Реферат: Переход к рыночной экономике в России

Оглавление

Введение. 2

Глава 1: Переход России к рыночной экономической системе. 4

1.1 Административно-командная экономическая система России. 4

1.2 Исходные позиции для перехода к рыночным отношениям… 6

1.3 Программа экономических реформ… 7

1.4 Понятие переходной экономики. 11

1.5 Закономерности перехода к рыночной экономике. 15

Глава 2: Анализ экономической ситуации в России послеперехода. 19

2.1 Макроэкономическая неустойчивость России в периодперехода к рыночной экономике. 19

2.2 Возобновление экономического роста в России. 24

Вывод. 29

Библиографический список. 31

Приложение. 32

Введение

Рынок — сложнаяэкономическая система общественных взаимоотношений в сфере экономическоговоспроизводства. Он обусловлен несколькими принципами, которые обуславливаютего сущность и отличают от других экономических систем. Эти принципыосновываются на свободе человека, его предпринимательских талантах и насправедливом отношении к ним государства. Действительно, данных принциповнемного — их можно посчитать по пальцам одной руки, однако их важность длясамого понятия рыночной экономики трудно переоценить. Причем эти основы, аименно: свобода индивида и честное соревнование — очень тесно связаны спонятием правового государства. Гарантии же свободы и честного соревнованиямогут быть даны лишь в условиях гражданского общества и правового государства.

Напротяжении многих лет наша страна находилась за своеобразным занавесом, имякоторому “административно-командная система”, охватывающим все сферы жизнедеятельностиобщества, включая каждого человека.

Самое яркоеотражение данного явления нашло в экономике государства, поскольку наряду сполитикой и правом она определяет основы государственной и общественной жизни,именно в этой триаде проявляются наиболее четко противоречия и закономерностиразвития общества.

Именно поэтому целью данной курсовой работы является выявление особенности переходаРоссии к рынку и его последствия.

Достижениепоставленной цели обуславливает необходимость решения следующих задач:

Рассмотретьосновные особенности административно-командной экономической системы;

Выявитьисходные позиции перехода России к рыночной экономической системе;

Рассмотретьосновные программы экономических реформ в период перехода;

Проанализироватьзакономерности перехода к рынку;

Рассмотретьпоследствия перехода;

Проанализироватьсостояние экономики России после перехода.

Глава 1. Переход России к рыночной экономическойсистеме1.1 Административно-командная экономическая системаРоссии

Эта системагосподствовала ранее в СССР. Характерными чертами административно-команднойсистемы являются общественная (а в реальности государственная) собственностьпрактически на все экономические ресурсы, сильная монополизация ибюрократизация экономики, централизованное, директивное, экономическоепланирование как основа хозяйственного механизма.

Хозяйственныймеханизм административно-командной системы имеет ряд особенностей. Онпредполагает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями изединого центра — высших эшелонов государственной власти, что сводит на нетсамостоятельность хозяйственных субъектов. Во-вторых, государство полностьюконтролирует производство и распределение продукции, в результате чегоисключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями. В-третьих,государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощьюпреимущественно административно-командных (директивных) методов, что подрываетматериальную заинтересованность в результатах труда.

Причрезмерной централизации исполнительной власти развивается бюрократизацияхозяйственного механизма и экономических связей. По своей природебюрократический централизм не способен обеспечить рост эффективностихозяйственной деятельности. Дело здесь, прежде всего в том, что полноеогосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монополизациюпроизводства и сбыта продукции.

Гигантскиемонополии, утвердившиеся во всех областях народного хозяйства и поддерживаемыеминистерствами и ведомствами, при отсутствии конкуренции не заботятся овнедрении новинок техники и технологии. Для порождаемой монополизмом дефицитнойэкономики характерно отсутствие нормальных материальных и людских резервов на случайнарушения сбалансированности народного хозяйства.

В России садминистративно-командной системой решение ключевых экономических задач имелосвои специфические особенности. В соответствии с господствовавшимиидеологическими установками задача определения объема и структуры продукциисчиталась слишком серьезной и ответственной, чтобы передать ее решениенепосредственным производителям — промышленным предприятиям, колхозам исовхозам. Поэтому структура общественных потребностей определялась центральнымиплановыми органами. Однако поскольку детализировать и предвидеть изменениеобщественных потребностей в таких масштабах принципиально невозможно, этиорганы руководствовались преимущественно задачей удовлетворения минимальныхпотребностей.

Централизованноераспределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялосьбез участия непосредственных производителей и потребителей. Оно происходило всоответствии с заранее выбранными как «общественные» целями икритериями, на основе централизованного планирования. Значительная частьресурсов в соответствии с господствовавшими идеологическими установкаминаправлялась на развитие военно-промышленного комплекса.

Распределениесозданной продукции между участниками производства жестко регламентировалосьцентральными органами посредством повсеместно применяемой тарифной системы, атакже централизованно утверждаемых нормативов средств фонда заработной платы. Этовело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда [1, c.25].

Нежизнеспособностьэтой системы, ее невосприимчивость к достижениям НТР и неспособность обеспечитьпереход к интенсивному типу экономического развития сделали неизбежнымикоренные социально-экономические преобразования почти во всех социалистических(коммунистических) странах. Стратегия экономических реформ в этих странахопределяется законами развития мировой цивилизации, в результате чего с большейили меньшей скоростью там строится современная рыночная экономика.

1.2 Исходные позиции для перехода к рыночным отношениям

В 80-90-х гг.правительству Советского Союза была предложена программа мероприятий попереходу к рыночно-демократическому обществу под названием «Согласие нашанс». Эта программа была разработана американскими учеными Гарвардскогоуниверситета совместно с экономистами из Советского Союза Г. Явлинским, M. Задорновыми др [3, c.36].

Всоответствии с этой программой в экономической сфере основным принципомявлялось создание рыночной экономики и ее интеграция в мировое хозяйство, т.е.:

легализацияосновных Экономических прав, начиная с утверждения прав собственности;

приватизациябольшей части государственных предприятий;

демонополизацияв целях создания новых предприятий и свободной конкуренции предприятий;

бюджетная иденежная стабилизация за счет резкого сокращения государственных расходов,субсидий, расходов на оборону и т.п.;

либерализацияцен для того, чтобы они могли определяться силами спроса и предложения,действующими на рынке;

нормализациявнешней торговли, включая конвертируемость валюты.

За период1985-1991 гг. Советский Союз сделал первые шаги на пути к демократии:

свободныевыборы республиканских и местных органов власти,

отказ отконституционного закрепления монополии КПСС на власть,

принятиезаконов, гарантирующих независимость печатных изданий,

свободувероисповедания и выезда из страны.

Частьвластных полномочий уже передана с союзного на республиканский уровень,значительно возросли права местного самоуправления. Качественно новый этапполитических реформ открыло Заявление Президента СССР и лидеров девяти союзныхреспублик от 23 апреля 1991 г., где было предусмотрено:

завершениеработы над новым Союзным Договором между суверенными республиками;

в течение 6месяцев со дня подписания Договора подготавливается и принимается новаяКонституция Союза;

за принятиемновой Конституции следуют выборы новых союзных органов власти;

признаетсяправо всех республик свободно определять свое членство в Союзе; запрещаетсядискриминация по национальному признаку [4, c.46].

Этот план,по мнению разработчиков, позволит создать новый Союз на принципахдобровольности, равноправия и зашиты прав человека; переломить тенденциюдезинтеграции СССР. После длительного господства административно-команднойсистемы в экономике России на рубеже 80-х и 90-х гг. начался переход к рыночнымотношениям.

1.3 Программа экономических реформ

Цельюпрограммы экономических реформ было создание в возможно более короткий срок вСоветском Союзе эффективной рыночной экономики, в которой силы свободного рынкапозволят создать условия для быстрого экономического роста и повышенияжизненного уровня населения.

Чтобы можнобыло рассчитывать на успех, реформы должны быть быстрыми и комплексными, о чемсвидетельствует не только практический опыт других стран, но и объективныезаконы экономики.

Цели,провозглашаемые программой, предполагалось достичь к концу 1997г. К этомувремени экономика должна достигнуть финансовой стабильности, а структура формсобственности будет приближена к структуре, существующей в странах ЗападнойЕвропы. К этому моменту намечается осуществить интеграцию страны в системумировой торговли; поток товаров, капитала и услуг между Советским Союзом,другими странами с рыночной экономикой станет регулироваться сообразнообщепринятым международным правилам. В итоге уровень жизни советских гражданбудет приближаться к уровню жизни жителей промышленно развитых стран, укрепивуверенность в правильности выбранного курса.

У каждойнации есть свои исторические и культурные особенности, определяющие спецификуорганизации экономики. Процесс предполагаемых реформ в Советском Союзе былразделен на два этапа:

1 этап1991-1993 гг. — период создания юридических и экономических институтов рыночнойэкономики, а также превращения значительной части государственной собственностив частную;

2 этап1994-1997 гг. — период структурной перестройки экономики, дальнейшего переходаот государственной собственности к частной, от военной промышленности кгражданской, от тяжелой индустрии к производству товаров народного потребленияи услуг, от закрытой экономики к открытой, свободно торгующей с другимистранами.

Трудность имногоаспектность процесса экономических преобразований, по мнению разработчиковпрограммы, требует тщательной координации каждого шага реформ с проведениемполитических преобразований в Советском Союзе, а также с возможноймеждународной финансовой поддержкой. Успех макроэкономической стабилизациивозможен лишь при условии формирования надежной защиты права частнойсобственности; опоры на развитую систему демократических институтов вполитической сфере на всех уровнях государственного устройства, построенную напрочной базе нового законодательства, соответствующего новой Конституции СССР.

Предполагалось,что переход к рыночным отношениям должен опираться на шесть фундаментальныхпринципов. Эти принципы носят характер мирового опыта и ступают как азбука «переходак рыночным отношения». Итак:

Либерализацияцен. Цены формируются на основе спроса и предложения.

Частнаясобственность, в том числе в сельском хозяйстве, (гарантированная законом,защищающим права собственника и обеспечивающим надежность выполненияхозяйственных договоров).

Приватизациягосударственных предприятий, включая легализацию права частных лиц на созданиеновых предприятий, продажу большей части государственной собственности идемонополизацию производства в различных отраслях.

Становлениеэкономики открытого типа, включая свободные торговые отношения, надлежащуюзащиту иностранных инвестиций, предоставление возможности для репатриацииприбылей и конвертируемый рубль.

Ограничениепрямого государственного вмешательства в экономику.

Успешноезавершение экономической реформы потребует полного пересмотра традиционной ролигосударства. Это означало отказ от большей части функций, которыегосударственные учреждения пытались выполнять в условиях командной экономики: государственныезаказы на большинство видов продукции, одобрение государством большей частиинвестиционных проектов, государственное установление большинства цен и т.д.

Вместо этогов рыночной экономике главной задачей государства является защита и обеспечениевозможностей реализации права собственности и заключаемых хозяйственныхдоговоров, содействие конкуренции на рынках через проведение антимонопольной политики,разумная налоговая и денежная политика, развитие системы социальной защиты,помощь в развитии основных отраслей инфраструктуры: транспорта и средств связии др.

Макроэкономическаястабилизация, означающая ликвидацию дефицита государственного бюджета. Программаэкономической реформы должна заменить командную экономику Советского Союзасистемой рыночных отношений, но масштаб и сложность экономическихпреобразований, безусловно, требовали экономического сотрудничества с Западом.

Основнымпринципом этого сотрудничества была западная экономическая поддержка,обусловленная принятием и реализацией программы экономических реформ, а такжепродолжением демократических преобразований в соответствии с уже принятыми вСССР решениями.

Помощьдолжна была предоставляться шаг за шагом в процессе обоюдного взаимодействия. Этозначит, что Запад предоставлял широкомасштабную помощь только в том случае,если советское руководство следовало заранее согласованной программе реформ. Самаподдержка предоставлялась за счет международных финансовых организаций, так какни одна отдельно взятая страна не смогла бы нести столь большой объемфинансовой нагрузки по оказанию помощи.

Наиболеевероятными участниками такой программы были индустриально развитыедемократические страны и некоторые страны МВФ, Мировой Банк и Европейский Банкреконструкции и развития. Решения по оказанию помощи принимались на основесогласований между советским правительством, правительствами стран Запада,оказывающих помощь, и международными финансовыми организациями.

Эта помощьдолжна была быть масштабной, учитывающей резкое падение производства наначальной стадии перехода к новой экономической системе, и достаточной, чтобыобеспечить экономическую и политическую жизнеспособность реформ.

Эти видыпрограмм многоплановой поддержки уже отработаны для стран Восточной Европы,проводящих радикальные реформы, а также для многих стран в других регионахмира, которые сотрудничают с мировым сообществом при проведении политикифундаментальных изменений.

Программаподдержки Российских реформ опиралась на удачный опыт многих других стран, этипроцедуры выдержали проверку временем и предоставляли международному сообществуисчерпывающие гарантии в том, что деньги на оказание поддержки реформ будутиспользованы эффективно.

1.4 Понятие переходной экономики

В первуюочередь хочется определиться с самим понятием переходной экономики, вбольшинстве учебников это понятие определено как промежуточное состояниеэкономики в связи с изменением принципов хозяйствования в результатесоциально-экономических изменений. Определяющую роль в этих изменениях играеттрансформация отношений собственности.

Еслипереходная экономика в России после 1917 г. формировалась на основе господствагосударственной собственности, то в 90-х гг. началось движение отгосударственной собственности к частной. Это движение не знает мировых аналогов.Впервые за всю цивилизацию мир стал свидетелем движения от «справедливогокоммунизма» к «несправедливому», но свободному капитализму.

Отсчетпереходной экономики в России начался со 2 января 1992 г. в результателиберализации цен. Старт переходной экономике был дан в условиях жесточайшегоэкономического кризиса. Этот кризис произошел в результате правительственнойполитики «перестройки».

Россияначала рыночную реформу, имея командную экономику. Эта экономика формироваласьна основе государственной собственности и централизованного управления. ВРоссии господствовала доктрина, что основа экономики — это тяжелаяпромышленность, или производство средств производства. Производствупотребительских товаров отводилась роль падчерицы, равно как и сфере услуг. Более90% государственных производственных капиталовложений направлялось в тяжелуюпромышленность и оборонный комплекс и менее 10% — в потребительский сектор: пищевуюи легкую промышленность. Это были отсталые отрасли с изношенным оборудованием,они не удовлетворяли потребностей населения [1, c.29].

В Россиипроизводство работало ради производства, а не ради потребителя, чего не может бытьв рыночной экономике. Централизованная система управления подавлялапредпринимательские способности работников. Эта система была основана наподчинении, допуская инициативу лишь в узких границах. Свободапредпринимательства и свобода выбора не действовали. В целом в середине 80-х гг.централизованная система управления с неизбежностью вошла в глобальныйэкономический кризис, поразивший всю совокупность экономических отношений.

По мнениюбольшинства экономистов, наиболее эффективной является рыночная экономика. Онаспособствует эффективному распределению ресурсов. Согласно этому тезису,конкурентная рыночная система направляет ресурсы в производство тех товаров иуслуг, в которых общество больше всего нуждается. Она диктует применениенаиболее эффективных методов комбинирования ресурсов для производства испособствует разработке и внедрению новых, более эффективных технологийпроизводства.

Важнымнеэкономическим аргументом в пользу рыночной системы служит то обстоятельство,что она делает ставку на роль личной свободы, создавая тем самым стимулы ксамореализации возможностей человека, повышению трудовой и хозяйственнойактивности.

Свойственныерынку механизмы саморегулирования обеспечивают наилучшую координациюдеятельности всех экономических субъектов, рациональное использованиеприродных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, сбалансированностьнародного хозяйства. Очевидно переход к экономической системе, основанной нарыночных отношениях, позволит России решить наиболее острые, десятилетиями накапливавшиесяпроблемы страны, органично соединить внутреннюю экономику с мировым хозяйством,обеспечить рост производства и тем самым социальную ориентацию экономики,открывая доступ населению ко всем достижениям мировой цивилизации.

Переход,который требуется осуществить, состоит в том, что на смену командной системедолжны прийти свобода деятельности и ответственности каждого человека за своеблагосостояние и благосостояние общества и через рыночный механизм связаться сразличными государствами, что позволит создать основу для эффективногоэкономического сотрудничества России с промышленно развитыми странами.

Дляэффективного функционирования рыночной экономики необходимы предпосылки,которые должны быть созданы в течение переходного периода. Они образуют как быкаркас новой экономической системы:

1. Максимальнаясвобода предпринимательства и свобода выбора всех экономических субъектов. Признаниеважной социальной роли собственников капитала, рабочих, крестьян,предпринимателей и организаторов производства.

2. Формированиеновых форм собственности, включая частную. Это позволит определить, кто несетответственность за результаты хозяйствования, какая из форм собственностипредставляет сферу наиболее эффективного применения ресурсов. На основе новыхотношений собственности может быть решена проблема оптимальных пропорцийпотребления и накопления, обновления и наращивания производственногопотенциала, повышения эффективности капитальных вложений, доходы отсобственности признаются законной категорией доходов.

3. Конкуренциякак важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности, увеличенияразнообразия и повышения качества продукции в соответствии с действием законаспроса и предложения. Развитие конкуренции требует демонополизации экономики,формирования соответствующей структуры производства, обеспечивающей присутствиена рынке достаточного числа производителей каждого вида товаров, свободноговхода на рынок любого экономического субъекта, государственной поддержки малогобизнеса, проведения антимонопольной политики.

4. Свободноеценообразование. Рыночные механизмы могут эффективно функционировать только втом случае, если подавляющее большинство цен устанавливается на рынке свободно,уравновешивая спрос и предложение. Государственный контроль допустим только вограниченной сфере и без нарушения законов рыночного ценообразования.

5. Распространениерыночных отношений на все сферы экономики. Отсюда необходимы рынок земли, рыноккапитала, рынок рабочей силы, денежный рынок, которые в своем взаимодействииобеспечивают высокую мобильность экономических ресурсов, их быстрое перемещениев сферы наиболее рационального применения, стимулируют накопление и ростжизненного уровня. Вместе с тем в рыночной экономике сохраняется значительныйнерыночный сектор, включающий те виды деятельности, которые не могут бытьподчинены исключительно коммерческим критериям (оборона, часть здравоохранения,образования, науки, культуры), или так называемая инфраструктура.

6. Открытостьэкономики, ее последовательная интеграция в систему мирохозяйственных связей. Принципсостоит в том, что любой экономический субъект вправе осуществлятьвнешнеэкономические операции. Иностранные юридические и физические лица наравных условиях со всеми производителями действуют на внутреннем рынке всоответствии с установленным законодательством и общепринятыми международныминормами.

7. Обеспечениегражданам социальных гарантий и государственная поддержка нетрудоспособных,социально уязвимых членов общества.

8. Отказгосударства от прямого участия в хозяйственной деятельности (за исключениемотдельных специальных областей). В то же время усиление косвенного(административного) государственного и общественного регулирования такихявлений, как инфляция, безработица, имущественная и социальная дифференциация,нестабильность производства, неравномерность развития отдельных регионов. Государствоосуществляет макроэкономическую политику и содействует формированию среды,благоприятной для хозяйственной деятельности, прежде всего на направлениях,соответствующих общественным интересам. Деятельность государственных органов порегулированию экономики строится на строгом разграничении полномочийзаконодательной, исполнительной и судебной власти.

1.5 Закономерности перехода к рыночной экономике

Процессперехода от командной к рыночной экономике имеет общие закономерности. С однойстороны, этот процесс включает глубокие изменения в структуресоциально-экономических отношениях, а также производства, с другой — осуществлениенезамедлительных жестких стабилизационных мер, прежде всего в нормализациипотребительского рынка, системе хозяйственных связей, в денежно-кредитной ифинансовой сфере и в ценообразовании.

Рассмотримподробнее.

1) Нормализацияи восстановление потребительского рынка, насыщение его товарами и услугами длянаселения. Предполагается, что это во многом снимет социальнуюнеудовлетворенность населения, ибо на деле будет означать улучшение условийжизни всех слоев населения, что в итоге восстановит материальную заинтересованностьлюдей, усилит стимулы к производительной деятельности.

Для этогонеобходима специальная система мер по стимулированию производства и реализациипотребительских товаров за рубежом, грамотная денежно-кредитная и фискальнаяполитика, направленная на регулирование денежной массы в обращении; гибкаяполитика ценообразования: постепенное снятие государственного контроля надценами, переход к ценообразованию в соответствии с механизмом действия законаспроса и предложения, без которого невозможно функционирование рыночногомеханизма.

2) Разгосударствлениеэкономики, приватизация, развитие свободного предпринимательства. Разгосударствлениепонимается как снятие с государства функций прямого хозяйственного управления,передача соответствующих полномочий на уровень предприятия, замена вертикальныхсвязей горизонтальными, которые могут происходить без смены собственника.

Приватизацияподразумевает смену собственника посредством передачи или продажи на различныхусловиях государственной собственности экономическим субъектам, которые будут вдальнейшем использовать ее в хозяйственной деятельности, неся полнуюимущественную ответственность за результаты. Разгосударствление и приватизациязакрепляют режим коммерческого расчета и самофинансирования и являются в этомсмысле важным фактором финансового оздоровления. Они также создают гарантии дляразвития предпринимательства, которое позволит в кратчайшие сроки пустить вдело наши огромные резервы и на этой основе облегчить экономическое положениестраны. Предприниматель — одна из ключевых фигур рыночной экономики,заинтересованная в эффективном использовании ресурсов, максимизации прибыли.

3) Формированиеразных типов рынка и рыночной инфраструктуры, новых механизмов установленияхозяйственных связей и развития свободного предпринимательства. В переходныйпериод для поддержания материальной сбалансированности в важнейших секторахэкономики потребуется применение госзаказов и лимитированного распределенияизготовленной по ним продукции и в гибких формах, которые не препятствовали быразвитию рыночных отношений. Это предполагает демонополизацию экономики иустранение организационных структур, сложившихся в рамках командной системы ипрепятствующих развитию рыночных отношений, что является важнейшей предпосылкойдля конкуренции, перехода к рыночному ценообразованию. При формировании рынкаключевое значение приобретает создание сильной системы социальной поддержки игарантий для населения, которая облегчила бы людям приспособление к условиямрыночной экономики, защитила социально уязвимые слои от трудностей переходногопериода.

4) Осуществлениеактивной инвестиционной политики. Эта политика, опираясь преимущественно наэкономические методы, должна обеспечить необходимые структурные сдвиги внародном хозяйстве в направлении его социальной переориентации, опережающегоразвития производства потребительских товаров и услуг, сокращения потерь,восприимчивости производства к изменениям спроса и технологическимнововведениям.

Структурнаяперестройка является, в конечном счете, необходимым условием устойчивогорыночного равновесия, эффективного функционирования всех механизмов рынка. Покаждому из перечисленных направлений должно быть обеспечено опережающеесоздание правовой базы и институтов государственной власти и управления [6, c.76].

Задачаперехода к рыночной экономике состоит в том, чтобы свести к минимумуэкономические и социальные издержки; неизбежные в переходный период. Ее решениюдолжен быть подчинен выбор мер, осуществляемых по каждому направлению, ихкоординация между собой и во времени.

Необходимоучесть, что переход к рыночной экономике до момента, когда она в полной мерераскроет свои возможности, есть процесс длительный, охватывающий весь периодглубинной структурной перестройки социально-экономических отношений, серьезныхизменений в установках и нормах поведения миллионов людей. А это не просто.

Центртяжести на первом этапе реформы приходится на оздоровление денежной системы, атакже на поддержание сложившихся хозяйственных связей и материальных потоков вэкономике. Без устойчивых денег невозможно стимулирование производства,налаживание хозяйственного оборота, переход к рыночному ценообразованию. Твердыйрубль окажет немедленное воздействие на соотношение потребительского спроса итоварной массы, на насыщение рынка, послужит отправной точкой для действий подругим направлениям. Одновременно должны проводиться активные меры поразгосударствлению и демонополизации экономики, развитию предпринимательства иконкуренции, чтобы в максимально короткие сроки создать предпосылки длявключения рыночных механизмов саморегулирования. Только они могут обеспечитьустойчивую стабилизацию цен, побудить к увеличению объема и разнообразияпродукции, повышению ее качества и снижению издержек. До тех пор пока они незаработают с достаточной силой, придется придерживаться жесткойфинансово-кредитной политики, чтобы не допустить неуправляемой инфляции. Темсамым, однако, может сдерживаться деловая активность, развитие производства. Время,в течение которого проводится жесткая финансово-кредитная политика,осуществляется либерализация цен, разгосударствление и демонополизацияэкономики до проявления очевидных признаков включения механизмов конкуренции ирыночного саморегулирования, образует период стабилизации экономики. Вслед заосуществлением Программы проведения курса реформ должен начаться периодразвития рынка, подъема производства и повышения его эффективности. Но этотеоретически, а практически движение экономики может пойти «вспять» — вновь к системе централизованного управления.

Глава 2: Анализ экономической ситуации в Россиипосле перехода2.1 Макроэкономическая неустойчивость России впериод перехода к рыночной экономике

Российскиеэкономические реформы, претворенные в жизнь до середины 1990-х годов неподдаются однозначной оценке. Попытки преобразить советскую экономику,сделанные М.С. Горбачевым (в 1985-1991 гг.), и последовавший за этим полныйпровал перестройки только засвидетельствовали всю серьезность проблемы переходак рыночным отношениям.

Начиная с1991 года, под руководством Б.Н. Ельцина, страна сделала большой шаг внаправлении рыночных отношений, перейдя к рыночному регулированию цен. Однакопервые годы развития экономики постсоветской России были отмечены такиминеправильными действиями как приватизация (часто за гроши) ведущих промышленныхпредприятий и политика поощрения импорта, а также заключение контрактов синостранными партнерами на заведомо невыгодных условиях, что больно ударило поотечественной промышленности [7, c.2].

Также,вплоть до 1996 года практически полностью отсутствовала законодательная базадля новых рыночных отношений. Поэтому, хотя возращение к плановой советскойсистеме к середине 1990-х годов уже было маловероятно, конфигурация и перспективыразвития экономики России оставались неопределенными [7, c.3].

Кроме того,курс рубля по отношению к доллару США постоянно падал, и темпы инфляции встране были очень высокими. Такое состояние экономики делало очень сложнымоценить размер ВВП России в долларах США для сравнения с ВВП других стран.

Поофициальным данным, в 1994 году ВВП России составил 604 триллиона рублей(примерно 207 млрд. долларов) или около 4% ВВП США за этот же год. Но эта цифране отражала истинного экономического положения в стране.

ВВП России,рассчитанный по паритету покупательной способности, в 1994 году составил 678млрд долларов, что равнялось примерно 10% американской экономики. На душунаселения рассчитанный таким образом ВВП России составил 4573 долларов илипримерно 19% аналогичного показателя в США. В то же время, размер теневойэкономики в России составлял в те годы приблизительно 50% всей экономики и 40%денежного оборота [9, c.10].

Программа макроэкономической стабилизации предусматривалапроведение большого количества мероприятий для достижения экономическойстабильности в стране. Правительство существенно ограничивало государственныерасходы, сосредотачивая усилия исключительно на реализации национальныхпроектов, обороне, и субсидиях организациям и частным лицам.

Программабыла направлена на уменьшение дефицита государственного бюджета с 20% ВВП в1991 году до 9% ВВП ко второй половине 1992 года и 3% к 1993 году [7, c.4].

Правительствоввело новые налоги, и обновило систему сбора налогов, чтобы увеличить государственныедоходы. В денежно-кредитной сфере, экономическая программа требовала, чтобыЦентральный Банк России урезал субсидируемые кредиты предприятиям в целяхограничения роста денежной массы. Программа правительства была направлена насокращение темпов инфляции от 12% за месяц в 1991 году до 3% за месяц всередине 1993 года [9, c.11].

Сразу послеликвидации Советского Союза было объявлено, что правительство отменяетгосударственное регулирование цен на 90% товаров широкого потребления и 80% изпромежуточных товаров. Тем не менее, государственный контроль сохранился вотношении цен на электроэнергию и главные продовольственные товары, такие какхлеб, сахар, водка и молочная продукция [10, c.24].

Эти мерыдолжны были восстановить баланс между производством и потреблением, которогонедоставало при плановой экономике.

Чтобыпоощрять развитие частного сектора, фундаментальные изменения были сделаны вналоговой системе, включая введение налога (ЧАН) на добавленную стоимость 28%на большинство сделок, прогрессивного налога на прибыль, и налога на доход отбизнеса; изменения произошли в системе импортных и экспортных пошлин; новыеналоги на внутреннее потребление электроэнергии поощряли ее сохранение(необходимый шаг, потому что цены на электроэнергию все еще находились подконтролем государства); и новые экспортные пошлины на нефть и природный газбыли введены для того, чтобы уменьшить разницу между субсидируемыми местнымиценами и мировыми ценами и, чтобы предотвратить дефицит энергоресурсов. Длярубля был установлен рыночный обменный курс, который в последствии позволилотечественной валюте стать конвертируемой. Много ограничений на внешнююторговлю и инвестиции также были сняты в целях обеспечения перехода экономикиРоссии на мировые цены [9, c.12].

В 1992 году,в первый год экономических реформ, розничные цены в России, увеличились на2520%. Главной причиной увеличения было освобождение от государственногоконтроля большинства цен в январе 1992 года, шаге, который привел к повышениюсредних цен на 245% только в течение января. К 1993 года годовая инфляцияснизилась до 240%, однако оставалась все еще очень высокой. В 1994 году темпыинфляции составили 224% [10, c.25].

В 1995 годутемпы инфляции успешно сдерживались поддержанием жесткой денежно-кредитной политикии посредством принятия относительно строгого бюджета. Поэтому, ежемесячный темпинфляции держал фактически устойчиво ниже 5% в последнем квартале 2005 года. Дляпервой половины 1996 года, темпы инфляции составили 16.5%. Однако, экспертытогда отмечали, что контролю инфляции помогли систематические задержкизаработной платы работникам на государственных предприятиях.

Основнымсимптомом российской макроэкономической неустойчивости было резкое колебаниеобменного курса рубля. С июля 1992 года, с того момента когда рубль уже могбыть юридически обменян на доллары Соединенных Штатов, к октябрю 1995 года,курс рубля к доллару, вырос со 144 рублей за доллар до примерно 5,000 рублей задоллар. До июля 1992 года, курс рубля был установлен искусственно на чрезвычайнопереоцененном уровне. Но быстрые изменения в реальной стоимости рубля привели кмакроэкономической неустойчивости. Самый яркий пример такого колебания — «черныйвторник» (октябрь 1994 года) когда рубль упал за день на 27% по отношениюк доллару [7, c.5].

В июле 1995года, Центральный Банк объявил о своем намерении поддерживать рубль в пределахот 4,300 до 4,900 рублей за доллар до октября 1995 года, однако позже периодподдержки был расширен до июня 1996 года. В результате такой политики,правительство смогло защитить рубль, и курс рубля стабилизировался. Однако вмае 1996 года, был введен плавающий обменный курс рубля для того, чтобыпостепенно обесценить национальную валюту к концу 1996 года, примерно до 5,500и 6,100 рублей за доллар [10, c.25].

Сущностьэкономической реструктуризации и предмет критического рассмотрения дляиностранных ссуд и инвестиций в российскую экономику, — приватизационнаяпрограмма. В большинстве своем, в период между 1992 и 1995 годом Россия успешнопроводила приватизацию согласно плану, установленному в оригинальной программеприватизации в октябре 1991 года. Как заместитель премьер-министра, реформаторА. Чубайс был эффективным защитником приватизации, начиная с ранних стадий. В1992 году приватизация маленьких предприятий началась через скупку последнихработниками или через общественные аукционы. В конце 1993 года более чем 85%малых предприятий и более чем 82,000 крупных государственных предприятий былиприватизированы.

1 октября1992 года, среди населения стали распространяться ваучеры (приватизационныечеки), номиналом 10,000 рублей каждый, которые предназначались для покупкиакций средних и крупных предприятий. Однако держатели также могли продаватьваучеры или вложить их в различные инвестиционные фонды.

В конце июня1994 года, завершилась первая фаза приватизационной программы. В результатепримерно 70% средних и крупных предприятий и около 90% из малых предприятийбыло отдано в частные руки. К тому времени, 96% ваучеров, выпущенных в 1992году, было использовано их владельцами для покупки акций, вложений в инвестиционныефонды, либо продано.

В ходевторой фазы приватизационной программы предполагалось прямо продавать акцииоставшихся в собственности государства предприятий за наличные деньги. Эта фазапланировалась для завершения передачи государственных предприятий в частныеруки и обеспечения роста правительственных доходов. После того, как, процедураприватизации подверглась жесткой критике в Государственной Думе, Б.Н. Ельциндал зеленый свет второй фазе приватизации декретом в июле 1994 года.

В 1995 и1996 годах, политические условия продолжали затруднять приватизационнуюпрограмму, а коррупционные скандалы лишали программу общественной поддержки.

В конце 1997года, Россия достигла некоторого экономического прогресса. Темпы инфляции былиснижены, курс рубля устойчив, а честолюбивая приватизационная программапередала тысячи предприятий в частную собственность. Было принято много важныхориентированных на рыночные отношения законов, учрежден арбитражный суд для решенияэкономических споров [10, c.25].

Но в 1998году Азиатский финансовый кризис, достигнув России, привел к резкому снижениювыручки от нефтяного экспорта и массовому оттоку иностранных инвесторов. Всеэто привело к неспособности правительства выполнять в полном объемеобязательства перед иностранными кредиторами в результате чего в Россиипроизошел экономический кризис, а курс рубля снова резко упал.

В 1999 годуначалась эпоха экономического роста, а объем производства в России вырос вовторой раз, начиная с 1991 года, на 3.2% по сравнению с падением данногопоказателя на 4.6% в 1998 году. Этот рост был достигнут, несмотря на год«суматохи», которая включала в себя смену трех премьер-министров иотставку в канун Нового Года Президента Бориса Ельцина. Положительно сказалсяна экономическом положении России трехкратный рост мировых цен на нефть вовторой половине 1999 года [11, c.11].

2.2 Возобновление экономического роста в России

В настоящеевремя среди серьезных публикаций, касающихся экономических вопросов, тематика,связанная с мировой экономической конъюнктурой, не имеет конкурентов попопулярности. Это нетрудно понять. Колебания темпов экономического ростанапрямую связаны не только с ситуацией на финансовых рынках, но и с состояниембанковской системы, доступностью кредита, масштабами жилищного строительства,состоянием национальных бюджетов, динамикой социальных расходов, уровнем жизнинаселения. Она прямо сказывается на том, как живут миллиарды людей.

Экономическийрост в России начался в 1997 году после преодоления постсоциалистическойрецессии, связанной с крахом советской экономики, перестройкой важнейшихэкономических институтов. В 1998 году он был прерван резким ухудшением мировойэкономической конъюнктуры, оттоком капитала с многих развивающихся рынков(включая российский), падением цен на нефть (в реальном исчислении) добеспрецедентно низкого за последние 30 лет уровня [8, c.12].Рост восстановился в 1999 году и с тех пор продолжается уже 9 лет. Его средниетемпы за этот период – 6,9% в год (приложение 1).

В началерост носил восстановительный характер. Его основным источником былоиспользование производственных мощностей, созданных в советское время. Начинаяс 2003–2004 годов, он все в большей степени приобретает инвестиционный характер.Темпы прироста инвестиций в основной капитал находятся на устойчиво высокомуровне [8, c.12]. В 2007 году они превысили 20%(приложение 2)

При такихтемпах роста рыночной, и преимущественно частной, российской экономики, интегрированнойв систему глобальных рынков, имеющей с 1992 года конвертируемую по текущим, а с2007 года и по капитальным операциям валюту, стабильную ситуацию в финансовой иденежной системе, доходы населения (в реальном исчислении) на протяжениипоследних 8 лет растут темпами, превышающими 10% в год (приложение 3). На фонетакой динамики уровня жизни населения тем, кто управляет нашим государством,нужно сильно постараться, чтобы не быть популярным. Рост доходов населения, аотнюдь не только манипуляции с выборным процессом и контроль над средствамимассовой информации, – основа устойчивости сложившейся в последние годы вРоссии политической конструкции.

Нередкоприходилось слышать и читать, что нынешние высокие темпы российскогоэкономического роста лишь результат благоприятной конъюнктуры на рынке нефти. Происходящеена этом рынке действительно серьезно влияет на состояние российского платежногобаланса, бюджета. Однако начало постсоциалистического экономического роста вРоссии отнюдь не было связано с благоприятной динамикой цен на нефть. В 1997году эти цены (в реальном исчислении) были близки к средним многолетним, то жеотносится и к 1999 году, когда экономический рост восстановился послекризиса. В 2000–2003 годах цены также были близки к средним многолетним (в 1998году – значительно ниже) [11, c.15]. Лишь в 2004 году,после 5 лет динамичного развития российской экономики, на фоне благоприятнойэкономической конъюнктуры, они стали приближаться к уровню цен 1970 – начала1980-х годов (приложение 4).

Наиболеединамично растущие отрасли российской промышленности, отнюдь, не нефть и газ, апроизводство машин и электрооборудования (среднегодовые темпы роста запоследние 8 лет – соответственно примерно 11 и 15%). Разумеется, можносформулировать гипотезу, суть которой в том, что высокие цены на нефть иобеспечивают быстрый спрос на российскую машиностроительную продукцию, рост еевыпуска [8, c.14]. Но принять такое предположение непозволяют данные о быстром росте машиностроительного экспорта, темпы приростакоторого в 2006–2007 годах приблизились к 15% (приложение 5).

Диверсификацияроссийской экономики, снижение уровня ее зависимости от топливных и сырьевыхрынков – стратегическая проблема, стоящая перед нашей страной. Обсуждая ее,полезно помнить, что этот процесс идет. В последние годы темпы прироста выпускав обрабатывающих отраслях промышленности заметно превышают те, которыедемонстрируют добывающие отрасли (приложение 6)

Структурныереформы в России после 2004 года замедлились. Преобразования идут не стольдинамично, как в 2000–2003 годах, когда была проведена налоговая реформа,реформа системы фискального федерализма, трансформирован бюджетный процесс,создан Стабилизационный фонд, сформирована правовая основа частного земельногооборота, проведены многие другие преобразования, важные для обеспеченияустойчивости экономического роста.

Но нельзязабывать и о серьезных и позитивных решениях, принятых в 2007 году. Речь, вчастности, идет о разделении бюджета на общий и нефтегазовый, формировании (набазе Стабилизационного фонда) Резервного фонда и Фонда национальногоблагосостояния, о позитивных решениях, принятых в области миграционной политики[8, c.15].

В началеоктября 2008 года страна находилась на грани серьезного банковского кризиса. Этобыло связано с развитием событий на мировых финансовых рынках. Оперативныедействия Центрального банка позволили эту угрозу устранить. Подавляющая частьжителей нашей страны просто не заметила произошедшего. В 2008 году были принятыи подготовлены документы, определяющие среднесрочные (до 2010 года) идолгосрочные (до 2020 года) перспективы российской финансовой, денежной иобщеэкономической политики. К этим документам есть претензии, но в целом в нихотражен набор вызовов, с которым может столкнуться Россия, инструментов,позволяющих ими управлять [8, c.15].

Однако,перечитав программные документы, подготовленные в Министерстве финансов,Министерстве экономики, Центральном банке, нетрудно заметить их общуюхарактерную черту. Они написаны так, как будто циклических колебаний мировойэкономической конъюнктуры не существует, или их влияние на развитие ситуации вРоссии пренебрежимо мало. Для этого есть основания. Когда в России создавалисьосновы рыночной экономики, естественным было стремление использовать дляизучения оценки происходящего инструментарий, выработанный в экономическиразвитых странах. Значительная часть современной экономической теории связана санализом цикла конъюнктуры, влиянием на него динамики совокупного спроса ипредложения, процентной, денежной, бюджетной политики, валютного курса.

Этимвопросам посвящен огромный массив литературы. Неудивительно, что в Россиивозникло стремление использовать сформированные в мире методы анализа цикла приобсуждении происходящего в стране. Результаты оказались разочаровывающими. Масштабыперемен, связанных с крахом социалистической экономики, постсоциалистическойрецессией, началом восстановительного роста, ставят проблемы, несопоставимые помасштабам с теми, которые обычно решают государства в развитых рыночных экономикахна различных стадиях цикла деловой конъюнктуры.

Прогнозы,построенные на базе моделей, описывающих циклические колебания в развитыхрыночных экономиках, применительно к России радикально расходились с тем, чтопроисходило на деле. К середине последнего десятилетия работы, в которыхпредпринимались попытки использовать методологию анализа конъюнктуры цикла приисследовании происходящего в России, вышли из моды. Это произошло как раз в товремя, когда наша страна вступила в стадию инвестиционного роста, а мироваяэкономическая конъюнктура стала важнейшим фактором, который необходимоучитывать при обсуждении ключевых вопросов экономической политики.

Вывод

Нежизнеспособностькомандной экономической системы, ее невосприимчивость к достижениям НТР инеспособность обеспечить переход к интенсивному типу экономического развитиясделали неизбежными коренные социально-экономические преобразования в нашейстране. Именно исходя из этого Россия выбрала переход к рыночной экономике.

Этот переходсостоял в том, что на смену командной системе должны прийти свободадеятельности и ответственности каждого человека за свое благосостояние иблагосостояние общества и через рыночный механизм связаться с различнымигосударствами.

Все этоудручает. Но при анализе исходных условий и итогов перехода от экономикепланирования к рынку нельзя не отметить очевидного прогресса. Государственноерегулирование не может не поддаваться общей тенденции волчьего капитализма. Однако,экономическое и историческое развитие идут рука об руку. И сейчас, когда вобществе постепенно формируется сознательный образ здоровой экономики,осознание исторической необходимости цивилизованного рынка, есть основанияполагать, что закономерным будет развитие государственного регулирования всторону увеличения его эффективности и целесообразности. Что наглядно видно уженачиная с 2001 года.

Конечно,нельзя с уверенностью сказать, что все экономические проблемы позади. Но можнозато отметить, что за прошедшие годы начиная с 1990 года в нашей стране ужеполностью преобладает рыночная экономическая система, а не командная.

Библиографический список

1. Экономическая теория: учебник для вузов / под редакцией С.С. Носова. М.:ВЛАДОС, 1999г.386 с.

2. Экономика. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов / подредакцией кандидата экономических наук, доцента А.С. Булатова. М: БЕК. 2000г.246с.

3. Экономика России: Эффекты и парадоксы / под редакцией Власьевича Ю.Е., БартеневаС.А. М.: БЕК, 2001.136 с.

4. Экономика России: Практ. и теоретич. вопр. перехода к рынку / подредакцией Меньшикова С.М. М.: Междунар. отношения, 1996.365 с.

5. Экономическая реформа в России и ее цена / под редакцией Лившица А. М.: Культура,1999г. 208 с.

6. Экономическая социология переходной России: Люди и реформы / подредакцией Рывкиной Р.В. М.: Дело, 1998.432 с.

7. Р. Гринберг. Результаты экономических реформ в постсоциалистическихстранах. / Р. Гринберг // Проблемы теории и практики управления №3 2003 г.2-5 с.

8. С. Меньшиков. Возобновление экономического роста в России. / С. Меньшиков// Финансы и статистика № 12 2006г.12-15 с.

9. Н.М. Розанова. Последствия перехода к рынку. / Н.М. Розанова // Журналэкономиста №2 2003г.9-13 с.

10. А. Нестеренко. Переходный период закончился. Что дальше? // А. Нестеренко// Вопросы экономики №6 2003 г.23-26 с.

11. Л. Григорьев. К новому этапу трансформации. / Л. Григорьев // Вопросыэкономики № 4 2005 г.11-17 с.

Приложение

Приложение 1

Темпыприроста ВВП России, 1997–2007 гг. (в% к предыдущему году)

Приложение 2

Темпыприроста инвестиций в основной капитал, 1997–2007 гг. (в% к предыдущем году)

Приложение 3

Темпыприроста доходов населения (в реальном исчислении), 1997–2007 гг. (в % кпредыдущему году)

Приложение 4

Динамика ценна сырую нефть в длительной ретроспективе, 1970–2007 гг.

Приложение 5:

Динамикаэкспорта машин и оборудования из России (в% к предыдущему году)

Приложение 6:

Темпыприроста выпуска в добывающих и обрабатывающих отраслях, 2003–2007 гг. (в% кпредыдущему году)

еще рефераты

Еще работы по экономике

Реферат по экономике

Переход России к рыночной экономике