Реферат: Рыночная экономика и её модели
Содержание
Рыночная экономика и ее модели
Рынок и институциональные основыего функционирования. Рыночная система и ее эволюция
Конкуренция: понятие, классификация видов
Структура и инфраструктура рыночной экономики. Кругооборотресурсов, продуктов и денег в рыночной экономике
Фиаско рынка. Роль государства в современной рыночнойэкономике
Модели рыночной экономики. Особенности белорусскойэкономической модели
Литература
Рыночная экономика и ее модели
Большинство современных экономик в той или иной мереоснованы на рыночной системе и различаются лишь институциональнымиособенностями организации и степенью государственного вмешательства вэкономические процессы. Поэтому изучение принципов и механизмовфункционирования рынков экономических благ и производственных ресурсовсоставляет основу подготовки современных экономистов.
Данная глава играет важную роль в структуре курса. Она, посути, завершает его вводную часть. Нам предстоит выяснить, что собойпредставляет рынок, какие функции в экономической (рыночной) системе онвыполняет, каковы структура и инфраструктура рыночной экономики. Рассмотрениеданных базовых для рыночной экономики понятий позволит увидеть различия вмоделях рыночных систем, узнать их отличительные черты.
Рынок и институциональные основы его функционирования.Рыночная система и ее эволюцияДля того чтобы понять, как функционирует рыночная система ичто делает ее эффективной, необходимо разобраться, каковы критерии системы ипочему, возникнув, она стала динамично развиваться.
Общим критерием («кирпичиком», «клеточкой»)для рыночной системы служит рынок, который рождается на основе обмена.
Обмен продуктами труда, корнями уходящий в незапамятныевремена, начался случайно, со стихийного выменивания изредка возникавшихизлишков. Исторически обмену предшествовало натуральное хозяйство, в которомпродукты производились для собственного потребления внутри замкнутогохозяйства, а не для обмена. В тот период общество состояло из массы однородныххозяйственных единиц — патриархальных крестьянских семей, примитивных сельскихобщин, феодальных поместий, и каждая такая единица производила все видыхозяйственных работ, начиная от добывания разных видов сырья и заканчиваяокончательной их подготовкой к потреблению. Натуральное хозяйство историческипредшествовало товарному хозяйству и преобладало в условияхпервобытнообщинного, рабовладельческого и феодального способов производства всилу слабого развития общественного разделения труда.
Общественное разделение труда представляет собой обособлениеразличных видов труда в обществе, при котором производители специализируются наизготовлении продукции в определенных отраслях и видах производства. Первое вистории крупное общественное разделение труда произошло при выделениискотоводческих племен. Оно способствовало значительному повышениюпроизводительности труда и создало материальные предпосылки для возникновениячастной собственности и классового общества. Второе крупное общественноеразделение труда было связано с выделением ремесла и сельского хозяйства. Оносодействовало дальнейшему росту производительности труда.
Наличие обмена в хозяйстве — это показатель возникновенияэлементов рыночной системы. Поэтому можно сказать, что в недрах натуральногохозяйства с началом обмена зародилась рыночная система.
Субъектами обмена (элементами системы обмена) являютсяпродавцы и покупатели. Обмен превращается в рынок только
тогда, когда его элементы «замыкаются на себя» и«отходят» от базовой системы — натурального хозяйства. Иначе говоря,отдельные хозяйства начинают организовывать производство не только дляудовлетворения своих собственных потребностей, но и для продажи, чтобы затемприобрести необходимые продукты. «Замкнуться на себя» субъектам (хозяйственнымединицам) позволяет наличие товарного производства с общественным разделениемтруда и наличием обособленных товаропроизводителей — собственников, которыепопеременно выступают в роли продавцов и покупателей. Для замкнутости системытребуется множественность элементов — продавцов и покупателей, в противномслучае существует возможность сговора тех или других, ведущего к возникновениюмонополии (власти одного продавца) либо монопсонии (власти одного покупателя). Множественностьпродавцов и покупателей позволяет колебаться спросу, предложению и ценам — ориентирампроизводства и обмена.
Когда потребности одной хозяйственной единицы вызываютпроизводство другой, а потребности другой — производство третьей, четвертой и т.д.по вертикальным и горизонтальным цепочкам, т.е. когда двигателем производствастановятся общественные потребности и обмен «замыкается на себя» (производствоориентировано на обмен, и существование обеспечивается за счет обмена), тогдамы можем говорить о возникновении рынка.
Когда процесс товарного производства и обращения приобретаетрегулярный характер, порождая постоянные колебания спроса, предложения и цен итем самым ориентируя производство на потребителя и стимулируя специализациюсубъектов производства и обмена (вначале, как правило, еще не разорванных), мытакже можем говорить о появлении рынка.
Рынок представляет собой либо место, либо сферу, гдепокупатели и продавцы находятся в контакте, в результате чего устанавливаетсяцена на товар. С развитием товарного производства и расширением рынка возникаеттретье крупное разделение труда — выделение купеческого сословия.
Таким образом, обмен характеризуют следующие черты:
• свобода продавца и покупателя обмениваться товарами посвоему усмотрению, вследствие чего происходит колебание спроса, предложения,цен;
• отсутствие монополии как со стороны продавца, так и состороны покупателя;
• ориентация на потребности потребителя.
Субъектами рынка (рыночными агентами) являются домашниехозяйства, фирмы, государственные (правительственные) органы (агенты).
Домашние хозяйства — это малые экономические единицы, вкоторых группа лиц объединяет свои доходы, имеет общую собственность и сообщапринимает экономические решения. С одной стороны, они осуществляют предложениефакторов производства, а с другой — потребляют произведенные товары и услуги. Домашниехозяйства могут состоять и из одного человека.
Фирмы — это малые экономические единицы, которые производяттовары и услуги на основе предпринимательской деятельности (соединения всехфакторов производства) с целью получения прибыли (хотя существуют ибесприбыльные фирмы).
Государственные органы, (агенты) — это агенты,осуществляющие регулирование рыночных отношений.
В экономической системе рынок является инструментом, которыйвыполняет ряд функций (рис.4.1), позволяющих рыночной системе стабильноразвиваться на протяжении многих столетий.
/>
Информационно-коммуникативная функция реализуется черезсигналы продавцам и покупателям — цены, определяющие колебания спроса ипредложения. Цены и есть основной элемент коммуникации между продавцами ипокупателями.
Функция координации экономических связей означает, чтоблагодаря сигналам рынка — ценам — происходит координация производства вмасштабах общества: выпуск одних товаров прекращается, а других интенсивнонаращивается.
Функция стимулирования экономической активности позволяет наоснове сигналов рынка влиять на активность его субъектов — продавцов ипокупателей. Рынок «подсказывает», что, как и для кого производить. Понять«язык» рынка — задача функции решения фундаментальных вопросовэкономики.
На основе реализации вышеприведенных функций рынкапроисходит согласование личных и общественных интересов.
Неразумно производить и невозможно реализовать то, что ненужно потребителям. Если производитель не воспримет предупреждающий сигналрынка и продолжит производство продукции, которую в дальнейшем не сможетреализовать, ему грозят «выбраковка» его предприятия, разорение. Такимобразом происходит реализация функции санации экономики.
Рынок, однажды возникнув, начинает формировать рыночнуюсистему. Данная разновидность систем представляет собой совокупностьхозяйствующих субъектов и институтов для их функционирования. Хозяйствующийсубъект не существует, а тем более не функционирует в вакууме. Дляхозяйственных действий необходима специфическая среда, которую и образуютинституты. А. Смит отмечал, что «без моральных сантиментов (читай „институтов“– Авт.), таких как справедливость и собственность, общество дегенерирует в»сцену кровопролития и беспорядка". Таким образом, для существованияи развития рыночной системы нужны не только субъекты рынка в чистом виде — продавцыи покупатели, но и институты.
Мотивационную основу для принятия решений и их осуществленияхозяйствующими субъектами составляют частная собственность и право. Это,пожалуй, самые важные институты. Человек должен быть свободен экономически,чтобы принимать решения и нести за них ответственность, и такую свободу даетчастная собственность. Но чтобы предупредить столкновения между носителямичастной собственности и не допустить «сцены кровопролития и беспорядка»,необходимо право, т.е. правила (рамки) поведения.
Интеграционную и информационную основу рыночной системыпредставляет свободное колебание спроса, предложения и цен. Интеграцию, «стягивание»системы в единое целое обеспечивают спрос и предложение. Субъект рыночногохозяйства, чтобы существовать в данной системе, должен продавать или покупать,таким образом система как бы взаимоувязывается. Ее сигналы — цены — показывают,что выгодно производить, а от чего лучше отказаться. На основе этого ифункционируют продавцы и покупатели в системе.
Организационную основу экономической системы представляеттоварное производство. Чтобы продать, необходимо иметь излишки, которыевыносятся на продажу. Они получаются только при разделении труда,обеспечивающем рост производительности труда и формирование производства кактоварного.
Таким образом, условиями возникновения рынка являются:
• общественное разделение труда, ведущее к появлениютоварного производства;
• множественность обособленныхтоваропроизводителей-собственников, обусловливающая колебание спроса, предложения,цен;
• регулярность обмена.
Почему рынок возник и развился в Западной Европе, став еедостоянием и начав шествие по всем континентам примерно с XIIв.? Ответ на этот вопрос не совсем однозначен. На протяжении более чем 200 летон дискутировался в работах таких ученых, как А. Смит, К. Маркс, М. Вебер, В. Ленин,Э. Дюркгейм, У. Ростоу, Д. Норт, Р. Томас, М. Холтон, Ф. Бродель и продолжаетдискутироваться по сей день в западной литературе.
Предпосылки, обусловившие вхождение рыночной системы вЗападной Европе из стадии возникновения в стадию становления, или переход отрынка к рыночной экономике, можно структурировать следующим образом:
• уровень развития культуры, в том числе экономической,способствовал возникновению различных форм собственности (частной, коллективной)и хозяйствующих субъектов, их законодательному и религиозному объяснению (работыБ. Спинозы, Н. Маккиавелли, Ф. Аквинского, М. Лютера, Ж. Кальвина, Дж. Локка, Д.Норта, Я. Гуса и др.);
• наследование римского права, положенного в основу сначалакоролевского, а затем буржуазного законодательства, послужило регулированиючастнособственнических отношений;
• государство сыграло роль в реализации нормативного порядкаи формировании рыночной экономики. «Дорога к свободному рынку, — отмечалисторик К. Поланьи, — была проторена и поддерживалась открытой огромнымиусилиями последовательного, централизованного и контролируемогоинтервенционизма» (Д. Норт, Р. Томас);
• протестантская этика в контексте иудейско-христианскойрелигии отразила потребность в религиозном объяснении и поддержке новыхрыночных отношений и их субъектов (М. Вебер);
• продолжилось развитие науки и техники, произошло отделениепроизводственных предприятий от домашнего хозяйства (К. Маркс, В. Ленин, Ф. Бродель,М. Холтон);
• происходило развитие западных городов, а затем инациональных государств как следствие развития локальных и национальных рынков(М. Вебер, Ф. Бродель).
Рынок есть инструмент, с помощью которого хозяйствующийсубъект осуществляет свою деятельность. Одновременно с точки зренияисследования рыночной системы он является «клеточкой», из которойстроится и вырастает рыночная система. Появление и становление рынкасвидетельствует, что процесс возникновения рыночной системы завершился. Иначеговоря, из стадии возникновения рыночная система переходит в стадию становления.
Любая система проходит путь развития, включающий этапывозникновения и становления, периоды зрелости, регрессивных преобразований иисчезновения (рис.4.2).
/>
Возникновение и становление можно рассматривать какпрогрессивные изменения системы, процесс ее организации. Регрессивныепреобразования отражают процесс дезорганизации системы. Стадия зрелостихарактеризует стационарное состояние системы, когда процессы организации идезорганизации уравновешивают друг друга. Регрессивные преобразованияпроисходят в период, когда элементы новой возникающей системы начинают «перевешивать»элементы старой системы, идущей к «закату».
Становлению системы предшествует возникновение множествавзаимодействующих качественно тождественных элементов. Когда они «замыкаютсяна себя», появляется новая система. «Замыкание» означает, чтокачественно тождественные элементы тесно связаны друг с другом, обслуживаютдруг друга, обмениваются энергией, информацией и существуют уже независимо отматерии, их породившей. Таким образом рождается новая система.
В стадии становления происходит рост количества качественнотождественных элементов. Но пространство ограничено, и, для того чтобысуществовать, эти элементы (и их функции) должны дифференцироваться, иначемежду ними разгорится борьба за выживание, в которой победит сильнейший.
Элементы, которые дифференцируются, начинают обслуживатьопределенные функции системы и ее элементов. Образуются тесные субординационныеи координационные связи в усложняющейся системе. Функции многих элементов и онисами могут реализоваться только в данной системе.
Система вступает в стадию зрелости, когда формируетсянастраивающий механизм, обусловленный необходимостью настройки системы. Последняяпостепенно выходит из равновесия в результате превращения элементов в своюпротивоположность, создаются зачатки более высокой системы, а прежняя теряетдинамику.
Стадия регрессивных преобразований наступает при достаточномнакоплении новых элементов, позволяющем говорить о возникновении новой системы.Но старая система все еще существует наряду с вновь возникшей.
Стадия исчезновения означает, что прежняя система исчерпаласебя или превратилась в элемент вновь возникшей системы.
Можем ли мы определить время вступления рыночной системы встадию становления, следующую за стадией возникновения? Французский историк Ф. Бродель,основываясь на анализе материалов исследований ряда ученых, заключил: «Цены,начиная с XII в., — цены колеблющиеся: доказательствотого, что наличествуют уже „современные“ рынки».
Рыночная система должна войти в стадию становления, чтобыпродолжить развитие (как и любая другая система), накопить большее количествотождественных элементов (продавцов и покупателей). Этот процесс проходил вЗападной Европе в XII-XIX вв. Нонаступил момент, когда не осталось свободного экономического пространства. Началасьборьба за подчинение слабого более сильному. Компании сливались, возникалимонополии. Система утратила динамическое равновесие.
Таким образом, свобода (свобода продавца и покупателя) породиламонополию, подтвердив неизбежность превращения элементов в своюпротивоположность. Системе понадобился механизм настройки, в противном случаеона могла погибнуть.
Государственное вмешательство в экономику существует столькоже, сколько само государство, но его характер изменился с появлением монополий.Роль настраивающего механизма в рыночной системе начинает выполнятьгосударство, осуществляя так называемое государственное регулирование (врациональном смысле слова). Возникновение монополий, т.е. превращение элементовв свою противоположность, а также появление настраивающего механизма в системечетко обозначили границу перехода системы в стадию зрелости.
В США вмешательство государства в экономику в виденастраивающей системы, разбивающей элементы противоположной системы, началось спринятием Акта Шермана (1890). В последующие годы был принят ряд законов,названных Антитрестовским (антимонопольным) законодательством.
В XX в. механизм государственноговмешательства в экономику усложнился, пополнившись тремя блоками настройкирыночной системы:
• антикризисным (антициклическим), основы функционированиякоторого заложил в 1930-1940 гг. Дж.М. Кейнс;
• социального регулирования, суть которого отражают идеиреформизма и концепция государства благосостояния. Идеи социальной политикиполучили развитие в начале XX в. в Великобритании,Германии и России, а позднее — в США;
• регулированием отрицательных «внешних эффектов»(речь о них пойдет дальше).
При вступлении рыночных государственно оформленных систем встадию зрелости, на которой вмешательство государства обеспечивает им динамическоеравновесие, экономика из чисто рыночной превращается в экономику рыночного типа.
Следует отметить, что рыночные системы проходили все стадииразвития, будучи государственно оформленными. Более того, сами государства какинституты сыграли весьма важную роль в формировании рыночной экономики, ееструктуры и инфраструктуры.
В рамках стадии зрелости государственно оформленных рыночныхсистем с экономикой рыночного типа начинается развитие стадии становления, ноуже мировой рыночной системы, т.е. происходит возвращение «по спирали»,на качественно более высоком уровне, к стадии становления рыночной системы.
Таким образом, рыночная система прошла в своем развитии тристадии: возникновения (рынок), становления (рыночная экономика) и зрелости (экономикарыночного типа). Начав формировать элементы более высокой индустриальнойсистемы*, подготавливая следующую стадию развития — период регрессивныхпреобразований, который в рыночной системе носит названиерыночно-индустриального (в государственно оформленных рамках), рыночная системауходит от противоречий за счет своего расширения. Она преодолевает национальныерамки, возвращаясь к стадии становления рыночных систем, но на качественноновом уровне — формирования мировой рыночной экономики, как бы спускаясь к исходномупункту. Здесь в новом качестве вновь проявляются некоторые стороны и моментыисходного состояния — рыночной экономики. Но если изначально рынок, втягивая всебя домашние хозяйства и отделяя от них производственные единицы, формировалнациональную рыночную экономику, то при повторе, в современных условиях,становление и развитие мирового рынка обусловливает втягивание национальныхэкономик. Происходит отделение транснациональных корпораций от национальногохозяйства, и увеличение их открытости ускоряет формирование единого мировогохозяйства и геоэкономики.
Система получила название индустриальной потому, что связимежду субъектами в ней не опосредуются рынком, а строятся на жесткойконтрактной основе, становясь своего рода индустриальными. Отсюда и определениевсей системы.
Конкуренция: понятие, классификация видовТермин «конкуренция» имеет несколько значений. Изначальноконкуренция толковалась как соперничество, борьба за достижение лучшихрезультатов на каком-либо поприще. Этим объясняется подход к конкуренции каксостязательной борьбе, соперничеству: между экономическими агентами — занаиболее выгодные условия купли-продажи товаров; производителями — за наиболеевыгодные рынки сбыта, условия производства и источники сырья; потребителями — залучшие условия покупки благ; собственниками ресурсов — за лучшие вариантыпродажи ресурсов.
Однако есть и другое значение понятия конкуренции,применяемое в экономической науке для определения способа организации рынка, — «свободная (совершенная) конкуренция» или «несовершеннаяконкуренция», в зависимости от особенностей рынка, или типа рыночнойструктуры.
Существует несколько классификаций типов рыночных структур. Простейшаяих них, но очень важная исходит из уровня конкуренции в отрасли (на рынке),который характеризуется степенью влияния отдельного продавца (покупателя) нарыночную цену.
Если вдоль одной прямой последовательно расположить типырыночных структур, выстраивая их по возрастанию степени конкуренции, то крайнейслева окажется чистая (совершенная) монополия, крайней справа — совершеннаяконкуренция, а между ними разместятся олигополия и монополистическаяконкуренция.
/>
Совершенная конкуренция — это ситуация на рынке, при котороймножество продавцов и покупателей торгуют однородными (абсолютно идентичными,недифференцированными) товарами, при этом доля каждого из них в общем объемепродаж или покупок чрезвычайно мала. Новый производитель может беспрепятственновступать на данный рынок. Для выхода также не существует преград.
Входные барьеры бывают юридическими (исключительное право напроизводство товара или услуги, государственная лицензия, патент, контроль надстратегическими ресурсами) и экономическими (реклама, экономическиепреимущества крупного производства и др.). На рынке с совершенной конкуренциейникто из субъектов не обладает рыночной властью и воспринимает складывающиесяцены и условия продаж как заданные, будучи не в силах воздействовать на цену ввыгодную для себя сторону.
Неоклассическая теоретическая модель совершенной конкуренциитакже предполагает полную информированность субъектов рынка обо всех процессахи изменениях на нем, абсолютную мобильность производственных ресурсов,рациональное поведение всех участников рынка, преследующих собственныеинтересы, и наличие некоторых других признаков. Сторонники неоклассическойшколы полагают, что совершенная конкуренция — это идеальное состояние рынка. Еслибы она существовала на рынках всех благ, то экономика достигла бы максимальновозможной эффективности. Но в чистом виде подобных рыночных структурпрактически не бывает. Наиболее близки к модели совершенной конкуренции рынкисельскохозяйственной продукции, производимой и продаваемой большим числом мелкихнезависимых землепользователей.
Несовершенная конкуренция возникает в условиях, когдапродавцы и (или) покупатели способны оказать существенное влияние на ценутовара.
Монополия подразумевает присутствие на рынке одногопродавца, монопсония — одного покупателя, двусторонняя монополия — одногопродавца и одного покупателя. Товару, который продает монополист, обычно нетблизких заменителей, а вступлению новых субъектов на рынок препятствуютзначительные барьеры. При такой структуре рынка один субъект имеет рыночнуювласть и определяет желательные для себя сочетания цены и объема продаж. Обычнопродавец-монополист стремится увеличить цены, покупатель-монопсонист — ихснизить, чтобы получить выгоды для себя за счет своих партнеров. Ниже будетпоказано, что такие рыночные структуры зачастую регулируются государством сцелью минимизации негативных для экономики последствий.
Монополистическая конкуренция устанавливается на рынке, гдефункционирует множество продавцов, продающих, однако, дифференцированный товар.В отличие от совершенной конкуренции такая ситуация широко распространена всовременной экономике (пример — рынки многих товаров широкого потребления). Врезультате продавцы получают определенный объем рыночной власти, но меньший,чем монополисты.
Олигополия характерна для рынка, на котором действуютнесколько продавцов (олигопсония — несколько покупателей), производящиходнородный либо дифференцированный товар. В силу своей немногочисленностирыночные субъекты являются взаимозависимыми и в своей деятельности должныучитывать возможные действия других субъектов. У каждого субъекта естьопределенная власть над рынком, однако степень конкуренции между фирмаминеоднозначна, она зависит от стратегии поведения фирм на рынке. Продавцы могутсговориться между собой, действовать согласованно, и рынок превратится вподобие монополии с высокими ценами и ограниченными объемами продаж. Однаконередко фирмы «воюют» друг с другом, и тогда цены падают доминимально возможного уровня.
Усложним анализ и рассмотрим более общую классификациюрыночных структур (табл.4.1). Выделенные выше совершенная и монополистическаяконкуренции — это разновидности двусторонней полиполии (много продавцов ипокупателей), различающиеся степенью взаимозаменяемости товаров.
/>
/>
Степень рыночной власти у субъектов различных рыночныхструктур отражена в табл.4.1 очень упрощенно. При прочих равных условиях чемменьше субъектов на рынке с одной стороны (со стороны продавцов или покупателей),тем больше степень рыночной власти. Взаимозависимость продавцов характеризуетсяпоказателем перекрестной количественной эластичности, который раскрывает влияниеизменения объема продаж товара одной фирмой на цену товара другой фирмы. Взаимозаменяемостьтоваров отражается показателем перекрестной ценовой эластичности, которыйдемонстрирует влияние изменения цены товара у одной фирмы на объем продаждругой. Подробнее о показателях эластичности будет рассказано в гл.6.
При монополии вся власть сосредоточивается в руках продавца,а при монопсонии — в руках покупателя. При олигополии (олигопсонии) степеньрыночной власти меньше, а при полиполии она стремится к нулю. Концентрациирыночной власти содействует дифференциация товара (при прочих равных условиях).
Ш Одним из первых понятие совершенной конкуренциииспользовал А. Смит. В догадках, разбросанных по страницам его «Богатстванародов», просматривается группа условий, необходимых для совершеннойконкуренции (у Смита — «свободной»). Однако увидеть их стоит труда,ибо они выражены, как правило, слабо, неявно, а отчасти лишь подразумеваются. Дж.Стиглер (американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике за1982 г) насчитал у Смита пять таких условий.
«1. Конкуренты должны действовать независимо, а не всговоре.
2. Число конкурентов, потенциальных или уже имеющихся,должно быть достаточным, чтобы исключить экстраординарные ходы.
3. Экономические единицы должны обладать приемлемым знаниемо рыночных возможностях.
4. Должна быть свобода (от социальных ограничений) действоватьв соответствии с этим знанием.
5. Нужно достаточно времени, чтобы направление и объемпотока ресурсов стали отвечать желанию владельцев».
У. Дж. Баумоль ввел понятие «совершенно состязательныйрынок». Согласно традиционной точке зрения, совершенная конкуренцияявляется единственным типом рыночной структуры, обеспечивающим максимальноеблагосостояние общества. Однако множество допущений, необходимых длясуществования совершенной конкуренции, делает ее малореалистичной. Напротив,модель совершенно состязательного рынка имеет практически лишь одно ограничение:вход и выход фирм из отрасли должен быть абсолютно свободным и бесплатным. Любаяфирма может беспрепятственно войти на рынок, и у существующих фирм нет никакихпреимуществ по затратам и технологиям. Кроме того, любая фирма вправе покинутьрынок, компенсировав при этом все расходы, связанные с процессом вхождения. Фирмна таком рынке может быть сколько угодно — от одной (которую стандартная точказрения сразу причислит к чистой монополии) до множества, производящих какоднородный, так и дифференцированный товар. Совершенно конкурентный рынокдолжен быть совершенно состязательным, но не наоборот. Угроза вхожденияновичков заставляет существующие фирмы назначать цену на свои товары как можнониже, в идеальном случае — на уровне, не позволяющем получать сверxприбыл^Таким образом, стандартное условие максимизации благосостояния обществаспособно выполняться даже на рынке, где существует одна фирма.
* Стиглер Дж. Совершенная конкуренция: исторический ракурс// Вехи экономической мысли. Т.2: Теория фирмы / Сост., общ. ред.В.М. Гальперина.СПб.: Экон. шк., 2000. С.301.
'"«Баумоль У. Дж. Состязательные рынки: мятеж втеории структуры отрасли // Вехи экономической мысли. Т.5: Теория отраслевыхрынков / Под общ. ред.А.Г. Слуцкого. СПб.: Экон. шк., 2003. С.110-140.
Структура и инфраструктура рыночной экономики. Кругооборотресурсов, продуктов и денег в рыночной экономикеВ предыдущем параграфе речь шла о рыночных структурах,различающихся по способу организации отрасли, способу взаимодействия фирм, видуконкуренции. Теперь рассмотрим структуру рынка, понимаемую как взаиморасположениеи взаимосвязь составляющих рынок частей, устройство рынка.
Как известно, субъектами рынка являются:
• домашние хозяйства (индивидуумы);
• фирмы;
• государство.
Под термином „домашнее хозяйство“ не понимаетсякакое-то производство, семейное предприятие, личное подсобное хозяйство, онникак не связан с процессом производства. Человек может работать на каком-топредприятии либо быть собственником предприятия, но одновременно являтьсячленом домашнего хозяйства. Домашние хозяйства, владеющие ресурсами, получаютфакториальные доходы (доходы собственников производственных ресурсов). Выделяютследующие укрупненные виды ресурсов: труд, капитал, земля (природные ресурсы),предпринимательская способность (см. гл. 2). Их собственниками являютсяисключительно индивиды (домашние хозяйства), фирмы не владеют ресурсами. Правда,некоторые виды ресурсов (земля, капитал) могут также находиться вгосударственной собственности. С собственностью на ресурсы связаны доходыдомашних хозяйств (рис.4.4).
/>
Человек, который работает по найму, продает свой труд,получая взамен доход в виде заработной платы. Доход собственника капитала — процентс капитала. Собственник земли может сдавать ее в аренду и получать ренту (следуетоговориться,
что понятие „рента“ в экономической науке ипрактике имеет много других значений, кроме приводимого здесь). Наконец,человек, занимающийся предпринимательской деятельностью, использует свойспецифический ресурс — предпринимательскую способность и получает доход в видеприбыли.
На рис.4.5 показана примерная структура доходов домашниххозяйств Республики Беларусь.
/>
С учетом того, что основная часть земельных ресурсовнаходится в собственности государства, земельная рента на схеме не выделена. Прибылькак доход от предпринимательской способности определить достаточно сложно,поэтому приведен другой, менее точный показатель — доходы отпредпринимательской деятельности, который частично включает прибыль, доходы навложенный капитал (процент), ренту. Кроме того, ощутимую часть доходовнаселения составляют государственные социальные трансферты (помощь), несвязанные напрямую с обладанием ресурсами.
Вторая категория участников рынка — это фирмы. Онизанимаются производством благ, в процессе которого используют ресурсы,покупаемые у домашних хозяйств. Соответственно, плата за привлекаемые ресурсысоставляет издержки фирм, а выручка от продажи произведенных благ — доходы фирм.
Домашние хозяйства, получив доходы от продажи на рынке своихресурсов, тратят их на покупку благ, производимых фирмами. Так осуществляетсякругооборот доходов и товаров в экономике (рис.4.6).
/>
Структура рынка может быть субъектной и объектной. Еслисубъектная структура рынка означает состав его участников, то объектная зависитот того, чем на данном рынке торгуют.
В простейшем виде рынок делится на рынок потребительскихблаг (товаров и услуг) и рынок ресурсов (см. рис.4.6). Блага (товары) производятсяфирмами и покупаются людьми для конечного потребления. Ресурсы принадлежатдомашним хозяйствам и покупаются фирмами для производства товаров. Средиресурсных можно выделить рынки труда, капитала, земли, которые в свою очередьподразделяются на рынки квалифицированного и неквалифицированного труда,фондовые и валютные, рынки различных природных ресурсов и т.д. Товарные рынкиструктурируются по видам товаров, которые бывают длительного пользования,широкого потребления, продовольственными и т.д.
Структуру рынка можно классифицировать по географическомупринципу, выделив местные (локальные) рынки, региональные, национальные имеждународные.
Для эффективного функционирования рынка важно наличие развитойрыночной инфраструктуры — совокупности институтов, обеспечивающих работу рынка;организации, с помощью которой работают рынки ресурсов и товаров, циркулируютпотоки товаров, ресурсов и доходов между фирмами и домашними хозяйствами (хотясубъектами инфраструктуры зачастую являются также фирмы).
Существует множество институтов рыночной инфраструктуры. Взависимости от широты интерпретации данного понятия к инфраструктуре можноотнести даже все магазины, дороги между местами проживания потребителей и местамирасположения фирм и т.д. Остановимся лишь на некоторых организацияхинфраструктуры, наличие которых позволяет причислить рынок к категориидостаточно развитых. Это ярмарки, аукционы, биржи.
Под ярмаркой понимается рынок товаров, периодическиорганизуемый в установленных местах. Формой продажи товаров, которая проводитсяв определенном месте в определенное время на основе конкуренции покупателей,является аукцион. По способу организации аукционы весьма разнообразны, нонаиболее известными являются аукционы с повышением цены (так называемый „английский“аукцион).
Очень важную роль играют биржи, на которых осуществляютсясделки купли-продажи товаров, ресурсов и на основе взаимодействия спроса ипредложения формируются рыночные цены. Самые распространенные — это биржитруда, товарные, фондовые и валютные биржи. Биржа труда (во многих странах еероль выполняют различные службы занятости) осуществляет посреднические операциина рынке труда, здесь анализируется конъюнктура данного рынка, ведется учетбезработицы, выплачиваются пособия безработным, организуется помощь втрудоустройстве. На товарной бирже осуществляются посреднические операции стоварами, формируются цены на данные товары. Во многих сделках, дажепроизводимых вне биржи, в качестве ориентировочной цены принимается биржеваяцена товара. На фондовой бирже торгуют капитальными ресурсами в нематериальныхформах (т.е. не машинами и зданиями, а акциями, облигациями и другими ценнымибумагами).
К инфраструктурным организациям рынка можно отнести такжеброкерские фирмы, торговые дома, холдинги, страховые компании,торгово-промышленные палаты, аудиторские фирмы. Брокерская фирма (брокер) — этокоммерческая организация, осуществляющая сделки по купле-продаже товаров, ресурсов,ценных бумаг и т.д. от имени своих клиентов. Фирму, которая проводитвнешнеторговые операции (импорт и продажу внутри страны зарубежных товаров,экспорт и продажу за рубежом товаров национального производства), обычноназывают торговым домом. Холдинг — это фирма, капитал которой формируется изпакетов акций других компаний, обычно для координации и контроля над ихдеятельностью с целью получения прибыли. Страховая компания — финансово-кредитнаяорганизация, осуществляющая страховую деятельность на рынке (по страхованию,нейтрализации рисков). Торгово-промышленная палата — коммерческая организация,в задачу которой входит содействие развитию торговых связей рыночных субъектовстраны с зарубежными партнерами. Аудиторская фирма — независимая организация,анализирующая и контролирующая финансовую и учетную деятельность предприятий поих заказу.
Фиаско рынка. Роль государства в современнойрыночной экономикеМожет ли рыночная система быть идеальной? При наличииполного набора рынков всех благ в каждом временном периоде, предупреждении всехрисков, всесторонней информированности субъектов рынка, создании ситуациисовершенной конкуренции на рынках всех благ это было бы возможно.
В экономической науке выделяют ситуации „фиаско рынка“,в которых общественное благосостояние не может быть максимизированоисключительно рыночными механизмами и требует вмешательства государства. Однаконекоторые экономисты, проводя аналогию, говорят о существовании ситуаций „фиаскогосударства“: государственное регулирование не обязательно воздействует наэкономику благотворно.
В качестве наиболее существенного фиаско рынка следуетназвать проблему внешних эффектов, или экстерналий. Рынок обеспечиваетэффективное размещение и использование производственных ресурсов, есливыполняется следующее условие: только те, кто участвует в рыночной сделке,несут все связанные с нею издержки и получают все выгоды. Однако в реальностионо трудновыполнимо. Например, если производство товара связано с загрязнениемокружающей среды, то часть издержек производства перекладывается на третьих лиц- людей, живущих рядом с источником загрязнения, а все доходы получает продавецтоваров. Таково проявление отрицательного внешнего эффекта. Но существуют иположительные
внешние эффекты. Например, цветовод, разбивая клумбу околосвоего дома ради удовлетворения собственных эстетических потребностей,одновременно доставляет удовольствие соседям, и им не надо за это платить. Кположительным экстерналиям также относят образование: обучаясь, человекпреследует собственные интересы, но чем больше квалифицированных специалистов встране, тем эффективнее работает экономика в целом, и выгоды получают всеграждане.
Как положительные, так и отрицательные внешние эффектывозникают в связи с нечетко определенными правами собственности на блага иресурсы и значительными издержками на спецификацию и защиту прав собственности.Рынок не в состоянии сам решить данную проблему. Отрасли с отрицательнымиэкстерналиями производят благ больше оптимального для общества уровня, вотраслях с положительными внешними эффектами наблюдается недопроизводство благ.Роль государства заключается в регулировании внешних эффектов — устраненииотрицательных последствий (например, борьба с загрязнением окружающей среды) истимулировании положительных (например, государственные расходы на образование),для того чтобы привести объемы выпуска благ в таких отраслях к величинам,полнее соответствующим общественным потребностям.
Серьезным поводом для государственного вмешательства врыночные процессы является проблема производства общественных благ. Общественныеблага приносят положительные внешние эффекты всем, как только становятсядоступными для кого-то. Они характеризуются признаками неисключаемости инеизбирательности. Другими словами, если общественное благо создано, затруднительноне позволить кому-то пользоваться им, даже если человек не желает платить. Крометого, потребление блага одним человеком не снижает для других возможностипользоваться этим же благом (все имеют общественные блага в одинаковомколичестве). Классический пример общественных благ — маяки: если маяк построен,никто не запретит смотреть на его огни капитанам всех кораблей вне зависимостиот того, платят они за эту услугу или нет, и пользоваться услугами маяка всекапитаны могут, не мешая друг другу.
Частные блага не обладают подобными свойствами. Например,хлеб, который продается в магазинах, во-первых, недоступен тому, кто незаплатит за него (конечно, кроме случаев воровства), а во-вторых, потреблениехлеба одними людьми влияет на величину его потребления другими.
Подобные отличия общественных благ от частных обусловливаютособенности функционирования рынков этих благ. Рынок хорошо (наверняка лучше,чем государство) справляется с обеспечением общества частными благами, т.е. тотже хлеб производится и продается в таких количествах и по таким ценам, которыеблизки к оптимальным для общества в существующих условиях. В то же времяпродавать общественные блага на рынке затруднительно — многие не согласятсяплатить за строительство маяка, зная, что их не смогут лишить возможностипользоваться его сигналами. Данная проблема „безбилетников“ можетпривести к тому, что общественные блага либо вообще перестанут создаваться,либо объемы их производства будут недостаточными.
В этой связи важно, чтобы государство выполняло рольорганизатора производства общественных благ, собирало налоги (невзирая навозможную незаинтересованность меньшинства оплачивать общественные блага) ипокупало для общества данные блага. Сколько и каких — должно определяться врамках политического процесса (в демократической системе это выборы,референдумы и т.д.) принятия экономических решений. Примерами чистыхобщественных благ являются национальная оборона, правоохранительная система.
Организовывать обеспечение страны общественными благами можнопо-разному, необязательно задействуя при этом только государственныепредприятия. Так, строить маяки, производить военное оборудование могут частныефирмы, а в некоторых странах действуют даже частные тюрьмы. Государство должнолишь оплачивать производство общественных благ из собранных налогов.
Еще одним фиаско рынка является монополизм. Мы ужерассмотрели ранее понятия конкуренции и монополии. Рыночная экономикафункционирует нормально только в условиях соревнования, соперничества,конкуренции экономических субъектов — как продавцов, так и покупателей. Проблемазаключается в том, что победивший в конкурентной борьбе зачастую захватываетвсе большую долю рынка и приобретает рыночную власть. Логическим завершениемданного процесса является монополизация рынка. При монополии товарыпроизводятся в меньших количествах, нежели при совершенной конкуренции,качество их, как правило, хуже, а цены выше. Кроме того, некоторые отраслиявляются естественными монополистами, поскольку обеспечение рынка отдельнымиблагами с помощью нескольких поставщиков бывает технически затруднено илипризнается неэффективным.
Государственное вмешательство в экономические процессыоправданно при проведении антимонопольной политики. Пер-
вые спланированные мероприятия такого характера былиосуществлены в конце XIX — начале XXв., и все последнее столетие правительства разных стран пытались решитьпроблему монополий.
Антимонопольную политику можно разделить на два направления:
стимулирования конкуренции в тех отраслях, где она возможна;
регулирования экономических процессов в тех отраслях, гдеконкуренция в принципе затруднительна.
Примером первого направления в конце XXв. явилось судебное решение, предписывавшее разделить компанию (США) на двеотносительно независимые компании, с тем чтобы уменьшить рыночную властьданного производителя программного обеспечения. В ситуации же естественноймонополии (например, поставщиков коммунальных услуг) государство регулируетцены, тарифы, стандарты объема и качества благ и т.д.
Зачастую правительства предпочитают национализироватьотрасли естественных монополий, чтобы поставки благ для потребителейосуществлялись государственными предприятиями, для которых получениемонопольной прибыли — не самоцель. Однако результаты таких мер неоднозначны,далеко не всегда государственные монополии действуют эффективнее частных. Содной стороны, у государственных предприятий меньше стимулов к получениюсверхприбыли за счет повышения цен, но с другой — у них также меньше стимулов кэкономии издержек. Какой из данных аспектов „перевесит“, таким ибудет результат для общества.
В проблеме асимметричности рыночной информации такжепроявляется несовершенство рынка. Как уже отмечалось, рынок работает хорошо,только если все субъекты одинаково информированы об экономической конъюнктуре. Продавеци покупатель чаще всего владеют различным объемом информации о товаре: иногдапродавец знает больше, иногда покупатель. Сделка, разные стороны которойнеодинаково осведомлены, лишь случайно может быть заключена с оптимальнымиценами. Скорее всего, один ее участник получит выгоду за счет другого (обычноболее информированный за счет менее информированного).
Экономисты считают проблему асимметричности информации оченьсерьезной. Что мы знаем о товарах, которые покупаем и продаем, о ситуации нарынке, о действительных издержках и выгодах экономических субъектов? Совсемнедостаточно, чтобы считать понятия „экономический оптимум“, „лучше“и „хуже“ вполне обоснованными, особенно в долгосрочном аспекте. Проблемуследует разделить надвое. Прежде всего, она связана с неполнотой информации,поскольку невозможно все знать об окружающем мире. К примеру, достоверно неизвестно, насколько вредны или полезны генетически модифицированные продуктыпитания. Будь иначе, рынок этих продуктов стал бы иным, развивался лучше илихуже либо вовсе исчез. В данном примере и продавец, и покупатель осведомленыодинаково слабо, причем их неосведомленность имеет временной аспект — неясно,что произойдет в будущем. Проблема собственно асимметричности информациизаключается не в том, много или мало знают продавец и покупатель, а в том,имеют ли они одинаковую информацию. Продавец плохого товара может выдать его захороший и попытаться продать по более высокой цене. Но иногда и покупателюизвестно об объекте сделки больше, чем продавцу, и он обращает это в своюпользу. Однако необязательно обладание информацией приносит выгоду. Так,потенциальный работник может знать, какой он хороший специалист, но если этогоне знает работодатель, пользу такая осведомленность никому не принесет. Винтересах обоих, чтобы работник поделился с нанимателем информацией о своейквалификации. Оговоримся, что плохому работнику выгодно скрывать своихарактеристики от работодателя.
Роль государства состоит прежде всего в распространениирыночной информации, принуждении осведомленных субъектов к обмену информацией сменее осведомленными. Например, соответствующие государственные органы следят,чтобы на этикетках указывалась подробная информация о товаре. Сегодняпотребитель бифштекса, произведенного в странах ЕС, имеет возможностьознакомиться с полной „родословной“ этого бифштекса.
Кроме того, некоторые рынки (например, рынок страховых услуг)в принципе основаны на риске и неопределенности, и меры государственногорегулирования, которые помогают снизить риск, тем самым ведут к оптимизации цени, соответственно, увеличению объемов продаж на рынке. Примеромгосударственного регулирования асимметричной информации является правилопользования ремнями безопасности в автомобилях. Почти каждый автолюбитель оцениваетдля себя риск пострадать в аварии как незначительный и зачастую пренебрегаетмерами безопасности. Однако для страны в целом данный риск велик, и не вызываетсомнения целесообразность государственного принуждения к соблюдению этихпредупредительных мер.
В качестве важной задачи государственного регулированияэкономических процессов рассматривается снижение трансакционных издержек, т.е. издержек,которые несут рыночные агенты в процессе подготовки, заключения и исполнениясделок. Например, покупая товар в магазине, мы кроме самого товара оплачиваемпроезд до магазина и обратно (или несем затраты по доставке товара на дом). Ктому же поиск наиболее выгодных вариантов сделки требует сбора информации, чтосопряжено с затратами времени, сил и средств. Человек регулярно ездит наработу, иногда на достаточно большое расстояние от дома, — это такжетрансакционные издержки. К другим примерам относятся издержки по защите правсобственности, обеспечению выполнения контрактов, ведению переговоров и многиедругие. По сути все они составляют „силу трения“ в экономическойсистеме.
Очевидно, что чем ниже сила трения, тем выше коэффициентполезного действия механизма. Поэтому государственные усилия, направляемые наснижение трансакционных издержек в экономике, могут дать значительные выгоды вмасштабах страны. Во многом данная функция связана с предыдущей (регулированиемасимметричности информации), так как государственные усилия по увеличениюстепени информированности рыночных субъектов снижают уровень трансакционных издержек.Кроме того, государство может развивать инфраструктуру — строить болееэффективные коммуникации, организовывать заключение сделок более дешевыми ибыстрыми способами. В этом его роль перекликается с политикой обеспеченияобщественными благами (компьютеризация экономики, развитие системы банковскихкарточек и электронных денег и т.д.).
Все отмеченные направления государственного регулированияэкономики связаны с повышением эффективности ее функционирования. Однакосуществуют и другие цели, стремясь к которым государство вмешивается в рыночныепроцессы. Такой целью является социальная эффективность (или социальнаясправедливость), для обеспечения определенного уровня которой государство можетдаже пойти на некоторое снижение экономической эффективности. В связи с этимследует выделить два направления государственной политики — перераспределениедоходов и регулирование структуры потребления населения.
Политика перераспределения доходов прежде всего направленана сглаживание дифференциации доходов между различными категориями населениявнутри страны. Рынок „знает“ лишь один способ распределения доходов — пропорционально обладанию правами собственности на ресурсы. Субъекты, имеющие всвоем распоряжении относительно много ресурсов, получают соответственно и большиедоходы. Субъекты же, не обладающие большим количеством ресурсов (а некоторыелюди с ограниченными возможностями зачастую даже не могут трудиться), имеюточень малые доходы или не имеют их вовсе. Многие члены общества не готовымириться со значительной дифференциацией доходов. Государство должно проводить(и обычно проводит) политику социальной защиты в интересах малообеспеченныхграждан. Формы защиты разные, но общий принцип один — забрать часть доходов убогатых и передать их бедным.
Крайнюю степень перераспределения можно определить как»всем поровну", однако до нее дело практически не доходит, и томуесть две причины. Во-первых, при перераспределении снижаются стимулы к труду: зачемчеловеку с высоким уровнем доходов продолжать много трудиться и зарабатыватьмного денег, если их все равно заберут; зачем бедному работать больше, еслистандартный уровень жизни ему обеспечит государство? Во-вторых,нерезультативность перераспределения доходов объясняется действием «эффектадырявого ведра». Государство может взять у богатых миллион рублей, нокакую часть из этого миллиона оно «донесет» до бедных? Какими будутиздержки такого перераспределения? В идеальном случае (забудем о коррупции) придетсятратиться только на зарплату и иные расходы чиновников, осуществляющих сборналогов и выдачу пособий. Но на практике потери бывают столь велики, чтообществу становится невыгодно перераспределять доходы.
Если не доводить дело до крайностей и определить границывмешательства, государство может корректировать процесс образования ираспределения доходов граждан с целью снижения неравенства в обществе. Следуетупомянуть о случайных составляющих образования доходов: одному человеку повезетвыиграть в лотерею, а другой пострадает от стихийного бедствия или потеряетработу в результате внезапного экономического кризиса.
Регулирование структуры потребления людей связано частично спроблемой асимметричности информации, а частично — с проблемой внешних эффектов.Общество и правительство неоднозначно относятся к структуре потребительскогоспроса. Одни блага признаются приоритетными, другие (например, наркотики) вбольшинстве стран попадают под запрет, потребление третьих ограничивается (алкоголь,табак), а четвертых — стимулируется и субсидируется государством (жилищноестроительство). Такая политика может рассматриваться как ограничение свободыпотребителей, но она проводится практически везде.
Перечисленные направления государственной экономическойполитики входят в сферу микроэкономической политики, т.е. ориентированы наулучшение функционирования отдельных фирм, отраслей и рынков. Но важнойсоставляющей государственной активности является макроэкономическая политика. Общуюкартину отражает рис.4.7
/>
Целями макроэкономического регулирования являются достижениеустойчивых темпов экономического роста, полной занятости, стабильного уровняцен, внешнеэкономической сбалансированности. Первая цель определена тем, чторыночная экономика подвержена циклическим процессам со спадами и подъемами,периодически в ней возникают экономические кризисы. Некоторые экономистыутверждают, что рыночная экономика способна устранять подобные колебаниясамостоятельно, без вмешательства государства, но это не всегда подтверждалосьпрактикой. А если рынок и урегулирует все колебания собственными усилиями,последствия этого нам не всегда нравятся.
Регулирование занятости в стране позволяет поддерживатьминимально возможный уровень безработицы. Важно, чтобы основнойпроизводственный ресурс — труд — использовался как можно более полно и в то жевремя эффективно: экономике нужны не просто рабочие места, а по возможностиэффективные рабочие места.
Борьба с инфляцией необходима для поддержания относительностабильного среднего уровня цен в стране.
Регулирование курса национальной валюты, объемов экспорта иимпорта способствует внешней сбалансированности национальной экономики. Видеале, при прочих равных условиях, в страну должно приходить столько же денег,сколько уходит из нее. Накопление значительной внешней задолженностинежелательно. Давать взаймы другим странам — значит уменьшать вложения всобственную экономику.
В конечном счете все усилия государства по регулированиюрыночной экономики должны быть согласованы между собой, непротиворечивы и подчиненыдостижению основной цели — максимизации общественного благосостояния (см. рис.4.7).
Модели рыночной экономики. Особенности белорусскойэкономической моделиПри наличии некоторых общих принципов организации, черт имеханизмов рыночной экономики в каждой стране складывается своя национальнаямодель. Полностью идентичных по экономическим характеристикам моделей несуществует, и все-таки можно выделить несколько базовых моделей рыночной (смешанной)экономики.
Экономическая модель США является одним из примеровлиберальной рыночной экономики. На ее формировании отразились особенности этоймногонациональной страны, основанной переселенцами различных вероисповеданий,не обремененной устоявшимися традициями, исторической памятью и институтами. Обустройствоэкономической жизни здесь начиналось «с чистого листа» и происходилов соответствии с абстрактными принципами свободы и конкуренции. Родственныесвязи, клановые интересы и государственный контроль довлели над американскойэкономикой в гораздо меньшей степени, чем это характерно для многих другихстран. Более чем столетняя антимонопольная политика (возможно, иногданеоправданно жесткая) обеспечила ей высокую степень соревновательности,конкуренции между субъектами рынка.
Основными чертами современной американской модели экономикиявляются: безусловный приоритет частной собственности; сильная конкуренция; гибкиерынки труда и товаров; незначительное государственное регулирование (сзаконодательным ограничением возможностей государственного вмешательства); относительнонизкие налоги; акционерный капитализм, стимулирующий извлечение максимальныхприбылей; сильная социальная дифференциация. В социальной сфере либеральнаямодель предполагает создание равных возможностей для всех, но результатыдеятельности зависят только от самих экономических субъектов и обстоятельств. Государстворегулирует работу рынка, однако усилия правительства направлены на обеспечениестраны общественными благами (например, укрепление национальной обороны). Врезультате в структуре государственного бюджета значительную долю занимаютрасходы на оборону и гораздо меньшую — социальные расходы.
В отличие от американской, европейскую экономическую модельможно определить как социальную рыночную экономику. Значительный вклад втеоретическую разработку такой модели внесли представители фрайбургскойэкономической школы В. Ойкен, А. Мюллер-Армак, Ф. Бем, В. Репке, Л. Микш. Онисформулировали основные характеристики модели социального рыночного хозяйства.
Во-первых, полагалась бесспорной необходимость существованиярынка и свободного ценообразования как механизма экономической координациипотребителей и производителей. Фундаментальным считался не вопрос «Рыночноеили плановое хозяйство, капитализм или социализм?», а вопрос «Какойкапитализм?».
Во-вторых, экономическая свобода рассматривалась в данноймодели как самоценность, а не как инструмент увеличения эффективности рынка. Репкеутверждал, что даже если бы социализм оказался более эффективным в производстветоваров, чем рыночная экономика, то последняя все равно была быпредпочтительней, потому что она предоставляет гражданам личную свободу. В этойсвязи эффективная политика конкуренции является одним из столпов социальнойрыночной экономики.
В-третьих, теория социальной рыночной экономики отличаетсяот более старых концепций свободного общества тем, что признает социальныевопросы делом государственного регулирования.
В-четвертых, сторонники данной теории считали, что толькогосударственное регулирование экономики может противостоять негативным внешнимэффектам рыночного процесса (фиаско рынка). Но концепция социального рыночногохозяйства признает и тот факт, что провалы государства (фиаско государства) прирегулировании рыночных неудач могут происходить так же часто, как и провалырынка.
Выделяют следующие основные институты социальной рыночнойэкономики:
• поддержка конкурентной среды (что входит прежде всего вфункции государственных органов), препятствующей возникновению монополий,которые являются результатом ограничения торговли, фиксирования цен, изданияправительственных актов и проявления других барьеров, ограничивающих свободувхода на рынок и выхода с него;
• либерализация цен и законодательное оформлениеневмешательства государства в механизмы ценообразования (если такоевмешательство не связано с поддержанием и развитием конкурентной среды);
• проведение политики «открытой экономики». Отказот такой политики ведет к развитию монопольных тенденций, не позволяетвоспользоваться преимуществами международного разделения труда;
• законодательное оформление эффективных форм собственности,переход к многообразию форм собственности и хозяйствования;
• свобода заключения договоров как предпосылка осуществленияконкуренции.
В Европе (особенно в ее континентальной части — Германии,Франции) роль государства в экономике была традиционно выше, чем в Америке. Экономикав Старом свете основана преимущественно на частной собственности, рыночныепринципы соблюдаются, но государство уделяет большое внимание выравниванию нетолько возможностей предпринимательской деятельности, но и ее результатов — доходов.Степень перераспределения доходов в этих странах высокая, отсюда изначительность уровня налогообложения. Доля государственных расходов в валовомвнутреннем продукте достаточно велика, как и размеры государственного бюджета. Содной стороны, это сдерживает имущественное расслоение людей, консолидируетобщество, делая его менее дифференцированным. С другой стороны, высокий уровеньналогообложения замедляет экономический рост, снижает заинтересованность вэффективной работе.
Чем выше уровень государственного регулирования, темнеизбежнее усиление бюрократии. В результате экономический механизм теряетгибкость. Рост безработицы — также следствие развитой социальной поддержки: большиезарплаты и налоги снижают заинтересованность фирм в найме все новых работников;большие пособия по безработице снижают стимулы к поиску работы. В последниегоды во многих европейских странах, в частности в Германии, наблюдаютсяпроцессы дерегулирования экономики, снижения степени государственноговмешательства и уровня социальной защиты.
Некоторые малые страны, например Ирландия, показали высокиетемпы экономического развития в результате либеральной политики привлеченияиностранных инвестиций и снижения уровня государственного регулирования. Однаконеясно, насколько их опыт применим к таким «гигантам», как Германия иФранция.
Наряду с европейской моделью обычно выделяют модельскандинавского социализма. Страны Северной Европы, прежде всего Швеция,несколько столетий развивающиеся, не ведая войн и социальных кризисов,сформировали систему национальной экономики, базирующуюся на частнойсобственности и соблюдении основных рыночных принципов, но с очень существеннымвмешательством государства в функционирование рынка. Прежде всего это касаетсяпроцессов перераспределения доходов: высокие налоги уравновешиваютсязначительными социальными пособиями, благодаря которым социальнаядифференциация населения здесь меньше, чем в других развитых странах, в томчисле и европейских. Но такое явление как безработица известно и скандинавам.
Отличительной особенностью скандинавской модели являетсявесомая роль как государства, так и различных общественных организаций,например профсоюзов, в регулировании экономических процессов; отношенияработодателей и работников регулируются на национальном уровне. И хотя даннаямодель не лишена недостатков (негибкость, низкая мотивация кпредпринимательской деятельности и т.д.), они смягчаются такой особенностьюскандинавских стран, как очень низкий (пожалуй, самый низкий в мире) уровенькоррупции в государственном аппарате. В последние годы идут активные дискуссиио необходимости некоторой либерализации модели скандинавской экономики.
Япония, бурно развивавшаяся после второй мировой войны,накопила резко специфические черты рыночного развития, что позволяет выделитьтак называемую японскую экономическую модель. Как и американская, она отражаетособенности исторического развития и национального менталитета. Реформированиепослевоенной экономики Японии осуществлялось по американским либеральнымлекалам, но очень быстро проявились национальные особенности развития. Невызывает сомнения рыночный характер экономики Японии. Частная собственностьздесь имеет основополагающее значение, и роль государства, если измерять еедолей государственной собственности или размером государственного бюджетаотносительно валового внутреннего продукта, крайне незначительна. Однако былобы ошибкой причислять японскую модель к либеральным. Япония — достаточнозакрытая страна с многовековыми традициями, включая значительнуювзаимозависимость граждан, связанных родственными, имущественными,корпоративными и иными узами. Формально оставаясь независимыми, экономическиесубъекты придают большое значение взаимодействию со своими партнерами,конкурентами, другими субъектами. Государственное регулирование в такихусловиях принимает форму в основном не прямых указаний, а советов,рекомендаций, консультаций, к которым субъекты внимательно прислушиваются.
Государство поддерживает конкуренцию между субъектами, ноодновременно заинтересовано в их кооперации. В основе экономики Японии лежатрыночные мотивации, но стратегия субъектов имеет весьма долгосрочный характер. Так,большинство работников в стране нанимаются и работают всю жизнь на одномпредприятии (система «работа на всю жизнь»). В случае экономическихспадов, когда прибыли снижаются и фирмы вынуждены сокращать объемыпроизводства, американские фирмы предпочитают увольнять работников и платитьпрежнюю зарплату оставшимся, а японские фирмы обычно сокращают зарплату всем,но никого не увольняют. Погоня за краткосрочной, быстрой прибылью, характернаядля гибкой либеральной модели американской экономики, чужда японской модели,отличающейся стремлением к долгосрочному стабильному развитию. В этом еепреимущество, и в то же время недостаток. Долгосрочные, перспективные проектыздесь удачно осуществляются, но не хватает оперативного реагирования на быстроменяющуюся рыночную ситуацию. Японская экономика показала впечатляющее развитиево второй половине XX в., однако в последнеедесятилетие ее результаты далеко не так блестящи.
Зато ряд стран, ранее входивших в категорию развивающихся,поражают стремительными темпами экономического роста и развития. Единой чертойэкономик новых индустриальных стран является их развитие на основе рыночныхпринципов, но уровень и характер государственного вмешательства существенноразличаются от страны к стране. Так, например, экономика Гонконга — либеральнаярыночная, с минимальной степенью государственных ограничений, и даже переходпод юрисдикцию КНР существенно не изменил ее. Модель Сингапура основана начастной собственности, но уровень государственного вмешательства здесьзначителен, хотя последнее происходит не ради перераспределения доходов, аскорее с целью интенсификации экономического развития и достижениясбалансированного роста в стране. В экономике Тайваня заметно присутствиекрупного государственного сектора, а модель развития Южной Кореи похожа наяпонскую, правда, с большим уровнем директивного государственного регулирования.Таким образом, затруднительно выделить какой-то общий путь развития экономикновых индустриальных стран, но во всех случаях важнейшую роль сыграламеждународная торговля и весьма значительную — иностранные инвестиции.
Китайская модель в принципе не может быть отнесена кмоделям, полностью основанным на рыночных началах. Это смешанная экономика сдоминированием социалистических принципов государственного регулирования. Бурныйприток иностранных инвестиций, развитие частной собственности и рыночныхотношений — все это характерно для Китая. Однако огромную роль здесь играетразвитый государственный аппарат, регулирующий большинство процессовэкономической деятельности. Этой стране свойственна значительная региональнаядифференциация: в одних регионах развиваются новые рыночные предприятия, адругие по-прежнему живут в социалистическом режиме. Анклавы вроде Гонконгафункционируют достаточно обособленно, и даже въезд граждан на их территориюограничен. Вместе с тем Китай развивается в направлении рыночной экономики,правда, в специфическом варианте.
Экономику бывших социалистических стран принято называтьпереходной (в интерпретации отдельных экономистов — трансформационной,транзитивной). Отказ от модели социалистической экономики и поиск моделирыночной экономики постсоциалистическими странами обусловлен низкойэкономической эффективностью систем хозяйствования, действовавших в этихстранах. Главной причиной неудовлетворительных результатов их функционированияпризнается нерыночный характер данных систем. Изменения, связанныепреимущественно с количественными параметрами системы, можно назватьмодернизацией. Переход количественных изменений в качественные означаеттрансформацию системы.
Изменения в социально-экономической системе носят объективныйхарактер, однако при этом имеет большое значение субъективная деятельностьгосударственных органов, проводящих комплекс мер по регулированию процессовтрансформации. Такая целенаправленная деятельность называется реформированием. Всилу своей новизны трансформационные процессы недостаточно изучены вэкономической науке, поэтому, когда реформы только начинались, трудно былопредсказать их последствия для жизни общества и то, как пойдет развитие. Отсутствоваличеткие планы. Некоторые страны, в первую очередь государства Центральной иВосточной Европы (Польша, Венгрия), выбрали политику «шоковой терапии»,подразумевавшую очень быстрые процессы разгосударствления, дерегулированиеэкономики и приватизацию. Другие, например Китай, пошли по пути медленных,«эволюционных» реформ. Бывшие республики Советского Союза по-разномуприступили к реформированию экономик. Страны Балтии провели реформы «шоковойтерапии», Республика Беларусь и большинство других государств избрали путьпостепенных изменений. Специфика переходного периода в каждом случаеподчиняется историческим и институциональным особенностям страны, потомудостаточно спорными являются ссылки на опыт (как положительный, так иотрицательный) соседей.
Страны, проводившие политику «шоковой терапии», сумелибыстро реформировать экономику, но за это заплатили социальными потрясениями,безработицей, спадом производства и т.д. Те, кто пошли по эволюционному пути,избежали многих напастей, но отстали в процессах формирования современнойконкурентоспособной экономики. В Российской Федерации в некоторых отрасляхпроводились мероприятия «шоковой терапии» (приватизация крупныхпредприятий), но при этом предпринимались усилия, чтобы сохранитьсуществовавшие социальные отношения. Как следствие Россия показала противоречивыерезультаты реформ, которые оцениваются многими экономистами скорее какотрицательные.
Белорусская экономическая модель официально характеризуетсякак модель с социально ориентированной рыночной экономикой. Это указывает на еесходство с моделью экономик развитых европейских стран. Однако следуетпринимать во внимание, что пока экономическая система Беларуси находится встадии трансформации.
Курс на построение в Беларуси социальной рыночной экономикипо своему содержанию не должен трактоваться как возврат ккомандно-административной экономике. Он предполагает создание эффективныхинститутов и механизмов рыночной экономики, позволяющих успешно решатьсоциальные задачи. Экономическая политика в социальном рыночном хозяйстве — этополитика укрепления конкурентных рыночных механизмов и регулирования фиаскорынка.
Рассмотрим основные особенности белорусской модели.
Процессы разгосударствления и приватизации, формированиярыночных отношений носят в нашей стране постепенный, эволюционный характер. Так,на конец 2004 г.37% продукции в стране производилось предприятиямигосударственной формы собственности, 63% — негосударственными и иностраннымипредприятиями. В то же время большинство предприятий негосударственной формысобственности представляют собой акционерные общества, в капитале которыхопределенная доля принадлежит государству, а зачастую государство владеетконтрольными пакетами акций. Кроме того, даже в отношении по преимуществучастных предприятий государство проводит сильную регулирующую политику, пользуясьинститутом «золотой акции» и другими мерами. Таким образом, крупныеакционерные общества, образованные на базе существовавших в советское времяпредприятий, находятся под государственным контролем. Частные предприятия вбольшинстве своем — это малые предприятия (более 26 тыс. на начало 2004 г) ииндивидуальные предприниматели (более 180 тыс.).
Отношение величины консолидированного бюджета республики кобъему валового внутреннего продукта в 2004 г. составляло 44,6%. Этосравнительно невысокий показатель. В европейских странах с социальной рыночнойэкономикой отношение госбюджета к ВВП составляет зачастую более 50%.
Система ценообразования в нашей стране имеет смешанныйхарактер, соединяя рыночные принципы с государственным регулированием цен,которое направлено прежде всего на ограничение их роста с целью сдерживанияинфляции. Кроме того, государство административно регулирует цены на некоторыесоциально значимые блага, например на жилищно-коммунальные услуги, тарифы натовары и услуги естественных монополий (транспорт, энергоносители) и т.д.
Система планирования в Беларуси частично сохранила чертысоветской системы, однако в республике осуществляется переход отадминистративного планирования к индикативному, предполагающему не разработкупланов центральным органом и жесткий контроль за их исполнением, а учет мнениясамих исполнителей, согласование планов государственных органов ипроизводителей и т.д.
Распределение доходов постепенно либерализируется. Вместе стем степень перераспределения доходов остается высокой, что обусловливаетзначительный уровень налогообложения физических и юридических лиц. Объемсоциальных трансфертов в 2004 г. составлял 6442 млрд. руб., или 21,8% всехденежных доходов населения. В абсолютном выражении уровень социальной поддержкинаселения не очень высок в сравнении со среднеевропейскими показателями, таккак и объем валового производства в Беларуси ниже. Но на фоне других стран СНГсоциальная поддержка очень значительна. Государственные пособия по безработице,жилищные субсидии, удешевление транспортных и энергетических тарифов и многоедругое — важные направления государственных расходов.
В сравнении со странами Центральной и Восточной Европытрансформация экономики Беларуси носит постепенный характер. Социальнаянаправленность экономического развития обеспечила большую социальнуюстабильность и меньшую дифференциацию населения. Однако неоспоримо, что один излучших вариантов поддержания высоких доходов населения и борьбы с бедностью — этовысокие темпы экономического роста. Определенная степень социальнойдифференциации необходима для создания стимулов к эффективной деятельностисубъектов. Чем выше уровень деловой активности, предпринимательской инициативы,тем быстрее развивается экономика страны. При этом важно помнить о группахнаселения, экономическая активность которых невелика (пенсионеры, инвалиды и др.),для них должны разрабатываться программы социальной защиты.
В лекции, прочитанной в Белорусском государственномэкономическом университете, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенкосформулировал основные черты белорусской модели социально-экономическогоразвития. Он отметил, что «в процессе живой, созидательной практикисложилась за эти годы белорусская модель социально-экономического развития. Вее основе — создание рыночной экономики с действенными механизмамигосударственного и рыночного регулирования, рациональным развитием частногосектора наряду с государственным при обеспечении приоритета общенародныхинтересов, с эффективной властью и сильной социальной политикой.
Очевидно, что наша экономическая модель предусматриваетсочетание преимуществ современного рыночного хозяйства с обеспечениемэффективной социальной защиты граждан. Такой подход учитывает менталитетбелорусского народа, его историю и традиции».
Глава государства подчеркнул: «Наша модель основываетсяна активном участии государства в формировании рыночных отношений и структурнойперестройке экономики. По мере создания новых рыночных институтов происходитпостепенное и последовательное сокращение его прямого участия в экономическихпроцессах. Однако по отношению к тем сферам экономики, где решаютсякрупномасштабные стратегические задачи, позиция государства остаетсяоднозначной: здесь регулирование обязательно.
В Беларуси выбрана модель, которая базируется не намассовой, а на индивидуальной приватизации, нацеленной на повышениеэффективности производства. Главная задача — привлечь в реальный секторэкономики инвесторов, заинтересованных в техническом перевооружении и повышенииконкурентоспособности приватизируемых объектов».
Далее Президент поставил вопрос следующим образом: «Давайтевзглянем на проблему и с другой стороны — чего не дала белорусская модельразвития?
Во-первых, она не позволила сформироваться в нашей странеолигархическим кланам. База для неправедного обогащения и разворовываниянациональных богатств была подорвана тем, что основные производственныемощности, градообразующие предприятия, природные богатства остались подконтролем государства, а не в частных руках...
Во-вторых, в соответствии с национальной моделью развития мыне допустили к власти криминальные элементы. Системная борьба с коррупцией ипреступностью позволила Беларуси сохранить свой международный авторитет какодной из самых некоррумпированных стран мира...
В-третьих, наша модель не привела к массовой безработице иобнищанию людей...
В-четвертых, белорусская модель развития не привела кразрыву традиционных экономических связей с партнерами и развалу реальногосектора экономики, имеющей открытый, ориентированный на экспорт характер».
В выступлении А.Г. Лукашенко раскрыты основные принципысоциальной справедливости, которых придерживается в своей деятельностибелорусское правительство:
«старшее поколение должно иметь обеспеченную старость;
люди в трудоспособном возрасте — работу, соответствующуюуровню их образования и квалификации, с адекватной оплатой труда;
молодежь — равные стартовые возможности в полученииобразования, освоении профессий и специальностей в соответствии с ихспособностями и склонностями, а также потребностями народного хозяйства».
Литература
1. Лукашенко А.Г. Экономическая политика белорусского государства:
2. Лекция Президента Республики Беларусь в БГЭУ 29 ноября 2002 г. Мн.: БГЭУ,2002