Реферат: Социальные проблемы малого бизнеса в Северо-Западном регионе

РЕФЕРАТ

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫМАЛОГО БИЗНЕСА
В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ РЕГИОНЕ

 

2004 г

С О Д Е Р Ж АН И Е:

Введение… 3

1.Анализ проблем малогопредпринимательства… 4

1.1.Понятие малогопредпринимательства… 4

1.2.Анализ проблем, с которымисталкиваются субъекты МП в ходе своей деятельности… 5

2.Проблемы малого бизнеса вСеверо-Западном регионе на примере г.Санкт-Петербурга… 8

Губернатор Санкт-Петербурга… 12

Заключение… 14

Список литературы… 15

Введение

Актуальность темы. Изменение социальнойструктуры российского общества привело к появлению новых социальных слоев игрупп, которые определяют лицо современного и будущего общества. Не последнееместо здесь занимает предпринимательство, как особая социальная группа,оказывающая большое влияние на жизнедеятельность населения.

Недостаточная эффективность действующей в России системыгосударственной поддержки малого предпринимательства во многом определяетсянеудовлетворительно сформированной в базовом законе, регулирующем цели, задачи,направления и формы поддержки малого бизнеса, позицией государства, плохоотражающей складывающиеся реалии и потребности бизнеса.

Многие нормы Федерального закона от 14 июля 1995 г. № 88-ФЗ«О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»вызывали нарекания с самого момента его принятия. В последние годы дискуссия поповоду норм Закона, их действенности и направлений изменения получила новыйвиток, связанный с тем, что большая часть норм Закона на практике почти невыполнялась, часть из них так и продолжала носить декларативный характер,некоторые вступили в противоречие с нормами принятого позднее законодательства.

Так, к примеру, со вступлением в силу Бюджетного кодексаРоссийской Федерации была поставлена под сомнение легитимность (законность)статуса государственных фондов поддержки малого предпринимательства в частифи-нансово-кредитной поддержки малого бизнеса бюджетными ресурсами. Федеральныепрограммы, которые, по сути, должны приниматься ежегодно, принимаются на период2, а то и 3 года. Ситуация на федеральном уровне в результате проецируется и наситуацию в регионах.

Эти факты порождают целый комплекс социальных проблем,разрешение которых является, прежде всего, государственной задачей.

Цель реферата – обозначить наиболееострые проблемы, свойственные развитию малого бизнеса на примереСеверо-Западного региона.

1.Анализ проблем малого предпринимательства1.1.Понятие малого предпринимательства

В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 года N88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческиеорганизации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций(объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля,принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не превышает 25процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период непревышает следующих предельных уровней (малые предприятия).(рис.1)

/>

Рис.1.Субъекты малого бизнеса

Под субъектами малого предпринимательства понимаются такжефизические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица.

Каждый гражданин в РФ вправе заниматьсяпредпринима­тельской деятельностью без образования юридического лица в качествеиндивидуального предпринимателя. При этом он лишь должен пройти государственнуюрегистрацию.

Эта форма предпринимательства обладаетрядом преимуществ. Одно из них заключается в том, что индивидуальный предпри­нимательполучает удовлетворение, работая на самого себя. Он может самостоятельнопринимать решения о продолжительно­сти рабочего дня, о количестве и составенаемных работников, о величине цен на выпускаемые и продаваемые товары илиоказы­ваемые услуги. Он сам вправе выбрать, расширять ли масштабы своейдеятельности или сокращать, а главное — может индиви­дуально присвоить всюполученную прибыль.

Однако небольшой масштаб отдельногоиндивидуального пред­принимательства отражает его ограниченные финансовые воз­можности,поскольку гражданин, самостоятельно организующий бизнес, обычно имеет меньшийкапитал, чем группа людей, и чаще сталкивается с трудностями при попыткеполучить ссуду.

 1.2.Анализ проблем, с которыми сталкиваютсясубъекты МП в ходе своей деятельности

Общие условия ведения бизнеса складываются из большого числафакторов, по-разному влияющих на деятельность субъектов малогопредпринимательства. В то же время даже влияние одних и тех же факторов можетпроявляться по-разному в начале деятельности (в процессе открытия бизнеса и напервом этапе его развития) и в дальнейшем.

Как показывают исследования[1],в начале своей деятельности наиболее серьезными проблемами для субъектов МПявляются высокая налоговая нагрузка и нестабильность налоговогозаконодательства, а также нехватка собственных финансовых средств для развития(см. табл. 1). Чуть менее остро перед ними стоят проблемы высокихарендных ставок на помещения и трудности с получением банковского кредита.

Таблица 1

Наиболее значимые проблемы, по мнениюопрошенных субъектов МП,
с которыми они сталкивались в начале своей деятельности[2]

Проблема Процент опрошенных, ответивших «сильно влияли» Процент опрошенных, ответивших «не влияли» и «слабо влияли» 1. Нестабильность налогового законодательства 51,4 25 2. Высокая налоговая нагрузка 50,8 22,8 3. Нехватка собственных финансовых средств для развития 47,8 26,5 4. Высокие ставки арендной платы 33,6 45,5 5. Трудности с получением банковского кредита 32,9 51

Практически для всех МП, осуществляющих свою деятельность врозничной торговле и сфере оказания услуг, актуальна проблема доступа кпомещениям на этапе образования. Также следует отметить, что субъекты малогобизнеса, предоставляющие бизнес-услуги, испытывают трудности в момент открытия
с поиском квалифицированных специалистов и реализацией своих услуг,
а МП бытового обслуживания населения — ощущают нехватку необходимого оборудования.

Далее представляется целесообразным посмотреть, с какимипроблемами сталкиваются предприниматели в ходе хозяйственной деятельности внастоящее время (см. табл. 2). Так, наиболее серьезными проблемами длясубъектов МП
в ходе их деятельности являются нестабильность налогового законодательства,высокая налоговая нагрузка, высокие ставки арендной платы, нехватка собственныхфинансовых средств для развития, проблемы со сбытом товаров (работ, услуг) иневозможность взять банковский кредит.

Сравнивая две таблицы, нетрудно заметить, что в целом наборпроблем остается неизменным, только при осуществлении деятельности предпринимателейуже в большей мере начинает занимать проблема реализации своей продукции. Всвязи с этим можно констатировать, что основные проблемы, с которымипредприниматели сталкивались при организации своего бизнеса, так и неразрешились за последние 3-5 лет, а только усугубились.

Таблица 2

Наиболее значимые проблемы, по мнениюопрошенных субъектов МП,
с которыми они сталкиваются в ходе своей деятельности[3]

Проблема Процент опрошенных, ответивших «сильно влияли»

Процент опрошенных, ответивших
«не влияли» и
«слабо влияли»

1. Нестабильность налогового
законодательства

52,4 24,1 2. Высокая налоговая нагрузка 51,3 22,9 3. Нехватка собственных финансовых средств для развития 46,2 32,3 4. Высокие ставки арендной платы 34,6 47,5 5. Трудности с получением банковского кредита 29,8 55,2 6. Проблемы со сбытом товаров и услуг 25,3 51

Предпринимателей некоторых регионов сильно волнуют еще идополнительные проблемы. Так, предприниматели из Великого Новгорода остроощущают в своей работе нехватку квалифицированного персонала.

Отмеченные наиболее остро стоящие перед представителямималого бизнеса проблемы налогового бремени, высокой налоговой нагрузки, недостаткасобственных финансовых средств для развития производства и трудности сполучением кредита не оригинальны — это именно те основные проблемы, которые нераз перечислялись представителями малого бизнеса в ходе многочисленныхисследований по проблемам развития малого предпринимательства.

2.Проблемы малого бизнеса в Северо-Западном регионе
на примере г.Санкт-Петербурга

В Санкт-Петербурге в настоящее время работает порядка 140,4тыс. малых предприятий и 107,8 тыс. частных предпринимателей. В малом бизнесезанято 622,8 тыс. человек. Доля малых фирм в налоговых поступлениях в бюджетывсех уровней составляет 27%, в ВРП — 25%.[4]

Малый бизнес играет важную роль в экономике города и социальнойсфере.

/> <td/> />
Динамикачисленности работников малых предприятий в Санкт-Петербурге с 1992 по 2003 годпредставлена на рис.2[5]

Рис.2. Динамика численности работниковмалых предприятий

Динамика развития малых предприятий в Санкт-Петербурге с 1992по 2003 год представлена на рис.3[6].

Согласно проведенному Комитетом экономического развития,промышленной политики и торговли совместно с ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр»социологическому исследованию более половины представителей малого бизнесасообщили, что их предприятия развиваются и наращивают темпы производства (58,9%).При этом почти каждый пятый (18,9%) отметил, что темпы достаточно высокие. Нанеблагоприятную для них экономическую ситуацию указали лишь 16,0%, отметив вкачестве определяющей тенденции развития своего предприятия существенное (8,0%)или незначительное (8,0%) сокращение производства.

/> <td/> />

Рис.3. Динамика  развития малых предприятий Санкт-Петербурга

Основными проблемами, с которыми сталкиваются предпринимателив сфере малого бизнеса, являются следующие:

·    существующийналоговый режим (на эту проблему указали более половины из опрошенныхпредставителей предпринимательского сообщества — 55,7%);

·    нестабильностьнормативно-правового регулирования малого бизнеса (44,3%);

·    нехваткаоборотных средств (38,3%);

·    проблемаподбора необходимых кадров (35,3%) и поиск источников инвестиций (33,8%);

·    чрезмернаяконкуренция (32,3%)

·    сложностьпрохождения процедур административного регулирования (31,3%) (рис.4)[7].

/>

Рис.4.Основные проблемыпредпринимательства в Санкт-Петербурге

(в % из общего числа опрошенных)

При этом предприниматели склонны несколько завышать степеньсвоей заинтересованности в «благах», к числу которых можно отнестигосударственную поддержку. Для сравнения приведем результаты оценки экспертовстепени востребованности мер государственной поддержки среди предпринимателей(рис.5)[8].

Программы поддержки предпринимательства в Петербургепринимали дважды — на 2000-2001 и 2002-2004 годы. Однако ни первая (на 50 млн.рублей), ни вторая (на 98,5 млн. рублей) не оказали влияния на его развитие. В2002 году расходованием программных средств поинтересовалоськонтрольно-ревизионное управление комитета финансов и Главное следственноеуправление ГУВД. Однако ситуация не изменилась в лучшую сторону. Очереднаяконцепция поддержки малого бизнеса, проект которой обсуждался 6 мая на коллегииКЭРППТ, рассчитана на 2005-2010 годы. Она предусматривает, в частности, льготыпо уплате местных налогов для начинающих предпринимателей, тех, кто активновкладывает средства в развитие, а также фирм, по объективным причинам оказавшихсяв сложном финансовом положении. В частности, предлагается освободить малыйбизнес от налога на рекламу, дифференцировать взимание земельного налога, снизитьставку налога на прибыль в части, зачисляемой в городской бюджет. Кроме того,фирмам нужно позволить выкупать арендуемые площади в рассрочку на 8-10 лет.Также предприниматели могут получить возможность заложить право аренды подобеспечение банковского кредита.

/>

 

Рис.5.Оценка опрошенными экспертами степени востребованности мер поддержки(льгот) субъектами МП

Следует отметить, что полученные показатели соответствуютпоказателям, которые формировались в результате получения ответов нааналогичные вопросы в ходе других исследований.[9] Это говорит о том, что никаких радикальных изменений в государственнойподдержке МП за последние два года не произошло и сложившиеся тенденции ожиданийот государства помощи представителями малого предпринимательства так и остаютсяна прежнем уровне.

Состояние системы государственной поддержки малого бизнеса вСанкт-Петербурге представлено на рис. 6.

 

Губернатор Санкт-Петербурга

 

 

 

 

 

 

Комитет экономики и промышленной политики

 

 

Управление координации

предпринимательства и инноваций

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-

Петербургский

союз малых

предприятий

Северо-

Западный

региональный

фонд

под­держки МП

Союз

промышлен­ников и

предпринима-телей

Лизинговые

компании

Леонтьевский

центр

Межрегио­нальный

маркетинговый центр

/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />

Рис.6. Структура управления малым бизнесом

Малые предприятия и общественные организации, входящие винфраструктуру поддержки МП Санкт-Петербурга, к сожалению, слабо координируютсвою деятельность, поэтому:

• в Санкт-Петербурге не создан единый механизм управления иконтроля за принятыми решениями (обратная связь) в сфере поддержки малогопредпринимательства,

• бюджетное финансирование расценивается как государственныедотации,

• отсутствует информационная политика в этой сфередеятельности,

• отсутствие   координации   между   различными  регистрирующими   и контролирующими органами приводят к   чрезвычайнойбюрократизации государственного аппарата, что не способствует развитиюпредпринимательской деятельности в городе.

Таким образом, можно констатировать, что малому бизнесу вРоссии, (в то числе в Северо-Западном регионе) сопутствует целый комплекспроблем, препятствующих позитивному развитию предпринимательской инициативы.Федеральные программы развития малого бизнеса носят в основном декларативныйхарактер и на практике не выполняются в полном объеме.

Заключение

Малый бизнес продолжает оставаться одним из наиболее уязвимыхсоциальных секторов в российском обществе.

Роль предпринимателя в мире в историческом аспекте несомненноизменяется, равно как меняется и представление о нем, и содержании данногопонятия. В том числе в каждой стране оно может иметь свое наполнение,отражающее специфику социокультурных особенностей развития данного общества.Если даже любая экономическая проблема, являясь в сущности универсальной, можетиметь собственный социальный аспект, обусловленный особенностями страны, то этов полной мере может быть отнесено и к явлению предпринимательства, котороеносит не только социально-экономический характер, но и психологический,исторический и др.

К современным социальным проблемам малого предпринимательстваможно отнести:

·    существующийналоговый режим;

·    нестабильностьнормативно-правового регулирования малого бизнеса;

·    нехваткуоборотных средств;

·    проблемуподбора необходимых кадров и поиск источников инвестиций;

·    чрезмернуюконкуренцию;

·    сложностьпрохождения процедур административного регулирования;

·    слабуюкоординацию между малыми предприятиями и общественными организациями.

Список литературы

1.   Исследованиеэффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства вРоссийской Федерации: состояние, направления развития /В.В. Буев, Е.Г. Литвак,С.В Мигин, М.В. Потапова, М.А. Сергеева, Д.В. Скрипичников, А.О. Шеховцов.- М.:«Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства»(НИСИПП), 2003, с.74-78.

2.   «Коммерсантъ-СПБ»№79/С(2918) от 05.05.04.

3.   Ляшенко М. В. Тенденцииразвития малого предпринимательства // Регион: экономика и социология. — 2003.- N 3. — С. 163-174.

4.  Официальныйпортал Администрации Санкт-Петербургаhttp://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_economy/mbiz.

5.   Анализ влиянияфедеральных целевых программ поддержки малого предпринимательства на развитиесектора малого бизнеса в России. Разработка концептуальных подходовгосударственной поддержки малого предпринимательства до 2004 г. (www.opec.ru,www.nisse.ru).