Реферат: Экономическая безопасность России
МЕЖДУНАРОДНАЯАКАДЕМИЯ БИЗНЕСА И УПРАВЛЕНИЯ
ИНСТИТУТЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Кафедрафинансов и кредита
Эссе на тему:
«Система экономическойбезопасности России»
По дисциплине:
«Экономическаябезопасность фирмы»
Выполнил:
студент 5 курса группы ФК5
Артамошин
Александр Юрьевич
Проверил:
ДПН, профессор
Гусев А.А.
Красногорск2009 г.
За последнеедесятилетие Россия достаточно глубоко интегрировалась в мировую хозяйственнуюсистему. Это привело к качественному усилению зависимости России от внешнегорынка. Доля доходов от внешней торговли в федеральном бюджете составляла в последниегоды более трети от всех налоговых поступлений, а более 40% розничноготоварооборота формировалось за счет импорта.
В этих условияхпроблема экономической безопасности приобретает первостепенное значение,становится стержнем всей экономической политики российского государства.Поэтому разрешение экономических проблем возможно только путем создания инадлежащего функционирования правового механизма, позволяющего приниматьцеленаправленные и последовательные решения в области экономических отношений, соответствующиетребованиям экономической безопасности.
Экономическаябезопасность — это состояние защищенностиобщественных отношений в сфере производства, обмена, распределения ипотребления материальных и духовных благ от угроз, внутреннего и внешнего характера,которое должно характеризоваться определенными качественными критериями ипараметрами (пороговыми значениями) и надежно обеспечивать существование ипрогрессивное развитие личности, общества и государства.
Функционированиемеханизма обеспечения экономической безопасности можно представить следующимобразом: государство воспринимает угрозу, оценивает ее, разрабатывает политикуи конкретные мероприятия по блокированию или нейтрализации появившихся иливозможных угроз и реализует эти мероприятия посредством правовых форм исредств.
Наиболее вероятные угрозыэкономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должнабыть направлена деятельность федеральных органов государственной власти,характеризуются в Государственной стратегии экономической безопасностиРоссийской Федерации (СЗ РФ. 1996. №18 Ст. 2117). Источником формированияугрозы безопасности государства является многообразие внутренних и внешнихпротиворечий общественного развития в стране и на международной арене, в разныхобластях человеческой деятельности в динамике своего развития. Это одновременнои главный исходный критерий для выявления тех общественных отношений, которые иформируют систему социальных взаимодействий в области экономическойбезопасности. Основным важнейшим средством упорядочения общественных отношенийи воздействия на них являются правовые нормы. Отражение угроз экономическойбезопасности требует не только высокопрофессиональных и эффективныхполитических и экономических действий, но и изменения социально-психологическихустановок, господствующих в обществе.
Динамика развитияобщественных отношений в сфере производства, распределения, обмена и потребленияматериальных и духовных благ с точки зрения экономической безопасности можетносить как позитивный, так и негативный характер. Направленность этих отношенийпозволяют оценить определенные качественные критерии и параметры (пороговыезначения).
Критерийэкономической безопасности — это оценка состоянияэкономических отношений с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущностьэкономической безопасности.
В приложении №2 кПостановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. №1569 «Опервоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономическойбезопасности Российской Федерации (основных положений)», одобренному УказомПрезидента Российской Федерации от 29апреля 1996г. №608, приводится переченькритериев экономической безопасности Российской Федерации и федеральных органовисполнительной власти, ответственных за разработку их количественных(пороговых) и качественных параметров. В соответствии с ним критериямиэкономической безопасности Российской Федерации являются:
— способность экономикифункционировать в режиме расширенного воспроизводства;
— зависимость экономикиот импорта важнейших видов продукции и продовольствия, производство которых нанеобходимом уровне может быть организовано в стране;
— уровень внешнего ивнутреннего долга и возможности его погашения;
— обеспеченностьэкономики стратегическими ресурсами и эффективность государственного контроляза их обращением;
— уровень бедности,имущественной дифференциации населения и безработицы, максимально допустимый спозиции социально-экономической стабильности общества;
— устойчивостьфинансовой системы;
— рациональнаяструктура внешней торговли;
— доступность длянаселения образования, культуры, медицинского и социального обслуживания,пассажирского транспорта и массовых видов связи, а также жилья и коммунальныхуслуг;
— поддержание научногопотенциала страны и сохранение отечественных научных школ, обеспечениеэффективного функционирования особо важных объектов науки;
— сохранение единогоэкономического пространства и межрегиональных экономических отношений,обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитиесепаратистских тенденций;
— обеспечениенеобходимого уровня государственного регулирования экономических процессов сцелью формирования условий для нормального функционирования рыночной экономики.
Обеспечить непрерывноеинформационно-статистическое наблюдение за индикаторами экономическойбезопасности страны, на основе которого проводится оценка и анализ соотношенийих текущих величин с пороговыми значениями соответствующих показателей, выявитьнегативные тенденции, ослабляющие экономическую безопасность, выработатьрекомендации по устранению воздействия факторов, снижающих устойчивость ибезопасность национальной экономики, призвана система мониторинга факторов,определяющих возникновение угроз экономической безопасности России.
Система мониторингаэкономической безопасности создается как единая межведомственная имногоуровневая автоматизированная информационная система (АИС-Мониторинг)предназначенная для формирования регулярной систематизированной статистическойи экономической информации о текущих значениях индикаторов экономическойбезопасности страны, а также факторах, определяющих возникновение угрозэкономической безопасности.
Основными задачамисистемы мониторинга являются:
— сбор, обработка инакопление статистической и другой информации, необходимой для формированияиндикаторов экономической безопасности на федеральном и региональном уровнях;
— комплексная оценкасоотношений фактических значений индикаторов с их пороговыми значениями;
— ситуационныйфакторный анализ состояния экономики в разрезе отдельных индикаторов длясвоевременного выявления изменений состояния экономики и причин этих изменений,статистического изучения закономерностей и особенностей развития (появления) возможныхугроз экономической безопасности;
— разработка краткосрочныхпрогнозов развития ситуации, отражаемой отдельными индикаторами экономическойбезопасности;
— выработкарекомендаций по предупреждению реальных угроз.
Основным функциональнымзвеном АИС-Мониторинга, ответственным за ведение мониторинга экономическойбезопасности России в целом, является Государственный комитет РоссийскойФедерации по статистике (бывшее Российское статистическое агентство).
Государственный комитетРоссийской Федерации по статистике (Госкомстат России) осуществляет регулярныйсбор и накопление информации, ведение и актуализацию информационной базысистемы мониторинга в целом по России и в территориальном разрезе, обеспечиваетзащиту и конфиденциальность информации, координацию функционирования системымониторинга в целом.
Таким образом, системагосударственной экономической безопасности должна выявлять ситуации, прикоторых фактические или прогнозируемые параметры экономического развитиявыходят за пределы пороговых значений, разрабатывать меры по выходу страны иззоны опасности, проводить экспертизу принимаемых нормативно-правовых актов,государственных решений по финансово-хозяйственным вопросам с позиции экономическойбезопасности России. В целях определения, систематизации и группировкиконкретных направлений обеспечения государственной экономической безопасностиеё целесообразно подразделить на составные части (элементы). Основнымиэлементами, или видами, государственной экономической безопасности являются:продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, финансовая безопасность,безопасность в производственной сфере, безопасность в сфере транспорта и связи,безопасность в социальной сфере экономики, безопасность в сфере внешнейторговли. При этом в современных условиях повышенных рисков возникновенияфинансовых кризисов одним из важнейших элементов экономической безопасностистраны является ее финансовая безопасность.
Финансовая безопасностьРоссии является основным условием ее способностиосуществлять самостоятельную финансовую политику в соответствии со своими национальнымиинтересами. Сущность финансовой безопасности России можно определить каксостояние ее экономики, при котором обеспечивается формирование государственныхфинансовых потоков в объемах, необходимых для выполнения государственных задачи функций.
Финансовая безопасностьобуславливается, прежде всего, способностью государственных органов обеспечиватьустойчивость финансово-экономического развития государства, платежно-расчетнойсистемы и основных финансово-экономических параметров, нейтрализовывать воздействиемировых финансовых кризисов на национальную экономическую и социально-политическуюсистему, предотвращать крупномасштабную утечку капиталов за границу, конфликтымежду властями разных уровней по поводу распределения и использования ресурсовнациональной бюджетной системы; наиболее оптимально для экономики страныпривлекать и использовать средства иностранных заимствований.
Все перечисленное такжеможно представить как некоторые задачи, которые должны решать органыгосударственной власти и управления в целях обеспечения безопасного иэффективного функционирования не только элементов финансовой системыгосударства, но и всех взаимосвязанных с ней звеньев государственногоуправления. Обязанность институтов власти создавать механизмы защитынациональных экономических интересов и противостоять влиянию внутренних ивнешних угроз экономическому развитию нашего государства должна быть закрепленав Конституции РФ. Только тогда посредством системы финансовой безопасностизаконными путями будут реализованы финансовые интересы России на международнойарене (в глобальной экономике) и жизненно–важные интересы ее граждан.
Значимость валютногоконтроля для экономической безопасности страны подчеркивается, в Концепциинациональной безопасности Российской Федерации: «Эффективные меры должны бытьприняты в сфере валютного регулирования в целях создания условий для прекращениярасчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращениябесконтрольного вывоза капитала» Концепция утверждена Указом Президента РФ от17 августа 1997 г № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г.N° 24) (СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909).
Нельзя не отметитьналичие значительных пробелов как в сфере нормативно – правового регулированиявалютных отношений, так и в целом в системе валютного регулирования и валютногоконтроля. Препятствия развитию экономики страны можно классифицироватьследующим образом:
— правовой нигилизмвсех сторон, участвующих в валютных правоотношениях;
— несовершенстводействующего законодательства;
— коррупция сотрудниковорганов и агентов валютного контроля;
— вывоз капитала.
Для обеспеченияэкономической безопасности страны требуется, во-первых, создатьзаконодательство, определяющее в полной мере правила валютных операций,во-вторых, ввести жесткий контроль над соблюдением его требований.
Таким образом,рассмотренный правовой механизм обеспечения экономической безопасности – этовзятая в единстве система правовых средств, при помощи которых осуществляетсяцеленаправленное государственно–правовое воздействие на общественные отношенияв сфере производства, обмена, распределения и потребления материальных идуховных благ.