Реферат: Основные направления активизации инновационной деятельности в России

ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ АКТИВИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.Проблемы инновационной деятельности

Развитие инновационнойдеятельности в России сдерживается различными причинами:

·    отсутствие яснойнормативной базы;

·    нет притокаденежных средств;

·    невостребованностьсо стороны отечественного производителя и т.д.

Ещё в 1999 г. ГосударственнаяДума приняла Федеральный закон «Об инновационной деятельности и огосударственной инновационной политике», одобренный советом Федерации иотклоненный Президентом РФ как некачественный. Главное из замечаний Президента– неудовлетворительное определение термина «инновация» (это – выполнение работи/или оказание услуг по созданию, освоению в производстве и/или практическомуприменению новой или усовершенствованной продукции, нового илиусовершенствованного технологического процесса). Нет четкого определения предметарегулирования до сих пор.

Это – не праздный вопрос.В разных странах по-разному расставлены акценты. Например, Франция видитосновную задачу Национальной инновационной системы (НИС) в созданиидополнительных рабочих мест, а Германия – в развитии прогрессивных технологий.Формирование НИС должно учитывать основные конкурентные преимущества страны.Для России такими преимуществами являются, прежде всего, развитияфундаментальная наука и высокий образовательный уровень населения. При этом дляроссийских специалистов характерен универсальный, системный взгляд надействительность, поэтому междисциплинарные и межотраслевые проекты можнорассматривать как потенциальную область специализации российской НИС.

В настоящее время разрабатываетсяряд изменений в федеральном законодательстве, направленные на развитие государственнойподдержки инновационной деятельности в России. В частности, предлагается внестиизменения и дополнения в ряд действующих законов: в Земельном Кодексе должнабыть поправка, исключающая возможность изъятия земель, закрепленных за научнымиорганизациями; в Налоговом Кодексе следует восстановить льготы для научныхорганизаций и т.д.

К сожалению, нет четкой иполной нормативной базы по интеллектуальной собственности – основного объектаинновационной деятельности. В последнее время федеральные министерства делаютсодержательные шаги в этом направлении.

Современная экономика всеболее становится экономикой знаний. Взятая как элемент НИС, научная сферасоздает пространство знаний, служащее своеобразным инкубатором нововведений.Соответственно, меняется понимание, что такое «инновация». Если классическоеопределение инноваций связано с производством новых товаров и услуг, тосовременное – с производством нового знания. Следовательно, уходит в прошлоепротивопоставление «фундаментальная наука» и «инновационная деятельность», таккак именно фундаментальная наука является основным генератором новых знаний.Весь вопрос теперь состоит в том, как генерировать знания, востребованныенаучно-техническим рынком. Такого рода знания добываются при выполнениипоисковых фундаментальных работ. На мировом рынке заказных НИОКР Россия имеетбольшие возможности занять ведущее место.

2. Осостоянии и перспективе активизации инновационной деятельности

Сформулируем основныеконтуры программы первоочередных действий для активизации инновационнойдеятельности. Это, в первую очередь:

·    создание российскойбазы данных в сфере инноваций;

·    подготовкаквалифицированных менеджеров инновационных проектов;

·    решение основныхвопросов, связанных с интеллектуальной собственностью;

·    созданиеИнновационного Агентства и Инновационного Фонда РФ;

·    использованиеинновационных возможностей регионов.

Пришло время конкретныхдействий, реализующих намеченную программу. А для этого нужно четко пониматьтекущее состояние инновационной активности в России. В инициативном порядкеинновационная деятельность ведется в ряде академических институтов, однако онамало поддерживается со стороны государства, усилия отдельных институтов ицентров слабо координируются.

Раньше, при плановомхозяйстве, новые результаты фундаментальной науки доводились до практическогоуровня административными мерами в системе отраслевой науки, министерскими КБ иопытными заводами. Теперь организационные связи разорваны, продвижение новыхразработок происходит в условиях рыночной стихии и автономной технологическойполитики крупных монополий. Требуется построение новых, прежде всего –информационных, связей для формирования инновационных цепочек, реализующихновые фундаментальные разработки.

Состояние инновационнойдеятельности в России в настоящее время обусловливается рядом проблем:

·    большинствотехнологий не доведено до уровня коммерциализации, не могут пройти серьезноготехнологического аудита, отсутствуют экспериментальные образцы и бизнес-планы;

·    как следствие — нет российской базы данных по реально существующим законченным разработкам.Зачастую информация, даваемая научными институтами в рекламных целях, несоответствует действительности;

·    крайне малоэлементов инновационной сети – ассоциаций, центров, отделов коммерциализациивнутри академических институтов и образовательных учреждений;

·    очень не хватаеткадров для инновационного менеджмента;

·    использованиеразличных организационных форм коммерциализации научных разработок (созданиеразличных обществ открытого типа, акционерных, автономных некоммерческихорганизаций и т.д.) упирается в тупики. Так, с одной стороны, РАН не можетперечислять бюджетные средства в учредительный капитал малых академическихпредприятий, с другой стороны, не может вносить недвижимость, потому что онанаходится не в хозяйственном, а в оперативном управлении;

·    доведение научныхразработок до коммерческого уровня нуждается в дополнительном финансировании,однако а) в лицензии российских академий, имеющих государственный статус сейчасне предусмотрено наличие фондов развития, б) академические институты какбюджетные организации не имеют права получать кредиты. Академии наук не могут напрямуюнаправлять бюджетные средства на инновационную деятельность;

·    многие технологиине имеют необходимой патентной защиты, в академических институтах не хватаетсредств для патентования, в результате чего соавторами и патентообладателямистановятся те, кто имеет эти средства.

В настоящее времяактивизируется реальная инновационная деятельность в России. Академическимиинститутам создаются коммерческие организации в технологической сфере, которыеработают на площадях, арендуемых у институтов. Кроме того, развивают своюдеятельность крупные региональные инновационные центры. Например, Научный паркв Новосибирске, Инновационный центр по новым материалам в Екатеринбурге. Созданиекрупных интегрированных научно-инновационных центров (научных парков) должнобыть приоритетным направлением инновационной активности в России. Главныйвопрос – помещения. Основной источник – недостроенные здания. Эффективным былобы создание Научного парка в Центральной части России, который взял бы на себяфункцию координатора инновационной активности региона в целом и инкубаторановых технологий.

Особую актуальностьприобретает вопрос об информационном обеспечении инновационной активности вРоссии. Он имеет два аспекта:

1)   систематическое освещениеинновационной деятельности в СМИ;

2)   создание и поддержание современнойбазы данных.

Необходимо сформироватьпечатный орган (журнал), задачами которого являются:

·    распространениеактуальной и объективной информации о развитии инновационной деятельности,публикация нормативно-методических документов, регулирующих эту деятельность;

·    освещение вопросовформирования инновационной инфрастуктуры в России;

·    публикацияметодических материалов по коммерциализации научных разработок;

·    освещениевопросов взаимодействия академически х с отраслевыми и вузовскими НИИ,промышленными предприятиями, финансовыми институтами по формированию иреализации инновационных проектов;

·    публикацийматериалов, связанных с реализацией объектов интеллектуальной собственности,рассмотрение механизмов этой реализации;

·    информированиечитателей о технологических прогнозах отраслей, перспективах развития областейзнаний;

·    освещениепередового опыта инновационной деятельности, в том числе зарубежного;

·    освещениетематики, связанной с инновационным менеджментом и подготовкой кадров, участиястудентов, аспирантов и молодых ученых в инновационной деятельности;

·    информационноепродвижение инновационной продукции и разработок.

Второй вопрос – распределеннаябаза данных. На самом деле, информация об инновационном потенциале институтовРАН и других академических институтов имеется и ежегодно обновляется. Основнаяпроблема здесь – дать реальную и максимально полную информацию об инновационныхразработках с точки зрения их реальной ценности: технологический аудит,экономическое обоснование и др. Необходимо максимально использовать возможностисети ИНТЕРНЕТ для коммерциализации научно-технических разработок и ихпродвижения. Долгое время уже обсуждается проект инновационной электроннойбиржи, но до практических шагов дело пока не дошло.

Важное значение имеетустановление партнерских отношений для реализации совместных инновационныхпроектов с промышленными предприятиями и объединениями, с Торговой ПромышленнойПалатой.

Существенное значение дляпродвижения инноваций имеет выставочная деятельность. Как показал анализ,обычно в экспозициях принимают участие наиболее подготовленные и продвинутыепроекты.

Масса нерешенных вопросовкасается интеллектуальной собственности (ИС). Без четкого и ясного пониманияпутей коммерциализации интеллектуальной собственности и ее вовлечения вхозяйственный оборот не приходится говорить о реальных инновациях. Главныйвопрос: кому принадлежит ИС? Как соотносятся интересы разработчиков игосударств? Ведь понятно, что ИС в институтах РАН создавалась в том числе и набюджетные средства. Однако, если ИС закрепить за государством, то о реальнойинновационной активности можно вообще забыть.

В ходе многочисленныхдискуссий (с учетом реального опыта) вырисовывается следующая схемакоммерциализации интеллектуального продукта в академическом институте. Покаждой разработке заключается договор между конкретными исполнителями, академическиминститутом и собственно Академией наук (в лице Президиума) о разграничениидолей. Интересы государства представляет в данном случае Академия наук какнаучная организация с государственным статусом. Функции Академии могут бытьделегированы региональным отделениям и научным центрам.

3. Основныенаправления активизации инновационной деятельности

Можно выделить следующиенаправления активизации инновационной деятельности в России:

·    созданиеинновационной системы распределенного типа (сети), в состав которой должнывходить структурные и автономные научные парки или инновационно-технологическиецентры и ассоциации, создаваемые по кластерному (территориально-отраслевому)принципу, создание Инновационного Агентства РФ инвестиционно-инновационныхфондов, «коучинг-центров» и др. организационных элементовинфраструктуры;

·    создание вакадемических институтах и ведущих университетах специализированныхподразделений (офисов трансфера технологий), целенаправленно занимающихсякоммерциализацией разработанных технологий. Их задачей является проведениесовместных исследовательских работ с промышленными фирмами, университетами,государственными структурами;

·    формированиенаучно-исследовательских партнерств научных институтов с крупными промышленныхкорпорациями, научно-промышленных холдингов и других форм посредничества междупромышленностью и академической наукой

·    создание российскогоинновационного портала РАН, подключение академических институтов и центров ксетям взаимосвязи инновационных структур, созданиеинновационно-коммуникационных сетей, ориентированных на нужды науки;

·    организацияпроведения комплексных междисциплинарных научных исследований;

·    участие ведущих ученыхв выработке и реализации государственных решений, в работеэкспертно-консультативных групп при государственных структурах, ассоциациях(таких как Торгово-промышленная палата, Российский союз промышленников ипредпринимателей и т.д.), крупных промышленных корпорациях;

·    подготовка кадровкак для инновационной сферы (инновационные менеджеры, технологические брокеры),так и в контексте перехода к непрерывному образованию (профилирующие «базовые» кафедрыведущих вузов, программы Master of Science, MBA);

·    содействиеинновационному развитию регионов, академические организации должны становитсяцентрами инновационной активности в своих регионах;

·    реализация правинтеллектуальной собственности, совершенствование механизмов фиксации, охраны ивовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности,создаваемых при использовании бюджетных денег;

·    широкаямеждународная кооперация в фундаментальной науке, содействие вовлечениюзарубежных инновационных ресурсов в развитие российской инновационной системы.

·    организацияначального стимулирования развития инновационного бизнеса, как на уровнеакадемического института, так и на уровне творческих коллективов, реализующихинновационные проекты;

·    совершенствованиеправовой базы инновационных процессов.