Реферат: Современные тенденции развития малого предпринимательства
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО «Кузбасский Государственный Технический университет»
Инжинерно-Экономический факультет
кафедра общей экономики
Современныетенденции развития малого
предпринимательства
Курсовая работа:
студентки 1-ого курса ДО
группы ЭУ – 061
Богдановой Ю. А.
Научный руководитель:
доцент, к.э.н.
Давыдова В. Н.
Кемерово2007
Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы малогопредпринимательства. Экономическая характеристика малого предпринимательства
1.1 Понятие малогопредпринимательства. Основы и сферы его применения в экономике
1.2 Преимущества и недостатки малогопредпринимательства и его роль в современной экономике
1.3 Основные тенденции развитиямалого предпринимательства в развитых странах (развитие малогопредпринимательства в США)
1.4 Необходимость и формыгосударственной поддержки малого предпринимательства
Глава 2. Особенности развития малогопредпринимательства в России
2.1 Проблемы развития малогопредпринимательства в России
2.2 Перспективы развития малогопредпринимательства в Российской Федерации
Заключение
Список литературы
Введение
Современное российскоеобщество пока продолжает переживать кризис, который проявляется в политике,экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Россия в очередной разстоит перед необходимостью выбора ориентиров для своего дальнейшего развития, издесь нельзя ошибиться.
Переход к рыночнымотношениям в отечественной экономике определяет необходимость организационно-экономическихноваций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейшихнаправлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночнойсреды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новыхрабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малыхформ производства.
Опыт ведущих странсовременного мира со всей очевидностью доказывает необходимость наличия в любойнациональной экономике высокоразвитого и эффективного малогопредпринимательского сектора. Поэтому возрождение России невозможно осуществитьбез соответствующего этому развитию данного сектора экономики, так как именноон является тем локомотивом, который буквально тащит за собой экономическое исоциальное развитие.
Хозяйственная практика вмалом бизнесе находится в причинно-следственной зависимости углубляющейся специализациейобщественного производства и дифференциацией товаров и услуг. Экономическая маневренность,гибкость принятия решений, территориально-пространственная мобильность делает малыйбизнес необходимым в современном, постиндустриальном обществе.
Разработке проблемстановления и функционирования малых предпринимательских структур посвященыисследования отечественных и зарубежных экономистов. Ими обосновананеобходимость изучения проблем малого бизнеса, исследованы основные направленияреализации государственной политики, поддержки малых форм, выявлены некоторыеособенности развития малого производства, определены подходы к оценкеинвестиционных проектов и разработке бизнес-планов и т. д.
Но в то же времянедостаточно внимания уделено изучению влияния малого предпринимательства наструктурные преобразования региональной экономики; формированию рациональной структурыиндустриальных центров на основе развития малого бизнеса; разработкеэкономического взаимодействия территориальных органов власти и малого бизнеса;методологии комплексной оценки предпринимательских проектов и проведению их экспертизыв отдельных городах и регионах.
Актуальность темы исследования:трансформация командно-административной системы хозяйства в рыночную сделалапроблему предпринимательства вообще и малого бизнеса – в частности предметоминтенсивных научных исследований. Все более осознается тот факт, что рыночная экономикапо своей сути – это экономика предпринимательства и, следовательно, становлениеи развитие предпринимательства является одним из решающих условий становления экономикирыночного типа. Бизнес-слой российской экономики в значительной мерепредставлен малым предпринимательством. Это миллионы реальных собственников,менеджеров, организаторов производства, прошедших серьезную школу выживания вусловиях переходного периода. Фактически за годы реформ именно малый бизнес былединственным растущим сектором экономики. Это не может не актуализовать анализзакономерностей его развития. Однако малый бизнес существенным образом зависитот активного и позитивного вмешательства государства. Продолжение курса реформтребует, чтобы поддержка малого предпринимательства в нашей стране стала важнойчастью общегосударственной доктрины проводимых социально-экономических преобразований.
Исследование динамикисектора малого бизнеса, особенностей и условий его становления ифункционирования в переходной экономике во взаимосвязи с анализом системы егогосударственной поддержки представляется актуальным как в теоретическом, так и впрактическом аспектах. Проблема сущности предпринимательства как особой формыэкономической деятельности нашла отражение в работах А. Смита, Р. Кантильона,А. Маршалла.
Отечественнаяэкономическая наука до недавнего времени если и рассматривала эту проблему, точаще всего в связи с критикой тех или иных буржуазных теорий. Господствоваломнение о несовместимости предпринимательства в его частной форме с социализмом.Однако со второй половины 80-х годов в отечественной науке происходит поворот всторону активного изучения феномена предпринимательства, прежде всего, наоснове зарубежного опыта.
С начала 90-х годовотечественная экономическая наука переходит к рассмотрению предпринимательства всвязи с коренным преобразованием общественных отношений, становлениямногообразия форм собственности, перспективами развития рыночной экономики вРоссии. Но, к сожалению, в России предпринимательство находится на начальном этаперазвития. Несмотря на принимаемые правительством меры поддержки малогопредпринимательства, его деятельность ограничена рядом проблем.
Глава1. Теоретические основы малого предпринимательства. Экономическаяхарактеристика малого предпринимательства
1.1 Понятие малогопредпринимательства. Основы и сферы его применения в экономике
Анализпредпринимательства, строго говоря, имеет столь колоритную и древнююродословную, как и экономическая мысль вообще. Первые явно «предпринимательские»постановки в западной экономической теории принято датировать 18 веком исвязывать с именами Р. Кантилона, А. Тюрго, Ф. Кене, А. Смита, Ж. Сэя. Уже вэтот период в оборот был введен столь широкий набор представлений опредпринимательстве, что вплоть до сегодняшнего дня устойчиво сохраняетсяполисемантизм самого понятия «предпринимательство» и, соответственно,сосуществование различных, не только дополняющих, но и зачастую исключающихдруг друга взглядов[1].
По мнению Й. Шумпетера,предпринимательство- это реформирование производства путем использованияизобретений или, шире, разнообразных возможностей для выпуска новых или старых(но новым способом) товаров, открытия новых источников сырья, рынков сбыта,реорганизации производства и т. д. По мнению Ф. фон Хайека,предпринимательство- это поиск и исследование новых экономических возможностей,что это характеристика поведения, а не какого-либо рода занятий, что, наконец,всякий индивид, чьё поведение отличается поисковым стилем, есть потенциальныйпредприниматель. В интерпретации Хайека, предпринимательство- это поискизменений в предпочтениях потребителей и новых средств их удовлетворения.Марксистскую традицию подхода к предпринимательству можно считать достаточноценной разработкой ряда важных аспектов проблематики (историческая рольбуржуазии, анализ отношений собственности, проблемы фунлционирования иорганизации производства и т. д.)[2]
Обобщая рассмотренныенаиболее представительные трактовки предпринимательства, можно сказать, чтоесть вполне обоснованные предпосылки, чтобы сформулировать принципиальноепонимание сущностных качеств предпринимательства[3].
Предпринимательство –особый, связанный с риском вид деятельности по организации нового потенциала,прибыльного дела, а также творческой активности в экономике, требующиеспецифических личностных качеств[4].
В современнойэкономической литературе существуют множество определений малогопредпринимательства. Общепризнанным считается такое определение: малоепредпринимательство – это предпринимательская деятельность, осуществляемаясубъектами рыночной экономики при определённых установленных законами,государственными органами или другими представительными организациями критериях(показателях), конституциирующих сущность этого понятия. Основным факторомотнесения предприятия к малым является среднесписочный состав работников, ноиногда используются дополнительные факторы, такие как – объем продаж, стоимостьактивов и др[5]. Законодательно в Россиисубъекты малого предпринимательства определены Федеральным законом от 14июня 1995 г. М 88-Ф3 «О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации»[6].Направлением закона является реализация права граждан на реализацию своихспособностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности.
Согласно закону, подсубъектами малого предпринимательства понимаются – коммерческие организации, вуставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений),благотворительных и иных фондов не превышает – 25 %, доля, принадлежащая одномуили нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малогопредпринимательства, не превышает – 25 % и в которых средняя численностьработников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малыепредприятия):
Ø в промышленности – 100 человек;
Ø в строительстве – 100 человек;
Ø на транспорте – 100 человек;
Ø в сельском хозяйстве – 60 человек;
Ø в научно-технической сфере – 60человек;
Ø оптовой торговле – 50 человек;
Ø в розничной торговле и бытовомобслуживании населения – 30 человек;
Ø в остальных отраслях и приосуществлении других видов деятельности – 50 человек.
По мнению А. В.Береснёвой, под субъектами малого предпринимательства понимаются такжефизические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица[7].
Как считает М. Г.Лапуста, малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности(многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности,доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объемеприбыли[8].
Экономист К. Лиухтосчитает, что средняя за отчетный период численность работников малогопредприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающихпо договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетомреально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов идругих обособленных подразделений указанного юридического лица[9].Организационно-правовая форма МП (малого предприятия) устанавливается всоответствии с Гражданским Кодексом, а также законами об акционерных обществах,Об обществах с ограниченной ответственностью. Они могут существовать в видеиндивидуальных (семейных) частных предприятий, товариществ, акционерныхобществ, производственных кооперативов, государственных (муниципальных) предприятий.
Анализ современногосостояния экономики однозначно указывает на то, что, несмотря на то, что Россияпо-прежнему находится в фазе экономического роста, действие положительныхпоследствий финансового кризиса 1998 года практически закончилось к середине2000 года, когда рубль начал укрепляться. Разница в цене между отечественными иимпортными товарами уменьшилась в результате роста цен на отечественную продукциюи гибкой ценовой политики крупных импортеров. Также необходимо отметить изменениепараметров формирования издержек, как в производственных, так и в непроизводственныхотраслях, и, как следствие, структуры распределения прибыли между отраслямиэкономики. Следствием этого стало уменьшение темпов экономического роста, онистали более зависимы от уровня иностранных и отечественных инвестиций.
В экономике существуетнеобходимость разделения предприятий на крупные, средние и мелкие. Вхозяйственной практике широко применяются традиционные схемы деления экономикина составные элементы, позволяющие всесторонне изучить закономерности инаправления развития народного хозяйства, своевременно заметить нарождающиесяпроблемы и принять меры по их решению. Необходимо резко повысить роль деленияпредприятий на крупные, средние и малые и положить его в основу специальнойсистемы организации дифференцированного внимания со стороны государства к финансовому,материально-техническому благополучию различных по размеру предприятий.Функциональное назначение предприятий, их роль в экономике в значительной меременяются в зависимости от размера предприятия. Крупное и мелкое производства,даже в рамках одной территории и отрасли, как правило, не являютсявзаимозаменяемыми. Отсутствие одного из них- это незаполненная ячейкаэкономики, имеющая своим следствием общее снижение эффективности производства.Крупные, средние и малые предприятия дополняют друг друга, создают целостныйорганизм экономики[10].
Важно учитывать, чтомалые предприятия занимают традиционную только для них сферу деятельности, вкоторую крупные предприятия редко вмешиваются. Это производства с применениемручного труда, к которым относятся ремесленные виды работ, народные промыслы ианалогичные виды деятельности. При хорошей организации снабжения необходимымиматериалами и сбыта изделий, такие малые предприятия дают значительную отдачу[11].
Развитие малогопредпринимательства продолжается, и Правительство РФ подготовило Федеральнуюпрограмму государственной поддержки малого предпринимательства на 2003-2005годы.
1.2. Преимуществаи недостатки малого предпринимательства и его роль в современной экономике
Преимущества малогопредпринимательства[12]
Экономист Муравьёвсчитает, что малое предпринимательство обладает определёнными преимуществами:
1. Сравнительно болеенизкие издержки управления, обусловленные отсутствием лишнего бюрократическогоаппарата и, соответственно, высокая гибкость и оперативность решений вуправлении малыми предприятиями, что повышает производительность труда(особенно на микро предприятиях, где численность работников менее 10 человек).Эти условия дают возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктурныеизменения, в том числе путем маневра капитала при переключении с одного видадеятельности на другой.
2. По мнению некоторыхученых, большие размеры повышают степень формализации организации и снижаютспособность к организационным изменениям, поэтому малые предприятия являютсяболее гибкими и оперативными в принятии и выполнении принятых решений, быстрееадаптируются к изменяющимся условиям.
3. Более низкаяпотребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию ипроизводство в ответ на требования местных рынков.
4. Малые предприятиялучше знают уровень спроса на локальных рынках. Ориентация производителейпреимущественно на региональный рынок идеально приспособлена для изучения пожеланий,предпочтений, обычаев, привычек и других характеристик местного рынка.
5. Относительно болеевысокая оборачиваемость капитала малых предприятий.
6. Малые предприятиятребуют меньше капиталовложений. У них меньшие сроки строительства, небольшиеразмеры, им быстрее и дешевле перевооружаться, внедрять новую технологию иавтоматизацию производства, достигать оптимального сочетания машинного иручного труда.
7. Работники малогопредпринимательства имеют высокий уровень мотивации в достижении успеха, а такжевозможности реализовать свои идеи, проявить свои способности .
8. Малый бизнес даетсредства к существованию большему количеству людей, чем крупный. Он обладаетзначительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения впроизводство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы вкрупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Этопенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудитьсяпосле основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов.
Недостатки малогопредпринимательства[13]
По мнению М. Г. Лапусты.,МП имеет определённые недостатки:
1. По сравнению с крупнымипредприятиями МП (малые предприятия) обладают более высоким уровнем риска, и,следовательно, высокой степенью неустойчивости на рынке.
2. МП (малые предприятия)зависимы от крупных компаний.
3. Слабая компетентностьруководителей и менее профессиональные работники.
4. Повышеннаячувствительность к изменениям условий хозяйствования.
5. Малый бизнес связан сбольшими трудностями в привлечении дополнительных финансовых средств иполучении кредитов.
6. МП (малые предприятия)не обладают рыночной властью и хорошей ресурсной базой.
7. Несмотря на повышеннуюгибкость, потенциальные способности МП (малых предприятий) к изменениям невелики.
8. Малый бизнес имеетмалую склонность к инвестиционной деятельности из-за недостаточных размеровкапитала и долгосрочности отдачи от вложений.
Рольмалого бизнеса
Изприведенной выше характеристики можно сделать вывод о том, что малыепредприятия обладают значительными конкурентными преимуществами и способны кболее эффективной деятельности, чем крупные предприятия в некоторых сферахдеятельности.
Что можетдать эффективно функционирующий малый бизнес экономике страны?
Малый бизнесможет дать экономике:
v необходимую насыщенность имобильность рынка;
v тенденцию к устойчивости цен,повышение качества продукции вследствие ценовой и неценовой конкуренции;
v ускорение процесса внедрения новыхтехнологий:
v среду конкуренции, которой так нехватает крупным монополистам-гигантам;
v глубокую специализацию и кооперацию;
v среду и дух предпринимательства, безкоторых рыночная экономика невозможна[14].
По мнению В.Д. Грибова, малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменениеконъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. То естьмалый бизнес создает такие экономические условия, без которых немыслима высокаяэффективность рынка. Наконец, создание этого сектора экономики – позитивнаяальтернатива подпольному бизнесу, устраняет его монопольное положение на рынке путемсовершенствования юридических условий деятельности легально работающих МП(малых предприятий)[15].
Очевидно, чтолюбая страна нуждается в развитом малом предпринимательстве, поэтому необходимодать свободу для развития предприятий малого бизнеса.
Для странытаких масштабов как Россия, считает О. Орлов, малый бизнес не может статьосновой экономики, в наших условиях он может стать лишь связующим звеном,которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий.Но, тем не менее, в условиях перехода от административно-командной экономики кнормальной рыночной экономике становление и развитие малого бизнеса являетсяодной из основных проблем экономической политики[16].
Формирование конкурентнойсреды, чему способствует малое предпринимательство, имеет первостепенноезначение для нашей высокомонополизированной экономики.
1.3Основные тенденции развития малого предпринимательства в развитых странах(развитие малого предпринимательства в США)
Малое предпринимательствов России еще не получило должного развития. За годы перехода Российскойэкономики от плановой к рыночной, новые формы хозяйственной деятельностиполучили некоторое развитие. Так, в 1995 г. из общего числа 1946,3 тысячи предприятий и организаций количество предприятий, относящихся к малому бизнесу,составило 877,3 тысячи единиц, или 45 % по количеству. В розничной торговледоля малых предприятий составила 11,4 %, в сельском хозяйстве – 0,45 %.
Как известно, в России кчислу малых предпринимателей относят предприятия со среднесписочнойчисленностью работающих: в промышленности и строительстве – до 100 человек; вдругих отраслях производственной сферы – до 50 человек; в розничной торговле,общественном питании, прочих отраслях непроизводственной сферы – до 15 человек[17].
Федеральноестатистическое бюро США относят к малым предприятиям те, где количествоработников не превышает 500 человек.
По данным Администрациималого бизнеса (SВА) США, в странев 1994 г. насчитывалось 22,1 миллиона предприятий малого бизнеса. При этоммалые предприятия использовали 54 % частной рабочей силы (что составляет примерно60 миллионов человек). Они ответственны за выпуск 50 % продукции частногосектора и за 52 % всех продаж в стране[18].
Многие современные экономистысчитают, что в основном благодаря развитию малого бизнеса в США за последниегоды наблюдается определенный экономический подъем, что, в свою очередь,обеспечивает существенный рост числа рабочих мест. Только в 1994 году валовойвнутренний продукт (ВВП) в США возрос на 3,5 %, что является самым высоким запредшествующие 14 лет. Это вызвало рост 3,2 миллионов рабочих мест, в том числев малом бизнесе – свыше 2 миллионов.
В результате в настоящеевремя почти половина работников малых бизнесов зарабатывают больше, чемработники высшего ранга больших бизнесов. За последние несколько лет наиболеебыстро растущие секторы экономики в малом бизнесе: компьютеры (главным образомсборка и продажа, а также ремонт), рестораны, медицинские офисы, поликлиники,медицинские и зубные лаборатории, различные строительные и ремонтные подрядныеорганизации, кредитные и дающие деньги в долг, детские сады и консультации, атакже сервисы по реабилитации[19].
Говоря о рабочейзанятости в США, А. Н. Романов имеет в виду, что крупные предприятия этойстраны в последние годы испытывают острую конкуренцию со стороны ряда развитыхстран (Япония, Германия и др.). Особенно это касается таких передовых втехническом отношении производств, как компьютерная техника, электротехническаяпромышленность, автомобилестроение и др. В результате, владельцы этихпредприятий вынуждены проводить режим строжайшей экономии, снижения затрат,осуществлять рационализацию производства. В ряде отраслей наблюдается тенденцияперевода предприятий в другие страны с более дешевой рабочей силой. Только запоследние годы из США переместилось за границу 11 миллионов рабочих мест[20].
В этих условиях развитиемалого бизнеса позволяет смягчить экономический спад, по возможности преодолетьего, обеспечить рост занятости. На предприятиях малого бизнеса США только запериод с 1975 года по 1992 год занятость в абсолютном выражении возросла на82,3 % (с 40,7 до 74,7 миллионов человек). За это время на крупных предприятияхона возросла лишь на 30,3 % (с 14,2 до 18,5 миллионов человек). За этот жепериод – доля занятых на малых предприятиях увеличилась с 74,2 до 80 %, тогдакак на крупных предприятиях сократилась с 25,8 до 20 %.
Финансирование малогобизнеса в США осуществляется по трем направлениям внутренние ресурсы, так называемые«общественные рынки».
К внутренним ресурсам относятся сбережения хозяина направляемые на создание иразвитие бизнеса, текущие средства, направляемые на поддержание бизнеса;средства амортизационного фонда.
В составе внешнихресурсов в первую очередь средства финансовых организаций (банков, различныхфинансовых компаний), а также средства, поступающие от коллег по бизнесу, отдрузей и других. Так называемые «общественные рынки» представляют собойстандартизированные финансовые методы, которые продаются покупателям из малогобизнеса.
А. И. Муравьёв считает,что за последние годы в США существенно возрос объем коммерческих ипромышленных займов, выдаваемых субъектами малого бизнеса под гарантииАдминистрации малого бизнеса (SВА).Только за один год с 1993по 1994 годы – их количество возросло с25 тысяч до 35 тысяч, а объем займов достиг по оценке 6 миллиардов долларов.При этом такая тенденция имеет место, несмотря на рост банковского процента закредит, достигшего в последние годы 2-3 % годовых[21].
В США практикуютсяразличные формы поощрения малого бизнеса. Так, например, в 1994 г. малые предприятия получили 61,2 миллиардов долларов от общей суммы 200,4 миллиардов долларовв товарах и сервисах, купленных правительством. Кроме того, малые фирмыполучили в том же году напрямую 39,2 миллиардов долларов[22].
Следует отметить большиедостижения малых фирм США в области новаторства. Так, в нынешнем веке малымифирмами США были созданы: самолет, оптический прибор, персональный компьютер,мягкие контактные линзы, прибор «искусственное сердце» и многое другое. Поданным многочисленных исследований малые фирмы производят в два раза больше новинок,приходящихся на одного работника, чем крупные фирмы. В технологическойиндустрии почти 25 % имеют численность до 500 работников, а 70 % – до 20человек. Ныне в США законодательно предусмотрено выделение определенной суммыденег из средств федерального бюджета на исследования и разработки малымифирмами с высокой технологией, которые предназначены на исследовательскиеработы.
Развитию малого бизнеса вСША во многом способствует заметная поддержка государства. В конгрессе СШАэтими проблемами заняты два комитета, а все государственные структуры,причастные к поддержке малого бизнеса, насчитывают 4,5 тысяч служащих. Во главестоят администрация малого бизнеса, в аппарате которой 1100 сотрудников. Вкаждом штате имеются региональные отделения по 30-40 человек.
1.4 Необходимость иформы государственной поддержки малого предпринимательства
Государственнаяподдержка малого предпринимательства как в России, так и в развитых зарубежныхстранах
Практикагосударственного содействия немонополистическому сектору экономики развитыхстран показывает, что правительственный выбор основных направлений этогосодействия происходит на основе исследований данного круга проблем. Поэтому важнейшаязадача органов власти определить приоритетные направления развития малогобизнеса. В России к таким направлениям относится:
— производство и переработкасельскохозяйственной продукции;
— производство продовольственных,промышленных товаров, товаров народного потребления;
— лекарственных препаратов имедицинской техники;
— оказание производственных,коммунальных и бытовых услуг;
— строительство объектов жилищного,производственного и социального назначения[23].
Соответственно,одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкогобизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредствомльготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении имизаймов из других источников и льготного налогообложения.
Как считаетА. Семёнов, важным инструментом государственного содействия малым предприятиямв большинстве промышленно развитых стран является система государственныхзаказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесугарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширитьпроизводственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизироватьоборудование и многое другое[24].
Достаточноширокое развитие получили организуемые государственными органами и частнымипредприятиями специальные службы по оказанию различных консультационных услугмалым компаниям.
Особая система государственной поддержки существует для предприятий,занимающихся научно-исследовательскими работами. Главное место в этой системезанимают финансовая помощь и информационное обеспечение исследовательских работ.
Экономист В.Новиков считает, что сейчас, при корректировании многими политическими партиямии движениями своих программ в них можно заметить меняющееся отношение к маломубизнесу. Так из всех программ можно выделить главные общие идеи:
ü Приоритетное развитие малого предпринимательства– не самоцель, а одно из основных условий экономического и социального возрожденияРоссии.
ü Массовое широкомасштабное развитиемалого предпринимательства позволит предоставить работу миллионам граждан,высвобождающихся из государственных и приватизированных предприятий.
ü Реализация мероприятий по обеспечениюпроизводственной и инновационной поддержки малых предприятии позволит создатьзначительное количество новых малых предприятий.
ü Малое предприятие, играющее всебольшую роль в региональных социально-экономических процессах, учитываетсвоеобразие каждого региона, формирует значительную долю доходной базы бюджетаи является решающим фактором экономической стабилизации через создание местныхпотребительских рынков и новых рабочих мест[25].
Если невдаваться в подробности, то сегодня выделяют четыре основных направления длярешения проблем малого бизнеса.
Первое– поменять психологию власти к малому бизнесу. Отойтиот мнения, что малый бизнес не платит налоги и находится в серой экономике.
Второе– реформирование и упрощение налогообложения. Присегодняшней системе, когда отнимается львиная доля дохода, предприятиявынуждены уклоняться от налогов.
В-третьих –сделать прозрачными и внести ясность в актыкупли-продажи имущества. И, наконец, решить вопрос с землей, иначе аграрнаяРоссия будет питаться импортом.
Четвертое – стимулировать инвестициинаселения, которое уже не доверяет ни банкам, ни государству, в малый бизнес. Аэто, по некоторым оценкам, заставить работать от 20 до 40 миллиардов долларов,хранящимся под подушками и матрасами[26].
Россия должна жить попринципу, что государство обслуживает потребности и запросы общества, а ненаоборот.
Во всех странах сразвитой рыночной экономикой осуществляется государственное регулирование иподдержка малого предпринимательства. Для этого созданы специальныегосударственные организации, выражающие и защищающие интересы малогопредпринимательства, следящие за выполнением намеченных правительственныхпрограмм. Государственная поддержка малого предпринимательства опирается назаконодательную правовую и финансовую базу, а также на организационно-методическуюсистему и систему различных исследований[27].
В странах с развитойрыночной экономикой государственная поддержка предпринимательства опирается насоответствующее законодательство. Получили распространение две формыгосударственной поддержки:
ü законодательное установлениедолгосрочных программ развития малого предпринимательства;
ü включение малого предпринимательствасоставной частью в государственные экономические и социальные программы.
В США малоепредпринимательство институционально организован и интегрирован вгосударственные структуры через специальные комитеты Конгресса, Администрациюпо делам малого предпринимательства, систему региональных ассоциаций,инкубаторов малого предпринимательства. В Японии регулирующая роль государстваотражена в законах об основах политики по отношению к малым и среднимпредприятиям, содействии их модернизации, руководстве их деятельностью; вЗаконе о Центральном кооперативном банке для торговли и промышленности и рядедругих. В Великобритании законодательно принят ряд программ, в частности,программа расширения бизнеса, предусматривающая меры по налоговой поддержкемалого предпринимательства, и Программа гарантированного проекта, облегчающаямалым фирмам доступ к банковским кредитам[28].
Правовые основы малогопредпринимательства в Российской Федерации
Малый бизнесв России как самостоятельное социально-экономическое явление существует ужесвыше 10 лет. Действующие законодательные и нормативно-правовые акты направленына государственную поддержку малых предприятий с целью создания благоприятныхусловий для их функционирования, в первую очередь предоставления льгот поналогообложению. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от18.07.91 г. Г 406 «0 мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР»,были определены критерии отнесения предприятий к категориям малых, предусмотренавозможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондовфинансовой поддержки за счет бюджетных средств.
Всоответствии с законом РСФСР «0 конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности на товарных рынках», Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло постановление об образовании фонда поддержки предпринимательства и развитияконкуренции (с декабря 1995 г. года он был переименован в Федеральный фондподдержки малого предпринимательства).
А в июне 1995 г. был принят федеральный закон государственной поддержке малого предпринимательства вРоссийской Федерации, определивший общие положения поддержки малых предприятий,формы и методы государственного стимулирования, а также регулированиядеятельности субъектов малого предпринимательства.
УказомПрезидента РФ в июне 1995 г. был образован Государственный комитет РФ поподдержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 1994 г. Правительством РФ одобрена целевая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательствав России на 1994-1995 гг.[29].
В ней былиопределены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включаясовершенствование законодательства, развитие системы финансово-кредитнойподдержки, информационное и консультационное обеспечение малых предприятий,содействие в реализации контрактов для обеспечения государственных нужд и др.
В 1996 г. Государственной думой была утверждена вторая Федеральная программа государственной поддержкипредпринимательства на 1996-1997гг.
По мнению А.Ф. Ноздрачева, остается надеяться, что действующий с 01.01.99г. НалоговыйКодекс РФ, в содержании которого нет особых приоритетов для малого и среднегопредпринимательства, не будет препятствовать дальнейшему развитию малогобизнеса в России[30].
Глава2. Особенности развития малого предпринимательства в России
2.1 Проблемыразвития малого предпринимательства в России
К настоящему времени, поофициальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства вобщем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП(малых предприятий) приходится 84 %. Малые предприятия, располагая 3,4 %стоимости основных средств экономики России и 14 % числа занятых, производят 12% ВВП (валовый внутренний продукт) и дают 25 % всей прибыли по народному хозяйству.Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутреннихвозможностях развития малого предпринимательства[31].
Что же конкретно мешаетмалому предпринимательству нормально развиваться?
Проблемы малого бизнесаможно разделить на следующие группы:
1) Организационные,связанные с юридическим оформлением и регистрацией, открытием счета в банке.
2)Материально-техническое обеспечение: нехватка производственных помещений иоборудования, низкая квалификация персонала; низкая правовая защищенностьдеятельности.
3) Финансовые(инвестиционные) проблемы и проблемы капитализации сбережений индивидуальнойликвидности: затруднения в легализации капитала для регистрации предприятия,проблема формирования стартового капитала, установление связей с поставщиками.
4) Кредитнаянеобеспеченность.
Сами представители малыхпредприятий распределяют по важности свои проблемы следующим образом.
— Недостатки налоговой системы;
— Отсутствие оборотных средств;
— Низкий платежеспособный спрос населения;
— Высокая арендная плата;
— Экономическая политика государства;
— Недоступность кредитов;
— Дороговизна сырьевых ресурсов;
— Слабое развитие внутреннего рынка;
— Высокие тарифы на перевозки;
— Отсутствие производственных площадей;
О. А. Шестопёров считает,что для нормальной деятельности бизнеса необходимо обеспечить оптимальноесочетание интересов государства, потребителей и субъектов предпринимательства.А для этого следует ввести упорядоченную и эффективную нормативно-правовую базумалого предпринимательства, которая будет стимулировать развитие бизнеса исоздавать благоприятные условия для тех, кто готов начать и продолжить своедело[32].
Важно, чтобыгосударственная политика поставила надежный заслон непрекращающемусяразрастанию административных барьеров на пути деловой активности малогобизнеса. Нужно снизить регулирование экономики, но не в том смысле, что нужноменьше уделять ему внимания, а ликвидировать «постоянную готовность чиновниковотрегулировать любой бизнес в режиме ручной настройки».
Проблемы возникают из-затого, что права чиновника четко не оговорены и не ограничены по отношению кпредпринимателям. А вопрос прав предпринимателей и обязанностей чиновниказаконодательно не урегулирован. Возьмем классический пример, когда неверныедействия чиновника довели предпринимателя до банкротства. Никакой суд не сможетв таком случае заставить чиновничью структуру и тем более самого чиновникавосстановить убытки предпринимателя. Такая система должна быть ликвидирована.Чиновник должен знать, что он несет всю полноту ответственности за нарушениезаконных интересов предпринимателя.
Упрощению жизнипредпринимателей также будет способствовать упрощение процесса регистрации:регистрация должна осуществляться в одном регистрационном ведомстве и срок еедолжен быть ограничен (например, десятью днями). Целый ряд функций порегистрации, лицензированию, контролю (сейчас монополизированных государством)должен перейти в совместное ведение, а некоторые из них – в исключительноеведение общественных организаций предприятий. То есть требует решения проблемаперераспределения функций в системе жизнеобеспечения малого бизнеса.
Г. Клейнер считает, что внастоящее время в ряде субъектов Российской Федерации уже действуют специальныекомиссии, решением которых предприятиям разрешается выводить производственныемощности «в резерв» с соответствующим освобождением от уплаты налогов наимущество. Тем самым создаются реальные стимулы к передаче мощностей крупныхпредприятий в малый бизнес. Представляется целесообразным не выставлять частьгосударственной собственности на аукционах на продажу, а сдавать малым предприятиямна конкурсной основе в долгосрочную аренду (лизинг), при этом приоритет долженпринадлежать предпринимательским структурам в регионах с благоприятнымпредпринимательским климатом. Частные лизинговые компании оказали бы реальнуюпомощь малому предпринимательству, но эта деятельность сейчас требует слишкомбольшого начального капитала. Направление государственных средств дляобеспечения стартового капитала лизинговых компаний один из путей решения этойпроблемы[33].
Кроме того, как один извариантов санации крупных предприятий, приватизируемых или радикальнореорганизуемых по причине их банкротства, должна быть предусмотрена возможностьих преобразования в систему (объединение) малых предприятий.
Как показывает опыт,большинство неудач малых фирм связано с менеджментской неопытностью ипрофессиональной некомпетентностью собственников малых предприятий, поэтомуподготовка кадров имеет большое значение для предприятий.
В связи с поддержкойсвободной конкуренции не стоит забывать о необходимости усовершенствованиягосударственной антимонопольной политики и регулирования сферы деятельностиестественных монополий.
В качестве основногофактора, препятствующего нормальной работе малых торговых организаций,подавляющее число предпринимателей отмечают высокие налоги.
По мнению А. Ф.Ноздрачева, необходимо разработать систему налогообложения так, чтобы онастимулировала предприятия производить продукцию. Исходя из интересов развитиямалого предпринимательства, в процессе пересмотра и обновления указанныхзаконодательных норм следует сосредоточить внимание не на отдельных видахналогов, пошлин, лицензионных и аналогичных запретов и ограничений, а на рядеобщих положений, ликвидирующих сегодняшний законодательный произвол.Освобождение же от налогов, налоговые льготы отдельным МП создают имнезаслуженные конкурентные преимущества, противоречащие конституционным положениямо развитии конкуренции и свободе экономической деятельности. Кроме того, этотмеханизм не освобождает частных товаропроизводителей от вмешательствагосударства, а ставит их в еще большую зависимость[34].
Созданию равныхэкономических условий мешает также деятельность субъектов РФ, особенно органовместного самоуправления, которые пытаются устанавливать произвольные налоги.
Произвол со стороныфискальных органов создал для налогоплательщиков неравные условия: с крупнымипредприятиями устанавливаются особые отношения, заключаются соглашения ографике и объеме уплачиваемых налогов, а с малыми и средними не церемонятся,доводя процветающие фирмы в один прием до полного разорения.
По мнению М. В.Романовского, в России действует принудительное ценообразование: налоги,стоимость коммунальных услуг, арендная плата, колебания курса валютприблизительно на 40 % определяют стоимость товаров и услуг, цены конкурентов,оптовые цены поставщиков и колебания спроса – на 46,5 %[35].
Опрос представителей малогопредпринимательства выявил влияние различных факторов на уровень ценовойреализации товаров и услуг (в прцентах к числу респондентов):
Ø затраты на производство и реализацию– 15,3
Ø цены конкурентов – 16,5
Ø спрос со стороны покупателей – 15,4
Ø коммунальные тарифы – 5,2
Ø арендная плата – 8,1
Ø оптовые цены поставщиков – 14,6
Ø налоги – 10,2
Ø изменение курса валют – 14,7
Следовательно, вэкономике существуют огромные ценовые накрутки из-за внешних факторов, хотя приэтом, прибыль предприятия может быть равной нулю. Это снижает платежеспособныйпокупательный спрос населения, для решения этой проблемы нужно старатьсяснизить влияние экзогенных факторов, например, снизить опять же налоги. Внаправлении совершенствования налоговой системы уже ведется работа. Норезультаты нельзя оценить однозначно.
М.В. Романовскому представляетсяпринципиально важным установить в качестве общих принципов налоговогозаконодательства положения, согласно которым, во-первых, не допускаетсядифференциация налогов с целью ограничения или стимулирования отдельных видовдеятельности и, во-вторых, запрещается установление чрезмерно обременительныхналогов, исключающих получение налогоплательщиком доходов от своейдеятельности, сдерживающих экономически оправданный оборот товаров, услуг икапиталов[36].
Особое вниманиенеобходимо уделить проблеме кредитования малого предпринимательства.Специфические особенности предприятий малого бизнеса, а именно высокая степеньриска и неустойчивость на рынке, делают его непривлекательным для кредиторов.Кредитная необеспеченность вынуждает уходить в тень или оформлять низкуюрентабельность для прикрытия подпольного бизнеса. Кредитов нет, поэтому малыепредприятия обращаются к теневому капиталу. Банки отказываются работать смалыми предприятиями, не входящими в контролирующий их банк корпорацию: чужим малымпредприятиям предлагаются неприемлемые условия. Этот процесс обостряется в периодучреждения малого предприятия, выхода на рынок и при макроэкономическихкризисах, поэтому необходимо усилить поддержку в этом направлении.
В. Новиков считает, что интересымалого бизнеса и коммерческих банков расходятся. У предприятий нет необходимыхзалоговых возможностей, развитых систем гарантий для работы с коммерческимибанками. Тем более этого нет на начальном этапе работы конкретного предприятия,когда кредиты ему необходимы для стартового капитала. Кроме того, самикоммерческие банки в России имеют существенные недостатки: неустойчивость,спекулятивный и корпоративно-политизированный характер их стратегий. Поэтомувзаимодействие отсутствует[37]. Это хорошо иллюстрируетданная таблица.
Таблица. №1. Малыепредприятия, пользовавшиеся в 2002г. теми или иными кредитными источниками (впроцентах к числу респондентов)
Источник кредитования Направление использования кредитов Финансовые капиталовложения Кредитование оборотных средств Сбербанк 6,6 5,0 Другие коммерческие банки 7,5 8,8 Крупные фирмы партнеры 9,9 10,2 Малые фирмы-партнеры 10,6 10,2 Физические лица 27,0 24,9Проблема также заключаетсяв непонимании и неправильном использовании малым бизнесом кредитов: успешныепредприятия не берут кредиты, часто замедляя этим темпы роста, а неуспешные –берут, и этим ухудшают свое положение из-за усугубления проблем финансовойнеустойчивости.
Кредитные союзы – этосегодня единственный финансовый институт, решающий проблему доступа к кредитудля большинства малых предприятий. По мнению А. И. Муравьёв, в условиях, когдадоверие россиян к отечественной банковской системе в целом и отдельнымкредитным организациям подорвано, создание и поддержка этих альтернативныхсистем сбережения и накопления чрезвычайно важно и актуально. Тем более что ужеболее 50 лет в ряде развитых стран мира подобные структуры функционируют весьмауспешно[38].
Нельзя забывать и осоздании определенных условий для самостоятельного завоевания рыночных ниш МП.Это особенно важно, когда речь идет о МП, действующих в сфере высоких технологий.Государственная поддержка должна быть ориентирована именно на такие предприятияи фирмы, поскольку они располагают значительным инновационным потенциалом иимеют реальные возможности наращивания объемов экспорта, прежде всегонетрадиционного.
Идея созданиятехнопарковых и инкубационных структур получила заслуженное признание во всеммире. Их важная роль в ускорении научно-технического прогресса,совершенствовании структуры производства, повышении уровня занятости иблагосостояния населения была в последние годы неоднократно подтвержденамировой практикой. Именно поэтому в России ввиду незрелости предпринимательстваи падения инновационных стимулов следует уделить особое внимание разработкезаконодательных актов, регламентирующих деятельность технопарков, а такжеразработке национальной программы в области инновационной политики с учетомконверсии[39].
С. Кугунеев считает, вРоссии фондовый рынок не достаточно развит, поэтому наши венчурные фирмыпредпочитают подавать часть компании кредитору. Малой фирме часто простоневозможно найти отечественного кредитора, т. к. высокая экономическаянестабильность в стране совсем отбивает у них охоту идти на большой риск,связанный с венчурным инвестированием[40]. Чаще всего кредиторамивыступают иностранные фирмы, но и с ними тоже проблема: по сравнению сситуацией на Западе сроки инвестиций у нас намного длиннее, что, конечно,невыгодно.
Шестопёров считает, что приразработке государственной поддержки для малого промышленного бизнесанеобходимо разделить предприятия на группы в зависимости от перспективразвития. Первая группа – должна включать наукоемкие отрасли сдиверсифицированным производством, требующим высококвалифицированную рабочуюсилу (точное машиностроение, радиоэлектроника, приборостроение, микробиология,медицинская промышленность, промышленность строительных материалов,деревообрабатывающая и полиграфическая промышленность, пищевая промышленность);вторая – те отрасли, в которых возможности для развития малогопредпринимательства ограничены в силу технологических особенностей (тяжелое,энергетическое, транспортное машиностроение, химическая промышленность); третья– те отрасли, в которых вообще нет перспектив развития для малого бизнеса(ТЭК). Так как у предприятий разных групп первостепенные проблемы могутотличаться, дифференцированный подход к их поддержке может оказаться более эффективным[41].
2.2 Перспективыразвития малого предпринимательства в РоссийскойФедерации
По последним даннымГоскомстата России, на 1 октября 2000 г. количество зарегистрированных малых предприятий (МП) в России составило 875,5 тысяч или 27 % общего числа предприятийи организаций, учитываемых Единым государственным регистром предприятий иорганизаций. В 1999 г. доля товаров, работ и услуг, произведенных малымипредприятиями, в ВВП (валовом внутреннем продукте) России достигла 9,5 %.Численность индивидуальных предпринимателей на начало 2000 г. находилась на уровне 4 миллионов человек. По оценкам, на доходы от малого предпринимательстваживут 20 % россиян.
Таблица №2. Уровеньразвития малого и среднего предпринимательства в некоторых странах[42]
Страны Количество малых и средних предприятий (тысяч) Количество малых и средних предприятий на 10 тысяч жителей Занято на малых предприятиях (миллионов человек) Доля малых и средних предприятий в общей численности занятых (%) Доля малых и средних предприятий в ВВП (% оценочно) Великобритания 2630 460 13,6 49 50-53 Германия 2290 370 18,5 46 50-52 Италия 3920 680 16,8 73 57-60 Франция 1980 350 15,2 54 55-62 Страны ЕС 15770 450 68,0 72 63-67 США 19300 742 70,2 54 50-52 Япония 6450 496 39,5 78 52-55 Россия 875 57 7,5 15 9-10Однако нынешние масштабыразвития малого бизнеса в России остаются весьма скромными, особенно всравнении со странами с развитой рыночной экономикой: наша страна далекоотстает от них по ниже перечисленным показателям. (Таблица №2.)
Подобное сопоставлениесвидетельствует о том, что Россия находится в самом начале пути формированиясектора малого предпринимательства.
И все же согласноимеющимся статистическим данным малый бизнес постепенно выходит из кризиса.
Косвенно об этомсвидетельствуют два факта: во-первых, количество зарегистрированных МП (малыхпредприятий) сократилось, а во-вторых, увеличились налоговые поступления отсубъектов малого предпринимательства (единый налог для субъектов малогопредпринимательства, перешедших на упрощенную систему налогообложения, учета иотчетности; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности).Так, за январь-сентябрь 2000 года по сравнению с аналогичным периодом 1999 годапоступления единого налога для субъектов малого предпринимательства, перешедшихна упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, возросли в 1,5раза(с учетом ИПЦ). Такое увеличение, правда, может быть обусловлено переходом рядасубъектов малого предпринимательства на упрощенную систему налогообложения,учета и отчетности в 2000 года[43].
Вклад малых предприятий воздоровление экономики сегодня явно недостаточен. Поэтому развитие малогопредпринимательства нуждается в разносторонней государственной поддержке.
По мнению А. Семёнова, сэтой целью созданы ассоциации малых предприятий, Федерация развития и поддержкималого предпринимательства, Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий,различные фонды развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило,многочисленные фонды поддержки малого предпринимательства озабочены своимисобственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают. Малыепредприятия нуждаются также в информационном облуживании, подготовке кадров, вльготном банковском кредите и другой помощи[44].
Развитие малыхпредпринимательских форм происходит сейчас в основном посреднической сфере иотраслях, не требующих значительных капитальных вложений – торговле,общественном питании, строительстве гражданских объектов, мелком ремонтетехнике и машин, сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сферанаучно-технических новшеств и информации, не осваивается. С одной стороны этообусловлено и не достаточным вниманием к данным проблемам государственныхструктур управления, отсутствие правовых актов, обеспечивающих развитие малогонаучно-технического бизнеса, с другой – монополией государственных научно исследовательскихинститутов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы[45].
Лига кредитных союзовпрошла регистрацию еще в 1995 году. Но до сих пор кредитные союзы функционируютна основании Гражданского кодекса. Соответствующий закон дважды проходилпарламент и дважды президент Российской Федерации накладывал на него вето.Закон давно ожидается, вокруг него поломано немало копий. Надежной статистики оразвитии кредитных союзов пока, естественно, тоже нет. Они могут не столькосоставить конкуренцию коммерческим банкам, сколько стать привлекательнымипартнерами с позиции увеличения собственного капитала. С социальной точкизрения идея весьма конструктивна.
Финансированиефедеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства за1997-2001 годы; как было отмечено выше, остается одним из слабых звеньевгосударственной политики в этой сфере. По информационно-технологическому,инфраструктурному направлениям в области финансирования малого бизнеса следуетиспользовать опыт Москвы. Здесь принято решение выделять на финансированиепрограмм не фиксированную жестко сумму, а определенный процент от бюджетагорода (0,5%).
Система правового иресурсного обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства вее сложившемся виде стала тормозом на пути развития сектора малогопредпринимательства, консервируя его стагнацию и «застревание» в большинстверегионов (за исключением лидеров) на фазе «растянутого» старта. По мнению О.Орлова, правительству Российской Федерации и Центральному банку России неудается в условиях высокого уровня инфляции и высоких рисков развернуть всторону малого бизнеса систему Сбербанка России и коммерческих банков[46].Тем самым проблема упрощения доступа малых предприятий к финансово-кредитныминвестиционным ресурсам фактически не решается. Развитие же системыгосударственных фондов тормозит принятый Бюджетный кодекс.
РазработанныйМинэкономразвития Российской Федерации с участием предпринимательскойобщественности пакет законов по дебюрократизации малого предпринимательстваможет сыграть свою положительную роль в сохранении «съедаемых» коррупцией ирэкетом части финансовых ресурсов МП (оборотных средств) и в нихперераспределение и развитие данного сектора. Это – необходимое, но недостаточное условие. Главное – снижение уровня общей и скрытой инфляции,оптимизация структуры малого бизнеса в пользу малой стройиндустрии,производственно-инновационного комплекса, обеспечивающие прорывной рост.
Перед государственнымиорганами, предпринимательской общественностью частным капиталом стоялачрезвычайно ответственная задача – обеспечить в кратчайшие сроки (2002-2005 годы)прорыв в развитии российского малого бизнеса. Это означает, прежде всего,создание примерно одного миллиона новых рабочих мест (140-150 тысяч малыхпредприятий) в малой стройиндустрии, производственно-инновационном комплексе.
Необходимо полностьюосвободить от налогов 40 тысяч малых инновационных предприятий, есть такназываемый «офицерский» малый бизнес и те предприятия, которые созданыинвалидами.
Целесообразно ввестипониженные на 30-50% ставки налога на прибыль для МП (малых предприятий)строительного комплекса по всей «цепочке» – от карьеров до ремонтастроительства дорог, социальных производственных объектов, в том числе и в самоммалом бизнесе.
Необходимо возложить наМинистерство Экономики Российской Федерации разработку основ политикигосударственной поддержки малого предпринимательства, а координациюдеятельности центральных органов федеральной исполнительной власти иформирование инфраструктуры малого предпринимательства.
Как показало время, малоепредпринимательство постепенно (хотя и не настолько быстро, как предполагалось)начинает занимать определенное место в хозяйстве страны. По состоянию на 1января 2001г. в России действовало 868 тыс. малых предприятий (по сравнению сих количеством на 1 января 2000г. прирост составил лишь 6,9 тыс. малыхпредприятий, или 0,8 %). Вместе с тем следует отметить стабильный рост числапредприятий в таких отраслях, как здравоохранение, физическая культура исоциальное обеспечение (на 39,8 % – в 2000г., на 12,1 % – в 2001г.), операции снедвижимым имуществом (на 19,9 % и на 26,8 % соответственно), торговля и общественноепитание (на 3,8 % и на 3,6 %). Продолжало сокращаться число малых предприятий,работающих в отрасли «наука и научное обслуживание» (на 6,2 % и на 11,4 %)[47].
Отраслевая структурамалого предпринимательства постепенно меняется в сторону увеличения долипредприятий торговли и общественного питания и уменьшения доли строительныхорганизаций, предприятий, занимающихся общей коммерческой деятельностью пообеспечению функционирования рынка, наукой и научным обслуживанием.
В 2000 г. малыми предприятиями было произведено продукции, работ, услуг по всем видам деятельности на261,9млрд. рублей, это по оценке, составило около 7 % выпуска продукции, работи услуг всех отраслей экономики России, занимающихся производством товаров иоказывающих рыночные услуги. Объем произведенной малыми предприятиями продукциив фактических ценах уменьшился по сравнению с 1997г. на 13,6 %. По основномувиду деятельности предприятий было произведено продукции, работ, услуг на231,8млрд. рублей, три четверти этого объема приходится на валовой доходпредприятий торговли и общественного питания (26, 1 %), выпуск промышленнойпродукции (24,2 %) и объем произведенных строительных работ (26,1 %)[48].
Инвестиции малыхпредприятий в основной капитал в 2000 году составили 22,5 млрд. рублей, или 5,6% всех инвестиций на развитие экономики и социальной сферы России. По сравнениюс 1999 годом в сопоставимых ценах они уменьшились на 3,5 %. В 2000 г. произошли изменения в отраслевой структуре инвестиций. В большинстве экономических районовимеет место несоответствие долей объемов прибылей и платежей. Действиеуказанных факторов снижает объем поступлений в доходную часть бюджетов всехуровней[49].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подведя итогиработы, можно сделать следующие выводы:
Ø Малый бизнесобладает своими преимуществами и недостатками. Эти экономические особенностиделают его перспективным в одних отраслях, например, наукоемких и тех, гдетребуется высококвалифицированная рабочая сила (это такие отрасли, как точноемашиностроение, радиоэлектроника, приборостроение, микробиология, медицинскаяпромышленность, промышленность строительных материалов, деревообрабатывающая иполиграфическая промышленность, пищевая промышленность) и неперспективным вдругих (ТЭК, т. к. в этой отрасли просто выгоднее монополии), что необходимоучесть при выработке стратегии его развития.
Ø Малый бизнесоказывает большое влияние на экономику, создает такие экономические условия,без которых немыслима высокая эффективность рынка. По степени его развитостисудят о гибкости экономики. В развитых странах доля малого бизнеса велика, всреднем 70 %, в нашей стране этот показатель находится на гораздо более низкомуровне около 30 %.
Ø Малоепредпринимательство с помощью ценовой и неценовой конкуренции способствуетстабилизации цен, научно-техническому прогрессу, улучшению качества продукции.Кроме того, оно создают значительное количество рабочих мест, снижаябезработицу.
В Россиипосле перестройки малый бизнес начал активно развиваться. По мере его развитияменялись стратегии бизнеса. Если сначала основной проблемой малогопредпринимательства было выживание, то теперь оно решает проблемы болеевысокого ранга.
Основнымипроблемами малого бизнеса являются:
v Несовершенство налоговой системы:слишком высокие налоги снижают стимулы к действию и повышают стимулы к переходув теневую экономику.
v Административные барьеры: сложностьрегистрации, юридического оформления. Проблемы возникают и из-за того, чтоправа чиновника четко не оговорены и не ограничены по отношению к предпринимателям,а вопрос прав предпринимателей и обязанностей чиновника законодательно неурегулирован.
v Нехватка производственных помещений иоборудования, причем эта проблема усугубляется недостатком лизинговых компаний.
v Нехватка кредитов, в результате чего возникаеттеневое кредитование.
Непривлекательным длякредиторов малый бизнес делают его специфические особенности, а именно высокаястепень риска и неустойчивость на рынке. Отсутствие квалифицированных кадров,низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей.А также отмечается отрицательное влияние на малые предприятия таких явлений,как:
ü Недостаток четкого правовогорегулирования любых взаимоотношений в бизнесе.
ü Нестабильная экономическаяобстановка, невозможность свободного ценообразования, т. е. цена продукции вменьшей степени определяется издержками производства, чем внешними факторами.
ü Слабость действия механизмагосударственной поддержки, который направлен на предоставление помощи толькоопределенному кругу организаций. Этот механизм формирует зависимостьпредприятии от государства.
При разработке механизмовподдержки малого предпринимательства важно:
1) Не приводить в противоречие интересыгосударства и малого бизнеса.
2) Способствовать установлениюкооперационных связей малого и крупного бизнеса.
3) Особое внимание уделить проблемамвенчурного бизнеса.
Осуществлять поддержку, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
4) Усовершенствовать законодательство.
Развитие малогопредпринимательства – важная экономическая и политическая проблема. Необходимацелостная системная методология развития малого предпринимательства. И делосовсем не в бюджете и даже не в налогах, дело в свободе, в правах, в отношенияхгосударства к малому бизнесу.
Списоклитературы
1) Агеев А. И. Предпринимательство:культура и развитие / А. И. Агеев. – М., 2002. – С. 6-7.
2) Баненов, Ю. К. Малоепредпринимательство / Ю. К. Баненов, А. Ю. Баненов. – М., 1999. – 456 с.
3) Береснёва, А. В. Роль малогобизнеса в развитии экономики / А. В. Береснёва. – 2005. – 540 с.
4) Бухвальд, Е. Российская модельвзаимодействия малого и крупного бизнеса / Е. Бухвальд, А. Виленский // Вопросыэкономики. – 1999. – № 12. – С. 66-78. ¶
5) Виленский, А. Этапы развитиямалого предпринимательства в России / А. Виленский // Вопросы экономики. –1996. – С. 84-92.
6) Грибов, В. Д. Основы бизнеса:учебное пособие / В. Д. Грибов. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 160 с.
7) Клейнер, Г. Эволюция и реформированиепромышленных предприятий: десять лет спустя / Г. Клейнер // Вопросы экономики.– 2000. – № 5. – С. 56-68.
8) Кугунеев, С. 4 этапа русскоговенчура / С. Кугунеев // Эксперт. – 2001. – № 3. – С. 63-72.
9) Лапуста, М. Г., Малоепредпринимательство / М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин. – М.: Инфра, 1998. – 220с.
10) Лиухто, К. Влияние размера,возраста и отраслевой принадлежности предприятия на его эффективность / К.Лиухто // Вопросы экономики. –2000. – № 1. – С. 87-96.
11) Муравьёв А. И. Малый бизнес: экономика,организация, финансы / А. И. Муравьёв. – М., 1999. – 608 с.
12) Мустафин, А. Т. О распределениифирм по размерам / А. Т. Мустафин, А. К. Кантарбаева // Экономика иматематические методы. – 2000. – С. 105-112.
13) Налоговый Кодекс Российской Федерации.Часть первая и вторая – 4-е издание. – М.: «Ось – 89», 2000.
14) Ноздрачев, А. Ф. Применениезаконодательства о малом предпринимательстве / А. Ф. Ноздрачев, Е. А.Павлодский. – М.: Менатеп-Информ, 1992. – 232 с.
15) Новиков, В. Малое предпринимательствои банки: пути расходятся / В. Новиков, Ф. Шереги // Российский экономическийжурнал. – 1999. – № 9-10. – С. 104-115.
16) Орлов, О. Малоепредпринимательство в России: развитие или стагнация / О. Орлов // Вопросыэкономики. – 2001. – № 10. – С. 96-109.
17) Пашинцева Н. И. Малоепредпринимательство в России / Н. И. Пашинцева // Статистический сборник. – М., 2005. – С. 56.
18) Романов А. Н. Экономикапредприятия: учебник для вузов / А. Н. Романов. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,1998. – 450 с.
19) Романовский, М. В. Налоги иналогообложение: учебник для вузов / М. В. Романовский. – СП-б.: Питер, 2006.– 496 с.
20) Сафронов, Н. А. Экономикапредприятия: учебник для вузов / Н. А. Сафронов. – М.: «Юристъ», 1998. – 618 с
21) Семёнов, А. Социальные приоритетыподдержки малого предпринимательства / А. Семенов, Д. Агеев // Экономист. –2000. – № 10. – С. 47-56.
22) Федеральный закон от 14 июня 1995 г. 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
23) Шестопёров, О. А. Современныетенденции развития малого предпринимательства в России / О. А. Шестоперов //Экономические новости. – 2001. – № 4. – С. 65-83.¶