Реферат: Государственное регулирование цен
НОУ
«Институт управленияи экономики»
г. Санкт – Петербурга
НОВОСИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра экономики ифинансов
КУРСОВАЯ РАБОТА
покурсу «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ»
Натему № 12 «Государственное регулирование цен»
Студентки: 1-го курса
ПоповойЕ.А.
Специальности:Менеджмент
и управление
Группа:М-11
Научныйруководитель:
к.э.н.,доцент Чирихин С.Н.
Новосибирск- 2005
Ведение
Какие же цели ставит перед собой государство в политике регулированияэкономики? Прежде всего, поддержание макроэкономического равновесия иобеспечение общественного воспроизводства. Это – глобальные цели. Они передгосударством стоят всегда. Кроме того, цели могут меняться в зависимости отхарактера экономического развития в каждый данный промежуток времени. С учетомэтого целями государственной экономической политики могут быть:
1) поддержаниесбалансированного общественного производства;
2) стимулированиероста производства
3) обеспечение полной занятости;
4)повышение эффективности общественного производства;
5)справедливое распределение дохода;
6)стабильность цен, следовательно, не допущение инфляции;
7)сохранение природной и окружающей среды и т.д.
Но эти цели могут быть достижимы лишь в сопряжении. Например, стимулированиероста производства и повышение его эффективности хотя и можно ставить вкачестве цели, но второе не обязательно предполагает первое. С другой стороны,между целями могут возникнуть конфликты. Например, между повышениемэффективности производства и сохранением окружающей среды. Вот тут – то ивозникает ещё одна цель государственного регулирования – сглаживание противоречиймежду целями экономической политики, снятие конфликтов между ними.
Государство может ставить перед собой любые цели. Но, чтобы их достичь, онодолжно располагать средствами, ресурсами материального и нематериальногопорядка, которые явились бы гарантом достижения целей, то есть государстводолжно иметь возможности в случае необходимости “нажать”. А подобных случаевбывает много. Такими средствами нажима являются
— государственный бюджет
-государственнаясобственность
-законодательноетворчество
— информация
-внешняяторговля
— силовые структуры
И наконец, государство вырабатывает определённые методы регулирования. Взарубежной практике сложились следующие методы государственного регулирования:
— управление государственной собственностью
— государственноепотребление
— социальные программы
— бюджетная политика
— налогообложение
На заре рыночной экономики господствовало стихийное ценообразование. По мереразвития экономической роли государства происходило возрастание значенияпланомерности ценообразования. Так возникли особые цены – тарифы, таксы.
Во всех странах мира государство воздействует на ценообразование – регулируетих. Имеются факты положительного и негативного воздействия государственныхорганов на цены.
Регулирование цен – есть норма современной экономики всех стран мира. Всегосударства регулируют цены. Например: США, Франция, Бельгия, Швейцария,Япония, доля регулируемых цен составляет от 25% до 40%, в Китае более 50%.Большинство стран регулирует (устанавливает) цены на топливно-энергетическиересурсы, продукцию машиностроения и сельского хозяйства. Что же касаетсярозничных цен, то набор регулируемых цен меньше и складывается отобстоятельств.
Тема актуальна тем, что регулирование цен государством позволяет сдерживать ихнеоправданный рост, ставить цены в зависимости от изменения экономическихусловий, смягчать воздействие информации на жизненный уровень населения и т.п.
Регулирование цен осуществляется посредством установления верхних пределов,выше которых при любом спросе на товар устанавливать цены запрещено.
Задачи данной курсовой работы — ознакомление с историческими представлениями ороли государства в экономике, дать определение цены, перечислить её виды ифункции, рассмотреть государственное регулирование цен.
Iистория эволюции представлений
ороли государства в экономике
Меркантилисты
История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В товремя основной экономической школой была школа меркантилистов. Онапровозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилистыутверждали, что главный показатель богатства страны – количество золота. Всвязи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.
Классическаятеория
Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала работаА.Смита” Исследование о природе и причинах богатства народов”, в которой онутверждал, что “ свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство”(Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве МЭ и МО N11,1992г… стр.131)
В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечиватьбезопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, инымисловами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить сам, либоделает это неэффективно. В своем описании рыночной экономики Адам Смитдоказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частныхинтересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом.
Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельностидолжны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свободавыбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.
Кейнсианскаятеория
В 30-е годы нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнсвыдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на рольгосударства. Теорию Кейнса можно назвать “кризисной “так как он рассматриваетэкономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активновмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов.Которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономки из кризиса. Кейнс считал,что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, таккак причина капиталистических кризисов – перепроизводство товаров. Он предлагалнесколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная позволяетперешагнуть через один из серьезнейших барьеров – неэластичность заработнойплаты. Это достигается, считал Кейнс путем изменения количества денег вобращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, чтобудет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С помощьюбюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговыеставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не толькоуменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность.
Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:
-высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет;
-создание обширной зоны государственного предпринимательства на основеобразования государственных и смешанных предприятий;
-широкоеиспользование бюджетно-финансовых и кредитно- финансовых регуляторов длястабилизации экономической коньюктуры, сглаживания циклических колебаний,поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.
Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабитьциклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Однакопримерно с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие между возможностямигосударственного регулирования и объективными экономическими условиями.Кейнсанская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темповроста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределениябез ущерба накоплению капитала. Однако в70-е года условия воспроизводства резкоухудшились. Был опровергнут закон Филипса, согласно которому безработица иинфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризисатолько раскручивали инфляционную спираль. Под воздействием этого кризисапроизошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования исложилась новая, неконсервативная модель регулирования.
Неоклассическаятеория
Теоретической основой неконсервативной модели послужили концепциинеоклассического направления экономической мысли. Трансформация моделигосударственного регулирования заключалась в отказе от воздействия навоспроизводство через опрос, а вместо этого – использование косвенных мер на предложение.Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классическиймеханизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства.Экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала, котороеосуществляется из двух источников: за счет собственных средств (т.е.капитализации части прибыли) и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому всоответствии с этой теорией, государство должно обеспечить условия для процессанакопления капитала и повышения производительности производства.
Главные преграды на этом пути – высокие налоги и инфляция. Высокие налогиограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самымзатрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому неконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базерекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот предпринимателям.
Сокращение налоговых ставок сократит, и доходы госбюджета и увеличит егодефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом станетсокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета дляподдержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ. Сюдаможно отнести и политику приватизации государственной собственности.
Следующий комплекс мер – реализация политики дерегулирования. Это означаетликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение)антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.
Таким образом, в неконсервативной модели государство может лишь косвенновлиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развитиястраны отводится рыночным силам.
IIЦена. Её виды и функции
Цена – денежное выражение стоимости товара. Цены представляют собой тонкийинструмент и одновременно мощный рычаг управления экономикой. В рамкахрыночного подхода – это форма выражения ценности благ, проявляющихся впроцессе их обмена. Прослежена связь цены товара с ценностью как объектапотребления. Цена проявляется только в условиях его обмена на деньги или надругой товар. Потому что рынка, без купли – продажи нет цены. Стратегияценообразования следующая – найти цену, чтобы общая масса прибыли быламаксимальной. Существуют два механизма ценообразования: рыночный ипроизводственный затратный.
Рыночный механизм ценообразования зависит от вида рынка, поэтому под рыночныммеханизмом понимается множество механизмов. Если рассматривать ценообразованиена конкурентном рынке, где действует закон спроса и закон предложения, то приусловии зависимости спроса на товар только от цены, устанавливается равновеснаярыночная цена, соответствующая выравниванию спроса и предложения. Рыночная ценаназывается свободной, то есть она свободна от внешнего диктата, но не свободнаот законов рынка.
Функции цен:
1) Измерительная– благодаря цене можно определить, сколько денег покупатель должен заплатить, апродавец получить за товар.
2) Соизмерительная– заключается в сопоставлении ценностей разных товаров. Если цена адекватноотражает полезность, она может использоваться при сопоставлении полезности.
3)Учетная – цена становится вспомогательным инструментом учета.
4)Инструментом анализа, прогнозирования, планирования.
5)Социальная функция – с ценами и их изменением связаны структура и объемпотребления, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи.
6)Внешнеэкономические функции – как инструмент торговых сделок, внешних платежей,взаимных расчетов между странами.
7)стимулирующая функция – влияет на повышение объемов производства и улучшениекачества продукции.
Взависимости от сфер торговли различают несколько видов цен:
1)Оптовые – цены, по которым продукция реализуется крупными партиями.
2)Розничные – цены, по которым товар продается в розничной торговой сети.
3)Закупочные – цены государственных закупок продукции у предприятий.
4)Цены на услуги.
Видыцен, различаются по степени и способам регулирования.
1) Жесткофиксированные, твердые цены – назначаются государственными органамиценообразования.
2) Регулируемыецены – регулируются государственными органами – утверждение государственнымиорганами предельного уровня рентабельности.
3) Договорныецены – определяются документальным соглашением между продавцом и покупателем.
4) Свободныерыночные цены.
Мировыецены – цены мирового рынка подразделяются «на»:
Сопоставимые или неизменные цены – для определения индекса цен.
Проектные (сезонные) – изменяются в определённые периоды года, типичны длясельскохозяйственной продукции.
А так же биржевые, аукционные, комиссионные.
IIIГосударственное регулирование цен
Государственное регулирование чаще всего проявляется в установлениимаксимального уровня цен, что вызывает увеличение спроса (потребители хотятпокупать больше по установленной низкой цене), что приводит к появлениюдефицита. Те потребители, которые могут приобрести товар, станут богаче, таккак теперь они будут платить меньше. Но производители при подобных методахгосударственного регулирования терпят потери от недополучения прибыли.
Для потерь, вызванных воздействием государственного регулирования, используютсяпонятия излишков потребителя, то есть совокупная чистая выгода, которуюполучают все потребители (производители) от приобретения (производства) товара.
Так же потребительский излишек и излишек производителя используются для того,чтобы продемонстрировать эффективность конкурентного рынка (ситуация, прикоторой ресурсы размещаются оптимальным способом) и показать, почемуравновесная цена и равновесное количество продукции на конкурентном рынке максимизируют совокупное экономическое благосостояние производителей ипотребителей.
Вопросы регулирования ценообразования в условиях рыночной экономики постоянноявляются предметом научных дискуссий и острых политических споров. Всемипризнано, что государство должно регулировать процесс ценообразования иестественно тем самым и сами цены. В соответствии со сложившейся терминологиейте, кто считает допустимым лишь минимальное вмешательство в этот процессгосударства, называются “либералами”. Те же, кто настаивает на необходимостиболее широкого участия государства в формировании цен, обычно называются“консерваторами”.
Либералы рассматривают рыночную экономику в основном как самостоятельнуюсистему, которая может эффективно функционировать при минимальном вмешательствегосударства. Консерваторы со времён Кейнса видят возможности решенияэкономических проблем (таких, как нарушение стабильности экономического роста,повышение уровня безработицы, рост цен (инфляция), нарушение равновесияплатёжного баланса) в применении соответствующих мер со стороны государства.Либералы, наоборот, часто связывают негативные явления в функционированиирыночной экономики с чрезмерным вмешательством государства в экономическиепроцессы и ограничением возможностей саморегулирования рыночной экономики. Вразличных странах с развитой рыночной экономикой преобладает то одно, то другоенаучное течение, то одна, то другая государственная политика. Из этого можносделать вывод, что мир движется в направлении усиления государственногорегулирования экономики. К этому общество подталкивает тот факт, что рыночнаяэкономика не в состоянии эффективно решать целый ряд жизненно важных социальныхвопросов на основе присущих ей стихийно действующих законов.
Одной из важнейших форм государственного регулирования экономической жизнистало воздействие государства на процессы ценообразования. Роль и значениеименно этой формы государственного регулирования экономической жизни обществав странах с развитой рыночной экономикой в течение последних десятилетийвозрастают. Практика выработала целый ряд методов регулирования цен.
К прямым методам регулирования цен относится:
— административное установление уровня цены;
-запретительныемеры, направленные на недопущение роста цен сверх определённого уровня (“замораживание”цен);
-установлениепредельного уровня цен, выше которого цены не должны подниматься;
-регламентированиеуровня рентабельности, торговой надбавки.
К косвенным методам регулирования цен можно отнести:
— систему налогообложения;
— регламентирование состава затрат, включаемых в себестоимость;
— запретительныемеры, направленные против монополистической деятельности, на поддержку добросовестнойконкуренции;
— установление правил, по которым устанавливаются цены.
Соотношение использования методов регулирования характеризует степеньвоздействия государства на ценообразование.
Каждая рыночная экономика развивается циклически. Экономический цикл (циклделовой активности) складывается из колебаний общего объёма производства илиВНП, сопровождаемых колебаниями в уровне безработицы и темпах инфляции.
Конкурентные рынки в целом работают хорошо. Чего нельзя сказать о рынках, накоторых или покупатели или продавцы могут манипулировать ценами. В частности,на том рынке где один – единственный продавец контролирует предложение, выпускпродукции будет очень малым, а цены – очень высокими.
Так определяются монополисты. Монополист – единственный продавец(производитель) товара, услуги. Монополисты могут поучать прибыли, ограничиваяобъём продаж и поднимая цену. Являясь единственными продавцами, они не боятсяснижения цен со стороны конкурентов, и потребители в коечном счёте платятбольше, чем должны. Некоторые монополии практически неизбежны. Большинствопредприятий коммунального обслуживания таких, как газовая или электрическаякомпания, являются монополиями местного значения. Государство можетрегулировать деятельность таких компаний, осуществляя контроль за ценами,которые им разрешено назначать, или может избрать способ поставки при своёмнепосредственном участии. Другие монополии могут создаваться искусственнымобразом – путем различных манипуляций фирм. В их деятельность государственныеструктуры вторгаются при помощи антитрестовских законов. Стремясь сделатьконкуренцию более энергичной и препятствовать монополиям или попыткамосуществлять контроль за предложением.
В большинстве промышленно развития стран рынки редко являются независимыми отвмешательства государства. Помимо введения налогов и предоставления субсидий,правительство часто регулирует рынки различными способами – через финансовую,налоговую, таможенную и бюджетную политику.
Административное регулирование цен производится на основе следующих методов:
— установление фиксированных цен и тарифов;
— установление предельных цен и тарифов;
— установление предельных коэффициентов изменения цен;
— установление уровня рентабельности.
Декларирование цен осуществляется путем сообщения в органы ценообразования,местные органы о повышении цен с соответствующей мотивацией и калькуляцией.
Со 2 января 1992 года административное регулирование цен на базе повышающегосякоэффициента было введено на основные продукты питания (хлеб, молоко, соль,сахар, масло растительное), спирт, водку, спички, лекарства, а так же, основныевиды услуг. Объём этих товаров составил всего 10% в товарообороте страны.
Местным органам разрешалось менять эти коэффициенты.
Регулирование цен в 1992 и 1993 гг. осуществлялось на основе предельнойрентабельности. В розничной торговле он был определён в размере 8% к розничномутоварообороту, в оптовой 3% к оптовому товарообороту, а в отдельных отрасляхпромышленности – в пределах 25 – 50% к затратам.
Структура свободной оптовой и свободной отпускной цены состоит из следующихэлементов: себестоимость, прибыль предприятия – изготовителя товара, акциз иНДС. Структура свободной цены при поставке товара от производителянепосредственно в розничную торговлю состоит из следующих элементов: отпускная(оптовая) цена, торговая надбавка плюс НДС на торговую надбавку.
7 марта 1995 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление заномером 239 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен(тарифов)”, в котором отмечается: ”…не применять государственное регулированиецен (тарифов), надбавок для всех хозяйственных субъектов независимо от ихорганизационно – правовых форм и ведомственной подчиненности, осуществляемоепутём установления фиксированных цен, предельных цен, надбавок, предельныхкоэффициентов изменения предельного уровня рентабельности, декларированияповышения цен на все виды продукции производственно – технического назначенияи товары народного потребления, кроме указанных в этом постановлении.”
В перечень продукции производственно – технического назначения, товаровнародного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен(тарифов) осуществляется Правительством РФ и Федеральными органамиисполнительной власти входят:
— газприродный (кроме реализуемого населению и жилищно– строительным кооперативам),другие виды газа (кроме реализуемого населению)
— продукция ядерно – топливного назначения
— электроэнергияи теплоэнергия.
Тарифы,которые регулируются Федеральной энергетической комиссией:
— перекачка, перевалка и налив нефти;
— продукция оборонного значения;
— драгоценные металлы и драгоценные камни;
— протезно – ортопедические изделия;
— перевозки грузов, погрузочно- разгрузочные работы на железнодорожном транспорте(кроме перевозок в пригородном сообщении);
— обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах;
— отдельные услуги почтовой и электронной связи, услуги связи по трансляциипрограмм Российских государственных телерадиоорганизаций по перечнюутверждённому Правительством РФ.
Переченьпродукции производственно-технического назначения, товаров народногопотребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) навнутреннем рынке РФ осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ:
— газ населению и жилищно- строительным кооперативам;
— электроэнергия и теплоэнергия;
— топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;
— перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта в городском (включаяметро) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
— оплата население жилья и коммунальных услуг;
— ритуальные услуги;
— услуги водоснабжения и канализации;
— торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинскогозначения;
— услуги почтовой и электронной связи по перечню, утверждённому Правительством РФ;
— перечень услуг транспортных снабженческо-сбытовых и торговых организаций, покоторым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется правовводить государственное регулирование тарифов и надбавок;
— снабженческо- сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары,реализуемые на Крайнем Севере и в приравненных к ним районах;
— наценки на продукцию (товары), реализуемые в предприятиях общественного питанияпри общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высшихучебных заведениях и т. д.
Для решения вопроса об установлении цен, необходима информация, которую следуеттщательно подвергнуть изучению и анализу.
Обычно информацию собирают по следующим основным направлениям:
— рынок труда;
— тип конкуренции;
— конкуренты;
— правительственная политика;
— объёмные и качественные показатели по производству конкретного товара.
Заключение
Цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороныгосударства. Цены являются одной из критических точек экономической исоциально-политической жизни, где сталкиваются интересы потребителей ипроизводителей, импортеров и экспортеров. Воздействие на цены служит глобальнымцелям ГРЭ, целям конъюнктуры и структурной политики, борьбе с инфляцией,усиление национальной конкурентоспособности на мировых рынках и смягчениюсоциальной напряженности. Воздействие государственной экономической политики надругие объекты регулирования, в свою очередь, отражается на процессахформирования цен. Конкретные акции в области цен могут иметь краткосрочные илидаже экстренные цели, который могут в данный конкретный момент не совпадать сдругими целями, но они всегда служат генеральной цели государственногорегулирования — оптимизация темпов и пропорций экономического развития истабилизации социальной системы.
Классическая политическая экономия рассматривала свободно складывающиеся нарынке цены как главный элемент механизма поддержания равновесия между спросом ипредложением. Тарифы на услуги государственных железных дорог, почты,телеграфа, продажа продовольствия из государственных запасов в неурожайныегоды, таможенная политика и косвенное налогообложение, существенным образомвоздействующее на внутренние цены, — вот не полный перечень мергосударственного регулирования цен. Попытки регулировать цены в условияхинфляции и кризиса путем внешнеторговой политики оказались несостоятельными. Ксередине 30-х годов во многих развитых странах с рыночной экономикой былиприняты законы, предоставляющие государству полномочия по воздействию на цены,вплоть до их замораживания, и государственные мероприятия по воздействию нацены стали составным элементом ГРЭ. Государственные мероприятия порегулированию цен могут носить законодательный, административный и судебныйхарактер. Принятые парламентами законы создают правовую основу отношений междухозяйственными субъектами, а также между ними и государством в сфереценообразования. Комплекс этих законов представляет собой ценовое право. Наоснове этого права уполномоченные государственные органы осуществляютадминистративную деятельность по регулированию цен. Мероприятия порегулированию цен осуществляют министерства экономики, финансов и центральныйбанк. В каждой стране при правительстве существуют экспертные комитеты, кудавходят известные специалисты. Комитеты призваны консультировать государственныеорганы по вопросам цен и выражать свое мнение по поводу ценовых законопроектов.
Наблюдение за ценами является первичной формой государственной активности вэтой области. В настоящее время наблюдение за ценами служит основой, на которойбазируются все государственные акции в этой области. Наблюдением за ценамизанимаются центральные статистические управления. Самостоятельные исследованиядвижения цен часто проводят научно-исследовательские центры профсоюзов,специальные комиссии по заданиям международных организаций.
Главная цель наблюдения за ценами со стороны государственных органов исоциальных партнеров — измерение роста стоимости жизни для определения индексаежегодного номинального повышения заработной платы и пенсий, а также длявыяснения влияния роста цен на издержки производства и национальнуюконкурентоспособность. Государство может оказывать воздействие на цены, вводяили отменяя количественные и таможенные ограничения во внешней торговле,вступая в интеграционные союзы, изменяя учетную ставку, варьируя налоги,осуществляя эмиссию денег. Косвенное влияние на цены оказывают, по-существу,все государственные регулирующие акции, какой бы цели они ни служили.
Государственное вмешательство осуществляется путем санкционированногоправительственными органами завышения издержек производства через включения всебестоимость завышенных амортизационных списаний и отчисления в другие фонды.В результате этого в целых отраслях возникают ситуации, когда “ издержкиподпирают цену “, то есть расчетные ( а не действительные ) издержкипроизводства оказываются на всех предприятиях отрасли в результате объявленныхправительством льгот настолько высоки, что повышение цен становитсяразумеющимся явлением, а так как льготы распространяются на всю отрасль, товнутриотраслевая конкуренция в условиях благоприятной конъюнктуры не может бытьдостаточным препятствием для роста цен.
Прямымгосударственным вмешательством в процесс ценообразования являетсягосударственная политика установления цен на так называемые акцизные товары.Непосредственное воздействие на формирование цен оказывают государственныесубсидии. Один из видов таких субсидий – ценовые – предусматривает снижение ценпутем специальных доплат производителю или потребителю. Прямое воздействие нацены и лидерство в ценах имеет место в отраслях, где доля государства впотреблении товаров и услуг значительна, например, в военных отрасляхпромышленности, в ряде подотраслей строительства. Правительственные органы,являясь постоянными покупателями или заказчиками определенных видов товаров иуслуг у частных фирм, устанавливают по договоренности с партнерами “конкретныецены”, которые становятся затем базовыми ценами для отрасли.
Эффективным средством регулирования цен является налог на добавленную стоимость.Этот налог производители включают в цену товара или услуги, идифференцированные изменения ставок этого налога непосредственно воздействуютна цены. Особым направлением ГЭП является государственное воздействие навнешнеторговые цены. Государственное поощрение экспорта, освобождение экспортовот налогов, а в некоторых странах — экспортные субсидии, предоставлениельготных кредитов и транспортных тарифов существенным образом отражаются наусловиях ценовой конкуренции на мировом рынке.
Установление цен на минеральное сырье, добываемое в государственных шахтах,на электроэнергию с государственных электростанций и железнодорожные,почтово-телеграфные тарифы -пример фиксации цен на товары и услуги госсектора.Эти искусственно заниженные цены и тарифы способствуют снижению издержекпроизводства в частном хозяйстве и повышению национальной конкурентоспособностиза счет искусственно пониженной рентабельности или дефицитности этих объектовгосударственной собственности. Фиксация цен или установление пределов ихповышения в негосударственном секторе — типичное средство административногохозяйственного регулирования. Применяется оно редко и, как правило, в условияхрыночного хозяйства является неэффективным в долгосрочном и даже среднесрочномаспекте. Используется чаще всего в исключительных случаях в качестве средстваослабления социальной напряженности. Контроль над ценами на определенные видытоваров осуществляется национальными органами.