Реферат: Социальные проблемы теневой экономики в Республике Беларусь
БелкоопсоюзУчреждение образованияБелорусский торгово-экономический университет
потребительской кооперации
Кафедра менеджментаСоциологическоеисследованиена тему:
«Социальные проблемы теневой экономики в РБ»
Выполнил:
студент ФЭУ
гр. З-11
Журавель А.С.
Проверила:
асс. Лопатова А.П.
Гомель 2005
Содержание
Характеристика сути проблемнойситуации
Цели и задачи социологическогоисследования
Объект и предметисследования
Эмпирическаяинтерпретация понятий
Характеристика выдвинутыхгипотез
АнкетаЗаключениеЛитератураАктуальностьтемы
Данная темаявляется весьма актуальной в наше время. Теневая экономика представляетинтерес, прежде всего, с точки зрения всего влияния на протекание большинстваобычных, «нормальных», экономических явлений процессов: формирование ираспределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом.Это влияние теневых отношений в РБ велико, что совершенно очевиднанеобходимость их анализа.
В своемсоциологическом исследовании хотелось бы рассмотреть причины, породившиеподобное угрожающее состояние белорусской экономики, попытаться найти хотя быпримерные пути выхода из тупика тотальной криминализациисоциально-экономических отношений.
«Теневая»экономика это прямые потери государства, из них значительную часть составляютпотери от коррупции. Речь идет о продаже чиновниками своих услуг и использованиислужебного положения в личных целях. Любого гражданина может обидеть чиновник,заставить пройти круги ада, чтобы получить элементарную справку. Можнодогадаться, что под теневой экономикой иногда понимают такого родапреступления, которые, по официальной методологии, классифицируются каккоррупция. В 2003 г. их было совершено 4815, за 8 месяцев этого года — 2847.
В стремлениипонять природу теневой экономики Генпрокуратура Беларуси не одинока. Этим давнозанимаются эксперты Всемирного банка, Transparency International и другихавторитетных структур. Их оценки разительно отличаются от белорусских данных. Вдокладе Doing Business — 2005 объем «серой» экономики Беларуси в 2003г. оценен в 48,1% валового национального дохода, или $7,6 млрд. Из переходныхстран только на Украине доля теневого сектора к официальной экономике больше,чем в Беларуси. В странах с развитыми институтами демократии доля«серой» экономики гораздо меньше, чем в развивающихся.
ИсследованиеФредерика Шнайдера из университета Кеплера в Линце «Размер и измерениенеформальной экономики в 110 странах мира» подтверждает этот вывод: встранах ОЭСР сектор составляет в среднем 18% ВНП, в развивающихся — 41%. Корнитеневой экономики — высокие налоги, в т.ч. на зарплату, зарегулированная деловаясреда и наделение чиновников полномочиями распоряжаться большой частьюнациональной экономики.
Существуетдва основных способа оценки масштабов теневой экономики. Первый — спроситьлюдей, уклоняются ли они от уплаты налогов при получении дохода, дают ливзятки. Но кто вам ответит на такие вопросы? Второй — определение размера«тени» косвенными методами. Можно сравнить данные о проведенииденежных операций или потребления электричества с официальными цифрами выпускапродукции. Если потребление электричества и объем денежных транзакций растетгораздо быстрее, чем официальная экономика, то очевиден вывод о динамичномразвитии теневого сектора.
Оставаясь в«серой» экономике, бизнес экономит на налогах, откупаясь взятками отчиновников. При этом он резко теряет в производительности труда и блокируетинновационную деятельность. По оценкам экспертов, вывод экономическойактивности переходной страны из тени может привести к ежегодному увеличениюроста ВВП на 1-1,5% ВВП.
Околополовины экономической активности нашей страны совершается в «тени»,и никакой закон «О коррупции» эту ситуацию не изменит. А вот снижениеналогов, либерализация и дебюрократизация экономики, как наглядно показываетмировой опыт, это прямой путь из грязи «тени» в официально признанныекнязи.
Характеристикасути проблемной ситуации
Оценочныерасчеты, проведенные на основании обобщения данных статистики и социологическихисследований, позволяют утверждать, что в нашей стране к числу богатых можноотнести примерно 1-1,5% населения. А бедных в Беларуси (если квалифицироватьбедность как доход ниже бюджета прожиточного минимума) многократно больше. Поматериалам выборочных обследований домашних хозяйств, к началу 2003 года доходыниже бюджета прожиточного минимума имели 2,9 млн. человек, т.е. 28,9% населениястраны.
Степеньпадения доходов населения за период с 1990 по 2004 год определить достаточносложно, поскольку существуют различные подходы к его исчислению.
Существенноиную картину динамики доходов дает обобщение социологических исследований. В ихпроцессе различные группы населения, представленные репрезентативно выбраннымиреспондентами, оценивают изменение своих доходов значительно пессимистичнее,считая, что за период с 1990 по 2002 год они уменьшились в 3-4 раза.
По расчетам,произведенным НИИ статистики при Министерстве статистики и анализа РеспубликиБеларусь, покупательная способность среднемесячного дохода относительноприобретения таких товаров первой необходимости, как хлеб и хлебобулочныеизделия, в конце 90-х годов ХХ в. по сравнению с их началом снизилась более чемвдвое; относительно сахара и колбас — более чем втрое; относительно картофеля,овощей, яиц, макаронных изделий, муки — вчетверо; относительно рыбы — более чемв 12 раз.
Эти данныепозволяют утверждать, что в 1999 г. по сравнению с 1990 г. зафиксированоотносительное снижение величины доходов, используемых на приобретениепродовольственных товаров первой необходимости, в 3-4 раза. Таким образом,происходит сближение оценок, полученных на основе социологических опросов населения,и данных о покупательной способности населения. Эти данные, выражаемыетрехкратным падением уровня доходов, представляются гораздо болеесоответствующими реальности, чем официальные статистические данные.
Таблица 2 Структура денежных доходов населения%/>Поскольку всетри варианта оценки размеров доходов и степени их падения несовершенны, возникаетнеобходимость поиска компромиссной оценки. В качестве такой компромисснойвеличины, скорее всего, подойдет оценка «покупательной способностидохода», которая отражает сущность категории «реальный доход».Речь идет о доходе за определенный период, сопоставимом по величине с некотороймассой товаров и услуг потребительского спроса. В качестве основных индикаторовдинамики доходов в таком случае используются сравнительные данные о количестветоваров в их соотнесенности с величиной среднемесячного дохода в расчете надушу населения. По расчетам, произведенным НИИ статистики при Министерствестатистики и анализа Республики Беларусь, покупательная способностьсреднемесячного дохода относительно приобретения таких товаров первойнеобходимости, как хлеб и хлебобулочные изделия, в конце 90-х годов ХХ в. посравнению с их началом снизилась более чем вдвое; относительно сахара и колбас- более чем втрое; относительно картофеля, овощей, яиц, макаронных изделий,муки — вчетверо; относительно рыбы — более чем в 12 раз.
Такимобразом, происходит сближение оценок, полученных на основе социологическихопросов населения, и данных о покупательной способности населения. Эти данные,выражаемые трехкратным падением уровня доходов, представляются гораздо болеесоответствующими реальности, чем официальные статистические данные.
Дифференциациянаселения Беларуси по уровню доходов имеет четко выраженныесоциально-стратификационные и территориально-поселенческие признаки. Так, всентябре 2001 г., по данным социологических исследований, средний доход свыше175 тыс. рублей имели 22,2% владельцев частных предприятий, в среде же рабочихтакой доход имели только 4,2%, а служащих — и вовсе 2%.
При анализединамики доходов необходимо учитывать, что более и Существенно иную картинудинамики доходов дает обобщение социологических исследований. В их процессеразличные группы населения, представленные репрезентативно выбраннымиреспондентами, оценивают изменение своих доходов значительно пессимистичнее,считая, что за период с 1990 по 2002 год они уменьшились в 3-4 раза.
Расчеты,произведенные в Научно-исследовательском институте статистики при Министерствестатистики и анализа Республики Беларусь, показывают, что если в конце 80-хгодов теневые доходы составляли примерно 20% от их общей суммы, то к 2004 годудоля теневых денег возросла до 50-60%. Изменилось и целевое назначение теневыхдоходов. Для части населения (5-6%) — это средства для приобретения предметовроскоши, для большинства же — средства, необходимые для поддержания потребленияна минимально допустимом уровне или уровне, лишь приближающемся ктрадиционному.
Хотя долядоходов, получаемых за счет оплаты труда рабочих, крестьян, служащих, в общейструктуре доходов на протяжении последнего десятилетия существенно снизилась,заработная плата и продолжает оставаться основным источником поддержанияжизнедеятельности большинства трудоспособного населения.
В последнее времяв Беларуси популярным стал один вопрос: откуда на минских улицах так многодорогих иномарок? И действительно, народ в своей массе не шикует, тратязаработанную копейку на еду и коммунальные услуги. Но машин стоимостью внесколько тысяч, а то и десятков тысяч баксов все больше и больше. Цены нажилье в белорусской столице подскочили за последний год в 1,5 раза, апокупателей хоть отбавляй… Как здесь не вспомнить классиков советскойлитературы, писавших, что если по стране бродят дензнаки, значит, у кого-то ихдолжно быть много.
Большинствоже владельцев дорогих иномарок смотрят на бедных людей как на чудаков, получаясвои доллары в конвертах. Ежегодно социологические центры проводят исследованиядомашних хозяйств, прося респондентов определить уровень своих доходов. Более1% белорусов отвечают, что в разумных пределах практически ни в чем себе неотказывают. Т.е. обеспеченных гораздо больше тех 11 тысяч честных богачей.Разница между двумя цифрами — это как раз и есть масштабы белорусской теневойэкономики.
Почему этилюди не хотят «заплатить налоги и спать спокойно»? Возможно, срединих есть определенный процент анархистов, не признающих государственногоустройства общества и принципиально отказывающихся финансировать его черезналоговую систему. Но ведь остальные не рождены преступниками! Просто онисчитают, что действующая в Беларуси система налогообложения граждан, мягко говоря,не совсем справедлива. Потому что рассчитана только на бедных и абсолютно нестимулирует людей зарабатывать больше и не стесняться своих доходов.
Профильнаякомиссия парламента предлагала уйти от действующей сегодня в Беларусипрогрессивной шкалы налогообложения доходов (9, 15, 20, 25 и 30%) в пользу2-уровневой: 10 — для получающих маленькие зарплаты и 15 для всех остальных.Тогда у нормально зарабатывающих людей появился бы стимул «выйти изтени». Но инициатор пересмотра закона Минфин эти предложения «зарубил»под тем предлогом, что при принятии минимальной 10-процентной ставки пострадаетбольшинство белорусских налогоплательщиков, которые из-за своих низких зарплатреально платят подоходный в размере чуть более 9%.
Скажем,мировая практика подразумевает наличие минимума доходов, который не облагаетсяналогом и с помощью которого защищаются самые бедные. В Беларуси этот минимум — ниже некуда: одна базовая величина (БВ). Почему не минимальная зарплата,которая, в отличие от абстрактной БВ, имеет к доходам непосредственноеотношение и которая почти в 4 раза больше? Или, например, почему шкаланалогообложения становится прогрессивной при заработке всего в 240 тех жебазовых величин? Это примерно 175 долларов в месяц — сумма, на которую средняябелорусская зарплата должны выйти уже к концу этого года. Представьте, чтозарплата действительно поднялась до этой границы, а базовую величинуправительство поднять «забыло». Большинство автоматически начинаетплатить подоходный уже по 15%, и, заметьте, большинство это — отнюдь не самыеобеспеченные люди… Так что вопрос существующей ныне прогрессивной шкалызатрагивает не только «богатых».
Пока же черезпервое чтение в парламенте были проведены косметические поправки кналогообложению белорусских граждан. Например, если до сих пор человек,подрабатывающий на нескольких работах, чтобы не идти отчитываться в налоговуюинспекцию, должен был написать заявление с просьбой удерживать с негоподоходный по ставке 20%, то после окончательного принятия закона заявлениенадо будет писать наоборот — тем, кто хочет платить по минимуму; предлагаетсяввести принцип налогового резидентства: подоходный в белорусскую казну будутплатить все, кто проводит в республике больше полугода.
Из приятных«мелочей» два нововведения: доходы, полученные за границей, будутдекларироваться только в конце календарного года, а не так, как сегодня, — втечение 30 дней после возвращения домой; предлагается освобождать отналогообложения в полном объеме подарки от близких родственников.
Так что же с«богатыми»? «Закон о декларировании доходов и имущества, которыйпредоставляет право налоговым органам после истребования декларации иопределения, что расходы превышают доходы, привлекать этих людей кналогообложению», — такие нехитрые административные методы раскрылзамминистра по налогам и сборам Александр Дорошенко. Понятно, на то они ифискальные органы, чтобы любой ценой собирать налоги. Но не проще ли было бысделать так, чтобы не налоговый инспектор вычислял несознательныхналогоплательщиков, а сам обладатель дорогого «мерседеса» без страхазарулил в налоговую?
Цели изадачи социологического исследования
В даннойработе необходимо отметить, что в настоящее время система показателейстатистики требует основательной доработки, т.к. на страницах журналов ученыеведут полемику о методах исследования статистических данных и их регистрации.Так, например, Ю.Карпухин в своей статье “Совершенствовать статистикупреступности” рассматривает проблему полноты и своевременности представления ворганы внутренних дел и налоговых органов, сведений о совершаемых в странеэкономических преступлениях.
Целью данногосоциологического исследования является изучение социальных проблем теневойэкономики в Республике Беларусь.
К задачамданного исследования можно отнести:
1. Изучить «теневую»сторону экономики РБ.
2.Исследовать сложившуюся ситуацию в РБ по данной проблеме.
3. Выявитьфакторы, вынуждающие уход бизнеса в «теневую» экономику.
4. Выявитьпричины сокрытия населением своих доходов.
Объект ипредмет исследования
Объектом данного социологического исследования является всенаселение РБ и его отношение к теневой экономике.
Предметом данного социологического исследования выступают проблемысвязанные с сокрытием доходов, как организациями, так и всеми слоями населенияРеспублики Беларусь (уходом малого бизнеса в «теневую» экономику).
Эмпирическаяинтерпретация понятий
Подпольныйбизнес – запрещенные законом виды экономической деятельности: торговцы оружиеми наркотиками, рэкетиры, наемные убийцы, сутенеры и т.п.;
Неофициальная(теневая) экономика – легальные виды экономической деятельности, нопроизводство товаров и услуг не фиксируется официальной статистикой, сокрытиеот налогов, неформальная занятость и т.п.;
Фиктивнаяэкономика – экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества,мошенничества.
Преступник — человек,который в той или иной степени нарушает закон, преследуя свои личные цели (свыгодой для себя).
Преступление- действия нарушающее закон и подлежащие уголовной ответственности.
Деятельность — специфический для человека способ отношения к внешнему миру, состоящий впреобразовании и подчинении его человеческим целям.
Статистика — наука о количественных изменениях в развитии общества и народного хозяйства;количественный учет всякого рода массовых случаев, явлений; научный методколичественных исследований в некоторых областях знаний/>.
Характеристикавыдвинутых гипотез
· Япредполагаю, что большинство преступлений в нашей стране совершаются из-заматериальной нестабильности, т.к. существующая экономическая ситуацияпредполагает такие негативные явления, как безработица, безденежье, инфляция идр.;
· Япредполагаю, что наличие газет, телевизионных и радиопередач, которые оповещалибы о последствиях совершенных экономических преступлений, наказаниях засодеянное и о моральном ущербе обществу, просто необходимо т.к. эти мероприятияоказывают положительное воздействие (на 15%);
· ядумаю, что общество не должно спокойно относится как к экономическимпреступлениям, так и к скрываемой от его информации, а выдвигать своибеспокойства соответствующим государственным органам, т.к. это будетспособствовать более тщательной работе по предупреждению и раскрытию негативныхявлений в обществе;
· япредлагаю, нужно продолжать дискуссии о проблемах «теневой» экономики,проводить опросы общественного мнения, больше внимания уделять этому вопросу всредствах массовой информации, т.к. это будет способствовать сокращениеэкономической преступности.
Анкета
по проблеме социальныепроблемы теневой экономики в РБ
Уважаемыереспонденты!
БТЭУ ПКпроводит социологическое исследование по теме социальные проблемы теневойэкономики в РБ с целью изучение социальных проблем теневой экономики вРеспублике Беларусь
Анкетныйопрос является анонимный.
Просим Васкак можно искреннее ответить на вопросы анкеты и не утаивать собственныемнения.
Инструкция позаполнению анкеты.
Обведитекружком те вариантов ответов которые соответствует вашему мнению. Если в анкетене содержится ответ, который соответствует вашей точки мнения в свободнойстроке укажите свой(иной) вариант ответа.
1. Считаетели вы актуальной проблему «теневой» экономики в нашей стране?
q да,считаю;
q этапроблема меня не интересует;
q затрудняюсьответить;
q вашвариант ответа:_____________________________
2. Как высчитаете, достаточно ли мероприятий проводит государство по предотвращениюразвития преступности?
q достаточно;
q хотелосьбы больше;
q ихбесполезно проводить;
3. Какиемероприятия вы можете предложить для предотвращения сокрытия доходов вобществе?
q лекции,беседы;
q деловыеигры;
q экскурсии;
q всевышеперечисленное;
q выдумаете иначе:_________________________________
4. Каквы думаете, к какому социальному слою общества принадлежат лица, скрывающие своидоходы?
q рабочие;
q студенты,либо учащиеся;
q безработные;
q лица,занимающие высокие должности;
q выдумаете иначе:___________________________________
5. Выскрывали когда-нибудь, что-то от государства?
q да;
q нет;
5. Еслискрывали, то, какие цели вы преследовали?
6. Как высчитаете, взаимосвязана ли преступная экономическая деятельность сэкономической нестабильностью в стране и как это отражается на статистике?
___________________________________________________
7. Как выдумаете, какие цели преследует экономический преступник, совершая незаконныедействия?
q сцелью материального обогащения;
q безвыходностьситуации;
q радинаслаждения;
q всевышеперечисленные ответы;
8. Вашеотношение к налоговым органам и ОБЭП?
q ониничего не делают;
q ихдеятельность не организованна;
q ихдеятельности недостаточно для предотвращения экономического преступления;
q ониделают все возможное и невозможное;
q вашответ:__________________________________
9. Что вызнаете об экономических преступлениях на территории нашей страны?
q яничего о них не знаю;
q онинаиболее распространены;
q меняэто не касается;
q другиеварианты ответа:________________________
10.Своевременно ли вы подаете в налоговые органы декларацию о доходах?
q да;
q нет;
11. Ваш пол?
q жен
q муж
12. Вашвозраст?
q 16-20
q 21-35
q 36-45
q 46-60
q истарше
13. Вашеобразование?
q нет;
q базовое;
q среднее;
q среднеспециальное;
q среднетехническое;
q высшее;
14. Вашесоциальное положение?
q учащийся;
q студент;
q рабочий;
q предприниматель;
q другойответ:_________________________________
15. Вашесемейное положение?
q женат(замужем);
q неженат (не замужем);
Заключение
Дифференциациянаселения Беларуси по уровню доходов имеет четко выраженные социально-стратификационныеи территориально-поселенческие признаки. Так, в сентябре 2001 г., по даннымсоциологических исследований, средний доход свыше 175 тыс. рублей имели 22,2%владельцев частных предприятий, в среде же рабочих такой доход имели только4,2%, а служащих — и вовсе 2%.
При анализединамики доходов необходимо учитывать, что более и Существенно иную картинудинамики доходов дает обобщение социологических исследований. В их процессеразличные группы населения, представленные репрезентативно выбраннымиреспондентами, оценивают изменение своих доходов значительно пессимистичнее,считая, что за период с 1990 по 2002 год они уменьшились в 3-4 раза.
Расчеты,произведенные в Научно-исследовательском институте статистики при Министерствестатистики и анализа Республики Беларусь, показывают, что если в конце 80-хгодов теневые доходы составляли примерно 20% от их общей суммы, то к 2004 годудоля теневых денег возросла до 50-60%. Изменилось и целевое назначение теневыхдоходов. Для части населения (5-6%) — это средства для приобретения предметовроскоши, для большинства же — средства, необходимые для поддержания потребленияна минимально допустимом уровне или уровне, лишь приближающемся ктрадиционному.
Люди укоторых много дензнаков, их имена знают в налоговых инспекциях, но этоконфиденциальная информация. Для общества проблема в другом: официально хорошозарабатывающих (по белорусским меркам) граждан у нас очень мало. Около 11 тысячна всю страну. Это законопослушные налогоплательщики, которые не скрывают передгосударством свои доходы (на руки они получают от 500 долларов в месяц вэквиваленте) и платят большой (30%) подоходный налог. А их работодатели платятеще больше: чтобы человек получил один рубль «чистыми», бухгалтериядолжна еще 40 копеек перечислить государству в виде социальных налогов.
Большинствоже владельцев дорогих иномарок смотрят на них как на чудаков, получая своидоллары в конвертах. И таких людей в Беларуси не так уж и мало. Ежегодносоциологические центры проводят исследования домашних хозяйств, просяреспондентов определить уровень своих доходов. Более 1% белорусов отвечают, чтов разумных пределах практически ни в чем себе не отказывают. Т.е. обеспеченныхгораздо больше тех 11 тысяч честных богачей. Разница между двумя цифрами — этокак раз и есть масштабы белорусской теневой экономики.
Почему этилюди не хотят «заплатить налоги и спать спокойно»? Возможно, срединих есть определенный процент анархистов, не признающих государственногоустройства общества и принципиально отказывающихся финансировать его черезналоговую систему. Но ведь остальные не рождены преступниками! Просто онисчитают, что действующая в Беларуси система налогообложения граждан, мягкоговоря, не совсем справедлива. Потому что рассчитана только на бедных иабсолютно не стимулирует людей зарабатывать больше и не стесняться своихдоходов. Это в Беларуси 500 долларов в месяц — очень большая зарплата, дляостальной Европы — это минимум, при котором человек не то, что не чувствуетсебя богатым, а просто не ощущает себя очень бедным. Почему тогда белорусские«богачи» должны платить максимальную ставку подоходного налога?
Литература
1.Большой экономический словарь/ Под ред. А.Н.Арзилияна-2-е изд. доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 1997.-864.
2. Говзич В. К вопросу об Экономическойпреступности и коррупции // Предпринимательство в Белоруссии.-1999.—4. С.30-31.
3. Лукашов А. Экономическая преступность взеркале статистики// Бюл.нормат.-правовой информ.-2004.-№8.-с.14-19.
4. Ореховский П. «Статистические показателии теневая экономика» /БЭЖ, № 4, 2004.