Реферат: Основные понятия институциональной экономики

1.   Понятие институтов и их классификация

Институты это создаваемые людьми рамки поведения, регулирующиеполитическое, экономическое и социальное взаимодействие. Их главнаяроль-уменьшение неопределенности путем установления устойчивой структурывзаимодействия между людьми. Институты обеспечивают взаимопонимание междулюдьми путем формирования согласованных ожиданий при минимальном обменеинформацией. Институты включают механизмы принуждения(санкции). Санкциибывают: политические, экономические, моральные

Институты делятся на формальные и неформальные

Неформальные-общепринятые условности, кодексы поведения.

Не фиксируются в письменной форме и защищены иными(негосударственными) механизмами принуждения.

Формальные — правила которые создаются целенаправленно, легкофиксируютьсяв письменной форме и выступают как ограничитель набора альтернатив.

По классификации Норта правила делятся на: политические, экономические,правила контрактации.

Политические определяют иерархическую структуру общества инаиболее важные характеристики контроля над политическими процедурами

Экономические устанавливают возможные формы организациихозяйственной деятельности, в рамках которой индивиды конкурируют друг с другом.Устанавливают права собственности, пучок прав по использованию и получениюдоходов от собственности, ограничения доступа других индивидов к ресурсам

Правила контрактации- определяют способ, порядок и условияконкретного соглашения по обмену.

2.        Формальные и неформальные институты. Природасанкций.Норма как базовый элемент института

Институты делятся на формальные и неформальные

Неформальные-общепринятые условности, кодексы поведения.

Не фиксируются в письменной форме и защищены иными(негосударственными) механизмами принуждения.

Основным элементом неформальной институциональной среды явл-сянорма.

Норма-базовый регулятор взаимодействия людей. Норма-предписаниеопределенного поведения, обязательного для выполнения. ЕЕ главной функцией являетсяподдержание порядка во взаимоотношениях

Нормы поведения делятся на: наследуемые, генетически передаваемыеи приобретенные.

Формальные-правила которые создаются целенаправленно, легкофиксируются в письменной форме и выступают как ограничитель набора альтернатив,защищены со стороны государства

Формальные правила-юридические нормы(законы)

Формальные могут быть искусственно придуманы и навязанны, анеформальные определяются прошлыми процессами, формируются в процессеисторического развития.

Связь между формальными и неформальными:

·         Неформ-ые являются источником формирования и измения форма-ых, еслисистема развивается эволюционно

·         Неформальные могут быть продолжение формальных

·         Неформальные могут заменять формальные

3.        Координационный и распределительныйаспект институтов

Институты обладают двойственной природой. С одной стороны

Уменьшая неопределенность выбора и обеспечивая предсказуемостьрезультатов совокупности действий, они облегчают процесс взаимодействия междулюдьми. В этом проявляется их координационная функция. Формальные инеформальные правила приобретают признаки общественного блага. Неформальныеявл-сяобщественным благом в случае когда их разделяют все или большиснтво, проблемабезбилетника исчезает под действием общественного порицания.

Но с другой стороны, институтыогрничивают доступ к ресурсам, как кполитическим так и к экономическим. Это распределительный эффект.

Поэтому в обществе идет активная борьба за изменения правил, сцелью измения возможностей доступа к ограниченным ресурсам

Существует точка зрения, что координационные аспекты возникают ивоспроизводятся как побочные результаты распределительных процессов.

4.        Роль институтов в функционированииэкономических систем

В рамкахтрадиционного общества институты ограничивали экономическое развитие. В даннойсистеме преобладали отношения не кокуренции, асотрудничества, определяемыесоциальными и культурными ценностями. Как механизм принуждениявыступало-общественное мнение. Обмен совершался строго в соответствии с нормамиповедения и из-за этого практически отсутствовали мошенничество, обман, оппортунизм.Обмен характеризуется повторяемостью и отсутствием контроля и давления состороны третьих лиц. Издержки заключения сделок низкие из-за плотной социальнойсети взаимодействия. Из за персонифицированного обмена возникает ограниченностьразделения труда и как следствие высокие производственные издержки, ограничениевозможностей экономического роста. По мере увеличения кол-ва субъектов возниклапроблема безбилетника и необходимость введения формальных правил. Втрадиционной системе нормы поведенияопределяют поведение человека, а так жецели и направления экономического развития. Втрадиц. обществе институтыработали на поддержание и сохранение сложившегося порядка, направленного навыживание общины, поддержание групповой солидарности, ориентации экономическойдеятельности на непосредственное потребление.

Огромнуюроль с становлении рыночной системы сыграло государство и его политикапротекционизма(гос-во обеспечивало защиту прав собственности и выполнениеконтрактов)В рамках рыночной системы происходит реформирование правасобственности. неотчуждаемые права индивида: свобода располагать собой, своимидействиями и своим имуществом. В основе модель экономического человека. Главнаязадача государства защита частной собственности. В рыночной становитьсявыгодным обман и оппортунистическое поведение. Возникает необходимость вустановлении институов, как внутреннего элемента побуждений(интернационализациянорм)-механизм принуждения к исполнению. Институт конкуренции ипредпринимательства освобождали и оправдывали страсть к наживеи как следствиевысвобождение коммерческой структуры из религиозных и культурных рамок. чтообеспечило экономический взлет в западной европе. важную роль сыграли элементыэволюционного развития, такие как механизм укрепления персональной репутацииторговца (является отправной точкой в эволюции деперсонализированного взаимногодоверия на рынке) Торговые кодексы и принципы самоуправления в средневековыхгородах явились элементами становления западноевропейского капитализма

5.        Основные понятия теории правсобственности. Права собственности, их параметры

Собственностьможно рассматривать двояко. С одной стороны, как режим собственности, какважнейший институт, с другой — как отдельные права, являющиеся элементамицелостной системы. В первом случае собственность выступает как «правила игры», регулирующиеотношения между людьми по поводу ограниченных ресурсов. Во втором случаесобственность трактуется как пучки правомочий, имеющиеся у того или иногоиндивида. В последнем качестве она рассматривается как право индивидаопределять все возможные способы использования активов. Права собственностивозникают в связи с существованием относительной редкости благ и касаются ихиспользования. При этом в понятие блага включается обозначение всего, чтоприносит человеку пользу или удовлетворение. Оно охватывает полномочия как надматериальными, так и над нематериальными объектами, вплоть до неотчуждаемыхличных свобод, В то же время права собственности являются видом социальныхправил. Они представляют собой такие, санкционированные и принятые в обществеповеденческие отношения между экономическими агентами, которые определяютперечень возможных способов использования ограниченных ресурсов как исключительноеправо отдельных индивидов или групп.

Такимобразом, права собственности можно рассматривать как фактически действующую вобществе систему исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам.Они закрепляются не только государственной властью, но и, традициями, нормами, ипоэтому действительно являются «правилами игры», принятыми в обществе. Т. о, правасобственности не сводятся исключительно к формальным правовым нормам, действенностькоторых подкрепляется карательной силой государства, а подкрепляютсясоциальными правилами поведения. Видом социальных правил является и механизмформирования прав собственности на ресурсы. Однако в любом случае правасобственности определяются и гарантируются некоторой управляющей структурой(или порядком), т. е. системой законов и норм, а также инструментами, защищающимиэтот порядок. Обеспечение порядка может быть чисто внутренним, когда соблюдениеэкономических правил является актом добровольного экономического выбора или жегарантироваться ожиданиями возможных санкций за их нарушение. И именно властныеполномочия определяют механизмы формирования прав собственности как механизмаисключительного доступа к ресурсам, выступающего основой их рационирования… Наиболееполное определение прав собственности, предложено английским юристом А. Оноре. Оновключает 11 элементов, важнейшими из которых являются:

1.        право владения, т. е. исключительного физическогоконтроля над вещью;

2.        право пользования, т. е. личного использованиявещи; право управления, т. е. решения, как и кем вещь может быть использована;

3.        право на доход, т. е. на блага, проистекающие отпредшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицампользоваться ею;

4.        право на «капитальную стоимость» вещи, предполагающееправо на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи.

Кэлементам, включенным Оноре в полное определение прав собственности, относятсятакже: право на безопасность, т. е. иммунитет от экспроприации; право напереход вещи по наследству или по завещанию; бессрочность; запрещение вредногоиспользования, т. е. обязанность воздерживаться от использования вещи вреднымдля других способом; ответственность в виде взыскания, т. е. возможностьотобрания вещи в уплату долга; ожидание «естественного» возврата переданныхкому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты ею силы полюбой иной причине. Совокупность всех элементов предполагает определение правсобственности как исключительных. важнейшими являются права, определяющие, какиеварианты использования актива законны. Сюда входят как право трансформировать иуничтожать актив, так и право получать доход от его использования и заключать сдругими индивидами контракты об условиях. получения дохода, а также наопределенное время передавать право собственности на актив другой стороне, т. е.право отчуждать его. права собственности — это вид социальных правил. И потомуважным элементом защиты прав собственности является содержание не толькоорганов правопорядка, но и сферы образования в той мере, в какой онаобеспечивает информирование людей о существующих правовых и социальных условияхобмена. Иными словами, важен процесс социализации, обусловливающийсоответствующее исполнение обязательств, что значительно снижает издержки по ихзащите

6.   Характеристика процессов ограничения, расщепления и размыванияправ собственности

Ограниченность прав собственности связана с таким элементом, включеннымв «список» Оноре, как запрещение вредного использования, т. е. отсутствие правананосить материальный ущерб ресурсам, принадлежащим другим людям. Иными словами,свобода действий собственника ограничивается требованием безущербности длядругих. Что следует считать причинением вреда другим, определяетсясоциально-правовыми нормами. расщепления прав, т. е. разделения отдельныхправомочий между собственниками, то оно происходит в форме двустороннегодобровольного обмена, по инициативе самих собственников. Иными словами, процессрасщепления выражается просто в передаче правомочия другому лицу. Ограниченияже прав собственности налагаются, как правило, государством в принудительномпорядке. Они имеют место, когда государство, помимо воли участников сделки, устанавливаетцены, по которым полномочия могут передаваться или ликвидироваться. Государствотакже может запретить обмен правомочиями даже при обоюдном желании участниковсделки кроме того, правомочие на определенный способ использования ресурсаможет не только присваиваться государством, но вообще изыматься из оборота. Обограничении прав собственности говорят, когда государство устанавливаетнекоторые пределы исключительным правам права собственности являютсяисключительными при отсутствии ограничений прав индивида использовать активы, извлекатьиз них доход и обменивать активы. Исключительность права означает, что оно будетстеснено только теми ограничениями, которые носят законный характер. Исключительностьправ собственности, среди прочего, предполагает, что:

•только на собственника падают отрицательные и положительные последствияосуществляемой им экономической деятельности. И это является важнейшимэкономическим стимулом, обеспечивающим эффективность принимаемых решений;

•в процессе обмена они будут переданы индивиду, который предложит наивысшую цену.Расщепление — безусловно положительно, ограничение — как источник многочисленныхотрицательных явлений. Размывание происходит в том случае, когда правасобственности неточно установлены или плохо защищены, т. е. недостаточноспецифицированы. Специфицировать права собственности на ресурс означаетисключить других из свободного доступа к нему. В случае отсутствия спецификации,т. е. в ситуации, где права собственности оставались бы полностьюнеопределенными, всякая деятельность, направленная не на удовлетворениесиюминутных потребностей, была бы невозможна. И потому более точное определениеправ собственности является важнейшим условием эффективного функционированиярыночной экономики. Неполнота спецификации в. рыночной системе хозяйствованияприводит к неэффективному распределению и использованию ресурса, порождая, средипрочего, внешние эффекты, Поскольку экономический агент основывает свои решенияна сопоставлении частных выгод с частными издержками, это приводит либо кперепроизводству благ с отрицательными внешними эффектами, либо кнедопроизводству благ с положительными внешними эффектами. В подобных случаяхраспределение ресурсов оказывается неэффективным с точки зрения всего общества.в неоклассической теории неявно присутствует допущение о том, что все права, имеющиеценность, находятся в частной собственности. И именно эта посылка лежит вмоделях общего экономического равновесия как Вальраса, так и Парето, предполагающих,что цены отражают все выгоды и издержки, вызванные действиями отдельногоэкономического субъекта. В данных моделях все ресурсы находятся в частной собственностии могут использоваться кем и как угодно после продажи их на рынке факторовпроизводства. Упущенная выгода падает при этом на продавца, но цена, уплаченнаяпокупателем, отражает и компенсирует данную потерю.

7.        «Теорема Коуза», ее роль в развитииэкономической теории права

Каки А. Пигу, один из основоположников неоинституционального направления Р. Коуз взнаменитой статье «Природа социальных издержек» рассматривает проблему внешнихэффектов. (Пример: спор между фабрикой и фермером), так как борьба идет задоступ к ресурсу, то Коуз предлагает отдать решение данного вопросанепосредственным участникам конфликта. Таким образом, права собственности наресурс (при том, что любой обмен трактуется как обмен пучками правомочий) врезультате торга будут переходить к той стороне, для которой они представляютнаибольшую ценность. Добровольные переговоры о сделке способны устранить всерасхождения между частными и социальными соотношениями издержки/выгоды.

Такимобразом, у государства не оказывается никаких оснований для вмешательства вцелях корректировки рыночного процесса. Его роль является «дорыночной»: онопризвано защищать права собственности участников сделки. Таким образом, путь кпреодолению «внешних эффектов» лежит через создание новых прав собственности втех областях, где до сих пор они еще не были установлены. В этом и заключаетсяроль государства (устраняя искусственные барьеры любого рода в этом процессе, обеспечиваяюридическую защиту добровольно заключаемых контрактов участников сделки и устанавливаяточную спецификацию прав собственности на все ресурсы, имеющие экономическуюценность). Если бы все права собственности были ясно определены и предписаны, еслибы трансакционные издержки (издержки, связанные с обменом пучками правомочий)были бы равны нулю и если бы люди соглашались твердо придерживаться результатовдобровольного обмена, не было бы никаких внешних эффектов. При всейоригинальности подхода, теореме Коуза можно предъявить обвинение внереалистичности. В экономике всегда какие-то права собственности недостаточноопределены, а трансакционные издержки никогда не равны нулю. В условиях высокихтрансакционных издержек суду следует наделять законным правом ту сторону, котораяобеспечила бы максимизацию благосостояния.

8.        Системы собственности, их характеристикис точки зрения неонституционального подхода

Собственностьвыступает как институт, который предоставляет людям определенную свободу враспоряжении ограниченными ресурсами. Институт собственности являетсяпредпосылкой осуществления всех экономических процессов: производства, распределения,обмена и потребления. В экономической литературе выделяют три основных правовыхрежима.

В системечестной собственности собственником является индивид, чьё слово в решениивопросов об использовании ресурса общество признает окончательным. В данномконтексте очень важны следующие элементы права собственности: право изменятьформу и субстанцию блага; право передавать его другим лицам по взаимносогласованной цене. Большой вклад в защиту частной собственности внеслипредставители неолиберального направления. С точки зрения Л. Мизеса, толькочастная собственность способствует оптимальному использованию ресурсов. Ф. Хайексчитал, что система частной собственности является в первую очередь важнейшейгарантией свободы. Важнейшими допущениями при защите частной собственностиявляется то, что все издержки и выгоды принятия решений ложатся на индивида. Режимгосударственной собственности предполагает: во-первых, правила, определяющиесодержание общественного интереса; во-вторых, способы принятия решений поиспользованию конкретного ресурса. Важно подчеркнуть отличие государственнойсобственности от частной в форме акционерной собственности.

Главноеотличие состоит в том, что совладельцы государственной собственности не могутпродать или передать свою долю участия в ней, а совладельцы акционернойкомпании могут. При государственной собственности издержки любого решения иливыбора в несоизмеримо меньшей степени ложатся на ее совладельца, чем навладельца в условиях акционерной (частной) собственности. Еще одним правовымрежимом является режим общей собственности, который в рамкахнеоинституционального анализа трактуется как система свободного доступа, означающего,что доступ к ресурсам открыт всем без исключения. По мнению представителейнеоинституционального направления, система общей собственности (понимаемой какотсутствие ограничений доступа к ресурсу) с ее принципом «первым занял, первымвоспользовался» внутренне противоречива и нестабильна.

Открытыйдоступ уменьшает благосостояние общества, поэтому всегда существуютобщественные механизмы ограничения этого доступа. Коммунальная собственность –такой режим использования ограниченных ресурсов, в рамках которогоисключительными правами обладает группа лиц. И она совсем не означает ниоткрытого доступа к ресурсам, ни хищнического их использования. При данномрежиме отсутствует возможность свободной передачи парв собственности.

9.  Трансакция как базовый элементнеоинституционального анализа. Виды тансакций

Категория«трансакция» была введена в экономику представителем традиционногоинституционализма американским экономистов Дж. Коммонсом, по мнению котороготрансакция представляет col бон не просто обмен товаров, а отчуждение иприсвоение прав сов ственности и свобод, созданных обществом. В рамках данногоподхода трансакции представляют собой сделкИ или соглашения по обмену правамисобственности, выступающий как социальная форма взаимодействия1. трансакцияпредставляет собой базовое отношение в ходе экономической деятельности, так какбез нее не могло бы быть прав изводства, потребления, инвестирования и т. д.

Коммонсвыделил три типа трансакций, неотделимых друг от друга,: торговые управления ирационирования. Торговые трансакции предполагают перераспределение прав соб-тиценности на взаимовыгодной основе, т. е. признание эквивалентности получаемогои отчуждаемого блага. Этот тип трансакций характеризуется симметричностьюотношений контрагентов отсутствием оппортунизма, взаимной выгодой. Отличительнымпризнаком является, по мнению Коммонса, добровольная передача (а непроизводство) богатства из рук в руки. В качестве примера выступают фьючерсныйконтракт, переуступка долгов, кредитная сделка.

Примерамиторговой трансакции могут служить и действия наемного работника и работодателяна рынке труда, действия кредитора и заемщика на рынке временно свободныхденежных средств. каждая из сторон самостоятельно принимает окончательноерешение об участии в обмене. государство — невидимый участник всех |торговыхтрансакций. материальные ценности производятся и поставляются с помощьютрансакций управления, которые подразумевают отношения власти и подчинениямежду узаконеными уровнями иерархии. Иными словами, данный тип трансакции ипостроен на отношениях «управление-подчинение», что предполагает принятиеокончательного решения только одним из контрагентов, имеющих на этопреимущественное право. Такой тип трансакции имеет место в бюрократическихорганизациях, внутрифирменных отношениях, т. е. там, где возможно осуществитьпередачу права на принятие решения (как право свободы) в обмен на доход больший,чем рыночная ставка заработной платы1.

Примервзаимодействие начальника, в трансакции управления, правовые отношенияасимметричны. результатом торговой трансакции является перемещение богатства, арезультатом трансакции управления — его производстве. объектами торговойтрансакции оказываются права на обмениваемые блага, а объектов трансакцииуправления — поведение одной из сторон правового отношения. Что касаетсятрансакций рационирования, то, по мнению Конмонса, они представляют собойпереговоры по достижению соглашения между несколькими участниками, которыеимеют права рас пределять прибыли и убытки, т. е права реального распределениибогатства или дохода. Они также подразумевают асимметричности отношений иподчинение между узаконенными уровнями иерархия (это касается и разработкиполитики дивидендов, и разработки налоговой политики правительственнымиорганами и т.д.). В трансакции рационирования сохраняется правовая асимметрия, ноправо принятия решения передается коллективному органу управления, выполняющемуфункцию спецификации прав. Примером трансакции рационирования являетсянаправление расходования средств организации или выбор инвестиционных проектовсоветом директоров. Это касается и составления федерального бюджетаправительством, трансакции рационирования распределяют прибыли и убытки отсоздания материальных ценностей по предписанию верхних уровней власти. трансакции(подчас в неявной форме) содержит три характеристики, являющиеся отражениемтрех видов социальных отношений; конфликта, зависимости, порядка. Коммонсопределяет конфликт как отношение взаимоисключения по поводу использованияограниченного ресурса Взаимозависимость — отношение, отражающее взаимноепонимание возможностей повышения благосостояния посредством взаимодействия. Порядокже выступает как отношение, посредством которого определяется не толькосуммарный выигрыш, но и его распределение между заинтересованными сторонами. Врамках неокласической теории рассматривался только тип торговой трансакции, причемосуществляемой без каких-либо издержек. Категория издержек здесь относится кзатратам, связанным с преобразованием и ходного сырья в готовый продукт.

10.     Понятие и классификация трансакционныхиздержек, способы их минимизации

Вэкономическую науку термин «трансакционные издержки» вошел благодаря Р. Коузу. трансакционныеиздержки, это издержки заключения сделки.

Р.Коуз выдвигает одну из основополагающих идей неоинституцинальной экономическойтеории, заключающейся в том, что сокращение трансакционных издержек являетсяглавной функцией институтов.

трансакционныеиздержки представляют собой ценность ресурсов, затрачиваемых на осуществлениетрансакций. И для объяснения феномена трансакционных издержек [наиболеесущественны два момента:

•        несовпадениеэкономических интересов взаимодействующих друг с другом индивидов;

•        существованиенеопределенности.

трансакционныеиздержки возникают тогда, когда индивиды обмениваются правами собственности иохватывают виды деятельности, имеющие отношение к этому процессу. К таким видамдеятельности носятся: поиск информации о ценах и качестве, торги, надзор запартнерами по контракту, защита прав собственности от посягательства третьейстороной. различают виды (или элементы) трансакционных издержек.

Издержкипоиска информации, или издержки выявления альтернативтив. ИздерЖКИобусловленные поиском наиболее выгодной цены и других условий контракта. Совершенноочевидно, что перед тем, как будет совершена сделка или заключен контракт, нужнорасполагать информация о том, где можно найти потенциальных покупателей ипродавцов соответствующих товаров и факторов производства, каковы сложившиесяна данный момент цены и проч. Издержки такого рода складываются из затратвремени и ресурсов, необходимых для ведения поиска, а также из потерь, связанныхс неполнотой и несовершенством приобретаемой информации. Для минимизацииданного рода издержек используются такие институты, как биржи, а также рекламаили репутация. Чем сильнее товарный знак является источником информации и чемзначительнее экономия на издержках поиска, тем выше при прочих равных условияхможет быть цена, которую назначает продавец.

Разновидностьюиздержек поиска информации являются издержки измерения. Издержки этого родасвязаны с тем, что любой продукт или услуга — это комплекс характеристик, и вакте обмена неизбежно учитываются лишь некоторые из них, причем точность ихоценки (измерения) бывает чрезвычайно приблизительной. Издержки измерениярастут с повышением требований к точности. Эти измерения заключаются вопределении некоторых физических параметров обмениваемых прав (цвета, размера, веса,количества и т. д. ), а также в определении ПРАВ собственности (правапользования, права получения и отчуждении хода).

Выделяют3 категории благ: опытные, исследуемые, доверительные. Блага с запретительновысокими издержками измерения качества до их приобретения называются опытными. Благасо сравнительно дешевой процедурой предварительного определения качестваназываются исследуемыми. Качество последних сравнительно легко может бытьоценено до покупки. Качество благ второго типа (исследуемых) можно установитьпутем осмотра, предшествующего покупке, тогда как качество благ, относящихся кпервому типу (опытных), — только в процессе использования этого продукта. Чтокасается доверительных благ, то для них характерны высокие издержки измерениякак до, так и после покупки. К доверительным благам относятся медицинские иобразовательные услуги, действие которых растянуто во времени и достаточносложно идентифицируемо.

Ужеупомянутый институт рекламы — фактор, уменьшающий не только издержки поискаинформации, но и трансакционные издержки измерения.

Институциональнойреакцией на издержки измерения в первую очередь стала не реклама, а система мери весов. Последняя сделала сопоставимыми различные количества благ, тем самымсущественно облегчив обмен и обеспечив громадную экономию издержек измерения. важнымэлементом трансакционных издержек являются издержки ведения переговоров.

Очевидно,что разработка условий контракта, призванного придать устойчивостьвзаимоотношениям, требует и ресурсов времени, и отвлечения значительных средствна проведение переговоров обусловиях обмена, на заключение и оформление самихконтрактов. Инструментом снижения издержек этого рода является стандартизациядоговоров, если ситуации, которые регулируются с помощью данных контрактов, типовыес точки зрения взаимных обязательств сторон. Кроме того, для снижения издержекзаключения контракта используют в качестве гаранта третью сторону, котораяотчасти может компенсировать недостаток взаимного доверия сторон.

Издержкиоппортунистического поведения. Сюда относятся различные случаи лжи, обмана, бездельничаньяна работе и т. д. При этом принимается за аксиому, что максимизирующиеполезность индивиды всегда будут уклоняться от условий договора в тех пределах,в каких это не угрожает их экономической безопасности. Таким образом, издержкиоппортунистического поведения сводятся к затратам, предотвращающим данный типповедения.

Издержкиспецификации и защиты прав собственности. Проблема спецификации правсобственности возникает практически повсеместно, если воспроизводится системавзаимодействия между людьми по поводу ограниченных ресурсов. Сюда входятиздержки, связанные с защитой заключаемых контрактов от их невыполнения, атакже от посягательств на права собственности со стороны третьих лиц. При этомзащита может осуществляться как самими участниками договора, так и нейтральнойпо отношению к ним стороной, выступающей справедливым, беспристрастным арбитромна эту роль в процессе исторического развития выдвинулось государство. И, естественно,в эту категорию трансакционных издержек входят расходы на содержание судов, арбитража,государственных органов. Сюда же относятся затраты времени и ресурсов, необходимыедля восстановления нарушенных прав.

Однакосуществуют и другие классификации трансакционных издержек. Уильямсона ониподразделяются на две группы: предварительные и окончательные. Предварительныеэтапы сделки включают в себя поиск партнеров сделки и согласование их интересов.К окончательным этапам сделки относятся оформление сделки и контроль за еевыполнением. к «предварительным»: издержки поиска информации, издержки веденияпереговоров издержки измерения качества товаров и услуг издержки заключенияконтракта. К «окончательным»: издержки мониторинга и предупреждения оппортунизма,издержки спецификации и защиты прав, издержки защиты от необоснованныхпретензий со стороны третьих лиц.

11.     Основные факторы возникновения исуществования трансакцмонных издержек

Вреальном мире информация относится к категории редких, ограниченных ресурсов, являетсяпоэтому экономическим благом и отнюдь не бесплатна. Не случайно один изэкономистов назвал мир с нулевыми трансакционными издержками столь же странным,как и физический мир без силы трения. Это означает, что экономическая систематакже существует с некоторым «трением», которое усложняет осуществлениеэкономических обменов. Это «трение» при обмене благами, который внеоинституциональной теории трактуется как обмен пучками правомочий, ипорождает трансакционные издержки, являющиеся в реальной экономикеположительной величиной, причем достаточно высокой.

Именнонеполнота информации обусловливает сушествование трансакционных издержек, посколькупоследние, так или иначе, связаны с издержками получения информации об обмене. трансакционныеиздержки состоят из тex издержек, существование которых невозможно себепредставить в экономике Робинзона Крузо. То есть они представляют собой затратысверх и помимо собственных издержек производства.

Присуществовании полноты информации у участников экономического процесса и нулевыхтрансакционных издержках обмена в рамках рыночной системы обеспечивалось быоптимальное распределение ресурсов и максимальное общественное благосостояние всоответствии с оптимумом по Парето1.

Наличиеже трансакционных издержек может привести к ряду негативных для экономическогоразвития последствий. они мешают процессу образования рынков, а в отдельныхслучаях могут полностью блокировать его, что • оздает препятствия дляреализации принципа сравнительного пре-имущества, лежащего в основе торговли.

Какследствие, за счет экономии трансакционных издержек на масштабах рынка можетувеличиваться душевой доход населения даже при отсутствии техническогопрогресса вследствие растушеЯ «рыночности» хозяйства. Последнее же вызываетсяименно снижением трансакционных издержек, сопровождающих обмен, и позволяетреализоваться преимуществам разделения труда или специализации.

Каквидим, трансакционные издержки — одна из центральный] категорийнеоинституциональной теории.

12.     Методы оценки трансакционых издержек

Одиниз подходов состоит в том, чтобы четко специфицировать издержки в каждомконкретном случае. В одном случае, например, это могут быть издержки входа нарынок, в другом — издержки, связанные с заключением и защитой контрактов, и т. д.При поэлементном разбиении многие составляющие этих издержек оказываются вполнеизмеримы.

Несколькоиной подход обозначен американскими экономистами Уоллисом и Д. Нортом: основойанализа является введенное ими различие между «трансформационными» (связаннымис физическим воздействием на предмет) и трансакционными издержками. трансформационныеиздержки есть издержки, связанные с превращением ресурсов в готовую продукцию. Дляопределения же издержек трансакции используется следующий критерий: с точкизрения потребителя, этими издержками являются все его затраты, стоимостькоторых не входит в цену, уплачиваемую им продавцу; с точки зрения продавца, этимииздержками являются все его затраты, которые он не нес бы, если бы «продавал»товар самому себе1.

Развиваяэтот подход, данные экономисты попытались определить размеры так называемоготрансакционного сектора в экономики, или удельный вес трансакционных издержекотносительно внп и тенденции его развития. Расчет производился на основеопределения совокупного объема ресурсов, используемого фирмами, продающимитрансакционные услуги, а также измерения ресурсов, выделяемых на трансакционныеуслуги фирмами, производящими другие товары и услуги.

Такаяклассификация позволила выделить особую категория фирм, деятельность которыхсвязана с оказанием трансакционных услуг. К данной категории фирм относятсяпосредники, оказывающие чистые трансакционные услуги или преимущественнотрансакционные услуги.

16)Трансакционныеи трансформационные издержки, их динамика в процессе становления и развитиярыночной экономики.

Трансакционныеизд. -одна из центральных категорий неоинституциональной теории. Их включение вэконом анализ позволяет объяснить практически все явления с т. зренияэффективночти, достигнутой путем минимизации трансакционных издержек. Трансакционныеиздержки явл в рамках неоинституцион анализа ключом к пониманию происходящих вэкономике процессов. Потом стали предприниматься попытки разработать методыоценки трансакционных издержек. Один из подходов состоит в том, чтобы четкоспецифировать издержки в каждом конкретном случае. (пр. издержкт входа на рынокили издержки, связанные с заключением и защитой контрактов. ) Другой подходобозначили амер экономисты Уоллис и Норт. -основой анализа явл введение имиразличие между трансформационными(связанные с физическим воздействием напредмет) и трансакциооными издержками… По их мнению трансформ издержки этоиздержки, связанные с превращением ресурсов в готовую продукцию. Для опредтрансакцион издержек-с т. зрения потребителя, этими издержками явл все егозатраты, стоимость которых не входит в цену, упдачиваемую им продавцу, с т. зренияпродавца этими издержками явл все его затраты, которые он не нес бы, если быпродовал товар самому себе. Данные экономисты попытались определить размерытрансакционного сектора в экономике США, или удельный вес трансакц издержекотносительно ВНП и тенденции его развития. Расчет производился на основеопределения совокупного объема ресурсов, используемого фирмами, продающимитрансакционые услуги, а также измерения ресурсов, выделяемых на трансакционныеуслуги фирмами, производ другие товары и услуги. Такая классификация позволилавыделить особую категорию фирм, деятельность которых связана с оказаниемтрансакционных услуг. К категории фирм относятся посредники, оказывающиетрансакционные услуги. Норт и Уоллис включили группы фирм, функционирующих вслед сферах: 1)финансы и операции с недвижимостью, 2)банковсвок дело истрахование, 3)правовые и юрилические услуги, 4)оптовая и розничная торговля.

13.     Факторы, определяющие развитиетрансакционного сектора экономики, его составляющие

Ктрансакционному сектору экономики Норт и Уоллис отнесли услуги государства ивнутрифирменные трансакционные услуги. К трансакцион услугам в общ или госсекторе отнесены: национ оборона, полиция, воздушный и водный транспорт, здравоохранение.

Норт иУоллис выделили три основных фактора расширения трансакцион сектора экономики. 1)Ростиздержек спецификации и защиты прав собственности, поддержания контрактныхотношений. тк с развитие рыночных отношений обмен все в большей стпепенистановится обезличенным и требует широкого использования специалистов в областиправа. 2)Технологические изменения. Капиталоемкие технологии могут прибыльноиспользоваться, если удается обеспечить стабильно высокий уровень выпускапродукции. Для этого необходимо наладить обеспечение ритмичного, бесперебойногопоступления ресурсов и создание системы управления запасами и реализацией производимойпродукции и создание системы обеспечивающей координацию и контроль задействиями людьми внутри фирмы. Т. е данные процессы привели к возрастаниюудельного веса внутрифирменных трансакцион услуг в трансформацион сектореэкономики. 3)Снижение издержек использования политической системы дляперераспределения прав собственности. Резкое увеличение трансакцион сектора помнению экономистов началось в середине 19в в связи с развитием сети железныхдорог, что подготовило почву для урбанизации населения и расширению рынков. Иименно этот процесс сопровождался ростом обезличенного обмена, требующегодетального определения условий сделки и разработанных механизмов правовойзащиты.

14.     Понятие контракта. Основные положенияэкономической теории контрактов

Корме общихправил определяющих структуру прав собственности существуют правила, структурирующиево времени и в пространстве между двумя и более экономическими агентами наоснове на основе спецификации обмениваемых прав и обязательств в соответствии сдостигнутыми между ними соглашениями. Они определяют конкретные рамкивзаимодействия, описывающие условия совершения сделок. Это и назыв правиламиконтракции. В положениях контракта указывается какие права и на каких условияхпередаются. Когда права передаются временно, оговаривается каким образом стоитобрашаться с данным ресурсом. В случае передачи прав навсегда оговариваютсяопределенные качественные характеристики передаваемого объекта. Основопологающиепринципы контрактных обязательств: свобода контракта, т. е свобода егозаключения, свобода выбора контрагентов, ответственность за выполнениеконтракта, т. е нарушение условия контракта служит основание для привличениянарушителя к ответственности. Социальный статус участников обмена снеобходимостью должен учитываться в обмене при оценке договора и обеспечиватьбольше благ тому кто больше значит для общественной жизни. Согласно англфилософу Гоббсу, моральный подход к договорам не имеет смысла. Если договорсоответствует законам он справедлив. Справедливость участников договоразаключается в выполнении договора, а вовсе не в учете статуса другой стороны. Отличиеконтракта от объема заключается в том, что условия контракта заранееопределяются и согласовываются. Индивиды до осуществления обмена устанавливаюткакую полезность и в каком объеме они отчуждают или приобретают. В рамкахнеоинстит анализа определяющими факторами при выборе типа контрактовявл: трансакционные издержки, естественный риск и правовая и политическаяструктура об-ва. Величина трансакции издержек-важный фактор при выборе той илииной формы контракта.

15.     Предконтрактный и постконтрактныйоппортунизм. Формы его проявления

Контрактомможно назвать любое соглашение об обмене правомочиями и их защите, где подконтрактом будет пониматься двусторонняя (или многосторонняя) законнаятрансакция, в которой стороны согласились на определенные взаимныеобязательства.

Отличиеконтракта от обмена заключается в том, что условия контракта заранееопределяются и согласовываются. В рамках неоинституционального анализаопределяющими факторами при выборе типа контрактов являются: трансакционныеиздержки; естественный (экономический) риск; правовая и политическая структураобщества. Неоинституциональная теория сохраняет мотивационную предпосылку омаксимизации индивидом собственной выгоды, его следования эгоистическиминтересам. Эту мотивационную предпосылку представители данного направленияотносят и к поведению человека традиционного общества с той лишь оговоркой, чтоздесь имеет место слабая форма эгоистического поведения. Согласно Уильямсону, слабойформой ориентации на собственный интерес является послушание. Уильямсонвыделяет еще полусильную и сильную формы эгоистического поведения. Полусильнойформой эгоистического поведения является следование собственным интересам вусловиях определенности (полноты информации). Сильной формой эгоистическогоповедения является оппортунизм, трактуемый Уильямсоном как преследованиеличного интереса с помощью коварства. Этот тип поведения включает такие формы, какложь, воровство, а также предоставление неполной или искаженной информации, особеннокогда идет речь о преднамеренном обмане, введении в заблуждение, искажении исокрытии истины и других методах запутывания партнера.

В рамкахнеоинституционального анализа различают две основных формы оппортунистическогоповедения.

•        Первая носит название «отлынивание», означающая, что индивидработает с отдачей меньшей, чем от него требуется по договору. К примеру, оченьтрудно выделить личный вклад каждого работника в совокупном итоге деятельности«команды» предприятия.

• Втораяформа оппортунистического поведения — «вымогательство». Возможности для негопоявляются тогда, когда несколько производственных факторов длительное времяработают в тесной кооперации и настолько «притираются» друг к другу, что каждыйстановится незаменимым, уникальным для остальных членов «команды». Это значит, чтоесли какой-то фактор решит покинуть «команду», то остальные участникикооперации не смогут найти ему эквивалентной замены на рынке и понесутневосполнимые потери.

Есликлассифицировать оппортунистическое поведение с точки зрения контрактногопроцесса, то следует выделить два его типа; предконтрактное и постконтрактное.

Предконтрактноеоппортунистическое поведение возможно в период заключения контракта. Предконтрактныйоппортунизм выражается в сокрытии истинной информации. Это может иметь местокак при приобретении товаров, так и при найме работников и является следствиемсуществования скрытых для экономического агента характеристик благ. Результатпредконтрактного оппортунизма — неблагоприятный, или ухудшающий условия обмена,отбор.

Классическимпримером, иллюстрирующим данную ситуацию, является рынок подержанныхавтомобилей, на котором автомобили худшего качества вытесняют автомобилилучшего качества. Это связано с тем, что покупатель готов заплатить заавтомобиль определенную сумму, но не способен оценить в полной мере егокачество.

Постконтрактныйоппортунизм заключается в нарушении условий договора. Он выражается в сокрытииинформации одной из сторон, позволяющей извлечь выгоду в ущерб другой стороне. Например,использование рабочего времени в собственных целях или использование денег, полученныхдля реализации инвестиционного проекта для операций с ценными бумагами. Возможнатакже ситуация, когда одна из сторон, воспользовавшись благоприятнымиобстоятельствами, будет настаивать на изменении контракта. Таким образом, кпостконтрактному оппортунистическому поведению относятся рассмотренные выше«отлынивание» и «вымогательство».

Как видно, однойиз причин возникновения постконтрактного оппортунизма является неполнотаконтракта, поскольку при его составлении невозможно предугадать все возможныедействия агентов. Другая причина возникновения постконтрактногооппортунистического поведения заключается в сложности измерения качествадеятельности сторон.

16.     Классификация контрактов

Вэкономической теории выделяют три типа контракта, которые получили названияклассического, неоклассического и имплицитного (обязательственного, илиотношенческого).

Классическийконтракт основан на представлениях о полнотеинформации у участников сделки, т. е. отсутствии неопределенности, и, какследствие, нулевых трансакционных издержках. Данный. тип контрактовподразумевается в рамках классической политической экономии, исследующей отношениякупли-продажи как разовый обмен правами. Услуги третьей стороны в этом случаенеобходимы лишь для обеспечения достоверности угрозы наказания, посколькурешение суда изначально очевидно.

Из полнотыклассического контракта следует также, что если один из контрагентов нарушилусловия договора, отношения с ним сразу же прерываются, т. е. трансакциясамоликвидируется. Поэтому подобные контракты принято считатьсамовыполняющимися.

Неоклассическийконтракт представляет собойдолговременный контракт в условиях неопределенности, так как не все будущиесобытия могут быть предусмотрены и оговорены. При этом участникинеоклассического контракта соглашаются на привлечение третейской стороны, решениякоторой обязуются выполнять в случае неоговоренных в контракте событий. Однимиз важнейших условий заключения соглашений здесь становится доверие сторонмеханизму урегулирования споров.

Имплицитный(не оговоренный до конца) контракт интересен тем, что в нем нетчеткого определения условий взаимодействия, участники рассчитывают на егоспецификацию в самом ходе реализации контракта. Определенные параметры неоговариваются в силу того, что издержки контрактации чрезмерно велики. Контрактытакого типа складываются в условиях долговременных, сложных и взаимовыгодныхотношений между сторонами. Отношенческие (имплицитные) контракты возникают, когдав случае их прерывания никто на рынке не сможет найти эквивалентной замены, поэтомуспоры решаются в процессе неформальных переговоров.

По мнению О.Уильямсона, выбор конкретной формы контракта диктуется несколькими факторами. Вчастности:

уникальностью(специфичностью) вступающих в обмен ресурсов;

степеньюнеопределенности (несовершенством информации), сопровождающей сделку;

частотой(регулярностью) деловых контактов между сторонами.

Проблема«принципал — агент» как проблема неполноты имплицитных контрактов. Варианты еерешения в рамках фирмы.

интереснойклассификаций контрактов, имеющих непосредственное отношение к анализу природыфирмы, является их разделение

наконтракты о продаже и контракты о найме.

Своеназвание контракт о найме получил в связи с моделью взаимодействия наемногоработника и работодателя, в которой наемный работник выступает как противникриска, а работодатель — нейтрален (или склонен) к риску.

Контракт онайме является разновидностью имплицитного (от-ношенческого) контракта, характеризуетсявсеми его особенностями и непосредственно связан с теорией агентских отношений.В свою очередь, агентские отношения устанавливаются, когда некий доверитель (вдальнейшем будем называть его принципал) делегирует некоторые права (например, правоиспользования ресурса) некоему агенту, обязанному в соответствии с контрактомпредставлять интересы доверителя в обмен на вознаграждение того или иного рода.Примером агентских отношений являются отношения предпринимателя и наемногоработника, акционеров и менеджеров в компании и т. д. 1

При системеагентских отношений агент обычно располагает большим, чем доверитель, объемоминформации о деталях отдельных задач, поставленных перед ним. Таким образом, информацияраспределена между принципалом и агентом асимметрично. Зачастую агентыприбегают к уклонению от выполнения контрактных обязательств, илиоппортунистическому поведению. Естественно, что оппортунистическое поведениеналагает издержки на принципала, ибо последний обнаруживает, что в егоинтересах осуществлять надзрр за агентом и придать контракту такую структуру, котораябы снижала издержки агентских отношений. Иногда можно добиться сниженияиздержек агентских отношений, разрабатывая такие контракты, где интересыпринципала и агента частично совпадают. Например, контракты, предусматривающиедолевое распределение прибыли между ними. Контракты также могут содержатьположение, четко очерчивающее допустимое поведение агентов. Однако полностьюисключить оппортунистическое поведение невозможно, и потому совокупные издержкиагентских отношений для принципала будут равны не только сумме инвестиций всдерживание оппортунистического поведения (отлынивания и вымогательства), но ивключать издержки, сопряженные с неустранимым или остаточным отлыниванием.

отметим, чтона выбор типа контрактов оказывают влияние и правовая, и политическая структураобщества, а также субъективный экономический риск.

17.     Результат возникновения фирмы какрезультат наличия издержек функционирования рыночного механизма. Теория фирмыКоуза

Вплоть досередины ХХ века в рамках неоклассического анализа фирма трактовалась каксвоего рода «черный ящик», на входе в который – труд и капитал, а на выходе –продукты. В качестве двигателя этого процесса рассматривался своекорыстныйинтерес, направленный на максимизацию богатства.

Оставалисьвопросы о базисной природе фирмы, о том, дополняет ли фирма рынок или замещаетего. Почему в одном случае ресурсы размещаются посредством механизма цен, вдругих – усилиями предпринимателя-координатора.

Коузотвечает на этот вопрос следующим образом: рынок требует порой чрезмерновысоких трансакционных издержек.

Предлагалосьобъяснение появления фирмы как заменителя рыночных операций в целях уменьшенияиздержек, связанных с действием рыночного механизма. По мнению Коуза, фирмапредставляет собой иерархическую структуру, которая в отличие от рыночныхсделок управляется не двусторонними контрактами, а прямыми директивами.

Именновозрастание издержек, связанных с организацией и координацией рыночных сделок, ведетк перемещению операций от рынка к фирме.

Почему всёпроизводство не осуществляется одной большой фирмой?

Во-первых, могутвозрастать затраты на организацию дополнительных трансакций.

Во-вторых, можетоказаться что с увеличением трансакций предприниматель не способен разместитьфакторы производства в таких точках, где они обладают наивысшей ценностью.

Существуетпроблема, трактуемая экономистами как «убывающая доходность управления»вследствие экономии на издержках одного рода, увеличение фирмой издержекдругого рода.

Оптимальныеразмеры фирмы определяются границей, где издержки рыночной координации равныиздержкам централизованного контроля.

Фирмы даютбольший выигрыш в том, что касается издержек по ведению переговоров. С другойстороны, фирма, которая, по определению Коуза, относится к иерархическимструктурам, является благодатной почвой для оппортунистического поведения.

По мнениюКоуза, в той мере, в какой механизм директивного управления позволяет экономитьтрансакционные издержки, фирма вытесняет рынок.

18.     Контрактная природа фирмы. Трактовкафирмы Алчианова и Демсицом

Всовременной неоинституциональной эконом-ой теории фирмы определяется как сетьили сплетение контрактов, где под контрактным отношением подразумеваетсяделовые связи, постоянные контракты и периодические согласования условий безобращения к помощи суда и прочих посредников. Внутрифирменные отношениятрактуются в категориях имплицитного (или отношенческого) контракта. Большой вкладвнесли америк экономисты Алчиан и Демсец. По мнению этих экономистов, варсенале фирмы нет таких властных полномочий или механизмов, которыезначительно отличались бы от отношений, предусматриваемых обычными рыночнымиконтрактами между двумя людьми. В отличие от рассмотрение фирмы какиерархических отношений Алчиан и Демсец рассматривают фирму как аналог рыночныхотношений, т. е. систему добровольных взаимовыгодных контрактов, где согласиеучаствующих сторон означает, что они выбрали наилучшую альтернативу извозможных.

Главнойхарактеристикой фирмы является наличие занимающего центральную позициюучастника контракта в командном производстве, а не некоей высшей направляющейили дисциплинирующей силы авторитарного характера. Так же авторы рассматриваютчто такое командное производство и почему оно вызывает к жизни контрактнуюформу, называемой фирмой. Командная производственная деятельность – этодеятельность при которой объединенное или совместное использование ресурсовобеспечивает более высокий выпуск, чем сумма продуктов полученных за счетиспользования ресурсов по отдельности. Преимущество коалиции заключается в том,что объем выпуска произведенной командой может быть больше суммы индивидуальныхвкладов внесенных участниками.

При такойтрактовки фирма представляет собой коалицию связанная между собой сетьюконтрактов. Ядро коалиции образовывает долговременный отношенческий контракт поповоду взаимозависимых ресурсов. И иными словами коалиция распадется и несмогут найти взамен участниками и заинтересованы друг в друге. Приосуществление производства всей команды нельзя определить индивидуальный вклади вследствие появляется оппортунизм в разных формах. И, по мнению Алчиана иДемсеца именно в целях предотвращение этого явления коалиция выделяет центральногоагента, который обладает пучком прав. В чем значение имеет такого пучка правсобственности? Достигается существования экономия издержек по ведениюпереговоров, эффективность контроля за поведением членов команды, решаетпроблему оппортунистического поведения. Также рассматривается кто занимаетцентрального агента- предприниматель. По концепции Шумпетерапредпринимательская деятельность связанна с применением уже имеющих средств, ане созданием новых. Предприниматель реализует их, преодолевая технологические ифинансовые трудности и открывает новые пути получения прибыли. По Катильону предпринимательскаяприбыль- это вопрос предвидения и желания брать на себя риск, а самопредпринимательство – экономическая функция особого рода, состоящая вприведения предложения в соответствии спроса на различные товары. Демсец иАлчиан трактуют предпринимателя как собственника наиболее специфическогоресурса, ценность которого в наибольшей степени зависит от продолжениясуществования коалиции. Предприниматель как лицо, ищущее и реализующее ценнуюкомбинацию производственных ресурсов в условиях принципиальной неполнотыинформации или определенности.

Со взглядомАлчиана и Демсеча благодаря потокам информации, стекающем к стороне контракта, фирмаприобретает характеристику эффективного рынка на котором информация о качествахбольшого набора ресурсов становиться доступной. Фирма является инструментомповышения конкуренции между наборами ресурсами. Фирма возникает как ответ надороговизну рыночной координации, способствуя экономии трансакционных издержек.Минимизирует издержки, связанные с обеспечением выполнения контракта. Контрактыиграют ключевую роль. Теория фирмы — теория несовершенных контрактов. Есликонтракт был совершенен, то потребность в фирме отпал бы.

19.     Проблема морального риска, неблагоприятногоотбора и вымогательства. Методы борьбы с оппортунистическим поведением

Теорияконтрактов особое внимание обращает на траксац издержки, как издержкиоппортунист поведения. Слабой формой эгоистич поведения является послушание. Полусильнойформой является следованию собственным интересам в условиях определенности. Сильнойформой является оппортунизм, трактуемый Уильямсом как преследования личногоинтереса с помощью коварства. Так же различаются две основные формы оппортунистическогоповедения. 1) «отлынивание» индивид работает с отдачей меньшей, чем от неготребуется по договору. ИТАК МОРАЛЬНЫЙ Риск возникает тогда, когда в договореодна сторона полагается на другую, а получение действительно информации о ееповедения требует больших издержек или вообще невозможно. Особенная почва дляотлынивания создается в условиях совместного труда целой группы. И в фирмахсоздаются специальные сложные дорогостоящее структуры. Входит контроль заповедением агентом. 2) « вымогательство» Возможно при долгой работе в теснойкооперации и настолько притираются к друг друге что каждый становитьсянезаменим. Если какой-то фактор решит покинуть команду, то остальные не смогутнайти ему замены на рынке и понесут потери. По классификации выделяются дватипа предконтрактное и постконтрактное. Предконтрактное возможно в периодзаключения контракта. Выражается в сокрытие истинной информации.

Результатпредконтрактного – неблагоприятный или ухудшающий условия обмена, отбор. Примерподдержанных машин. Автомобили худшего качества вытесняют лучшего качества. Этосвязанно с тем что покупатель готов заплатить определенную сумму. Но неспособен оценить в полной мере. Еще проблема неблагоприятного отбора дает рыноктруда. Если ставка з/п устанавливается фирмой на уровне производительноститруда то наиболее производит работники откажутся заключать контракт на такихусловиях. Институц реакцией на существования ухудшающего отбора может бытьиспользование данные об образоват потенциале работника.

Постконтрактноеявляется неполнота контракта, при его составления невозможно предугадать вседействия. Оппортунистическое поведение означает нарушение условий контракта прикотором имеет место стратегия подтасовки информации. Издержки вызванные оппортунистическимповедением, возникают из-за асимметрии информации и связанные с трудностямиточной оценки поведения другого участника сделки. Уильямсон ввел в экономичанализ новые понятия по отношению к теории контракта и теории фирмы. Этоприсваиваемые квазиренты, специфические ресурсы, зависимость. К специфическимресурсам причисляют ресурсы, которые приспособлены к взаимоотношениям сопределенным партнером и являются невозвратными. Ресурсы не могут без потерей всвоей ценности быть переброшены на альтернативные варианты использования. Квазирентасоответствует разности между текущей выручкой при наилучшем альтернативномиспользовании и возникает в результате специфических инвестиций. Специфическиересурсы не только создают возможность получения квазиренты, но и попадают вотношения зависимости, приводящий к тому, что она может быть изъята усобственника данного ресурса. Способом защиты квазиренты могут бытьдолгосрочные контракты, призванные ограничить множество будущих вариантоввыбора у собственников производственных ресурсов, позиции которых позволяет имприсвоить квазиренту.

20.           Виды экономических организаций, иханализ в рамках теории прав собственности и теорий трансакций издержек

Каждаяформа экономической организации при определенной структуре и величинетрансакционных издержек превращается в наиболее эффективный способ координацииэкономической деятельности. Механизм рыночной координации сравнительноэффективнее в экономии информационных издержек. Такие организации как фирмадают большой выигрыш в том что касается издержек по ведению переговоров, вместес тем иерархические структуры – благодатная почва для оппортунистическогоповедения. Первый вид унитарная фирма, т. е. фирма находящаяся в единоличномвладении. Несколько собственников производственных ресурсов заключают двусторонниеконтракты не с друг другом, а с неким центральным агентом в целях минимизациитрансакционных издержек и совокупной ценности своих активов. Характерно:производство, связанное с совместным использованием ресурсов, наличиенескольких собственников ресурсов.

Центральныйагент является собственником фирмы и работодателем. Отсутствует авторитетныйконтроль, все отношения представляют контрактную структуру которая возникаеткак средство повышения эффективности командного производства. Плюс в том что четкаяспецифика прав собственности. Минус – из-за высоких трансакционных издержкахвнешнего финансирования деятельности фирмы, наход в единоличном владении. Минуси высоких издержках принятия риска которые могли бы повысить стоимость фирмы. Распространеннойформой экономич организацией является акционерное общество открытого типа илиоткрытая корпорация. Владельцы открытой корпорации обладают меньшим пучком прав,не имеют права на изменение члена команды. Выгода: в схеме прав на остаточныйдоход, способствующий к рискованным инвестициям с относительно низким издержкам.Акционерная собственность представляет собой групповое, совместное обладаниеединым пучком прав. Является способом защиты от оппортунизма. Акционеры могутпродать свою долю, но сами ресурсы остаются в фирме. Главная проблема, порождаемаяакционерной формой собственности – контроль за высшим управляющим, которыйимеет широкое поле для оппортунистического поведения.

ВГосударственной фирме отсутствует важнейшие элементы из пучка правомочия. Этоотсутствия права на свободную продажу всех остальных правомочий, а такжеограничения прав на остаточный доход и управления. Т. е. происходит ослаблениеконтроля со стороны собственника за поведением управляющего, становитьсяневозможно выразить стоимость будущих последствий текущих действий менеджера. Повышениецен на услуги предприятия не увеличивает денежного дохода участников егокоманды. Государственное предприятие при прочих условиях устанавливают всегданизкие цены на продукцию. И также слабее реагирует на изменение в спросе. Важнейшийвклад трансакционного подхода к проблеме фирмы формируется так, что нет никакихаприорных оснований для того чтобы отдавать абсолютное предпочтение какой-тоодной формой экономической организации перед всеми остальными, каждая приопределенной структуре трансакционных издержек превращается в наиболееэффективный способ координации экономической деятельности. Разнообразиеорганизационных форм является реакцией на проблему минимизации трансакционныхиздержек.

21.     Государство как институт. Обоснованиефункций гос-ва с позиции неоинституционального экономического анализа

Институты представляют собой общие правила (формальные инеформальные). В современных условиях основная, самая важная часть правилотражается в совокупности законов, судебных и административных актов. Какследствие, государство' выступает важнейшим элементом институциональногоустройства общества. политические институты первичны по отношению кэкономическим институтам. Это означает, что государство определяет нормы иправила поведения субъектов экономической деятельности. функционированиеэкономики в значительной степени определяется государственным устройством. Представителинеоинституционального направления выступают продолжателями традиций, заложенныхклассической политической экономией. В классической школе функции государстваявляются минимальными_и сводятся к тому, чтобы стоять на страже законовсправедливости.

Следовательно, государству надлежало: ограждать общество от насилияи вторжений других независимых обществ; ограждать, по мере возможности, каждогочлена общества от несправедливости и угнетения со стороны других егочленов; обеспечивать исполнение добровольно заключаемых контрактов, которыепредставляют собой, как отмечалось выше, каналы обмена пучками правомочий., врамках данной концепции обязанности государства просты и недвусмысленны исводятся к защите членов общества от принуждения со стороны своих сограждан илиизвне. Именно свобода выбора предполагает добровольность и взаимовыгодностьпоследующего обмена и является в этом качестве условием повышения эффективностиобщественного производства и роста богатства нации. должен существовать какой-тометод для разрешения спорных вопросов. Так возникало хозяйственное право гдефункцией государства стала разработка хозяйственного законодательства. Эта рольгосударства включает в себя установление общих правил хозяйственнойдеятельности. представители традиционного институционализма оценивают этиправила с позиции обеспечения общего благосостояния и осуществлениясправедливости в общественных отношениях, то представители неоинституциональногонаправления. По их мнению, роль государства должна в экон. сфере сводиться кустановлению правил, способствующих упрощению и развитию механизмовдобровольного обмена.

Государство в рамках неоинституционального анализа рассматриваетсякак институт, оказывающий влияние на величину трансакционных издержек. состановлением национального, рынка на смену личному обмену между хорошо знающимидруг друга контрагентами. государство выступает как эффективный механизмпринуждения, призванный защищать законы и контракты от возможных нарушений. принимаякак аксиому, что целью развития является рост богатства нации. основнойфункцией государства является защита прав собственности, что позволяет снизитьтрансакционные издержки и создать благоприятную среду для обмена. Вмешательствотретьей стороны (государства) необходимо для создания гарантий отоппортунистического поведения участников контракта. Производство общественныхблаг порождает проблему «безбилетника», что требует использования государствомпринуждения для финансирования их производства. добавляются те функции, которыеспособствуют снижению трансакционных издержек. к ним относятся:1)созданиеканалов обмена информацией 2)Разработка стандартов мер и весов — деятельностьгосударства в этом направлении позволяет снизить издержки измерения качестваобмениваемых товаров. К этой же функции относится и организация государствомденежного обращения. В целом функции государства видятся представителяминеоинст. направления в создании и обеспечении функционирования правил илиинститутов, снижающих трансакционные издержки и обеспечивающих благоприятнуюсреду для осуществления добровольного взаимовыгодного обмена. в идеологииэкономического либерализма они обращают внимание на «провалы» государства. поих мнению, гос. вмешательство непосредственно в экономические процессынедопустимо; и если оно происходит, то это делается, по мнению представителейкак либерального, так и неолиберального направлений, исключительно в интересахгосударственного аппарата. То есть опять-таки функции государства сводятся кспецификации и защите прав собственности (имеется в виду, естественно, институтчастной собственности). государство, устанавливая правовые нормы и обеспечиваяих соблюдение, стимулировало торговлю.

22.     Характеристика «контрактного» и«эксплуататорского» государства. Теория государства Д. Норта

двеосновные теории социального когтракта, которые условно можно обозначить какподходы Т. Гоббса_и Дж. Локка. При этом основой обеих доктрин являетсяпризнание существования естественных (в буржуазном понимании), неотчуждаемыхправ и свобод индивида — как то право распоряжаться собой и своим имуществом. государствоу Гоббса совершенно необходимо именно в силу того, что первым естественнымзаконом является свобода, которая в условиях ненасыщаемости потребности Я людей,постоянного соперничества и недоверия приводит к «войне всех против всех. Толькомир может обеспечить гарантии существования человеками удержания своегоимущества; и стремление к нему кик раз и обусловливает_рационально обоснованныйотказ 0Т права на жизнь и имущество другого ч-капризнают необ-ть установленияобщей власти, обесп. Мир и достижение благополучия предоставл. Ч-ку большевозможностей чем произвол. Таким образом, власть государства (в лице суверена)над гражданами практически полная.

Иединственное право, которым обладают подданные-право на жизнь. Согласновзглядам Дж. ЛОККА, государь «обязан править согласно установленным постояннымзаконам, провозглашенным народом и известным народу, а не путемимпровизированных указам. Но и в том, и в другом случае гос-во трактуется какрезультат общественного договора между_индивид. результат проявления ихсвободной воли и осознания выгодности усмирения некоторых собственных. Желаний,которые могут нанести вред другим/ в обмен на аналогичные действия остальныхчленов сообщества. первоначальный контракт, предполагающий признание правиндивида на определенные ресурсы со стороны других участников договора в обменна согласие уважать чужие права на другие ресурсы. Эта модель государства, неявноприсутствующая и в классической школе, основана на таких постулатах, какпризнание естественных и неотчуждаемых прав и свобод индивида, т. е. наконцепции естественного права. И, во-вторых, на признании равного распределениипотенциала насилия среди участников договора. государство (в рамках этихдопущений) будет способствовать экономическому расцвету нации посредствомлучшей спецификации и защиты прав собственности и создания институтов, снижающихтрансакционные издержки. в теории общественного договора государство предстаеткак результат добровольной передачи гражданами прав на принуждение к выполнениюдоговоров и защите прав независимому и нейтральному арбитру Современный этапразвития теории общественного договори связан с работами Дж. Бьюкенена. «Предложеннаяим схема с определенной долей условности выглядит следующим образом. Изначальнопринимается, что на «первом этапе» происходит естественное распределение благ, котороеопределяется усилиями, затрачиваемыми индивидами на захват и защитуограниченных благ. Они определяют иерархию ценностей,

Затем заключается конституционный договор, результатом мн рогоявляется государство защищающее. Конституция — ключевое понятие концепцииБьюкенена. Под термином «конституция» понимается набор заранее согласованныхправил, по которым ocymal ляются последующие действия.

Третий этап — постконституционный договор. На этом этаттанавливаются правила, по которым государство должно действовать, занимаясьпроизводством общественных благ, при этом они не должны противоречить правиламконституционным.

В рамках данной иерархии ооьюдой выступают предконституционные(или надконституционные) правила, и именно они представляют особый интерес. Инымисловами, выработка правил, по которым эта конституция принимается. Эти правилабудут выступать как мышестоящие, определяющие порядок и содержание нижестоящихправил. Трудность состоит в том, что они являются в значительной меренеформальными правилами. Бьюкенен выдвигает правилоединогласия для принятия первоначальной, конституции, Бьюкенен такпредлагает организовать этот обмен, чтобы все участники могли рассчитывать наполучение чистого позитивного результата на уровне конституционального выбора. онрассматривает вопрос принятия конституции с позиций индивидуальных членовобщества При всех различиях, вышеназванные теории предполагают наличиеобщественного договора между гражданами и государством и,

как следствие, принимают за основу анализа модель контрактногогосударства. По своей сути контрактное государство — это государство, в которомкаждый гражданин делегирует государству часть функций по спецификации и защитеисключительных правомочий, а- государство использует монополию на насилие врамках делегированных ему правомочий.

В основе этой красивой конструкции — ряд предпосылок:

наличие четких конституционных рамок деятельности государства;

— существование механизмовучастия граждан в деятельности государства;

существование института рынка как главного альтернативно;механизма распределения прав собственности до появления контрактногогосударства.

Однако все эти предпосылки не имели места в реальнойдействительности

Более правдоподобной выглядит теория эксплуататорското государства,выдвигающая иную версию его происхождения, при данном подходе в_государствевидят орудие господствующих групп или классов1. Как следствие, основнаяфункция' Государству в этом случаебудет объективно состоять в перекачке доходов от. остальных членов общества впользу властвующей группы или класса. государство будет устанавливать такуюструктур прав собственности, которая максимизировала бы доход находящейся у властигруппы, независимо от того, как бы это влияло на благосостояние общества.

В рамках неоинституциональной экономической теории наиболее близкак теории эксплуататорского государства предложенная Олсоном версияпроисхождения государства из ситуации анархии

По его мнению, зачатки госуд-ти. появляются при столкновении«разбойника с большой дороги», терроризирующего население отдельного района, ивласти в лице некоего военачальника, ограждающего народ от притесненийкочующего разбойника, но при этом обкладывающего тружеников некоторой данью.

Олсон трактует данного военачальника как «оседлого» разбойника, стремящегосясобрать как можно большую дань, (налог). Послед-I ний получит максимум отналогового грабежа, если владения, к-е он захватил, останутся производительными.Поэтому его целью становится выработка стимулов к про-ву, иными словами, созданиезаконов и морального порядка. В первую очередь, узаконивание определенных правсобственности, что дает мощный импульс к увеличению производства, т. е. инвестированию.Это связано с тем, что в условиях закона и порядка люди будут уверены в том, чтопосле выплаты налогов у них в собственности останется значительная частьполученных ими доходов. так как грабеж через налоговые сборы был намногоэффективнее, чем редкие налеты. Своекорыстный интерес завоевателя заставлял еговвести закон и общественный порядок на территории подвластной ему области, чтопрепятствовало злоупотреблениям. государство, по крайней мере теоретически, представляетсобой наиболее эффективный орган принуждения, поскольку осуществляет его снаименьшими трансакционными издержками. Или, иначе, государство имеетсравнительные преимущества в осуществлении принуждения к исполнению контракта, т.б» имеет место экономия на масштабе. Таким образом, наличие государстваявляется фактором, позволяющим экономить на издержках осуществления насилия. гос-вовыступает как общественное благо, минимизирующее трансакционные издержки. рольгосударства заключается:

— в поддержке существующего положения, опирающегося на действующуюсистему формальных правил, согласующихся в значительной степени с неформальныминормами;

-b определениитакого соотношения интересов различных сторон, которое обеспечиваетсоциально-экономической системе устойчивое, хотя не во всех случаях эффективное(по критерию экономического роста) развитие. Иными словами — в обеспеченииинституционального равновесия. Здесь выдвигается критерий оценки государства спозиции сохранения сложившейся институционально среды. Эффективный' характергосударства предполагается в модели контрактного государства, неэффективный — вмодели эксплуататорского государства.

Еще раз подчеркнем, что различия в контрактной и эксплуататорскойтеориях государства заключаются:

— во-первых, в расхожденияхотносительно трактовки возникновения государства;

— во-вторых, в характеристикеполучателей остаточного дохода в широком смысле слова (т. е. выгод от обеспечениязащищенности и упорядоченности обменов и вообще прав собственности).

Согласно эксплуататорский теории дополнительные выгоды получаеттолько властвующая группа, а по контрактной теории — выгоды более или менееравномерно распределяются между всеми членами общества; т. е. вэксплуататорской теории государства речь идет

О ренте, извлекаемой правящей группой, в контрактной же — овыгодах, которые получают все участники первоначального договора. сама функциявнесения порядка не зависит от характера происхождения государства. В любомслучае отличительной чертой государства является монополия на насилие илиугроза применения силы, что явл. необходимым и для поддержания господства, идля охраны общественного договора. теория контрактной природы государства предполагаетравное распределение потенциала насилия среди участников договора; теория жеэксплуататорского, или грабительского гос-ва— неравное распределение насилия. Впрочем,по мнению Норта, возможности правителя увеличивать свой доход имеют ограничения,связанные со следующими факторами:

угроза появления потенциальных соперников внутри государства илиза его пределами (наличие у подданных кандидатов на замену правителя);

склонность к оппортунистическому поведению агентов государства(государственных чиновников);

разнообразные издержки измерения, особенно издержки измерения базыналогообложения.

Иными словами, политические системы склонны устанавливатьнеэффективную структуру прав собственности. Это связано, по мнению Норта, либос тем, что доход правителя больше при неэффективной структуре правсобственности; либо с тем, что введению эффективных прав собственностипрепятствуют могущественные политические группы со специальными интересами;либо опасением, что эффективные права собственности вызовут недовольствозначительной части подданных, что сделает положение правителя менее надежным.

В итоге могут столкнуться несколько критериев распределения правсобственности:

эффективности, под которой подразумевается максимизациисовокупного продукта;

относительной договорной силы сторон;. максимизации доходов вказну.

Норт обращает внимание на то, что роль государства в экономическомразвитии противоречива. Оно может способствовать как экономическому росту(устанавливая и защищая эффективные права собственности), так и экономическомуупадку (в частности, вследствие неэффективного распределения правсобственности).

В целом подход Норта представляет собой некую синтетическую теорию,которая включает элементы контрактной и эксплуататорской теории государства, признаеткак продуктивный, так и потенциально «грабительский» характер деятельностиправительства. В предложенной им модели государство:

понимается как агентство, «продающее» услуги обороны и правосудияв обмен на налоги наделяется чертами «дискриминирующего монополиста». Этоозначает, что оно разбивает население на группы и для каждой устанавливаеттакие права собственности, чтобы максимизировать поступления в казну;

государство (правитель) ограничивается в своих действиях наличиемконкурентов, претендующих на власть

23.     Проблема «принципала-агента»в отн-хгос-ва и граждан

государство имеет не только признаки института, но и являетсяорганизацией, и в этом качестве выполняет роль и принципала (поручителя), иагента (или исполнителя)

Причем эти отношения в данном случае достаточно своеобразны, посколькув отношениях «государство — граждане» имеет место двойная модель«принципала-агента», или «поручителя-исполнителя». Иными словами, и граждане, игосударство одновременно явля-ются и «принципалом», и «агентом».

Так, гражданинявляется принципалом, когда делегирует часть своих прав государству-агенту. Подчиняясьже решениям, установленным государством-принципалом, как гарантом исполненияконтрактов, гражданин выступает как агент. Человек воспринимает себяодновременно и участником — объектом государственного управления, и субъектом, принуждаемымсоблюдать нормы поведения, которые, он, возможно, не выбирал

Модель «принципал-агент» позволяет выявить ряд проблем связанных сфункционированием государства:

• не будет ли государство стремиться распространить сферу своегоконтроля за пределы оговоренных сторонами сделок;

• не будет ли государство, пользуясь своей монополией наприменение насилия, игнорировать интересы граждан и не рассматривать их даже вкачестве ограничения при максимизации собственных интересов;

• не будут ли граждане вести себя оппортунистически, стремясьуклониться от оплаты предоставляемых государством услуг.

контрактное государство (в идеальном случае) есть продуктдобровольного соглашения между свободными индивидами, которые нашлипотенциальные выгоды в ограничении проявления индивидуальной свободной волидругих индивидов и своей собственной.

Уже на заре формирования рыночной системы хозяйства исоответствующей ей политической системы представители либеральной идеологиипрекрасно осознавали, что правительство (государство) представляет собой орган,обладающий монополией на законное использование силы (или угрозы ее применения).Это необходимая функция государства, поскольку институты включают в себя нетолько правила, но и механизмы, обеспечивающие их выполнение Однако в связи сэтим возникает один из серьезнейших вопросов: как обеспечить такое положение, чтобыполномочия применять насилие, предоставленные государству для того, чтобызащитить свободу, оставались в рамках именно этой функции и не моглипревратиться в угрозу свободе? Здесь на первый план выступают две проблемы;

— как устроить власть, чтобыобеспечить равенство пассивных политических прав, а для определенной частиобщества — и активные политические права;

: — как покончить с принципомсосредоточения власти в центре.

Иными словами, как обеспечить правовые гарантии личной свободы иличного самовыражения, т. е. осуществить то, что А. Смит позднее назвалсвященными законами справедливости. И, с другой стороны, как рассредоточитьвласть в разных частях государственного механизма и различных институтахгражданского общества. Последнее особенно-важно, поскольку общество можетконтролировать только ту: власть, которая раздроблена, и отдельныеее части противопоставлены друг другу (законодательная, исполнительная, судебная).Подчеркнем, что решение этих вопросов и означало создание конституционноправового государства — политического механизма, который в своем становленииутверждал приоритет либеральных ценностей над ценностями демократии, вчастности свободы над равенством.

Предполагается,что в условиях политической системы, основанной на этих принципах (т. е. приналичии контрактного государства) граждане, являясь принципалами, «поручают»государству (агенту) создать условия для максимизации ими своего благосостоянии.

Однако агентские отношения предполагают существование проблемыповедения исполнителя. В теории контрактов, среди прочего, рассматриваютсяситуации, когда сами исполнители \ (агенты) могут создавать достоверные угрозылибо применения правил в ущерб поручителям (принципалам), либо установленияновых правил, улучшающих их экономическое положение. Данный феномен получил название«вымогательства ренты». ' Со стороны государства в отношении к гражданамвымогательство ренты может принимать разнообразные<sup/>формы, включаяугрозу установления правил, препятствующих деятельности хозяйствующего субъекта,…обещание не применять чрезмерное жесткое правило в обмен на платеж (взятку). Помнению представителей неоинституционального направления, важнейшим средством, ограничивающимнедобросовестность государства, является развитие конкуренции. Это связано стем, что в условиях конкуренции стимулы экономических агентов крентоориентированному- поведению размываются, и величина платежа от каждогосубъекта за «разумное» решение спора также снижается. Для них центральныйвопрос состоит не в том, какого размера должно быть государство, а в том, какиевиды деятельности и как будут осуществляться, каким образом будут стимулироватьсягосударственные чиновники. Индивидуалистическая концепция коллективнойорганизации, в том числе и государства, является характерной чертой неон-гонаправления. Наиболее ярки она выражена в теории общественного выбора Дж. Бьюкенена,который рассматривает любые коллективные действия как действия индивидов, решившихдостичь некоторой цели в составе коллектива, а не индивидуально. И в этомслучае государство логично характеризовать как простой набор приемов, машину, котораяделает возможным осуществление таких действий. Не удивительно, что данныйэкономист представляет государство как сумму его индивидуальных членов, действующихкак коллектив, а правительство, с его точки зрения, является только выразителемколлективной воли. и не может присваивать себе право максимизировать что-либо. Помнению же Бьюкенена, человек максимизирует полезность и в рыночном, и вполитическом обмене (политическая деятельность рассматривается им как особаяформа обмена). В экономике, как и в политике, люди преследуют сходные цели-получить выгоду, прибыль. Иными словами, в теории, общественного выбораосновная предпосылка состоит в том, что не существует непреодолимой грани междуэкономикой и политикой, поскольку как в экономической, так и в политическойсфере люди преследуют корыстные интересы.

Акцент в этой_ теории делается на характеристике государства нестолько как института (или совокупности правил), сколько на его характеристикекак организации — т. е. команды, играющей, как и другие команды (фирмы, профсоюзы,политические партии и т. д. ), па институциональном поле и стремящейся выигратьв рамках существующих ограничений (правил) или изменить их.

При принятии такой предпосылки разрушается представление огосударстве, у которого нет никаких иных целей, кроме заботы об общественныхинтересах, и оно предстает как арена конкуренции людей за влияние на принятиерешений, за доступ к распределению ресурсов, за места в иерархической лестнице.В такой трактовке государство — это люди, которые используют правительственныеучреждения в собственных интересах. В этом плане государство теряет признакиинститута и нейтрального арбитра, следящего за выполнением правил ипринуждающих (невзирая на лица) к их исполнению.

Не удивительно, что в рамках данной трактовки возникает проблема злоупотребленияполитической властью. Однако в реальности рядовые избиратели (здесь опятьпринимается концепция «экономического человека») не могут позволить себезначительные траты, связанные с получением необходимой информации о предстоящихвыборах. Существует своеобразный эффект порога — минимальное значение пользы, котороенеобходимо превысить, чтобы избиратель участвовал в политическом процессе. Рациональныйизбиратель должен соотнести предельные выгоды от влияния на депутата спредельными издержками. Как правило, последние значительно превышают первые, поэтомужелание постоянно воздействовать на депутата у избирателя минимальное.

Совсем иная ситуация у избирателей, интересы которыхсконцентрированы на отдельных вопросах (например, у производителей тех или иныхтоваров). Создав группы, они могут значительно компенсировать затраты, еслиустраивающий их, законопроект будет принят. Дело в том, что выгоды от принятиязакона реализуются внутри группы, а издержки распределятся на общество в целом.Можно сказать, что в этих условиях концентрированный интерес немногих побеждаетраспыленные интересы большинства. Усугубляет ситуацию заинтересованностьдепутатов в активной поддержке со стороны влиятельных (избирателей, ибо этоувеличивает шансы их переизбрания на новый срок. Особенности современнойполитической сис-мы, предполагающие реализацию принципов демократии, обуславливаютвозможность злоупотребления политической властью. Надо иметь в виду, чтополитик, стремящийся остаться во власти (или по лучить власть), может воздействоватьна количество голосов избирателей тремя способами:

-проводя политику и действия, явно направленные к выгоде шорганизованного электората (народ);

-посредством рекламы или иным способом, контролируя потокинформации, поступающей избирателям;

поддерживая политику групп, преследующих особые интересы.

В последнем случае государство становится ареной, в пределахкоторой группы специальных интересов борются друг с другом или вступают вкоалиции для того, чтобы влиять на решения государства, касающиеся, в том числеи перераспределения доходов. Их и характеризуют как перераспределительныекоалиции. Естественно, что оказание давления на государство и соответственнозатраты ресурсов на принятие тех или иных решений целесообразны при еговозможности принимать решения в пользу тех или иных групп, что предполагаетвыход государства за пределы функций, очерченных для него классическойполитической экономией.

Как вы помните, А. Смит ограничивал задачи государства охраной«священных законов справедливости»,

Однако с конца XIX в. происходит резкое усиление тенденции всторону создания государства производителя, т. е стр-ры, произв. Общественныеблага или товары коллективного пользования

и осуществляющей перераспределительные процессы. концепциясоциально-ответственного государства. Государство начинает рассматриваться какинститут для реализации своих интересов всеми классами и социальными группами. Нев последнюю очередь это было связано с введением системы всеобщегоизбирательного права, обеспечивающего широкое участие всех граждан вполитической жизни страны

Эти процессы привели к непрерывному нарастанию государственноговмешательства в экономику в этих условиях экономические агенты стремятсяиспользовать те огромные ресурсы, которыми располагает государство, в своихинтересах. Этому процессу способствует снижение издержек по оказанию давленияна политическую власть в целях перераспределения прав собственности.

Одновременно увеличение государственного вмешательства и экономикуприводит к усилению влияния управленцев и бюрократов. одним из направленийисследования в теории общественного выбора является экономика бюрократии. Врамках данного подхода бюрократия представляет собой систему организаций, котораяудовлетворяет двум критериям: она не производит экономические блага и извлекаетчасть доходов из источников, не связанных с продажей результатов своейдеятельности

Это означает, что они стремятся и к принятию таких решений, которыеоткрывали бы для них доступ к самостоятельному использованию разнообразныхресурсов, где самой популярной мерой является наращивание государственныхрасходов. Принимаемые государственными чиновниками решения, методы формированияосновных элементов экономической политики правительства подвергаются внастоящее время сильному давлению со стороны лоббирующих групп и зачастую несоответствуют общественным интересам.

24.     Теория рентоориентированного поведения, ееприменение к анализу гос-ва

Гос-воимеет не только признаки института, но и яв-ся организацией, выполняет роль какпринципала (поручителя) так и агента (исполнителя), если рассматриватьвзаимоотношения государства и граждан в теории агентских отношений. И граждане,и гос-во одновременно являются и принципалом и агентом. Гражданин яв-сяпринципалом, когда делегирует часть своих прав государству-агенту. Подчиняясярешениям, установленным государством-принципалом, как гарантом исполненияконтрактов, гражданин выступает как агент. В идеальном случае контрактноегос-во есть продукт добровольного соглашения между людьми и гос-вом. В этомслучае принуждение отсутствует. Но оно есть и гос-во может использовать его всвоих интересах. Говоря о функциях гос-во нужно выяснить: каковы цели гос-ва, совпадаютли они с целями общества, намерено ли оно служить обществу. Кк обеспечитьправовые гарантии личной свободы и личного самовыражения. С другой стороны, какрассредоточить власть в разных частях гос-го механизма и различных институтахгражд-го общества. Граждане яв-сь принципалами поручают гос-ву создать условиядля максимизации своего благосостояния. В рамках данной доктрины гос-ворассматривается лишь как инструмент, обеспечивающий формальное равенство всехперед законом, как институт реализующий концепцию «естественного права».

Со стороныгос-ва вымогательство ренты может принимать разнообразные формы, включая угрозуустановления правил, обещание не применять жестокое правило в обмен наплатеж(взятку) и т. д. Суть в том, что интересы получателя не совпадают синтересами исполнителя, и в том, что информация распределена в пользупоследнего. Вопрос – как уменьшить возможность злоупотребления агента, каковыдолжны быть средства, повышающие издержки данного поведения. По мнениюнеоинституц-го направления, важнейшим средством, ограничивающнедобросовестность гос-ва, яв-ся развитие конкуренции. В условиях конкуренциистимулы к рентоориентированному поведению размываются. Цетральный вопроснеоинст-го направления- какие виды деятельность и как будут осуществляться, какимобразом будут стимулироваться гос-ные чиновники. Дж. Бьюкен рассматривал любыеколлективные действия как действия индивидов, решивших достичь цели в составеколлектива, а не индивидуально. По его мнению человек максимизирует полезностьи в рыночном и в политическом обмене. Не сущ-ет непреодолимой грани междуэкономической и политической, т. к. люди преследуют корыстные интересы. Гос-во– это организация, члены которой стремятся к максимизации выгоды. Возникаетпроблема злоупотреблением власти.

Ф. Хайек, говорил,что любая власть должна быть ограниченна, но особенно демократическая. Особенностисовременной политической системы, предлагающие реализацию принципов демократии,обуславливают возможность злоупотребления полит-ой властью. Оказание давленияна гос-во целесообразны при его возможности принимать решения в пользу техгрупп, что предлогает выход гос-ва за пределы функций, очерченных классическойполитической экономией. С точки зрения Смита гос-во вполне можно трактовать какгос-во –гарант. Однако в конце 19 века происходит усиление тенденции в сторонусоздания государства-производителя, т. е. структуры производящей общественныеблага или товары коллективного пользования и осуществляющ перераспределительныепроцессы. Гос-во рассматривается как институт для реализации своих интересоввсеми классами и соц-ми группами. Это привело к сильному вмешательству гос-ва вэкономику. Сегодня в развитых рыночных экономиках через гос бюджетперераспределяются 40-60% ВНП. Одновременно увеличение гос-го вмешательстваприводит к усилению влияния управленцев и бюрократов. Обслуживая интересызаконод-й и исполнител-ой власти бюрократы реализуют и свои собственныеинтересы.

Гос заказыи кредиты, налоговые послабления стали объектом борьбы, в ходе которойзатрачиваются огромные ресурсы. Осознание этого процесса стало основаниемразработки такого направления теории общественного выбора, как теория поискаренты и рентоориентированного поведения. Объект его изучения –непроизводительная деятельность индивидов, направленная на извлечение прибылипутем создания и захвата привилегированных позиций. При этом последниетрактуются как искатели ренты, т. е. лица получ выгоды за счет пол-го иобщественного процесса. Под рентой понимают доход, являющийся следствиемпревышения цен услуг фактора производства над его конкурентным уровнем. Рентаопределяется как часть платы владельцу ресурсов сверх той части, котор этиресурсы могли бы принести при их альтерн использовании. Теория поиска рентыутверждает, что издержки гос-го вмешательства связаны с отвлечением ресурсов нанепроизводительную деятельность частных агентов, направленную на получениеренты, этим вмешательством порожденную. В рамках исследуемых процессоввыделяется бюрократическая и политическая ренты. Бюрократическая рентаопределяется как доход, незаконно полученный госуд-ми чиновниками, которыеиспользуют свое положение. Политическая рента – доход, источником яв-ся особыеправительственные льготы, субсидии и иные привилегии, полученныенемногочисленными группами в результате лоббизма.

Эти дверенты существуют как ряд условий: 1. должна существовать возможность влияния нагос-во со стороны частных агентов. 2нужны эти самые агенты, которые вкл вдеятельность по поиску ренты. 3. в процессе поиска ренты должна сущ-тьконкуренция, так как в случае ее отсутствия нет нужды тратить ресурсы наполучение рентных доходов. Эти ренты разные стороны одной медали. Возможностьиспользования бюрократом своего положения в личных интересах вытекает изсуществования явления асимметрии информации. Традиционный институцианализмосновывается на органической, а неоинституционализм – на индивидуалистическойтеории коллективов или организаций. Согласно первой теории гос-ворассматривается как независимая сила с собственной целевой функцией. Коллективнаяорганизация подобна индивиду. Представители немецкой исторической школы видят вгос-ве не только гаранта поддержания порядка, но и инструмент достижения целей,которые не могут быть достигнуты отдельными личностями. С позиции теорииконтрактов на гос-во не только контроль за соблюдением закона, но и задачифункционирования и обеспеч процессов и услуг, которые подпадают под категориюобщественных благ. –институцианализм традиционный-гос-во высшая инстанцияпринятия решений в целях максимизации общественных благ. А представителинеоинституц-го направления выступают за всемерное уменьшение экономической ролигос-ва. В частности, условием эффективной борьбы с рентоореентированнымповедением гос-ой бюрократии они считают приватизацию. Гос-во не должно братьна себя функции участия в производственной деят-ти. Неоинст рассматриваютгос-во как организацию, можно долго спорить что это институт (традиц институт)или организация (неоинст) но в любом случае мы признаем, оно оказываетсовершенно неоспорна эконом-ие процессы, являясь важнейшим субъектоминституциональных изменений.

25.     Причины и механизмы институциональныхизменений в трактовке неоинституциональной экономической теории

Институты –это «правила игры» в обществе, т. е. ограниченные рамки, которые организуютвзаимоотношения между людьми. Распределительная природа институтов являетсяследствием ограниченности ресурсов по отношению к потребностям людей, чтовлечет появление того или иного механизма их рационирования. Механизмпредставляет собой совокупность правил, определяющих порядок доступа к ресурсам.Правила, определяющие доступ к огранич ресурсу, механизм определения получаемойдоли и т. д. будут являться ареной конкурентной борьбы. Институциональныхизменений – сов-ть формальных и неформальных правил, которые определяютинституц-ое пространство данного общества. Представителем неоинституциональногонаправления является Д. Норт, который обращает внимание, что такие институтыкак патентное право, законы о коммерческой тайне повысили прибыльностьинноваций. Информация и знания в большей степени являются производной отконкретной институциональной среды, которая определяет направления ихприобретения. Это направление может быть решающим фактором долгосрочногоразвития общества. В рамках неоинституц-го анализа механизм институц-ыхизменений был предложен Нортом. В качестве субъектов институц-х изменений онинституц-го предпринимателя, а в качестве источника таковых – фундаментальныесдвиги в соотношении цен.

По егомнению, именно сдвиги в структуре относительных цен оказывают влияние наизменения в пропорциях между ценами факторов производства(земля, труд, капитал),изменения в стоимости информации и изменение в технологии. Изменения ценозначают изменения различных социальных групп. Например, буржуазные революцииследует рассматривать как схватку за изменение политических правил и прав. Российскаяреволюция 1917 г., такие как земля – крестьянам, фабрика – рабочим. примерсвидетельствуtт, что экономические субъекты могут направлять ресурсы нареализацию новых открывшихся выгодных возможностей, но и если это не возможно –предпринять попытку изменить их. В рамках неоинституонального анализаорганизации рассматриваются как игроки на институциональном поле. Еслиинституты определять как правила, то под организациями следует подразумеватьгруппу людей, объединенных стремлением сообща достичь какой-либо цели. Организациивыступают главными агентами институциональных изменений. Есть альтернатива:играть в рамках существующих правил или изменить правила в целях достиженияболее приятных результатов.

Попыткиинституциональных изменений это попытки перегруппировать права собственности. Источникоминституц-х изменений яв-ся идеология. Норт связывает изменение идеологии сизменениями в ценах, считает что именно они приводят к изменению людьмистереотипов поведения. Именно экономический рост, сопровождающийся изменениемцен, дает стимулы к институциональным изменениям. Норт считает что в процессеисторического развития выживают институты способствующие эк-му росту. Экономиятрансакционных издержек яв-ся главной функцией институтов в рамках неоинстит-гоанализа т. к. будет экономический рост. Любой институт- правила игры, можнорассматривать как результат власти. Власть первична, а институт следствиевласти. Власть может реализоваться путем прямого насилия и экономическогопринуждения, и законным утверждением авторитета. Правила чаще создаются винтересах частного, нежеле общественного благополучия. Именно политическиеорганизации выступают инициатором изменений формальных правил.

26.     Понятие институциональной среды. Значениеэффекта исторической обусловленности разития как фактора, ограничивающего ееизменения

Любойинститут- правила игры, можно рассматривать как результат власти. Властьпервична, а институт следствие власти. Власть может реализоваться путем прямогонасилия и экономического принуждения, и законным утверждением авторитета. Правилачаще создаются в интересах частного, нежеле общественного благополучия. Именнополитические организации выступают инициатором изменений формальных правил.

Изменениеинститутов предполагает издержки, связанные с изменением институц-ой среды, т. е.издержки ее трансформации. Сюда включаются издержки, связанные с ликвидациейстарых институтов, формированием новых и их адаптацией в эк-ой системе. Кардинальныеизменения институц-ой среды предполагает изменения самого человека, если егорассматривать как носителя определенной системы ценностей. Революционноеизменение среды сводится к изменению формальных рамок по известным образцам, Возможностьреволюционного изменения институц-ой среды, основывается на предположении, чтоне существует зависимости от предыдущего развития, что мы вольны выбиратьтраекторию изменений. Но много сомнений в обоснованности подхода. Развитиеинституц-й системы зависит от траектории предшествующего развития (культурных, историческихценностей). Специфика институтов – они зависят от тех норм и условий, которыепредшествуют их появлению. Большое значение имеет характер зависимости междустарыми и новыми институтами.

Различаютзависимости: 1 глубокая зависимость от предшествующего пути развития, когдановые институты развиваются в старых. 2. возможность возникновения в процессеэволюционного развития в старой среде новых институтов. 3. не имеет явной связимежду старыми и новыми институтами, имеет революционный характер и означаетсход с предыдущей траектории развития. Взаимодействие базовых эконом-х, политическийи идеологических институтов обеспечивает целостность общества, формируяинституц-ую матрицу развития. В рамках неоинстит-го анализа критериемэффективности института яв-ся снижение трансакционных издержек, что приводит кэк-му росту. Изменение целей – это вопрос идеологии (система общественныхценностей), это разрушение старых ценностей и внедрение новых. Идеология –форма капитала, представляющего фонд соц-х ценностей и власть контролируетлюдей пропагандой, с помощью образования. Изменения идеологий яв-ся главнымфактором институц-х изменений. Успешные изменения предполагают наличиесоответвующей почвы(готовность общества к одобрению институтов.

Порядокхозяйства и общества основан как на своекорыстном интересе, так и нанравственных мотивах, на том, что мы называем лучшими побуждениями человека. Срединих далеко не последнее место занимает стремление к добру, истине, справедливости.Либерализм не выдерживает никакой критики. Существует много природных исоциальных факторов, содержащих поведение эгоистического человека втрадиционном обществе осуществляется традиционный образ правления, основанныйна повседневной рутинной практике. Человек в традиц-м обществе выступает какчлен коллектива и обязан сообразовать с ним все свои действия и поступки. Формированиеинституц-ой среды развитого рыночного хозяйства означало изменение системысоц-х ценностей, и в первую очередь, побудительных мотивов поведения известнойчасти общества. На смену пропитания приходит мотив прибыли. На зареформирования рыночного хозяйства идея саморегулирующего рынка не существовала впринципе. Рыночная система приобрела всеобъемлющий характер, точнее, когдапроизошло освобождение хозяйственной дея-ти от политических и религиозныхрегламентаций.

Получилопризнание утверждение, что экономика должна управляться исключительно рыночнымиценами. Т. е. ничего не должно препятствовать формированию рынков, а доходыдолжны извлекаться исключительно через продажи (все сделки превращаются вденежные. Институт частной собственности стимулировал технические инновации. Вобществе, основанном на принципах рынка, их бесперебойный приток можно былообеспечить только одним способом – сделать их доступным для покупки, т. епревратить товары –землю, деньги, труд. Развитие рыночной системы во сехотношениях превращается в придаток экономической системы. В неоинститц-й теориипри анализе экономических и социальных явлений используется инструментарийнеоклассической теории: равенство предельной выручки предельным издержкам какусловие максимизации прибыли. Ровным счетом ничего не меняет введение категориитрансакционных издержек, являющихся ключевыми для объяснения как природы фирмы,так и существования различных типов контрактов и даже природы и структурыполитических коалиции.

Т. е. неоинституц-ыйподход можно использовать при объяснении изменения институтов только в условияхпринятия модели эк-го человека. Но он не применим для объясненияинституциональных изменений в длительной исторической перспективе. Переход крыночной системе, а также внедрение ценностей индивидуализма, способствующихрасширению традиционной соц-ой структуры общества. Большое значение власти, определяетвозможность осуществления ценностей. Внедрение новых институтов как результатасознания их выгодности большинством не всегда представляется правомерными. Трудноотрицать значение власти в процессе инстит-х преобразований. Власть не толькона прямую связана с процессом установления формальных правил и обеспечениеммеханизмов принуждения к их исполнению, но и, контролируя в значительнойстепени идеологическую сферу, определяет изменения в системе неформальныхинститутов.