до 2020 г. Если этот проект будет выполнен и получит общественную поддержку, мы будем иметьгосударственную стратегию, содержащую не только национальные интересы ипотребности страны, механизм их достижения, но и ожидаемые результаты. Дляэтого надо создать наделенный широкими полномочиями совет по стратегии, которыйобъединит представителей власти, науки, предпринимателей.

Необходимообеспечить единство системы управления в решении стратегических задач. Нуженорган управления, который на научной основе определил бы объемы наших ресурсов,оценил возможности науки, отладил систему натуральных и стоимостных балансов.На этой базе возможно построение комплексной стратегии долгосрочного развитиястраны.

Заключение

Как мы уже отмечали,проблемам обеспечения национальной экономической безопасности в последнее времяуделяется очень пристальное внимание. Данная проблема обсуждается как на уровнеинститутов, так и на уровне руководства страны.

Среди ученых постоянноорганизуются дискуссии по проблемам экономического состояния России и проблемамее экономической безопасности, на уровне правительства принимаются различныемеры, направленные на решение экономических проблем.

В нашей работе мы такжепопытались рассмотреть проблемы, связанные с обеспечением экономическойбезопасности страны, и в частности безопасности России.

В первой главе мырассмотрели теоретические аспекты обеспечения национальной экономическойбезопасности.

Под экономическойбезопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристикуэкономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальныеусловия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развитиянародного хозяйства.

Законодатель так понимаетэту категорию: экономическая безопасность – такое состояние развития экономики,при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности,социально-экономической и военно-политической стабильности общества исохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутреннихи внешних угроз.

Для оценки уровнянациональной экономической безопасности разрабатываются пороговые значения –это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальномуходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированиюнегативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. К ихчислу относят социальные, экономические, технологические показатели развитиястраны.

Также мы рассмотрелимеханизм обеспечения национальной экономической безопасности, который имеетсобой целью определение национальных интересов и разработку мер по ихдостижению.

Во второй главе мырассмотрели проблемы обеспечения национальной экономической безопасностиРоссии. В различных таблицах мы представили пороговые и фактические значенияэкономических величин, которые характеризуют уровень национальной экономическойбезопасности.

Основныевыводы, которые мы сделали по этим данным – это во-первых неэффективноеиспользование имеющихся ресурсов; во-вторых, в системе обеспечения внутреннейбезопасности нарушены законы гармоничного развития, принципы справедливогораспределения богатств и доходов.

Средиосновных проблем безопасности России можно выделить:

-    нерациональноесоотношение реального и финансового секторов;

-    проблемаобеспечения конкурентоспособности экономики России за счет  внедренияконкурентоспособных передовых технологий;

-    продовольственнаяпроблема, связанная с неэффективностью использованию имеющихся сельхозугодий,ростом зависимости от импортной продукции;

-    нехватка кадров,сокращение качества и количества трудовых ресурсов, демографическая проблема;

-    отсутствиедолгосрочных стратегий развития экономики, и страны в целом.

Необходимо отметить, чторуководство страны в последнее время осознало необходимость решения всехперечисленных проблем, принимаются меры по их устранению. Ситуацию усугубляетмировой кризис, что снижает уровень безопасности страны. Однако, мы считаем,что грамотная государственная политика позволит избежать нарастание проблем, атакже решить их в долгосрочной перспективе.

Списокиспользованных источников

1.        О государственнойстратегии экономической безопасности Российской Федерации: указ Президента РФот 29 апреля 1996 г., № 608. – Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». –Версия от 10.11.09.

2.        Стратегиянациональной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФот 12 мая 2009 г., №537. – Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». – Версияот 10.11.09.

3.        Абалкин Л.И.Абрамова М.А. Алексеев А.И. Национальная экономика. – М.: Экономистъ, 2007. –864 с.

4.        Глазьев С.Ю.Тенденции  и проблемы экономического развития России // Современнаяконкуренция. – 2007. – №2. – С.28-50.

5.        Гончаренко Л.П.Управление безопасностью: учебн. пособие. – М.: КНОРУС, 2005. – 272 с.

6.        Завьялова Е.Б.Национальная экономическая безопасность России // Обозреватель. – 2008. – № 1.– С.22-31.

7.        Кузнецова Е.А.Конкурентные отношения и экономическая безопасность государства // Современнаяконкуренция. – 2007. – №2. – С.50-57.

8.        Кузнецова Е.А.Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 383с.

9.        Назаренко А.В.Подходы России к проблемам безопасности на современном этапе //Социально-гуманитарные знания. – 2007. – №3. – С.77-91.

10.     Паньков В.Экономическая безопасность // Интерлинк. – 2007. – № 3. – С.113-117.

11.     Прокопов Б.И.Сущность и содержание экономической безопасности // проблемы современнойэкономики: Евразийский международный научно-аналитический журнал. – 2008. – №4.– С.144-148.

12.     Сенчагов В.Мировой финансовый кризис и пути преодоления его последствий // Проблемы теориии практики управления. – 2008. – №12. – С.16-22.

13.     Сенчагов В.Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности // Проблемытеории и практики управления. – 2009. – №3. – С.18-23.

14.     Шинкаренко П.Технологическая и экономическая безопасность России: проблемы и решения //Проблемы теории и практики управления. – 2008. – №12. – С.116-122.

15.     Экономическаябезопасность России: Общий курс. / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2006. –398 с.

16.     Юсупов К.Н.Национальная экономика: учебн. пособие. – М.: КНОРУС, 2009. – 288с.

17.     Ларина О.Н. Экономическая безопасность и обеспечение национальныхинтересов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.enter.ru/economist/278/html.