Реферат: Государственное регулирование экономики

Кафедраэкономики

Государственноерегулирование экономики

Выполнила:Журавлева Валентина Олеговна

2 курс 124группа, факультет МиП

Проверил:д.э.н., профессор. Харламов А. В.

                                    

Содержание:

Введение:

Глава 1. Сущностьгосударственного регулирования экономики

1.1. Цели и задачи ГРЭ

1.2. Объекты ГРЭ

1.3. Границывмешательства государства в экономики

1.4. Инструментарийгосударственного регулирования

Глава 2 Политикагосударственного регулирования экономики.

2.1. Социальная политикагосударства

2.2. Финансовая политикагосударства

2.2.1. Налоги

2.2.2. Государственныйбюджет

Глава 3. Государственноерегулирование экономики в России

Заключение

Список использованнойлитературы

Введение:

Вовсех экономических системах, без исключения, государство регулирует экономику.В современной рыночной экономике такое регулирование осуществляется в меньшихмасштабах, чем, к примеру, в административно-командной системе, ноэкономическая роль государства все-таки велика.

Государственноерегулирование экономики (ГРЭ) — это система типовых мер законодательного,исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых соответствующимиправомочными государственными учреждениями и общественными организациями вцелях стабилизации и приспособления существующей социально-экономическойсистемы к изменяющимся условиям.

Какизвестно, возможность ГРЭ появляется по достижению определенного уровняразвития экономики, концентрации производства и капитала. Это необходимо, таккак нарастают проблемы, трудности, с которыми и призвано справитьсягосударственное регулирование экономики.

ГРЭ направленно на решения различныхзадач, например стимулирования экономического роста, регулирования занятости,поощрения прогресса развития в отраслевой и региональной структурах, поддержкиэкспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характеромэкономических и социальных проблем в той или иной стране в данный конкретныйпериод.

Наиболееразвитыми механизмами ГРЭ считаются механизмы регулирования в некоторых странахЗападной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии,Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки.Слабее развито государственное регулирование экономики в США, Канаде,Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений,аналогичных последствиям IIмировой войны и где частный капитал обладал особенно сильными позициями.Однако, государственное регулирование экономики и в этих странах играетзаметную роль, особенно при высоких показателях безработицы и инфляции.

Оченьважна роль государственного регулирования экономики в развивающихся странах,создающих свою независимую экономику и в бывших социалистических странах,переходящих к рыночному хозяйству на базе частной собственности.

Современнаяэкономика невероятно сложна, она призвана создавать условия для самыхразнообразных видов жизнедеятельности человека. В зависимости от того,насколько хорошо организована экономика, на каких принципах эта организацияпостроена, можно определить, какие задачи она в состоянии решить и какиеинтересы общества она может удовлетворить.

Цельюмоей работы является рассмотрение такого важного явления, как государственноерегулирование экономики.

Государственноерегулирование экономики — процесс воздействия государства на хозяйственнуюжизнь обще­ства и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реа­лизуетсяэкономическая и социальная политика государства, ос­нованная на определеннойконцепции.

Вкачестве основных методов влияния на экономику для достижения необходимыхобществу результатов государство использует методы прямого и косвенноговоздействия. Использование этих методов предполагает применение характерных дляних приемов и средств. Так, метод прямого воздействия на экономику реализуетсясредствами административного и экономического влияния. Косвенный методрегулирования реализуется только экономическими средствами. Особенностьюпрямого метода государственного регулирования является прежде всего то, что оноснован на авторитете государственной власти и не связан с созданиемдополнительных материальных стимулов для его осуществления. Важнаяспецифическая его черта состоит еще в том, что им предполагаются меры запрета,разрешения, принуждения (законотворческая деятельность, лицензирование и др.),а также предусматривает организацию управления предприятиями государственногосектора, государственной собственностью. Косвенный метод государственногорегулирования хозяйственной жизни характеризуется опосредованным способомвлияния на социально-экономические процессы и хозяйственные объекты.

Далеерассмотрим государственное регулирование экономики более подробно.

Глава1. Сущность государственного регулирования экономики1.1Цели и задачи ГРЭ

Главнаязадача государственного регулирования экономики – создание определенных условийдля обеспечения нормального функционирования экономики. Государство вовзаимодействии с рынком поддерживает  и стимулирует развитие общества,отстаивая, прежде всего, его интересы. Развитие общества способствуетэффективному, максимальному независимому функционированию субъектов рынка,получению им оптимальных выгод. Государство защищает право собственности, правапотребителей.

Основныефункции ГРЭ:

разработка,принятие и контроль над выполнением хозяйственного законодательства;

определениеприоритетов макроэкономической политики;

обеспечениеусловий эффективного функционирования рынка;

решениетех экономических проблем, которые рыночный механизм не решает.

Государствоопределяет то нормативно-правовое поле и те правила игры на котором играют икоторых придерживаются субъекты рынка.

Реализацияэтих функций обеспечивается решением конкретных задач ГРЭ, отражающих системуприоритетов экономической политики государства как на данном текущем моментом,так и на перспективу.

ЗадачиГРЭ:

1.           совершенствованиезаконодательства, обеспечивающего правовую основу деятельности предпринимателейи защиту их интересов.

2.           Поддержаниеоптимальных общеэкономических пропорций

3.           Совершенствованиеотраслевой структуры экономики, государственная поддержка базовых и другихотраслей промышленности

4.           Оптимальноесочетание текущих и перспективных направлений развития экономики:структурно-инвестиционныой и научно-технической политики.

5.           Созданиеблагоприятных условий для накопления капитала.

6.           Поддержаниеприемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределениядоходов, социальной стабильности в обществе.

7.           Регулированиезанятости и качества воспроизводства рабочей силы в условиях постоянногоизменения производительных сил

8.           Создание условийдля свободной и добросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров навнутреннем и внешнем рынках.

9.           Охрана окружающейсреды, предотвращение ее заражения, недопущение гибели природы.

10.        Обеспечениенациональной безопасности и др.

1.2 Объекты ГРЭ.

Государственноерегулирование экономики как системное явление предполагает наличие объектов исубъектов.

ОбъектыГРЭ – это сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, экономикав целом, то есть все то, на что направлена регулирующая деятельностьгосударства для обеспечения условий эффективного функционирования национальнойэкономики.

Впоследние десятилетия спектр объектов регулирования значительно расширился.Объектами государственного регулирования в большей степени становятся общиеусловия существования и развития общества. К ним относятся проблемы окружающейсреды и сфера международного сотрудничества, оборонные и энергетические объекты,а также организации, выполняющие общегосударственные функции, в том числеобеспечивающие военно-экономическую безопасность. Государство берет на себязаботу о производстве общественных товаров и услуг. Оно финансирует расходы наоборону, содержание правоохранительных органов и расходы на социальные нужды.

Косновным объектам ГРЭ относятся: структура экономики в ее отраслевом,региональном, секторальном и воспроизводственном аспектах. Экономические циклы;формы собственности; материальные и финансовые ресурсы страны и др.Немаловажным объектом государственного регулирования экономики являетсянакопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегдаслужат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике.

Соотношениемежду спросом и предложением рабочей силы должно удовлетворять потребностьэкономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная платакоторых служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкоеснижение занятости ведет к увеличению числа безработных, снижениюпотребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов и прочимнегативным последствиям.

Особоевнимание государственное регулирование экономики уделяет обращению денег.Основное направление регулирования денежного обращения — это борьба синфляцией, представляющей одну из серьезнейших опасностей для экономики.

Пожалуй,одним из важнейших объектов регулирования являются цены. Динамика и структурацен объективно отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильновлияют на структуру экономики, условия капиталовложений, устойчивостьнациональных валют.

Объектыгосударственного регулирования экономики различают в зависимости от уровнярешаемых ими задач и методов решений. Это следующие иерархические уровни: уровеньфирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство,услуги); хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология);наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами,различные интеграционные процессы). При этом невозможно сказать, какой из этихуровней является доминирующим, а какой – вторичным, поскольку они все действуютв рамках одной системы.

Субъектамигосударственного  регулирования экономики являются законодательные,исполнительные и судебные органы власти. Государственную власть в РоссийскойФедерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание(Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство  Российской Федерации,суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах РоссийскойФедерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.Разграничение предметов ведения и полномочий  между органами государственнойвласти Российской федерации и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации осуществляется конституцией, федеральными и иными договорами оразграничении объектов ведения и полномочий.

Кгосударственному аппарату, регулирующему экономическое развитие страны, помимотрех ветвей власти, относится Центральный Банк Российской Федерации (банкРоссии).

 1.3Границы вмешательства государства в экономику.

Впервую очередь, это правильная организация денежного обращения.

Неменее важным является предоставление государством различных общественных товаров.Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять практически все потребности,которые выражаются в денежной форме, то есть, через спрос. Однако существуюттакие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос.Речь идет об услугах коллективного пользования: оборона государства,государственное управление, система энергетики, национальные сети коммуникаций,охрана общественного порядка, контроль экологии и т. д. Здесь не обойтись безвмешательства государства в экономику.

Последствиявнешних эффектов также могут быть устранены только посредством государства. Впроцессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразныедефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешниеэффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неэффективноераспределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства вэкономику.

Перечисленныевыше функции, которые выполняет государство по организации денежного обращения,предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов,образуют максимальные границы его вмешательства в экономику свободного рынка.Вместе с тем эти функции составляют минимально необходимые границырегулирования реального рынка. Следовательно, нерегулируемого рынка вообще неможет быть, поскольку в определенном воздействии со стороны государствануждается даже самый совершенный свободный рынок.

Еслирассмотреть реальный конкурентный рынок более подробно, обнаружатся новыеобласти экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка,что делает необходимым более широкое участие государства в экономическихпроцессах. Совокупность таких областей определяет максимально допустимыеграницы вмешательства в экономику. Коротко рассмотрим эти сферы:

Перераспределениедоходов.

Рынокпринимает во внимание все доходы, полученные в результате деятельностисвободной конкуренции на рынках факторов производства, причем размеры этихдоходов зависят от эффективности вложения факторов. В обществе же есть люди, невладеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом (нетрудоспособные, неимущие). Онине участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов. Существуют и люди, неимеющие работу, но трудоспособные, это лица, которые не могут найти рыночноеприменение своему труду. Рыночное распределение доходов также неприменимо ктем, кто занят в производстве общественных товаров, содержание таких работниковстановится задачей государства.

Государство берет на себя обеспечениеправовой базы и некоторых важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективногофункционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагаеттакие меры, как предоставление законного статуса частным предприятиям,определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения всехустановленных законом правовых норм. Правительство устанавливает также законныешаблоны поведения, регулирующие отношения между предприятиями, поставщикамиресурсов и потребителями. Основные услуги, обеспечиваемые государством,включают применение полицейских сил для поддержания общественного порядка,введение стандартов измерения качества продуктов, создание денежной системы,облегчающий обмен товаров и услуг.

Конкуренция

Конкуренцияявляется основным регулирующим механизмом в экономике. В условиях действующейконкуренции индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишьприспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система фиксирует идоводит до сведения продавцов. Конкурирующих производителей, внимательных кволе рыночной системы, ожидают прибыль и упрочение их позиций; те, кто нарушаетзаконы рынка, обречены на убытки и в конечном счете финансовый крах ибанкротство.

Однако, механизм рынка не реализуетдо конца право на труд для всех тех, кто может и хочет работать. При этом,обеспечение указанного права не аналогично наделению всех трудоспособных членовобщества гарантированными рабочими местами. Для действительно эффективнойработы рынка требуется оптимальный резерв рабочей силы. Однако, в рыночнойсистеме неизбежна безработица, что ставит перед государством ряд сложныхпроблем. Обязанностью государства автоматически становится регулирование рынкарабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, а такжематериального обеспечения людей, утративших рабочие места.

Инфляцияи цикличность

Инфляцияявляется сложнейшей проблемой рыночной экономики, которая решается путемпроведения антиинфляционной политики.

Суть государственной антициклическойполитики, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулироватьспрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. При длительном и бурномподъеме в экономике страны могут возникнуть опасные явления – исчезновениетоварных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышениеспроса на рабочую силу над предложением, а следовательно, несправедливый ростзаработной платы и цен. В такой ситуации задача государственного регулированияэкономики – притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы повозможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов.

Развитиефундаментальных научных исследований

Безусловно,заниматься научными исследованиями с длительными сроками окупаемости, большойстепенью риска и неопределенностью в отношении прибыли не под силу рыночномумеханизму. Поэтому государство вынуждено стимулировать научно-техническийпрогресс. Такие исследования жизненно необходимы для поддержания отраслей,переживающих технологический кризис.

Реализациянациональных интересов

Регулированиевнешнеэкономических связейпредполагает проведение государствомсоответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграциейкапиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежнымибалансами и т.д.

1.4Инструментарийгосударственного регулирования.

Длярешения многочисленных задач, стоящих перед государством в сфере экономики, враспоряжении государства имеется широкий  набор инструментов.

Основныеинструменты государственного регулирования:

Фискальнаяполитика

Важныйинструмент для достижения стабилизации экономики. Манипулируя государственнымирасходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать набезработицу и инфляцию. Неразумное применение этого инструмента превращаетфискальную политику в фактор, дестабилизирующий экономику.;

Денежнаяполитика

Денежно-кредитнаяполитика состоит в воздействии государства на денежное обращение и объемденежной массы. Государство через центральный банк способно регулироватьэмиссию и общую денежную массу, устанавливать предельные ставки банковскогопроцента и влиять на них через учетную ставку, норму резервирования и другиенормативы, устанавливаемые центральным банком. Предоставлять льготные займы,выпускать облигации и другие ценные  бумаги. Такое регулирование способноизменять денежные потоки и накопления и тем самым оказывать воздействие наэкономические  процессы, бороться с высоким уровнем инфляции.;

Политикарегулирования доходов

Какинструмент борьбы с инфляцией используют политику регулирования доходов(«замораживание» цен и зарплаты).;

Социальнаяполитика

Социальноерегулирование со стороны государства направлено на обеспечение социальнойсправедливости, поддержку социально незащищенных или слабо защищенных слоевнаселения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни,достойных человека. ;

Государственноерегулирование ценообразования ;

Государственныемероприятия по регулированию цен бывают трех типов: законодательного,административного и судебного. Принятые парламентами законы создают правовуюоснову отношений между хозяйственными субъектами, а также между ними игосударством в сфере ценообразования. Комплекс этих законов представляет собойценовое право. Мероприятия по регулированию цен осуществляют министерстваэкономики, финансов и центральный банк.

Внешнеэкономическоерегулирование.

Экономическиесредства государственного регулирования подразделяются на средстваденежно-кредитной и бюджетной политики. Отдельным самостоятельным инструментомгосударственного регулирования экономики является государственный сектор вэкономике. Основные экономические средства – это:

Регуляцияучетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая Центробанком);

Установлениеи изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страныобязаны хранить в центральном банке

Операциигосударственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссиягосударственных обязательств, торговля ими и погашение.

Используяэти инструменты, государство пытается изменить соотношение спроса и предложенияна финансовом рынке в нужном направлении. Прямое государственное хозяйственноерегулирование осуществляется средствами бюджетной политики.

Глава2. Политика государственного регулирования экономики.2.1Социальная политика государства.

Государственнаясоциальная политика является еще одной важнейшей сферой деятельностигосударственного регулирования. Она преследует следующие цели:

1.           защита граждан отэкономического и общественного вреда и деградации в результате болезни,старости, резкого сокращения доходов и т.д.;

2.           обеспечениенеобходимых условий развития каждой отдельной личности и общества в целом;

3.           контрольморально-этических основ общества.

Этопредполагает перераспределение дохода в пользу менее обеспеченных слоевнаселения через систему государственных и местных бюджетов, различныхвнебюджетных фондов, других форм социальной поддержки. Подобная политикапозволяет поддерживать не только социальную стабильность, но и стимулируетмассовый платежеспособный спрос. Как уровень социальных гарантий, так и понятиесоциальной справедливости обусловлены степенью развития производительных силтого или иного общества, его культурными и политическими традициями.

Проблемы,которые могут возникнуть при проведении социальной политики:

опасностьвозникновения значительных групп трудоспособного населения, живущихисключительно на государственные пособия;

общееослабление экономических стимулов рыночного механизма;

перенапряжениебюджета при крупных объемах социальных выплат и, следовательно, угроза усиленияинфляции;

гипертрофированноеразвитие бюрократических структур, призванных осуществлять и контролироватьпроцесс оказания социальной помощи.

Воснове системы соцобеспечения лежит механизм социального страхования, в которомучаствуют три экономических субъекта: работник, предприниматель и государство.Пропорции каждого из этих субъектов в сумме страховых взносов зависят отцелевого назначения взносов и правовых норм конкретных государств.

Вцелом социальная политика государства может быть представлена в виде двухосновных моделей:

Поощрениеиндивидуальной активности получателя социальной помощи в самостоятельном поискевыхода из кризиса, стимулирование развития частнопредпринимательских структур всфере предоставления социальных услуг, с низким удельным весом социальныхрасходов в ВНП (США).

Высокаястепень удовлетворения социальных потребностей граждан посредством общественныхфондов потребления под контролем государства, высокий удельный вес социальныхрасходов в ВНП (Швеция).

2.2Финансовая политика государства

Совокупностьмероприятий государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению ииспользованию на основе финансового законодательства страны называетсяфинансовой политикой. Направления финансовой политики зависят от экономическогосостояния страны. Кризисное состояние экономики предполагает финансовуюполитику, направленную, с одной стороны на прекращение спада производства и настимулирование производства, на мобилизацию финансовых ресурсов в целях ихэффективного вложения в отдельные отрасли экономики, а с другой — насдерживание всех социальных программ, сокращение расходов на оборону и т.д.Соответственно, при переходе экономики в другое состояние меняются такженаправления финансовой политики.

Уместностьвыбранной финансовой политики, несомненно, зависит от критической оценкискладывающейся в стране экономической ситуации. Необходимо также соблюдать“золотое правило” экономической теории, а именно, при разработке прогнозов ирекомендаций оценивать экономическую ситуацию в стране такой, какая она есть, ане такой, какой ее хотелось бы видеть.

Междувозникновением конкретной опасности, принятием решения, проведениемсоответствующих действий и их эффектом неизбежно происходят временные лаги(промежутки времени, разделяющие вышеназванные процессы). Опасность заключаетсяв том, что отсрочки при принятии решений часто приводят к результатам,противоположным задуманным, еще более расшатывая, а не стабилизируя ситуацию.

Финансоваяполитика любого развитого государства складывается из двух взаимосвязанныхнаправлений деятельности государства: в области налогообложения и регулированияструктуры государственных расходов (фискальная политика) и в областирегулирования бюджета (бюджетная политика).

Лишьодна форма воздействия на экономических агентов является адекватной рыночнымотношениям — это система экономического принуждения в сочетании с материальнойзаинтересованностью, возможностью заработать неограниченную сумму денег.

2.2.1 Налоги

Налогизанимают центральное место в комплексе экономических методов.

Оперируяналоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложенияадекватно ситуации, государство создает условия для ускоренного развитияопределенных отраслей и видов производства, способствует решению актуальных дляобщества проблем.

Государстводолжно способствовать развитию малого бизнеса, а также всячески поддерживатьего. Главное средство оказания помощи малому бизнесу — особые льготные условияналогообложения.

Также,с помощью налогов, льгот и санкций государство стимулирует техническийпрогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширениепроизводства и др. Стимулирование технического прогресса с помощью налоговпроявляется, прежде всего, в том, что сумма прибыли, направленная натехническое развитие освобождается от налогообложения.

Спомощью налогов государства добиваются также перераспределения ресурсов. Благодаряналогам в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затемна решение проблем народного хозяйства, как производственных, так и социальных,финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ — научно-технических, экономических и др.

Посредствомналогов, государство перераспределяет часть прибыли предприятий ипредпринимателей, доходов граждан, направляя ее на развитие производственной исоциальной инфраструктуры, на инвестиции в затратоемкие с длительными срокамиокупаемости затрат (железные дороги и автострады, добывающие отрасли, электростанциии др.)

Перераспределительнаяфункция налогов носит ярко выраженный социальный характер. Она в какой-тостепени создает и морально-этические устои общества.

Неменее важна также и фискальная функция налогов. Она представляет собой изъятиечасти доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата,обороны страны и той части околопроизводственной сферы, которая не имеетсобственных источников доходов, либо они недостаточны для обеспечения должногоуровня развития.

Следуеттакже отметить, что указанное разграничение функций налоговой системы носитусловный характер, поскольку все они переплетаются и осуществляютсяодновременно. Налогам присуща одновременно стабильность и подвижность. Чемстабильнее система налогообложения, тем увереннее чувствуют себя экономическиеагенты. Отлаженная и нормально функционирующая система налогов является однимиз средств борьбы с теневой экономикой.

Существуюттри основные системы прогрессивного налогообложения (отношения суммы, взимаемойв виде налога с дохода конкретного работника к величине этого дохода):

пропорциональныйналог (сумма налога пропорциональна доходу работника);

регрессивныйналог (налог взимается тем ниже, чем выше доход работника);

прогрессивныйналог (чем выше доход, тем выше налог).

Фундаментальнаязадача государства в этой сфере заключатся в том, чтобы посредством налоговобеспечить потребности бюджета и одновременно не вызвать недовольстваналогоплательщиков. При слишком высоких налоговых ставках начинается массовоеуклонение от уплаты налогов.

Стабильность налоговой системы неозначает, что состав налогов, ставки, льготы, санкции могут быть установленыраз и навсегда. «Неподвижных» систем налогообложения нет и быть неможет.

Сочетание стабильности идинамичности, подвижности налоговой системы достигается тем, что в течение годаникакие изменения (за исключением устранения очевидных ошибок) не вносятся;состав налоговой системы (перечень налогов и платежей) должен быть стабилен втечение нескольких лет. Систему налогообложения можно считать стабильной и,соответственно, благоприятной для предпринимательской деятельности иэкономического развития, если остаются неизменными основные принципыналогообложения, состав налоговой системы, наиболее значимые льготы и санкции.

Стабильность налогов означаетотносительную неизменность в течение ряда лет основных принципов системыналогообложения, а также наиболее значимых налогов и ставок, определяющихвзаимоотношения предпринимателей и предприятий с государственным бюджетом.[1]

2.2.2 Государственный бюджет

Государственныйбюджет — это подлежащая перераспределению часть национального дохода. Бюджетформируется балансом доходов и расходов за отчетный период

Дефицитбюджета и величина государственного долга — это важнейшие показатели состоянияэкономики, поэтому данной проблеме традиционно уделяется большое внимание.Дефицит бюджета — это та сумма, на которую в данном году расходы бюджетапревосходят его доходы

Причиныбюджетного дефицита могут быть следующими:

неоправданнодорогостоящие социальные программы;

крупномасштабныйоборот “теневого” капитала;

спадобщественного производства;

ростпредельных издержек общественного производства;

массовыйвыпуск обесценивающихся денег;

огромныенепроизводительные расходы, приписки, хищения и др.

Бюджетныйдефицит относится к негативным экономическим категориям, наряду с инфляцией,кризисами, безработицей, которые, однако, являются неизбежными элементамиэкономической системы.

Существуетнесколько концепций бюджетной политики. Общепринятая концепция базируется натом, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. Однако при более детальномрассмотрении этой проблемы становится очевидным, что такое состояние бюджета взначительной степени уменьшает эффективность фискальной политики государства,имеющей стабилизирующую направленность.

Вданный момент все большую популярность приобретает концепция, котораяосновывается на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе каждогоэкономического цикла, а не за каждый год. Данная концепция предполагает, чтоправительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремитсясбалансировать бюджет. Поскольку для того, чтобы противостоять спаду,правительство снижает налоги и увеличивает расходы, то есть сознательновызывает дефицит бюджета.

Существуеттакже концепция, связанная с идеей так называемых “функциональных финансов”. Всоответствии с этой концепцией целью государственных финансов являетсяобеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижениемакроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивымположительным сальдо, так и устойчивым бюджетным дефицитом. Таким образом,снижение бюджетного дефицита, соответственно с данной концепцией являетсявторостепенной проблемой.

Несмотря на все эти концепции бюджетного дефицита, крупные дефициты приводят кзначительным отрицательным последствиям для государств, поскольку нарастаниебюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга.

Государственный долг — это сумманакопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетомимевшихся за это время положительных сальдо бюджета. Бюджетный дефицит игосударственный долг очень тесно связаны.

В любом случае рост государственногодолга влечет за собой крайне негативные экономические последствия, посколькугосударство будет вынужденно поднять налоги (как средство выплатыгосударственного долга или его уменьшения), а это, в свою очередь, можетподорвать действие экономических стимулов развития производства, снизитьинвестиции в  производство, а также усилить социальную напряженность. [2]

Глава3 Государственное регулирование экономики в России.

Экономическоеразвитие современной России нацелено на три основные задачи:

повышениеуровня жизни населения

обеспечениенациональной безопасности

обеспечениедостойного места страны в мировом сообществе.

Длявыполнения 1 стратегической задачи необходимо добиться высокого уровня доходовбольшинства населения, высокого уровня образования и экономическойвостребованности высокообразованных кадров, а также обеспечить условия для здоровогообраза жизни, рождаемости полноценных детей и увеличения продолжительностижизни.

2стратегическая задача предполагает сохранение государственной целостностисохранение государственной целостности и независимости посредством обеспечениядостаточного для безопасности страны уроня обороноспособности.

3задача, являясь особо важной в условиях глобализации, предполагает увеличениетехнологичности производства, оптимизацию экспорта-импорта в сторону расширенияэкспорта продуктов с высокой долей добавленной стоимости, нахождение своихэкономически выгодных ниш в международном разделении труда.

Обеспечениеотносительной самодостаточности российской экономики предполагает созданиесамостоятельной экономической системы рыночного типа, способной развиваться с опоройна внутренние ресурсы и  развитый внутренний рынок этих ресурсов. Особо важным является постепенное снижение зависимости развития страны от внешнейконъюнктуры, а также обеспечение развитости отраслей и бизнес-структур внеобходимых для удовлетворения внутренних потребностей страны размерах.

Теснаявзаимосвязь экономического роста должна проявляться прежде всего в том, чторост экономики должен сопровождаться ростом уровня жизни, укреплениембезопасности страны и упрочнением ее позиций на мировой арене. В этом случаеэкономический рост приобретает особую практическую значимость для всегообщества. И в таком случае он может выступить определяющим элементомконсолидирующей национальной идеи.

Дляреализации долгосрочного экономического роста России необходимо основноевнимание уделить развитию факторов производства: человеческому, природному,финансовому. Важно стимулировать увеличение спроса на отечественную продукциюсо стороны внутреннего рынка и расширять возможность ее реализации на внешнемрынке. Основным способом расширения спроса на внутреннем рынке является, помимоповышения конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем рынкенеобходима активизация протекционистской политики государства.

Решитьэту проблему далеко не просто, но необходимо. По крайней мере, заключениедолговременных контрактов с зарубежными государствами на поставку сырья должнобыть связано с определением доли поставок высокотехнологичной продукции.

Обеспечитьэкономический рост можно только при условии повышения уровня производстватоваров и услуг, роста производительности и труда, внедрения в производство иуправление новых технологий. Нельзя решить проблему долгосрочногоэкономического роста без активизации и стимулирования всех формпредпринимательской деятельности и повышения трудовой мотивации наемныхработников.

Государство,как общественный институт в рыночной системе хозяйствования, должно взять насебя определяющую роль в обеспечении экономического роста. Оно должновырабатывать только  эффективную долгосрочную стратегию такого роста, но иобеспечить реализацию конкретных, тактических задач. Главнейшими направлениямидеятельности государства являются:

1.           Достижениесплоченности общества вокруг национальной идеи экономического роста;

2.           Стимулированиеприроста населения

3.           Развитиепредпринимательства и на этой основе увеличение роста занятости и снижениеуровня безработицы

4.           Стимулированиеобновления производства, развития производственной инфраструктуры.

Государственныеинституты просто обязаны повысить качественную составляющую законодательнойбазы для ведения бизнеса, убрать нецивилизованные методы сотрудничества спредпринимательством, снизить уровень административного капитала.

Проблемаэкономического роста, равно как и проблема экономического развития страны,весьма противоречива. Но при этом важно, чтобы рост и положительная динамикаразвития были устойчивыми. Это предпочтительнее, чем процесс спада идеградации. Также важно, чтобы каждый гражданин России ощутил на себеположительное воздействие экономического роста страны.

Заключение.

Государственноерегулирование — объективная необходимость развития экономики. Причем, степеньгосударственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений.Так или иначе, в любой стране, при любой общественно-политической исоциально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируетсягосударством в лице государственных органов. Государство воздействует наэкономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы,обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий,льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономическихпрограмм.

Обеспечениеэкономического роста во многом определяется качеством государственноговоздействия на все стороны экономического развития страны. Экономический ростстановится важнейшим и определяющим объектом государственного регулированияэкономики активность государства в решении сложных и многочисленных задачобеспечения экономического роста должна быть значительно повышена и направленана реализацию  имеющегося потенциала роста российской экономики.

Врыночных условиях перед государством встает трудная задача: с одной стороны онос помощью экономических рычагов должно поддержать и облегчить функционированиерыночной системы, а с другой стороны – не разрушить эту систему  излишнимвоздействием. 

Экономическийрост может получить серьезную поддержку от государства путем снижения налоговойнагрузки или увеличения расходов государства. последнее можно  осуществить врезультате достаточно высокого уровня государственных доходов. Решать проблемуувеличения доходов государства через понижение налоговых ставок с одновременнымповышением уровня налогового администрирования. Следует добиваться, чтобыположенные к уплате налоги максимально попадали в бюджет.

Налоговаясистема должна быть гибкой и динамичной. Она должна быть готова в максимальнокороткий срок подстраиваться к разным новшествам, возникающим на рынке. Главнымпрепятствием в достижении такой подвижности является процесс законодательногообеспечения налогового процесса.

Длясегодняшней России, в период перехода к рынку, особенно важно государственноерегулирование. После десятилетий тотального диктата государства в экономике,высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства вэкономику. Видимо, истина, как всегда, где-то посередине. Именно поэтому дляРоссии важен мировой опыт государственного регулирования экономики, который инужно изучать.

Список литературы.

1.     Куликов Л. М.Основы экономической теории. Учебное пособие. – М. 2001 г

2.     Ревенков А.Планирование в системе государственного регулирования экономики. – М. 2001 г

3.     Холланд С.«Планирование и смешанная экономика. Вопросы экономики», М 1993 г

4.     Яремчук Н. В.Экономическое развитие современной России. – М. 2005 г

5.     Большаяэнциклопедия Кирилла и Мефодия. 2005 г