Реферат: Государственное стимулирование экспорта в России

ФЕДЕРАЛЬНОЕАГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования

РУБЦОВСКИЙ ИНСТИТУТ(ФИЛИАЛ)

АЛТАЙСКОГОГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

Кафедраменеджмента

Курсоваяработа

Дисциплина: Государственное регулирование экономики

Тема:

«Государственноестимулирование экспорта в России»

Содержание

Введение

Глава 1. Развитие системыстимулирования экспорта в России

1.1 Финансовые аспектысодействия экспорту

1.2 Стимулирование экспортав рамках налогового и таможенно-тарифного регулирования

1.3 Содействие в продвиженииотечественной продукции на внешние рынки

Глава 2. Действующая в РФсистема поддержки экспорта

2.1 Финансовая поддержкаэкспорта

2.2 Банк развития

2.3 Поддержка выставочно-ярмарочнойдеятельности в РФ

2.4 Информационно-консультационнаяподдержка экспортеров

Глава 3. Российский экспортв 2007 году

Заключение

Список используемойлитературы

Введение

Важной задачей, стоящей в данный момент перед Россией, являетсяпроведение целенаправленной политики по стимулированию экспорта в целом и вособенности высокотехнологичной продукции. Это возможно только в том случае,если будут приняты комплексные меры по созданию условий реализации экспортногопотенциала страны и проведению продуманной структурной и промышленной политики.

С начала90-х Правительство РФ практически отказалось от приоритетной поддержки наиболееразвитых отраслей промышленности. Наиболее развитые отрасли, как правило, былисвязаны с оборонно-промышленным комплексом: авиастроение, ракетостроение,судостроение, производство простого вооружения, атомная энергетика, отдельныеподотрасли химии и нефтехимии, а также определенные виды машиностроения инекоторые другие. Однако без поддержки правительственных структур предприятияуказанных отраслей с трудом находят возможности для реализации своей продукциина внешнем рынке, а на внутреннем спроса на их продукцию мало. Декларируяпрограмму конверсии предприятий, правительство не может обеспечить крупныеоборонные заводы ни кредитные ресурсы, ни сбыт их продукции в случае удачнойконверсионной реструктуризации. Внутри России с малой выгодой для государстваиспользуются современные формы международного сотрудничества.[1]

Объектомисследования курсовой работы является – Государственное стимулирование экспортав России.

Предметисследования – российский экспорт.

Цельюкурсовой работы является обозначение методов государственного стимулирования иподдержки российского экспорта.

Методологическойосновой написания курсовой работы являются научные труды таких ученых как: В.А.Ачкасова, В.В.Мищенко, В.В.Покровская, Е.Ф. Прокушев, и др.

Глава 1. Развитиесистемы стимулирования экспорта в России

В условиях существовавшей в бывшем СССР государственной монополиивнешней торговли необходимость организации специализированной системы поддержкиэкспорта практически отсутствовала, поскольку все затраты, связанные сосуществлением экспорта (как средства зарабатывания свободно-конвертируемойвалюты) покрывались за счет бюджета страны. При этом практически весьроссийский экспорт, с одной стороны, нес в себе элементы субсидирования иосуществлялся через уполномоченные государственные внешнеторговые объединения,с другой стороны, осуществлялся на фоне разницы внутренних и экспортных цен.

С началом радикальных экономических преобразований в 1992 годуситуация качественно изменилась. Политика либерализации предполагалаиспользование преимущественно рыночных механизмов для развития исовершенствования структуры российского экспорта. В марте 1993 года быласоздана Межведомственная комиссия по стимулированию промышленного экспорта, а виюле того же года принято решение об образовании Российского экспортно-импортногобанка.

Активное формирование государственной политики содействия экспортуначалось со второй половины 1995 года под влиянием существенного ухудшениядинамики экспорта. В это же время началась разработка первых программныхдокументов по поддержке машинотехнической продукции.

Содействие экспорту формально включало в себя меры в областифинансового, налогового и таможенно-тарифного регулирования, а также механизмыорганизационной поддержки экспортеров.[2]

1.1 Финансовые аспекты содействия экспорту

Финансирование экспорта за рамками технического содействия ивоенно-технического сотрудничества, представляющими собой весьма специфическиевиды деятельности, практически не осуществлялось. На протяжении всегопереходного периода в России так и не была создана не просто эффективная, а ивообще работающая национальная система содействия экспорту. Принимаемые в этойобласти решения слабо подкреплялись делами и практически не финансировались.

В период с 1993 по 1996 год был принят ряд нормативных актов,определивших основные направления государственной финансовой поддержкиэкспорта. Среди них:

·         предоставление Правительством Российской Федерации в лице МинфинаРоссии гарантийных обязательств под кредитные ресурсы, привлекаемые Российскимэкспортно-импортным банком и другими уполномоченными Правительствомспециализированными банками для обеспечения оборотными средствамиэкспортоориентированных предприятий и организаций;

·         гарантирование и страхование экспортных кредитов для обеспечениязащиты экспортеров от долгосрочных коммерческих (банковских) и политическихрисков;

·         предоставление краткосрочных бюджетных ссуд экспортераммашинотехнической продукции.

Предоставление краткосрочных бюджетных ссуд было фактическиединственной формой государственной финансовой поддержки экспортеров.

Еще одним предусмотренным, но не реализованным средствомгосударственной финансовой поддержки экспорта являлось предоставлениеПравительством Российской Федерации в лице Минфина России гарантийныхобязательств (финансовых средств в рублях и иностранной валюте, залога,платежных гарантий) под кредитные ресурсы, привлекаемые российскими банками(прежде всего Росэксимбанком) для обеспечения оборотными средствамиэкспортоориентированных предприятий и организаций. Подобные гарантии должныбыли выдаваться на платной основе (т.е. за пользование ими должны былиначисляться проценты в пользу государства) и при условии обязательного долевогоучастия кредитных организаций, осуществляющих финансированиеэкспортоориентированных проектов.

Учитывая нерешенность основных вопросов создания эффективнойгосударственной системы поддержки экспорта, Комиссией Правительства РоссийскойФедерации по оперативным вопросам в декабре 1998 г. было дано поручение Минторгу России совместно с Минэкономики России и Минфином Россииразработать проект Закона «О поддержке экспортоориентированных иимпортозамещающих производств». Соответствующий проект был подготовлен инаправлен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. В проекте вочередной раз была прописана система мер государственной финансовой поддержкиэкспортоориентированных производств в надежде на то, что таким образом удастсяповысить статус соответствующей деятельности и обеспечить ее надлежащеефинансирование из бюджетных средств.[3]

На рубеже 2000-2001гг. прорабатывался порядок предоставлениягосударственных гарантий Правительства Российской Федерации для проведения наконкурсной основе добровольного страхования экспортных кредитов, а также проектсоответствующего постановления. Предполагалось, что предоставлениегосударственных гарантий для страхования экспортных кредитов будетспособствовать привлечению внебюджетных средств для реализации экспортныхконтрактов.

1.2 Стимулирование экспортав рамках налогового и таможенно-тарифного регулирования

Одной из основных проблем регулирования экспортных операцийявилась проблема экспортной льготы, как на стадии льготирования экспортногооборота, так и в процессе возмещения НДС, уплаченного за приобретенныематериальные ресурсы, используемые при производстве экспортной продукции(работ, услуг). При этом сложилась ситуация, при которой борьба с лжеэкспортомпостепенно стала напоминать борьбу с самой льготой.

В Законе Российской Федерации «О налоге на добавленнуюстоимость» предусматривалось освобождение экспортируемых товаров, работ,услуг от взимания НДС. Однако условия и порядок применения этой льготынепосредственно данным Законом не устанавливался. Процедура ее применения былаустановлена в Инструкции Госналогслужбы России «О порядке исчисления иуплаты налога на добавленную стоимость» от 11.10.1995 № 39.

При этом порядок использования экспортной льготы по НДС,фактически установленный ведомственными нормативными правовыми актами,постоянно менялся в сторону ее ужесточения.

Так, если до ноября 1995 года в соответствии с инструкциейГосналогслужбы России от 07.12.1991 № 1 экспортеры имели право подтверждатьльготу путем предъявления соответствующих документов о реализации товара внетерритории Российской Федерации, то с ноября 1995 года, после принятия новой инструкцииГосналогслужбы России от 11.10.1995 № 39, предъявление документов всоответствии с установленным перечнем стало обязательным.[4]

Данная ситуация еще более усугубилась тем, что несмотря напредставление в налоговые органы всех документов, установленных инструкцией,предприятия-экспортеры сохраняли (и использовали) возможность реализациитоваров, фактически предназначенных на экспорт, на территории РоссийскойФедерации.

Дополнением к указанной инструкции был введен новый порядокобоснования налоговой льготы по НДС, который предусматривал подтверждениефактического вывоза товаров из России грузовой таможенной декларации с отметкойпограничного таможенного пункта. Кроме того, предусматривался даже порядок предоставлениядокументов от иностранных таможенных органов, подтверждающих поступление товарав страну назначения. Однако Решением Верховного Суда России от 07.02.1997последнее требование было признано незаконным.

В заданном направлении, т.е. в сторону ужесточения, развивалосьналогообложение экспортных операций в целом. В связи с этим на практикевозникла острая необходимость проведения либерализации в области налоговогорегулирования отечественного экспорта.

Для производителей поставляемой на экспорт машинотехническойпродукции предусматривалось совершенствование соответствующейнормативно-правовой базы в части, касающейся таможенного режима переработки подтаможенным контролем, а также таможенного режима выпуска для свободногообращения.

В первом случае подразумевалось, что импортер при ввозе продукцииможет декларировать таможенный режим ее переработки, предполагающийосвобождение от уплаты импортных пошлин и налогов, взимаемых таможеннымиорганами. Последние должны были контролировать целевое использование ввезеннойтаким образом продукции, допуская применение таможенного режима переработки и втех случаях, когда доля товаров российского производства в стоимостипоставляемых на экспорт машинотехнических изделий достаточно высока, но непревышает 50%.

Во втором случае речь шла о возможности применения условноговыпуска товаров, предусматривавшего предоставление отсрочки уплаты таможенныхпошлин и налогов на время, объективно необходимое для производства и сбытамашинотехнической продукции за рубежом, или же невзимание таможенных платежей,а также процентов за предоставление отсрочки их уплаты, если экспорт указаннойпродукции предполагалось произвести в течение заранее установленного срока.

1.3 Содействие в продвижении отечественной продукции на внешние рынки

Одной изосновных функций, определяющих деятельность Минэкономразвития России, являетсявыработка государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности,торговли, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего ималого бизнеса (постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 г. № 443, утверждающее Положение о Министерстве).

Важнейшейзадачей государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности иторговли, определяемой Минэкономразвития России, является стимулирование иподдержка экспорта продукции отечественных товаропроизводителей с цельюоказания политического содействия российским экспортерам в доступе на новыерынки сбыта, направленное на устранение дискриминационного подхода в отношениироссийских экспортеров путем присоединения России к ВТО и признание рыночногостатуса российской экономики.

В этойсвязи весьма существенным фактором, влияющим на установление деловых контактов,направленным на улучшение условий для экспортной деятельности, являютсяпрезентации отечественной продукции как внутри страны, так и за рубежом наконкурсах и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

В ноябре 1999г. Правительством России было принято решение осоздании Комиссии Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочнойдеятельности, которая на одном из первых своих заседаний приняла решение оразработке Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности.

В 2001 году Правительством Российской Федерации и КомиссиейПравительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности былпринят ряд документов, характеризующих современное состояние этого сегментарынка и определяющих задачи и перспективы его развития до 2010 года:

·         концепция развития выставочно-ярмарочной деятельности в РоссийскойФедерации, одобренная 29 марта 2001г. на заседании ПравительстваРоссийской Федерации (протокол № 12);

·         план реализации основных положений Концепции развитиявыставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации, одобренный КомиссиейПравительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности 5декабря 2001 г. (протокол № 4).

В этих документах определена роль выставочно-ярмарочнойдеятельности как инструмента макроэкономической и инвестиционной политики,одного из направлений содействия российскому экспорту.

План реализации мероприятий Концепции, включающий 9 основныхнаправлений развития выставочной деятельности, предполагает совершенствованиенормативно-правовой базы выставочной деятельности, и, прежде всего, разработкупроекта федерального закона о развитии выставочной деятельности в условияхрыночной экономики.

Концепцией и Планом ее реализации предусмотрены три формыгосударственной поддержки участников выставочной деятельности: финансовая,организационная и информационная.

Одним из важнейших условий предоставления всех формгосударственной поддержки, и в особенности финансовой, является содействиеданного мероприятия продвижению российской экспорто-ориентированной продукциина внешние рынки.

Особую роль в предоставлении организационной и информационнойподдержки призваны сыграть представительства Российской Федерации поторгово-экономическим вопросам в иностранных государствах.

В их функции входят развертывание информационной кампании всредствах массовой информации страны пребывания о предстоящем участии ввыставке российских организаций; привлечение к предстоящему событию вниманияпотенциальных иностранных партнеров российских товаропроизводителей;предоставление российским организациям подробных данных об условиях участия всоответствующем мероприятии.

По решению Правительства Российской Федерации в июне 2001 годаподана заявка в Международное бюро выставок о проведении в Москве в 2010 годуВсемирной универсальной выставки «ЭКСПО». Для продвижения намеждународном уровне кандидатуры Российской Федерации как организатора выставкибыл создан Национальный организационный комитет во главе с ПредседателемПравительства Российской Федерации М.М. Касьяновым. Предполагалось, чтопроведение выставки «ЭКСПО-2010» в России даст новый импульс развитиюроссийского экспорта.

Необходимо отметить, что, начиная с 1994 года, средствафедерального бюджета, выделяемые на выставочную деятельность за рубежом врамках ежегодной Федеральной программы развития внешнеторговой деятельности, всреднем ежегодно увеличивались на 10%.

В середине 90-х годов обсуждалась идея создания Фонда поддержкиэкспорта для финансирования различного рода мероприятий по продвижениюотечественной продукции на внешние рынки, содействия развитиювыставочно-ярмарочной деятельности, финансирования оказанияинформационно-консультационных услуг и технической помощи экспортерам попредконтрактной проработке экспортных операций.[5]

Глава 2. Действующая в РФ система поддержки экспорта

Правительство России осуществляет государственную поддержкуэкспорта промышленной продукции, используя торгово-экономические,организационные, финансовые и информационно-консультационные инструменты.

Разработанная система мер государственной поддержки преследуетследующие цели:

·          обеспечение конкурентных преимуществ

·          поддержка и защита интересов отечественных экспортеров на внешнемрынке

·          рост экономического потенциала и повышение доливысокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта.

Она включает следующие меры:

·       финансовая поддержка экспорта;

·       расширение доступа российских экспортеров на внешние рынки;

·       организация выставочно-ярмарочной деятельности на международныхвыставках;

·       информационно консультационная поддержка экспортеров.

Особое значение правительство РФ придает финансовой поддержке. Онаосуществляется на основе Концепции развития государственной финансовой(гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации,сформулированной в 2003 году. Документ предполагает кредитование экспорта,гарантирование экспортных операций, возмещение части процентных ставок поэкспортным кредитам.[6]

2.1 Финансовая поддержка экспорта

ВРоссийской Федерации, до последнего времени мерам финансовой поддержки экспортане уделялось достаточного внимания, и, в основном, государственная финансоваяподдержка экспорта промышленной продукции осуществлялась в областипредоставления кредитов правительствам иностранных государств ираспространялась на крупные комплектные поставки, строительство объектов зарубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества, чтозатрагивало лишь небольшую долю общего объема промышленного экспорта.

Вэтой связи в 2003 году была разработана и одобрена распоряжением Правительства(14 октября 2003 г. № 1493-р.) Российской Федерации «Концепция развитиягосударственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленнойпродукции в Российской Федерации». Концепция определяет основные цели,задачи и приоритеты государственной финансовой поддержки российскогопромышленного экспорта и предусматривает меры по ее развитию. Концепциейпредусмотрены следующие механизмы финансовой поддержки экспорта:

·       Гарантийная поддержка;

·       Возмещение части процентных ставок поэкспортным кредитам;

·       Долгосрочное экспортное кредитование.

·       Гарантийная поддержка (государственное гарантирование политических и долгосрочныхкоммерческих рисков при проведении экспортных операций). В качестве агентаПравительства Российской Федерации, ответственного за гарантийную поддержкуэкспорта промышленной продукции, определен «Государственный специализированныйРоссийский экспортно-импортный банк».

Порядоки условияпредоставления государственных гарантий установлены в постановленииПравительства Российской Федерации от 16 сентября 2006 г. № 571 «О порядке предоставления в 2006 году государственных гарантий Российской Федерации дляоказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции». В2008-2010 годах государственные гарантии Российской Федерации для оказанияподдержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)предоставляются в соответствии с Правилами, утвержденными данными документом(Постановление Правительства РФ от 14.11.2007 № 778).

Переченьпромышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственнаягарантийная поддержка, утвержден распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 21 сентября 2004 г. №1222-р с изменениями, внесеннымиПостановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 107 (в ред. распоряженийПравительства РФ от 15.05.2006 № 699-р, от 27.07.2007 № 999-р). Определениеноменклатуры промышленной продукции, для экспорта которой необходимагосударственная гарантийная поддержка, осуществлялось исходя из фактора еёконкурентоспособности.[7]

Страны, экспорту в которыеоказывается поддержка, разделены на 2 категории:

·       страны,перечень которых с определением предельных ежегодных объемов гарантирования игруппы риска для каждого государства утвержден распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 апреля 2008 г. №566-р. Эти страны в большинстве своем не имеют инвестиционного кредитного рейтинга. Поэтому при экспорте втакие страны требуется государственная контр-гарантия в качестве обеспечения.Предельный размер покрытия зависит от категории риска страны и варьируется от85 до 95 %.

·       страны,обладающие инвестиционным кредитным рейтингом по шкале одного из трехрейтинговых агентств. При экспорте в указанные страны не требуетсягосударственной контр-гарантии в качестве обеспечения, принимаются иные формыобеспечения. Предельный размер покрытия будет в каждом случае определятьсяМинфином России, но не превышать 90%.

Переченьдокументов,представляемых для получения гарантий для оказания государственной поддержкиэкспорта промышленной продукции, утвержден Приказом Минфина России от 8сентября 2004 г. N 76н (в ред. Приказов Минфина РФ от 22.08.2005 N 106н, от07.11.2006 N 135н).

Правилапредусматривают предоставление следующих видов государственных гарантий:

·       российскомуэкспортеру промышленной продукции в обеспечение платежных обязательств виностранной валюте: — иностранного государства, резидентом которого являетсяиностранный импортер, по представленной им государственной гарантии; — иностранного импортера, резидента государства с инвестиционным кредитнымрейтингом, по экспортному контракту; — иностранного государства синвестиционным кредитным рейтингом по его экспортному контракту;

·       российскомубанку-кредитору или иностранному банку-кредитору (только при условиипредоставления кредитов на срок восемь и более лет), предоставляющим кредитыроссийским экспортерам, иностранным импортерам, банкам-нерезидентам ииностранным государствам, включая предэкспортное финансирование, в обеспечениеплатежных обязательств в иностранной валюте по возврату и оплате кредитов;

·       кредиторамлибо держателям облигаций закрытого акционерного общества«Росэксимбанк» по его заимствованиям, осуществляемым для кредитованияроссийских экспортеров, иностранных импортеров, банков-нерезидентов ииностранных государств при осуществлении экспорта российской промышленнойпродукции (товаров, работ, услуг); В начале 2006 года Росэксимбанк привлек подэтот вид государственных гарантий 70 млн. долл. для кредитования экспортныхопераций (долгосрочное экспортное кредитование);

·       ЗАО«Росэксимбанк» по возмещению его платежей в иностранной валюте повыставленным им банковским гарантиям.

Возмещениечасти процентных ставок

Федеральнымзаконом «О федеральном бюджете на 2007 год» предусмотрено выделение средств вразмере 3,0 млрд. рублей для реализации механизма возмещения части процентныхставок по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациямироссийским экспортерам промышленной продукции.

Правилавозмещения утверждены постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 июня 2005 г. № 357. (в ред. ПостановленияПравительства РФ от 22.02.2006 № 101). В 2008-2010 годах возмещение изфедерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затратна уплату процентов по кредитам, полученным в 2005-2007 годах в российскихкредитных организациях осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденнымиданными документом (Постановления Правительства РФ от 23.02.2007 № 126, от14.11.2007 № 778). Главным распорядителем бюджетных средств являетсяМинпромэнерго России, принимающее решение о предоставлении возмещения совместнос МЭРТ и Минфином России.

Преимущественнымправом на получение возмещения обладают организации, являющиеся победителямимеждународных тендеров на поставку промышленной продукции.

Припривлечении кредита в российских рублях возмещение осуществляется из расчетадвух третьих произведенных затрат на уплату процентов по кредиту при условии,что процентная ставка по кредиту будет менее или равна ставки рефинансированияЦБ РФ, действующей на дату последней уплаты процентов.

Если процентнаяставка по кредиту больше ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на датупоследней уплаты процентов, возмещение осуществляется исходя из расчета двухтретьих ставки рефинансирования, действующей на дату уплаты процентов.

Припривлечении кредита в иностранной валюте возмещение осуществляется в рублях израсчета двух третьих произведенных затрат на уплату процентов по кредиту иисходя из курса рубля к иностранной валюте, установленному ЦБ РФ на датуосуществления указанных затрат.

При расчетемаксимального размера возмещения процентная ставка по привлеченному кредиту виностранной валюте принимается равной 12% годовых.

Долгосрочноеэкспортное кредитование

Концепциейразвития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспортапромышленной продукции в Российской Федерации предусмотрено экспортноекредитование за счет (с участием) средств федерального бюджета.

СогласноКонцепции экспортные кредиты за счет (с участием) средств федерального бюджетапредполагается предоставлять как правительствам иностранных государств, так иимпортерам российской промышленной продукции или их банкам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Однако внастоящее время данный механизм финансовой поддержки экспорта не используется ивыделение средств на экспортное кредитование Федеральным законом «О федеральномбюджете на 2008 год» не предусмотрено.[8]

2.2    Банкразвития

В мае 2007 г. Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон «О Банке развития». Документустанавливает правовое положение, принципы организации, цели создания идеятельности государственной корпорации.

Банкразвития действует в целях обеспечения повышения конкурентоспособностиэкономики РФ путем осуществления инвестиционной, внешнеэкономической,консультационной и иной предусмотренной законом деятельности по реализациипроектов в России и за рубежом. Банк развития будет создан за счет имуществаРФ, и будет полностью контролироваться государством на всех этапах егоформирования и функционирования.

Всоответствии с законом, капитал банка формируется в размере не менее 70 млрд.рублей и может быть увеличен по решению правительства РФ, принимаемому попредложению наблюдательного совета Банка развития за счет дополнительногоимущественного взноса РФ или за счет прибыли Банка развития. Уставный капиталпри его создании должен быть сформирован в течение шести месяцев со дня государственнойрегистрации банка.

КапиталБанка развития формируется, в том числе, посредством внесения в качествеимущественного взноса РФ находящихся в федеральной собственности акций ОАО«Российский банк развития» и ЗАО «Российский экспортно-импортныйбанк». Согласно закону, Банк развития вправе осуществлятьпредпринимательскую деятельность, если это служит достижению целей,установленных законом.

Банкосуществляет следующие банковские операции: привлекает во вклады денежныесредства юридических лиц, участвующих в реализации проектов банка, открывает иведет банковские счета юридических лиц, включая корреспондентские, осуществляеткуплю-продажу иностранной валюты в наличной и безналичной формах, выдаетбанковские гарантии и гарантии юридическим лицам, также осуществляет инкассациюденежных средств, платежных и расчетных документов юридических лиц, участвующихв проектах банка.

Кроме того,банк вправе выпускать облигации и ценные бумаги. Также банк осуществляет праваи выполняет обязанности агента валютного контроля, установленные дляуполномоченных банков.

Высшиморганом управления Банка развития является наблюдательный совет, в которыйвходят восемь членов и председатель Банка развития. Члены наблюдательногосовета назначаются правительством РФ сроком на 5 лет, За исключениемпредседателя Банка развития, члены совета не работают в банке на постояннойоснове.

Наблюдательныйсовет банка принимает решения об одобрении сделок или несколькихвзаимосвязанных между собой сделок по отчуждению или приобретению имущества,балансовая стоимость которого составляет 10% и более размеров его собственногокапитала.

Согласнозакону, Банк развития осуществляет страхование экспортных кредитов отполитических и коммерческих рисков в порядке, определяемом правительством РФ.

На него нераспространяются положение законодательства о банках и банковской деятельности,регулирующее порядок государственной регистрации кредитных организаций и выдачиим лицензий на осуществление банковских операций, положение о ликвидации илиреорганизации кредитных организаций, а также положение о предоставленииинформации о деятельности кредитной организации.[9]

2.3    Поддержка выставочно-ярмарочнойдеятельности в РФ

Осуществляяфункции секретариатов межправительственных комиссий по торгово-экономическому инаучно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами и, в том числе, состранами СНГ, Минэкономразвития России, с учетом приоритетных направленийгосударственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и торговли,способствует координации выставочно-ярмарочной деятельности как одного изосновных инструментов поддержки экспорта.

Учитываявышеизложенное, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 187 «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации», п. 14,на Минэкономразвития России возложена функция государственной поддержкивыставочно-ярмарочной деятельности.

Государственнаяподдержка оказывается в первую очередь мероприятиям федерального имежрегионального значения, целью которых является обеспечение условий дляповышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, расширениясбыта их продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Развитиемеждународной выставочно-ярмарочной деятельности в целом способствуетпривлечению новых технологий и иностранного капитала, замещению импорта,расширению межрегиональных связей, развитию экономики как отдельно взятогорегиона, так и страны в целом.

В рамкахреализации функции государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельностиМинэкономразвития России координирует деятельность федеральных органовисполнительной власти, выставочных организаций, загранпредставительств поорганизации и проведению российских экспозиций на выставках и ярмарках зарубежом.

Запоследние четыре года таких мероприятий было организовано 62, из них 32 — непосредственно Минэкономразвития России. При этом общий объем финансированияза счет средств федерального бюджета составил 8,5 миллионов долларов США.

РоссийскаяФедерация представляла свои экспозиции на выставках и ярмарках преимущественнообщепромышленного назначения как в странах Европы (Германия, Италия, Швейцария,Венгрия, Хорватия, Бельгия), Северной Америки (Канада), Латинской Америки(Перу, Панама, Бразилия, Куба), Юго-Восточной Азии (Китай, Таиланд, Вьетнам),Ближнего Востока (Ирак, Египет, Сирия, ОАЭ). Минэкономразвития России былиорганизованы и проведены российские национальные выставки в Панаме, Канаде,Италии. Китае, Словакии, а также в странах СНГ: Украине, Казахстане.Белоруссии, Армении, Узбекистане, Азербайджане.

В целом, поитогам проведения этих мероприятий можно с уверенностью утверждать, что особымспросом на зарубежных рынках пользуются российские научные разработки, ноу-хау,программное обеспечение, передовые технологии и изготовленное на их основепромышленное оборудование.

По даннымпредприятий участие в выставочных мероприятиях позволило российским экспонентамзаключить экспортные контракты на сумму свыше 200 млн. долл. США. [10]

2.4  Информационно-консультационная поддержка экспортеров

Информационно-консультационное содействие экспортупредполагает: формирование банка данных внешнеторговой информации,доступного через Интернет; оказание информационно-консультационных услуг;содействие в поиске деловых партнеров.

Для комплексного решения задач информационной поддержкипродвижения российских товаров и услуг на внешние рынки необходимы меры посбору и анализу экспортных предложений, заявок и тендеров, поступающих отроссийских предприятий и иностранных потребителей, а также по снижениюпредконтрактных расходов российских экспортеров.

В Минэкономразвития обеспечен открытый доступ в Интернет и созданаинформационно-поисковая система общего пользования «Экспортные возможностиРоссии». Данная система предоставляет широкому кругу российскихпользователей информацию о конъюнктуре зарубежных рынков, предложениях изапросах иностранных компаний, проходящих за рубежом международных тендерах,выставках и ярмарках, а также о законодательстве других стран, требованиях ВТО,условиях доступа на рынки, деятельности российских представительств за рубежом;иностранным пользователям обеспечен доступ к предложениям российскихэкспортеров. Создание сети открытого доступа является формойинформационно-консультационной поддержки российского экспорта.

Одним изважнейших разделов в системе «Российские экспортеры» является двуязычнаябаза данных российских поставщиков, построенная на основе детальных сведений оботечественных предприятиях. База данных составлена на английском языке исодержит сведения о продукции более 2 тыс. предприятий, а также овысокотехнологичных товарах и разработках российских фирм и институтовРоссийской академии наук. Портал насчитывает более 7 тыс. обращений в сутки.

Внедрениесистемы позволило организовать новые информационные потоки между российскимиэкспортерами, центральным аппаратом Минэкономразвития, а такжепредставительствами РФ по торгово-экономическим вопросам и аппаратами торговыхсоветников (с 2005 года – торгпредства) в посольствах ряда государств,увеличить объем информации о проводимых тендерах за рубежом и коммерческихзапросах иностранных фирм.

В настоящеевремя на основе системы «Экспортные возможности России»разрабатывается новая система, касающаяся торговых представительств РФ,информационное наполнение которой обеспечивают непосредственно торгпредства.Основными ее задачами являются предоставление зарубежной торгово-экономическойинформации и мониторинг деятельности торгпредств.

Однакоданные информационные ресурсы используются российскими экспортерами безобратной связи с органами исполнительной власти, ответственными за поддержкуэкспорта. В связи с этим затруднен учет потребностей конкретногопредприятия-экспортера в специфических сведениях, необходимых для выхода на внешнийрынок.

Одной изосновных причин значительного сокращения экспорта российской машинотехническойпродукции является недостаток информации: за рубежом — об экспортныхвозможностях российских предприятий, а в России — о спросе на их продукцию иуслуги за рубежом. Кроме того, преобладает не всегда объективный подход кроссийским предприятиям, участвующим в международных конкурсах и тендерах, чтонередко связано с недостатком информации о деловой репутации и состоятельностироссийских фирм — участниц ВЭД.

Кроме того,даже имея возможность получения государственной финансовой поддержки,российские экспортеры из-за отсутствия информации недостаточно активно ееиспользуют. В связи с этим одним из направлений государственной поддержкиявляется обеспечение информацией российских экспортеров о возможностяхиспользования схем государственной финансовой поддержки путем проведения семинарови конференций в регионах.

Важныминструментом, способствующим продвижению интересов российских экспортеров,являются торговые представительства РФ за рубежом, В директивахМинэкономразвития поставлены задачи торговым представительствам, а их руководителиобязаны обеспечивать достижение целей, определенных в постановленииправительства РФ № 401 от 27 июня 2005 г. Выполняя директивы, торговые представительства способствуют продвижению российской продукции в планируемые визитыи встречи в стране пребывания на двустороннем уровне руководителей России,министерств и ведомств.

Минэкономразвития,изучив опыт Китая, апробирует механизм двусторонних консультаций постимулированию торговли машинотехническими товарами. Для этого формируетсяпостоянная группа экспертов из представителей МЭРТ, курирующих вопросыподдержки экспорта и ведения двусторонних переговоров с привлечениемспециалистов других федеральных органов исполнительной власти, ведущихконкретные отраслевые или тематические вопросы, а также представителейвнешнеэкономического ведомства страны-партнера, занимающихся вопросамиторгово-экономического сотрудничества с Россией. Группе экспертов придаетсяофициальный статус (подписывается межминистерский меморандум). На заседанияхэксперты обсуждают ход реализации двусторонних проектов, связанных с поставкамина рынок страны-партнера российской продукции и услуг, созданием совместныхпредприятий, выпускающих продукцию для местного рынка, а также рынков третьихстран.

В рамках информационногосодействия экспорту Минэкономразвития России издает на ежегодной основеиллюстрированный каталог российской экспортоориентированной конкурентоспособнойпродукции.

В каталогеразмещается максимально полная информация об отечественных компаниях, как ужепоставляющих продукцию на экспорт, так и заинтересованных в расширении рынковсбыта для свой продукции за рубежом. Наряду с этим, в каталог входит переченьроссийских конкурентоспособных технологий. [11]

Глава 3. Российскийэкспорт в 2007 году

По итогам2007 года рост стоимостного объема экспорта России составил 117,0% к уровню2006 года. Наибольших показателей экспорт достиг в IV квартале 2007 года и посравнению с IV кварталом 2006 года его стоимостное значение выше на 37,2%.

ЭкспортРоссии в 2007 году составил 352,5 млрд. долларов США, в том числе в страныдальнего зарубежья – 299,9 млрд. долларов США (рост на 15,8%), в страны СНГ –52,6 млрд. долларов США (рост на 24,3%).

В товарнойструктуре экспорта в страны дальнего зарубежья состав основных товарных позицийпо сравнению с прошлым годом практически не изменился. На первой строкетоварной структуры находится экспорт товаров топливно-энергетическогокомплекса, доля которых составляет 67,7% от всего объема экспорта в эти страны(68,5% в 2006 году).

Доляэкспорта нефти сырой среди товаров топливно-энергетического комплекса (ТЭК) встраны дальнего зарубежья составила 52,9%. Стоимостные объемы экспорта нефти в2007 году по сравнению с 2006 годом увеличились на 18,4%, физические – на 4,8%.Средняя контрактная цена на нефть в отчетном периоде по сравнению с 2006 годомувеличилась на 55,7 долларов США и составила 485,4 долларов США за тонну.

Долянефтепродуктов в экспорте товаров ТЭК в страны дальнего зарубежья составила24,0%, физические объемы по сравнению с 2006 годом увеличились на 7,6%, в томчисле мазута – на 15,6%. Физические и стоимостные объемы угля каменноговозросли на 4,9% и 19,0% соответственно.

В 2007 годудоля экспорта металлов и изделий из них возросла на 0,5 процентных пункта исоставила 14,3%. Причем, увеличение произошло за счет роста средней цены заединицу экспортируемых товаров данной группы, так как физический объем экспортаметаллов и изделий из них снизился на 7,6%, в то время как стоимостной объемвырос на 19,5%. Средняя контрактная цена при экспорте металлов и изделий из нихв 2007 году составила 956,4 долларов США, что выше на 216,8 долларов США, чем в2006 году. Средняя цена экспортируемого никеля увеличилась в 1,4 раза посравнению с 2006 годом, алюминия – на 16,2%, меди – на 10,9%, проката плоскогоиз железа и нелегированной стали – на 20,6%, полуфабрикатов из железа инелегированной стали – на 25,2%, чугуна – на 28,3%.

Доля продукциихимической промышленности в отчетном периоде составила 5,4% (в 2006 году – 5,0%).Возросли поставки метанола на 17,2% в физическом и на 26,2% в стоимостномвыражении, удобрений калийных – на 20,4% и на 39,9% соответственно, в то времякак поставки аммиака безводного снизились на 16,4% и 5,8% соответственно.

Долялесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в общем объеме экспорта в страныдальнего зарубежья в 2007 году возросла и составила 3,4% против 3,1% в 2006году. Рост произошел за счет увеличения стоимости поставляемой древесины.Увеличение средней цены наблюдается практически по всем основным товарам,входящим в данную строку товарной структуры. Так средняя контрактная цена наэкспортируемую фанеру возросла на 42,8%, пиломатериалов – на 32,3%, целлюлозыдревесной – на 25,0%, леса круглого – на 31,6%.

Посравнению с 2006 годом возрос экспорт продовольственных товаров исельскохозяйственного сырья в страны дальнего зарубежья. Физические объемыувеличились на 42,8%, стоимостные – на 88,5%. Физические объемы поставокпшеницы увеличились на 57,8%, ячменя – на 50,1%, мяса птицы на 11,5%. Значительновозрос в 2007 году экспорт ржи, физический объем поставок, которой составил128,9 тыс. тонн против 3 тыс. тонн в 2006 году.

Доля машини оборудования в 2007 году составила 3,4% от общего объема экспорта в страныдальнего зарубежья (3,9% в 2006 году). Доля механического оборудованиясоставляет 29,0% от экспорта товаров данной статьи товарной структуры,стоимостный объем поставок в 2007 году возрос на 10,0% по сравнению с 2006годом.

В товарнойструктуре экспорта в страны СНГ в 2007 году доля продукциитопливно-энергетического комплекса составила 35,2% от всего объема экспорта вэти страны (в 2006 году – 42,0%), машин и оборудования – 21,7% (20,4%),металлов и изделий из них – 14,3% (12,2%), продукции химической промышленности– 9,9% (9,1%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья – 8,2%(6,9%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий – 5,0% (4,3%).

Посравнению с 2006 годом стоимостной объем экспорта машин и оборудования вырос на29,1%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – на 42,8%, продукции химическойпромышленности – на 31,2%, металлов и изделий из них – на 42,4%, продукциитопливно-энергетической промышленности – на 1,5%.

В 2007году, по сравнению с 2006 годом, физические объемы поставок нефти сыройвозросли на 4,0%, стоимостные – на 13,6%. Средняя контрактная цена на нефтьсоставила 395,1 долларов США за тонну, что на 9,2% выше аналогичного показателяв 2006 году. По сравнению с 2006 годом выросли поставки угля каменного(физические объемы) – на 29,4%, нефтепродуктов – на 26,3%, в том числе бензинаавтомобильного – на 14,3%, топлива реактивного – на 51,0%, дизельного топлива –на 11,9%, мазута – в 2,0 раза.

Посравнению с прошлым годом возрос физический объем экспорта:

·         леса круглого – на 12,4%,

·         обработанных лесоматериалов – на 31,7%,

·         кокса и полукокса – в 2 раза,

·         проката плоского из железа и нелегированной стали – на 61,1%,

·         меди рафинированной – в 2,8 раза,

·         никеля необработанного – на 5,0%,

·         алюминия необработанного – в 2,1 раза,

·         легковых автомобилей – на 19,1%,

·         грузовых автомобилей – на 7,1%,

·         метанола – на 77,7%.

Посравнению с 2006 годом стоимостной объем экспорта продовольствия и сельскохозяйственногосырья увеличился на 44,5%, физический – на 14,7%. Физический объем поставокмяса птицы возрос по сравнению с 2006 годом на 52,0%, молока и сливок несгущенных – на 57,0%, масла сливочного – на 62,0%, ячменя – на 17,1%. Поставкипшеницы (физический объем) сократились на 2,9%. Экспортные поставки ржи в 2007году в страны СНГ не производились.

Источник:Федеральная таможенная служба [12]

Заключение

Главнойсоставляющей в ВЭД Российской Федерации является внешняя торговля. Государстворегулирует внешнюю торговлю с помощью таможенных тарифов, лицензирования,квотирования товаров, введения специальных режимов в экспортировании и т.п.Правительство может осуществлять прямое или косвенное субсидирование экспорта.

С 90-х гг.в России происходит резкое сокращение применения административных методоврегулирования внешней торговли. Взятый курс либерализации ВЭД соответствуеттенденциям мирового сотрудничества, и он должен проводиться в стране с учетомсжатия российского рынка для большинства ранее экспортируемой продукции,ведущего к остановке и банкротству значительного числа передовых предприятийобрабатывающей промышленности. Необходимо либо временное сохранение старых,либо введение новых соответствующих мер по защите российскихтоваропроизводителей.

Самымикрупными партнерами РФ в настоящее время являются: по экспорту – Германия,Италия, Беларусь; по импорту – Германия, Беларусь, Украина, США.Увеличивающийся спрос на сырьевые товары и продукты с невысокой долейдобавленной стоимости обеспечил огромный рост в России экспорта по расчетам,10-12 млрд. долл. Но слабая диверсификация отечественного экспортаобусловливает опасность его снижения из-за возможного падения цен на нефть.

Российскаяэкономика должна учитывать опыт внешнеэкономических связей, который накоплен вразвитых странах, и эффективно применять мероприятия поорганизационно-экономическому и политико-правовому стимулированию экспорта,радикальному изменению структуры импорта.

ПравительствоРоссийской Федерации должно иметь долгосрочные цели ВЭД и более четкоспрашивать за осуществление мероприятий по стимулированию экспорта. [13]

Списокиспользованной литературы

1.        Ачкасова В.А. Мировая политика и международные отношения / В.А.Ачкасова, С.А. Ланцов. — М.: 2000. — 384 с.

2.        Выжитович А. М. Налоговый климат и развитие экономики / А.М.Выжитович. А.В. Терешин // ЭКО. 2008. — №8. – С. 154 – 166. – Приведенытаблицы.

3.        Герчикова И.Н. Международные экономические организации / И.Н.Герчикова. – М.: «Консалтинг» 2006. – 69 с.

4.        Гришин П. Путин завоевывает Азию: [О визитах президента в Сеул иХаной] / П. Гришин // Эхо планеты. 2001. — №11(март). – С. 14 – 15.

5.        Гурвич В. Экспорт, который гуляет сам по себе / В. Гурвич //Политический журнал. 2005. — №26 – С. 38 – 40.

6.        Гурова И.П. Диверсификация российского экспорта / И.П. Гурова //ЭКО. 2007. — №9. – С. 29 – 42.

7.        Министерство экономического развития и торговли РоссийскойФедерации. Экспортные возможности России: [О государственной поддержкиэкспорта] / МЭРТ // Информационно-поисковая система. – Режим доступа: http: //www.exsportsupport.ru

8.        Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учебноепособие / В.В.Мищенко. — Барнаул: АГУ, 2000. — 309 с.

9.        Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: учебноепособие / В.В. Мищенко. – Барнаул: АГУ 2000. – 309 с.

10.     Медведев П. Зарубежные исследования эффективности экспорта / П.Медведев // Маркетинг. 2001. — №4. – С. 35 – 39.

11.     Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики /В.П. Орешин. – М.: Юристъ 2006. – 40 с.

12.     Оболенский В. Внешнеэкономическая политика России на пороге новоговека / В. Оболенский // МЭиМО. 2000. №2. – С. 51 – 61.

13.     Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономическойдеятельности: учебник / В.В.Покровская. – М.: Юристъ 2000. – 456 с.

14.     Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник для вузов/ Е.Ф. Прокушев. – М.: Дашаков и К 2006. – 447 с.

15.     Разумова Л. Россия – ВТО: [интересы российских экспортеров] / Л.Разумова // Политический журнал. 2005. — №10. – С. 17 — 23.

16.     Соколов В. Евросоюз в торговле машинами и оборудованием / В.Соколов // МЭиМО. 2008. — №6. – С. 93 – 99.

17.     Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лекций /К.А. Семенов. — М.: Гардарики 2004. – 111 с.

18.     Сотников А. Некоторые проблемы внутрирегиональной торговли СНГ /А. Сотников // МЭиМО. 2000. №6. – С. 34 – 39.

19.     Ярцун С.В. Актуальные проблемы реструктуризации экономики Россиина рубеже XXI века. / С.В. Ярцун, В.А. Коваленко. // Экономическая газета. — 2007. — № 12.