Реферат: Государственное регулирование цен в Республике Беларусь

Вариант 8.

 

Содержание

 

1. Государственное регулирование ценна внутреннем рынке  Республики Беларусь.

1.1 Формыгосударственного ценового регулирования

1.2 Системагосударственного ценового регулированияв Республике

Беларусь

1. 3 Ценовоерегулирование деятельностимонополий в Республике

Беларусь

1.4 Контроль засоблюдением законодательства о ценообразовании

2. Анализ чувствительности покупателяк изменению уровня цен

3. Задача

Литература

1.Государственное регулирование цен на внутреннем рынке  Республики Беларусь.

 

1.1.  Формы государственного ценового регулирования

 

Государственное регулирование цен в любой экономике по­зволяет спомощью законодательных, административных и бюд­жетно-финансовых мероприятийвоздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитиюэкономи­ческой системы. Оно дает возможность преодолеть недостатки, свойственныерыночной системе и связанные с социальным нера­венством и неравномернымраспределением доходов, рациональ­ным природопользованием и охранойокружающей среды, развити­ем сфер, необходимых обществу в целом (образование,наука и куль­тура,здравоохранение и др.).

Государственное регулирование цен обычно осуществляетсяс помощью косвенного и прямого регулирования.

К косвенному регулированию относятся меры, воздейству­ющие на спрос,предложение, уровень конкуренции и другие факто­ры макроэкономическойсбалансированности и таким образом влияющие на уровень и динамику цен. Кним можно отнести такие средствапо реформированию экономики и совершенствова­ниюмеханизма хозяйствования, как принятие и совершенствование антимонопольногозаконодательства, стимулирование малого предпринимательства,обоснованная налоговая политика, разгосу­дарствление и приватизация,предоставление дотаций и субсидий, сокращениебюджетного дефицита, контроль и регулирование доходов населения и др.

Прямое регулирование цен осуществляется в основном тре­мя способами:путем установления «ценового потолка» (максималь­ных цен), «ценового пола»(минимальных цен) и «коридора цен».

Наибольшее распространение получила политика «ценового потолка»,которая используется в монополизированных отраслях (электроэнергетике,нефтегазовой промышленности, транспорте, коммунальном хозяйстве), в кризисныхситуациях (во время войны, в послевоенный период), при установлении цен насоциально значи­мую продукцию (хлеб, молочные продукты, медикаменты ит.п.). Максимальные цены, устанавливаемые государством ниже уровня равновесия,создают ряд проблем в эко­номике. Они формируют так называемый рынок продавца,дикту­ющего свои условия покупателям, ведут к образованию дефицита продукции нарынке. В таких условиях государство часто вынуж­дено поддерживать производства,выпускающие продукцию по низ­ким ценам, путем выделения различных дотаций,субсидий, что ведет к усилению разбалансированности экономи­ки, появлению новыхпроблем.

Практика использования политики «ценовогопотолка» в экономике республики, кроме указанных по­следствий, порождала итакие явления, как очереди, черный рынок, коррупция на государственных предприятиях.

Политика «ценового пола» используется обычно в интересахмелких фирм с целью недопуще­ния монополизации рынка и поддержания определенногоуровня кон­куренции. Чаще всего она применяется на рынке сельскохозяйствен­ной продукциипо отношению к фермерским хозяйствам. Однако установление минимальных цен такжевлечет за собой негативные последствия. Они заключаются в том, что в отличие отописанной выше ситуации формируется рынок покупателя. На таком рынке образуютсяизлишки продукции, которые государство вынуждено скупать и затем имираспоряжаться (образовы­вать запасы, реализовывать на внешнем рынке и т.п.).

Политика «коридора цен» заключается в том, что устанавли­ваются двапредела цен: верхний и нижний. Цены, таким образом, одновременноограничены максимальным и минимальным уровня­ми, что не позволяет имсущественно отклоняться от положения равновесной цены. Если предложениепревышает спрос настолько, что цены реальных сделок на рынке опускаются до ихдопустимого минимального предела, специальные органы начинают скупать излишкипродукции в буферный запас. И наоборот, если спрос превышаетпредложение настолько, что цены реальных сделок по­вышаются до ихдопустимого максимального предела, специаль­ные органы начинают продавать продукциюиз буферных запа­сов. Таким образом, политика «ценового коридора»позволяет со­четать как прямые, так и в определенной степени косвенные фор­мы регулированияцен, устраняя резкие колебания цен и изменения конъюнктуры рынка.

Помимо предельных цен в Республике Беларусь устанавли­ваютсяфиксированные цены, которые также являются регулируе­мыми ценами,устанавливаемыми в твердо выраженной денеж­ной величине[1].

Эффективность системы государственного регулирования цен зависит отгибкого сочетания прямых и косвенных форм ценового регулирования.Каждое государство в соответствии с проводимой экономической политикой и целямиразвития общества использует различные сочетания и способы ценовогорегулирования.

1.2. Система государственного ценового регулирования вРеспублике Беларусь

 

Переход от плановой экономики к рыночной предполагает проведениеопределенной государственной ценовой политики. Эта политика, можетреализовываться  двумя путями:

1) в форме резкого перехода к рыночной экономике с помощью активнойлиберализации цен;

2) посредством плавного вхождения в рыночную экономику,сочетая постепенное высво­бождение цен по мере создания необходимых условий иконкурент­ной рыночной среды с системой государственного регулирования ценообразования.

Программой перехода к рынку в Республике Беларусь пер­воначальнопредусматривалось три этапа введения свободных цен на протяжении 1990 — 1992гг. Однако осуществить такие серьезные преобразования в сжатые сроки оказалосьнереальным.

Еще в составе бывшего СССР с ноября 1990 г. предприяти­ям было разрешено формировать свободные цены на ряд товаров, не оказывающихсущественного влияния на жизненный уровень населения (ювелирные изделия, изделия изнатурального меха, ков­ры и ковровые изделия, изделия из хрусталя и др.)[2].

Следующий шаг в направлении перехода к свободным ценам был сделан вапреле 1991 г., когда правительство значительно рас­ширило перечень товаров иуслуг, на которые могли применяться свободные (договорные) цены. На 50%продукции производствен­но-технического назначения и 25% товаров народногопотребления предприятия устанавливали цены самостоятельно. С этого време­ни в сферегосударственного контроля и регулирования остались только розничные цены итарифы на важнейшие социально значи­мые товары народного потребления иуслуги, оказываемые насе­лению: хлеб и хлебобулочные изделия, молоко имолочнокислая продукция, детское питание, мясо и мясопродукты, сахар, электро- и теплоэнергия,топливо бытовое, услуги пассажирского транспор­та, связи, квартирная плата и некоторые другие.

Государственное регулирование было сохранено также на структурообразующуюпродукцию производственно-технического назначения, определяющую общий масштабцен: нефть, газ при­родный и сжиженный, моторное и котельное топливо,теплоэнергия, перевозки грузов железнодорожным транспортом, основные услу­ги связи.

С 1 марта 1993 г. началась реализация населению посвободным ценам таких продуктов питания, как баранина, мясо птицы, ликеро-водочные изделия (кроме водки белой,на которую до сих пор действуетфиксированная цена). В мае-июне этого же года на сво­бодные цены былипереведены основные продовольственные товары:свинина, говядина, вареные колбасные изделия, мясные по­луфабрикаты, масло животное, мягкие сыры, сахар,которые до этого времени регулировались государством.

Либерализация цен имела своей целью ликвидацию ценовыхдиспропорций и более полное удовлетворение спроса предприятий и населения втоварах и услугах за счет стабилизации и роста объе­мов ихпроизводства. Однако после резкого скачка цен в 1992 г. они продолжалирасти высокими темпами. Инфляционные процессы при­вели к падению производства,поскольку предприятия получили воз­можность достигать своих целей не засчет увеличения выпуска продукции,а за счет повышения цен.

В результате проводимых в 90-е годы преобразований в сис­темеценообразования были сглажены имеющиеся ранее диспро­порции в ценахпо отраслям экономики и отдельным группам това­ров и услуг. Так, наиболеевысокими темпами росли цены на про­довольственные товары и потребительскиеуслуги, которые длитель­ное время были искусственно занижены. Опережающим ростомотличалисьцены на промышленную продукцию, транспортные услуги.

Основные направления ценовой политики в республике накраткосрочную и долгосрочную перспективу нашли отражение в разработанной ипринятой правительством в 1999 г. Концепции це­нообразования в РеспубликеБеларусь[3].Целью совершенствования системы ценообразования являлось создание такогомеханизма, который бы обеспечивал условия для эффективного использования ресурсов,повышения конкурентоспособности экономики, реализа­ции приоритетовгосударственной экономической политики при од­новременном сохранении равновесияна рынке и повышения на этой основе жизненного уровня населения.

В целом за период действия Концепции, принятой в 1999 г., произошли следующие позитивныеизменения:

1)        значительно снижены темпы роста потребительских цен (с 351% в 1999 г. до 114,4% в 2004 г.);

2)        отпала необходимость учета в ценообразовании множества курсов национальной валюты;

3)        произошло укрепление белорусского рубля, что связано с динамическимразвитием национальной экономики;

4)        осуществлены меры по сокращению объемов перекрест­ного субсидирования по газу иэлектроэнергии;

5)        значительно сократились объемы бартера, снизилась ост­рота проблемыценообразования на продукцию, поставляемую по товарообменным операциям;

6)        возросла конкуренция на внутреннем рынке товаров и ус­луг, чтоблагоприятно сказалось на ценовой ситуации в стране;

7)        сформированы организационные и институциональные осно­вы, позволяющиестабилизировать ценовые процессы в республике.

Вместе с тем в сфере ценообразования остались нерешен­ными следующие вопросы:

1)        достаточно высокий уровень инфляции (в 2004 г. самый высокий среди стран СНГ);

2)        опережающие темпы роста цен на промышленную продук­цию посравнению с темпами роста цен на потребительские товары;

3)        высокий уровень субсидирования жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта;

4)        наличие меж- и внутриотраслевого перекоса в ценах на от­дельные товары и услуги;

5)        недостаточный контроль за уровнем и динамикой себесто­имости товаров(работ, услуг), отсутствие механизма, стимулиру­ющего сокращение себестоимости продукциипредприятиями;

6)        недостаточно эффективное и тесное соотношение ценооб­разования сналогово-бюджетной политикой, высокий уровень на­логовой нагрузки;

7)        большое количество принимаемых республиканскими орга­намигосударственного управления нормативно-правовых актов, имеющих ограниченный срок действия;

8)        несоответствие отдельных положений антимонопольного
регулированиямеждународным стандартам.

Вследствие этого возникла необходимость появления Концеп­ции, принятой в 2005 г., где были уточнены подходы и механизмы регулирования ценообразования в контекстевнутриэкономических ивнешнеэкономических изменений.

Концепцией 2005 г. были определены главные составляющие политики цен наближайшую и долгосрочную перспективу. Концеп­ция не предполагает коренногоизменения действующей систе­мы ценообразования, однако намечаетсясовершенствование цено­образования в целях повышения обоснованности системы цени усиленияих воздействия на повышение эффективности националь­ной экономики.

В качествепринципов ценообразования определены:

1)        сочетание свободных и регулируемых цен;

2)        разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен;

3)        установление регулируемых цен на уровне, обеспечиваю­щем субъектамхозяйствования покрытие экономически обоснован­ных затрат и получениедостаточной для расширенного воспроиз­водства прибыли при необходимости спредоставлением государ­ственных дотаций и других мер государственной поддержки;

4)        осуществление государственного контроля за соблюдени­емзаконодательства о ценообразовании, за формированием и при­менением цен (тарифов).

Правовые основы государственной политики в области цено­образования встране, сфера применения свободного и регулируе­мого ценообразования, полномочиягосударственных органов, осуще­ствляющих регулирование ценообразования и контрольза ним, отра­жены в Законе Республики Беларусь «О ценообразовании» (1999 г.). Этим же документом установлены права, обязанности и ответствен­ность субъектовценообразования, к которым отнесены предприя­тия с правом юридического лица,предприниматели, республиканс­кие и местные органы государственного управления.

Республиканские органы государственного управления уста­навливают ценына целый ряд товаров и услуг. В частности, Мини­стерство экономики утверждаетцены на сырую нефть, природный и сжиженный газ, нефтепродукты, электроэнергию,отдельные со­циально значимые товары, продукцию оборонного значения, постав­ляемую пооборонному заказу, спирт, водку, квартплату, торговые наценки и некоторыедругие товары и услуги. Правом утверждения и контролирования цен наделены такжеминистерства транспорта и коммуникаций, связи, здравоохранения, культуры,жилищно-комму­нального, лесного хозяйства и некоторые другие.

Государственное регулирование и контроль за ценообразова­нием вРеспублике Беларусь на текущий момент осуществляют:

1)                Совет Министров Республики Беларусь — регулирует цены и тарифы наважнейшие социально значимые услуги для населения и товары,имеющие стратегическое значение для страны;

2)                Министерство экономики:

a)        осуществляет формирование основ государственной поли­тики в областиценообразования в пределах предоставленных ему полномочий и обеспечивает ее реализацию;

b)        определяет формы и способы государственного ценового регулирования,порядок установления и применения цен (тарифов);

c)        осуществляет методическое руководство ценообразовани­ем и координациюработы других органов управления в области ценообразования, что обеспечиваетединство ценовой политики на всей территории страны;

d)        осуществляет регулирование цен (тарифов) и государствен­ный контроль засоблюдением ценового и антимонопольного зако­нодательства;

e)        принимает решения о применении экономических санкций за нарушениеантимонопольного и ценового законодательства.

Облисполкомы и Минский горисполком обеспечивают госу­дарственнуюполитику в области ценообразования в пределах ад­министративно-территориальныхединиц. Возможность ограничи­вать цены на продукцию подведомственныхпредприятий имеют такжеминистерства и ведомства.

В последние годы в Беларуси использовались следующие основныеспособы государственного регулирования цен:

1)        установление предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) натовары, производимые в республике. При невоз­можности их соблюденияпредприятия обязаны регистрировать цены на производимые товары или услуги ворганах ценообразова­нияили вышестоящих органах;

2)        определение предельных отпускных цен на перечень соци­ально значимых товаров;

3)        обязательноеобоснование цен отечественными пред­приятиямина производимую продукцию и импортируемые товары со стороны затрат,прибыли, налогов;

4)        установление фиксированных цен на продукцию базовых отраслейэкономики, услуги естественных монополий;

5)        установление предельных максимальных (такси, бытовые услуги) иминимальных (закупочные на сельхозпродукцию, алко­гольные напитки, экспортируемыетовары) цен;

6)        ограничение уровня рентабельности в ценах на социально значимые товары,продукцию предприятий, занимающих домини­рующее положение на рынке;

7)        ограничение размеров оптовых и розничных торговых надбавок;

8)        обязательное обоснование цен при товарообменных (бар­терных) операциях;

9)        индексация тарифов (на грузовые перевозки железнодо­рожнымтранспортом, коммунальные услуги), квартплаты с уче­том инфляции;

10)     декларирование цен на продукцию предприятий, занимаю­щих доминирующее положение на рынке;

11)     ограничение цен в рамках антимонопольного законодатель­ства(запрещение установления монопольных цен и антиконкурент­ных ценовых соглашений);

12)     контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании.

Органы управления в дальнейшем должны переходить  к косвеннымметодам воздействия на формирова­ние себестоимости и цен промышленнойпродукции, заключающим­ся в согласованном проведении регулирования цен наосновное сырье и энергоресурсы, налогового, таможенного регулирования,полити­ки доходов и заработной платы, валютной и денежно-кредитной политики, антимонопольногорегулирования.

1. 3. Ценовое регулирование деятельности монополий в РеспубликеБеларусь.

 

В мире известны две модели для преодоления высоких цен, устанавливаемыхмонополиями. Зарубежная теория и практика показывают, что высокие цены и нормыприбыли сегодняшних мо­нополистов побуждают другие предприятия и новыхинвесторов к проникновению на их рынки, что само по себе создает условия для возникновения иразвития конкуренции.

Другая модель, которая экспериментировалась в условияхотечественной экономики, состоит в том, что, если товар продается помонопольно высоким ценам, правительство прибегает к регулированию таких цен.Предприятия в условиях ограничения прибыли, стремясь уйти от государствен­ногорегулирования, завышают себестоимость, растрачивая свои ресурсы.Правительство, пытаясь осуществлять такое регулиро­вание, нередковыплачивает дотации, субсидии, предоставляет раз­личные льготы, растрачиваетгосударственные ресурсы. Такая по­литика увековечивает монополию, устраняявозможности для по­явленияконкурентов.

Разумеется, первая модель относится к хорошо функциони­рующему рынку.Сверхмонополизированная структура производства в Беларуси, доставшаяся нам внаследство, неизбежно создавала трудности в формировании конкурентнойрыночной среды и рыноч­ных цен. Когда рынок только формируется, не создана егоинфра­структура, отсутствуют инвестиции, независимая торговая сеть, высокая цена нев состоянии выполнять функции привлечения но­вого предложения и ограничения спроса.

На этапе трансформации экономики сфера государственногоантимонопольного ценового регулирования должна быть еще дос­таточноширокой, адаптированной к особенностям экономики пере­ходногопериода. В нее следует включать регулирование цен на продукцию как естественныхмонополий, так и ряда искусствен­ных. К естественным монополиям относятсяотрасли производства, в которых минимальные издержки в расчете на единицупродукции достигаются при сосредоточении производства на единственном предприятии.В этом случае создание конкуренции путем рассре­доточения производства на несколькихпредприятиях является эко­номически нецелесообразным, так как ведет кповышению удель­ных издержек (электроэнергетика, связь, железнодорожныйтранс­порт, газ, тепло, водоснабжение).

Цель антимонопольного законода­тельствазаключается в обеспечении доступности для потребите­лей товаров(услуг) таких предприятий за счет определения эконо­мически обоснованных цен,позволяющих осуществлять развитие субъектов естественных монополий. В нашей стране используется специфическая система регу­лирования цен на продукцию предприятий,злоупотребляющих сво­им доминирующим(монопольным) положением. При этом доминирующее положение означаетисключительное положение пред­приятия на рынке, которое позволяет ему диктоватьсвои условия потребителям и конкурентам, затруднять доступ на рынок другимпредприятиям или иными способами ограничивать конкуренцию. Факт доминирования устанавливается по доле рынка,которым об­ладает предприятие. Если,например, одно предприятие владеет более чем 30%, а два — более чем 54% рынка,то эти предприятия признаютсямонополистами и включаются в Государственный ре­естр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее по­ложение на товарных рынках республики (независимоот формы собственности).

Государственный реестр состоит из трех разделов. Впервый раздел включается перечень предприятий, относящихся к естествен­ноймонополии, цены на продукцию и услуги которых устанавлива­ютсягосударственными органами. Во второй раздел входят пред­приятия, задеятельностью которых ведется наблюдение со сторо­ны государственныхантимонопольных органов. Если предприяти­ем, включенным в этот раздел, будетдопущено злоупотребление доминирующим положением, то такое предприятие исключаетсяиз второгораздела и включается в третий. Третий раздел состоит из предприятий, вотношении которых применяются государственный контроль и регулированиеотдельных параметров деятельности, в том числе ценовых. Каждый из разделовреестра содержит два подраз­дела: республиканский, куда входятпредприятия-монополисты на республиканском товарном рынке, и местный, состоящийиз пред­приятий-монополистов на местных товарных рынках (в пределах гра­ницадминистративно-территориальных единиц, населенных пунктов).

В зависимости от вида и назначения товара (услуги), выпус­каемогопредприятиями-монополистами, используются следующие методы ценовогорегулирования: установление предельного норма­тива рентабельности, предельногоуровня цен (тарифов) и деклари­рование уровня свободных цен (тарифов). Последнеепредставля­ет собой регистрацию цен в органах ценообразования на основе представляемыхпредприятиями их детальных обоснований (под­робное обоснование цен с представлениемкалькуляции, расчетами прибыли,налогов, пояснительной запиской).

К злоупотреблениям доминирующим положением на рынкеотносятся установление монопольных цен и заключение антикон­курентных ценовыхсоглашений. Под монопольной ценой понима­ется цена, которая устойчиво отклоняетсяот ее возможного уров­ня на конкурентном рынке и устанавливается доминирующимна рынкехозяйствующим субъектом или вступившими в сговор пред­приятиями вцелях реализации своих экономических интересов за счет злоупотребления монопольнойвластью.

К ограничению конкуренции на рынке могут привести раз­личные ценовыесоглашения, которые в республике запрещены. Выявление и пресечение антиконкурентныхсоглашений (согласо­ванных действий) о ценах осуществляется в соответствии сразра­ботанной антимонопольными органами инструкцией.

Антиконкурентные ценовые соглашения можно условно раз­делить на двавида: горизонтальные и вертикальные. Горизонталь­ные соглашения заключаются влюбой форме и имеют целью или результатом необоснованное повышение, снижение илиподдержа­ние определенного уровня цен, в том числе на аукционах и торгах. Такие соглашениямогут быть направлены на поддержание чрез­мерно высоких или чрезмерно низких цен.При этом в первом слу­чае целью соглашения обычно является получениедополнитель­ной прибыли за счет потребителя. Во втором случае договоренно­сти междупредприятиями направлены на ограничение доступа на рынок новыхпредприятий в период их вероятного входа. После ус­транения этойугрозы цены повышаются с таким расчетом, чтобы компенсировать потери, вызванныеих временным понижением.

Вертикальныесоглашения междупредприятиями пред­ставляют собой соглашениянеконкурирующих хозяйствующих субъектов,один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем.Поставщик при этом применяет методподдержания перепродажной цены, суть ко­торого состоит в установлении минимальной цены, по которой про­дукция должна быть реализована потребителям.

Установление и поддержание минимальной перепродажной ценыозначает осуществление поставщиком контроля над рынком определеннойпродукции. Следствием подобных действий являет­ся ограничение конкуренции нарынке, устранение возможности для конкурентов свободно маневрироватьценами и завышение цен.

В Концепции ценообразования определена антимонопольная политика всфере ценообразования. В процессе проведения госу­дарственнойконкурентной политики должны быть обеспечены ра­венство условий деятельностиюридических лиц всех форм соб­ственности, защита интересов отечественныхпроизводителей, по­вышение конкурентоспособности производимых ими товаров.

Вследствие изменившихся экономических условий основным направлениемантимонопольной политики должно стать дальней­шее сужение сферы прямогогосударственного регулирования цен на товары (работы, услуги)организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарнымрынкам и разным груп­пам товаропроизводителей и постепенного перехода отценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и конт­роля, который осуществляет:

1)        предупреждение, ограничение и пресечение монополистичес­койдеятельности хозяйствующих субъектов и органов управления;

2)        пресечение недобросовестной конкуренции;

3)        обеспечение правовой защищенности добросовестной
конкуренции;

4)        содействие развитию конкуренции на товарных рынках страны;

5)        контроль заэкономической конкуренцией;
совершенствование регулированиядеятельности естествен­ной монополии.

Одним из направлений антимонопольной политики являетсяработа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотреблениямонопольным положением хозяйствующих субъек­тов, освобожденных от ценового регулирования.При этом сохраня­ется необходимость регулирования цен (тарифов) напродукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную, экологичес­кую безопасность.

1.4. Контроль за соблюдением законодательствао ценообразовании

Составной частью общей системы регулирования цен явля­етсяконтроль за соблюдением законодательства о ценообразова­нии. Определяяобщие правила и принципы ценообразования, вводя ограничения цен, специальныегосударственные органы призваны  контролировать их соблюдение всемисубъектами хозяйствования.

1 февраля 1993 г. Постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь№ 51 было утверждено Положение о государ­ственном контроле за соблюдениемдисциплины цен, в котором оп­ределены основы государственного контроля заустановлением и применением цен всеми субъектами хозяйствованиянезависимо от форм собственности. В дополнение к нему было принято Поста­новлениеКабинета Министров «О повышении эффективности кон­троля заценами» № 221 от 2 декабря 1994 г. Определена ответ­ственность занарушение законодательства Республики Беларусь о ценообразовании статьей 6Закона Республики Беларусь «О це­нообразовании», вступившего в действие в мае 1999 г.

Органы контроля за ценами действуют как на высшем рес­публиканском,так и на местном уровнях управления. Высшим ис­полнительным органом, которыйопределяет политику цен и осуще­ствляет контроль за ее соблюдением,является Департамент ан­тимонопольной и ценовой политики Министерства экономи­ки. На местномуровне в пределах своей территории те же фун­кции выполняют управленияантимонопольной и ценовой поли­тики облисполкомов и Минского горисполкома, а также инспек­ции по контролюза ценами в районах, городах и их районах. В своей работе органы контроля за ценамивзаимодействуют с мини­стерствами и ведомствами, на которые возложенаответствен­ность за правильность установления и применения цен на подве­домственныхпредприятиях. Проверкой правильности установления  и примененияцен занимаются также Комитет государственного контроля, Прокуратура РеспубликиБеларусь, Государственный налоговый комитет, Министерство финансов, органыстатистики.

Может осуществляться также общественный контроль за соблюдениемправ потребителей в сфере торгового, бытового и иных видовобслуживания потребителей со стороны общественных объе­динений потребителей.

В процессеконтроля решается целый ряд задач, в том числе:

1)        социально-экономический анализ формирования цен, их ди­намики,изменения структуры, соответствия реальным условия про­изводства и реализации продукци и;

2)        проверка соблюдения порядка формирования и применения свободных цен итарифов, их экономической обоснованности, недо­пущения включения в нихнеобоснованных затрат и прибыли;

3)        проверка правильности отражения улучшения потребитель­ских свойств, качества продукции вценах;

4)        внесение в соответствующие органы управления предло­жений о введенииили отмене государственного регулирования цен на определенные товары или услуги;

5)        оказание методической помощи субъектам хозяйствова­ния в вопросах ценообразования;

6)        выдача обязательных для исполнения указаний и предпи­саний обустранении нарушений дисциплины цен, причин и условий, их порождающих;

7)        принятие решений о применении экономических санкций за нарушениедисциплины цен и о наложении штрафов, предусмотрен­ных законодательством;

8)        определение условий расчетов и уровня цен на продукцию, поставляемую вгосударства-участники СНГ на эквивалентной основе (по клирингу) исходя из интересовстраны.

Основными формами контроля являются комплексные, от­раслевые, тематические и разовыепроверки.

Для осуществления контроля субъекты хозяйствования при реализациитоваров обязаны указывать в товарно-сопроводитель­ных, платежныхдокументах свободную отпускную цену предприя­тия-изготовителя или импортера,ее количественные и качествен­ные характеристики. При поставке продукции черезоптовые или снабженческо-сбытовые предприятия в товарно-сопроводительных, платежныхдокументах в обязательном порядке должен отражать­ся размер оптовой наценки.  Работники органов контроля имеют право получатьот ми­нистерств, ведомств, субъектовхозяйствования материалы и до­кументы,необходимые для установления, согласования и приме­нения цен, беспрепятственнопосещать министерства, ведомства, предприятиявсех форм собственности для осуществления конт­роля, привлекать к контрольным проверкам квалифицированных специалистов.

В республике действует порядок применения экономических санкций занарушение дисциплины цен, направленный на строгое соблюдение всемипредприятиями законов, правил и норм по це­нообразованию. К нарушениямгосударственной дисциплины цен относятся:

1)        завышение или занижение государственных регулируемых цен и тарифов натовары и услуги (фиксированных или предельных цен, предельных уровнейрентабельности или коэффициентов повы­шения цен и тарифов);

2)        завышение отпускных цен на продукцию предприятий-мо­нополистов,зарегистрированных при декларировании в органах це­нообразования;

3)        несоблюдение установленных предельных индексов изме­нения отпускныхцен на товары без регистрации этих цен;

4)        завышение или занижение размеров налогов и неналоговых платежей илиневключение их в состав цены, если это предусмот­рено законодательством;

5)        отсутствие экономического обоснования цен, тарифов;

6)        применение цен, наценок, тарифов, установленных для пред­приятийобщественного питания, сферы обслуживания, культуры, несоответствующих требованиям по отнесению предприятия к оп­ределенному разряду (категории);

7)        включение в стоимость услуг (в том числе туристских пу­тевок)фактически невыполненных работ или выполненных не в полномобъеме, предусмотренных их стоимостью;

8)        несоблюдение порядка купли-продажи товаров в посредни­ческой деятельности;

9)        нарушение предприятиями-монополистами порядка декла­рирования цен и тарифов;

10)     использование завышенных оптовых и розничных торговых надбавок (скидок) при ограничении ихуровня;

11)     реализация продовольственных товаров сверх норматив­ных сроковреализации (с разрешения специально уполномоченных государственных органов) без уценки.

Органы ценообразования имеют право принимать ре­шения оприменении экономических санкций за нарушение дисцип­лины цен и оналожении штрафов, предусмотренных законодатель­ством, которые заключаются в следующем:

1)        выручка, необоснованно полученная в результате наруше­ния уровнярегулируемых цен, и штраф в таком же размере подле­жат изъятию вдоход соответствующего бюджета с предприятий, учреждений, организаций вбесспорном порядке, а с предпринима­телей, осуществляющих деятельность безобразования юридичес­кого лица, — в судебном порядке. При повторном аналогичномна­рушении дисциплины цен в течение года штраф взимается в двой­ном размере(Постановление Совета Министров Республики Бела­русь № 51 от 1 февраля 1993 г. «Об усилении контроля за соблюде­нием цен» (с изменениями и дополнениями, внесеннымиПостанов­лением Кабинета Министров Республики Беларусь № 221 от 2 де­кабря 1994 г.));

2)        при неоднократном выявлении фактов необоснованного за­вышения илизанижения цен субъектами хозяйствования независи­мо от формы собственностиорганы ценообразования имеют право вводить для них режим государственногорегулирования цен, а так­же входить в Хозяйственный суд с представлением овозбуждении дела о ликвидации предприятий негосударственных форм собствен­ности и опрекращении предпринимательской деятельности лица­ми, занимающимися ею;

3)        в случае неправильного указания или неуказания субъекта­михозяйствования в платежных документах необходимых рекви­зитов, чтоможет привести к завышению цен (наценок), органы кон­троля вправеналожить как на поставщика, так и на покупателя про­дукции штраф вразмере 10 % от стоимости продукции;

4)        субъекты хозяйствования при определении уровня отпуск­ных цен нареализованную продукцию обязаны обосновывать его соответствующими расчетами(калькуляция с расшифровкой ста­тей затрат). Отсутствие экономическихрасчетов, подтверждаю­щих уровень применяемых цен, рассматривается как нарушениедисциплиныцен, и к субъектам хозяйствования применяются в ус­тановленномпорядке штрафные санкции в размере 30% от сто­имости реализованной продукции(Постановление Совета Мини­стров Республики Беларусь № 209 от 10 февраля 1999 г. «О некото­рыхмерах по усилению контроля за соблюдением дисциплины цен» (с изменениями,внесенными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 994 от 24 июля 2002 г. «О внесении измененийв Постановление Совета Министров Республики Бела­русь № 209 от 10 февраля 1999 г.»));

5)        превышение установленных предельных индексов измене­ния отпускныхцен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен(тарифов) в установленном поряд­ке влечет взыскание с субъектовхозяйствования в соответствую­щий бюджет дохода, полученного в результатепревышения цен (та­рифов), и наложение штрафа в двукратном размереполученного дохода (Указ Президента Республики Беларусь № 285 от 19 мая 1999 г. «О некоторыхмерах по стабилизации цен (тарифов) в Рес­публике Беларусь»);

6)        реализация товаров (работ, услуг) с нарушением установ­ленного порядкарегистрации цен (тарифов), а также при отсутствии экономическихрасчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), влечет наложениена субъекта хозяйствования штрафа в размере 30% стоимости реализованныхтоваров (работ, услуг);

7)        в случае отказа предприятия-монополиста от декларирова­ния илинесвоевременного декларирования цен (их изменений), пре­доставлениянедостоверной информации облисполком вправе нало­жить на него штраф в размере до15% стоимости продукции, реа­лизованной по недекларированной цене (ПостановлениеСовета Министров Республики Беларусь № 27 от 20 января 1992 г. «О вре­менныхмерах противодействия завышению цен монопольными производителями»);

8)        при применении предприятием-монополистом более высо­
кихцен (их изменении), чем это определено органами ценообразования, или завышениидекларированных цен разница в бесспорном порядке подлежит изъятию всоответствующий бюджет с взысканием штрафа в размере изъятой суммы;

9)        хранение калькуляций по ценам осуществляется на бумаж­ных носителях втечение трех лет, по определенному перечню то­варов в течение пяти рабочих днейпредоставляется информация о ценах в Министерство экономики. За нарушениеданных требова­ний применяется штраф в размере до 10% стоимости реализован­ных товаров вчасти цен, на которые произведено нарушение (По­становление Совета МинистровРеспублики Беларусь № 852 от 12 июня 2000 г. «О некоторых мерах по улучшению информационного обеспеченияи контроля за уровнем цен»).

Для улучшения информационного обеспечения и организацииболее действенного контроля за ценообразованием правительство республики в 2000 г. приняло специальное постанов­ление. Согласно этому постановлению, предприятия ипредприни­матели обязаны не менее трех лет хранить у себя решения об ус­тановлении ценна производимую ими продукцию, а также на това­ры, ввозимые на территориюБеларуси в режиме «выпуск товаров для свободного обращения». Информация оценах должна представ­ляться в Министерство экономики в течение пяти дней сдаты при­нятия решенияоб установлении цен.

Повышению эффективности проводимой ценовой политики в странеспособствует также проведение ценового мониторинга, ко­торый осуществляется какорганами ценообразования, так и служ­бами государственной статистики. Современный ценовой мониторинг включает отслеживание цен, ценообразующих факторов на основныхсегментах рынка -внутреннем,внешнем, на рынке потребительских товаров, промыш­ленной продукции, услуг, рынке труда и оперативноеих прогнозиро­вание. Основная задачамониторинга — быстрое выявление цено­выхдисбалансов и проблем в целях оперативного принятия упреж­дающих решений и создания ценовых информационныхресурсов для субъектов хозяйствования и населения.

2. Анализчувствительности покупателя к изменению уровня цен.

 

Задание

Проанализироватьчувствительность покупателей  к изменениям уровня цен на сок. Для этого:

1)        Составить анкетус вопросами:

¾       при какой цене выкупите этот товар и решите, что сделали выгодную покупку;

¾       начиная с какойцены, вы решите, что этот товар стоит слишком дорого и не станете его покупать;

¾       начиная с какойцены, вы решите, что цена вызывает сомнения в качестве  этого товара и нестанете его покупать.

2)        Провести опрос100 покупателей  данного товара.

3)        Построить кривуюспроса, оценить эластичность спроса на разных участках ценового диапазона.

4)        Рассчитавсоответствующие коэффициенты дуговой эластичности,  дать оценку тем ценовымдиапазонам, где может быть выгодным снижение цен, и тем, в которых снижение ценне способно существенно увеличить объёмы производства.

 

Решение

1) Для решения задач,поставленных в данном задании мною был выбран натуральный сок известнойторговой марки «Джой», произведённый на Борисовском консервном комбинате.

Опрос  респондентов происходил в универмаге «Рублёвский», который находится на проспектеПартизанском, непосредственно возле витрины с выбранной маркой сока. Былоопрошено 100 потенциальных покупателей в возрасте не менее 20 лет.

Анкета

Вводная часть

Уважаемыйпокупатель!

Борисовский консервныйзавод  проводит маркетинговое исследование с целью изучения Ваших вкусов,мнений предпочтений для изменения  ассортимента и создания нового товара. Снашей стороны анонимность и конфиденциальность собранной информациигарантируется.

Пожалуйста, отметьтегалочкой только ОДИН ответ, соответствующий Вашему мнению или желанию ответитьна поставленный вопрос. Заранее Вам благодарны за участие в исследовании.

Содержательнаячасть.

1. Как часто Вы покупаетенатуральные соки?

 Никогда не покупаю.

 Покупаю примерно раз в месяц.

 Покупаю раз внеделю.

 Покупаю почтикаждый день.

2. Являетесь ли Выпокупателем сока «Джой»?

€ Да.

€ Нет.

Если не являетесь, тоукажите причины, по которым Вы отказываетесь от покупки сока «Джой»:

€ Отсутствие интереса.

€ Высокая стоимость.

€ Ограниченный выбор.

€ Недостаточная осведомлённость опредлагаемом соке.

€ Другое.

3. Какой из нижеперечисленных сортов сока «Джой» Вам больше всего нравится?

€ «Джой» — ананас.

€ «Джой» — апельсин.

€ «Джой» — мультивитамин.

€ «Джой» — томат.

€ «Джой» — грейпфрут + манго + банан.

4. При какой цене Выкупите сок «Джой» и решите, что сделали выгодную покупку.

€ От 2200 руб.

€ От 2000 руб.

€ От 1800 руб.

€ От 1600 руб.

€ От 1500 руб.

5. Начиная с какой ценыВы решите, что сок «Джой» стоит слишком дорого и не станете его покупать?

€ С 3000 руб.

€ С 2500 руб.

€ С 2300 руб.

€ С 2000 руб.

€ С 1500 руб.

6. Начиная с какой цены,Вы решите, что цена вызывает сомнения в качестве и не станете его покупать?

€ С 1700 руб.

€ С 1500 руб.

€ С 1300 руб.

€ С 1200 руб.

€С 1000 руб.

Полученные результатысведены в таблицу 1.

Таблица 1.Результаты ответов на 4, 5 и 6вопросы анкеты.

Результаты ответа на 4 вопрос (выгодная покупка) Результаты ответа на 5 вопрос (большая цена) Результаты ответа на 6 вопрос (сомнительная цена) 2200 – 3% С 3000 – 1% С 1700 – 3% 2000 – 20% С 2500 – 20% С 1500 – 20% 1800 – 37% С 2300 – 30% С 1300 – 32% 1600 – 25% С 2000 – 49% С 1200 – 25% 1500 – 15% С 1800 – 0% С 1000 – 20%

Источник:собственная разработка

Построим кривую спроса сока «Джой», в связи с чем составим вспомогательную таблицу 1а.

Исходя из полученныхданных составим таблицу зависимости спроса от цены. Т.к. большинствопокупателей отказываются приобретать сок «Джой» по цене свыше 3000 руб., то приэтой цене спрос равен нулю (это верхняя граница ценового диапазона). Пристоимости сока  1000 руб. покупатели считают её сомнительной и поэтомуотказываются его приобретать. Это нижняя граница ценового диапазона.  Сок, ценакоторого находится в ценовом диапазоне от 1500 руб. до 2000 руб. потребителисчитают выгодной покупкой.

Таблица1а. Зависимостьспроса от цены.

P (цена) Q (спрос) 3000 2500 8 2000 20 1500 78 1200 100

/>

Рисунок 2. Кривая спроса насок «Джой».

/>

Рисунок 3.Кривые спроса,характеризующие ответы потребителей на вопросы 4, 5 и 6.

Эластичность спроса вышепри высоких и средних ценах и ниже при низких ценах. Без предварительногоизмерения невозможно сказать, является ли в данной точке спрос эластичным илиотносительно неэластичным. На ценовом диапазоне от 3000 до 2500 руб. спросбудет  равен  8% респондентов. От 2500 до 2000 руб. спрос равняется  20%. От2000 до 1500 руб. спрос – 58%, а от 1500 до 1200 – 22%.

Коэффициент прямойэластичности спроса по цене характеризует отношение относительного измененияобъёма спроса к относительному изменению цены  и показывает, на сколькопроцентов изменяется объём спроса на товар при изменении цены на 1 %.

Коэффициент дуговой эластичностирассчитывается чаще всего по правилу средних точек, т.е. используется среднеедля данного интервала значение цены и спроса, а именно:

Р = (Р1+ Р2) / 2;  Q =  (Q1 + Q2)  2.

Откуда  ei =  ∆Q / ∆Р * Р / Q,

где Q – объём спроса на данный товар, Р –цена данного товара., Р1,  Р2  - цена товара в двухданных точках, Q1, Q2 — спрос на товар в двух данных точках.

Если спрос совершенноэластичный (е = ∞), то при снижении цены  покупатели повышают объём спроса на неограниченную величину, а при повышении цены – полностьюотказываются от товара.

При эластичном спросе (е> 1) при снижении цены  объём спроса повышается  более высокими темпами посравнению с изменением цены, а при её повышении – снижается в болеезначительных размерах, чем цена.

При единичной эластичности(е = 1) объём спроса изменяется теми же темпами, что и цена, но впротивоположном направлении.

 Если спрос не эластичен(е < 1), то при повышении цены объём спроса снижается более низкими темпами,чем  растёт цена, а при её снижении – увеличивается более медленно, чем падаетцена.

При совершеннонеэластичном спросе (е = 0) любое изменение цены объёма спроса совершенно неменяет.

Рассчитаем коэффициентыдуговой эластичности ан основании рисунка 2 и таблицы 1а.

e1 = 8 / 500 * 2750 / 4 = 11;

e2 =  12 / 500 * 2250 / 14 = 3,9;

е3  = 58 / 500* 1750 / 49 =  4,1;

е4  = 22 / 300* 1350 / 89 =  1,1.

По полученнымрезультатам  производителю сока «Джой» выгодно снижать цены на всём ценовомдиапазоне, так как эластичность больше единицы. При снижении цены покупателиповышают объём спроса на неограниченную величину, а при повышении цены ониполностью отказываются от товара.

 

Задача

 

Определить, какая цена должна установиться на рынке  анализируемого товара, чтобы фирма  егопроизводящая при планируемом объёме выпуска  продукции (Q) 12 тыс. шт. в месяц имела прибыль (PRO) не менее 27 млн. руб. Совокупныепостоянные издержки фирмы (TFC) составляют 72 млн. руб., а средние переменные (AVC) – 4 720 руб. Налоги в соответствии сзаконодательством. НДС – 10%. Дать графическую иллюстрацию задачи и найти точкубезубыточности.

 

Решение

1) Находим общие издержки(TC):

ТС = TFC + TVC                                                                           (1)

(совокупныепостоянные издержки + совокупные переменные издержки).

Из  формулы (1) намнеизвестны совокупные переменные издержки (TVC), найдём их с помощью формулы:

AVC = TVC / Q                                                                    (2)

Отсюда,  TVC =  AVC * Q                                                   (3)

Подставим в формулу (3)известные нам значения:

TVC = 4 720 руб. * 12 тыс. шт. =56 640 тыс. руб.

Найденное значениеприменим в формуле (1) и найдём общие издержки: ТС = 72 млн. руб. + 56 млн. 640тыс. руб. = 128 млн. 640 тыс. руб.

2) Находим ценупроизводства (оптовую цену)  по формуле:

Цпр = ТС + PRO                                                                    (4)

Подставим известные намзначения и получим:

Цпр =  128млн. 640 тыс. руб. + 27 млн. руб. = 155 млн. 640 тыс. руб.

3) Теперь найдёмотпускную (производственную) цену одной единицы продукции путём деления общейцены производства на  планируемый объём выпуска продукции (155 млн. 640 тыс.руб./12 тыс. ед.) и получим 12 970 руб. (Цпр. ед.).

4) Найдём отчисления вместный и республиканский бюджет.

ОБ =  Цпр * 2%/ (100% — 2%)                                                        (5)

Получим ОБ =  12 970руб. * 2%  / (98%) = 265 руб.

5) Налог на добавленнуюстоимость.

НДС = (Цпр +ОБ) * 10% / 100%                                          (6)

Получим  НДС =(12 970 руб. + 265руб.) * 10% / 100% = 1323,5 руб.

7) Находим отпускную ценупо формуле:

Цотп = Цпр+ ОБ + НДС                                                          (7)

Получим Цотп.ед. =12 970 руб. + 265 руб. + 1323,5руб. =  14558,5 руб.

8) Точка безубыточности –это такой объём реализации, при котором полученные доходы  обеспечивают возмещениевсех затрат и расходов, но не дают возможности  получать прибыль, т.е. этонижний предельный объём выпуска  продукции, при котором  прибыль равна нулю.

Точка безубыточностихарактеризуется показателями:

¾       Критический объёмреализации.

КОР = TFC / (Цотп.ед.  -  АVCед.)                                            (8)

Получим КОР = 72 млн. /(14558,5 руб. -  4720 руб.) = 7318 шт.

¾       Порогрентабельности.

ПР  = КОР + Цотп.ед.                                                                                               (9)

Получим  ПР  = 7318 шт. *14558,5 руб. = 106 млн.539 тыс. 103 руб.

¾       Запас финансовойпрочности.

ЗФП = Вр – ПР.                                                                   (10)  

Получим ЗФП = 12 тыс.шт.* 14558,5 руб. — 106 млн.539 тыс. 103 руб. =

=  68 млн. 162 тыс. 897руб.

¾       Маржабезопасности.

МБ  = Q  — КОР                                                           (11)

Получим МБ  = 12 000шт. -  7318 шт. = 4 682 шт.

Используя найденныепоказатели, найдём точку безубыточности (А) и изобразим её на графике (рисунок4). Ниже точки безубыточности находится зона убытков, а выше её – зонаприбыли.  Относительно объёма производства от точки А до точки С находитсямаржа безопасности, а относительно выручки от реализации от точки А до точки С– порог рентабельности. Последние два показателя характеризуют то, как далеконаходится  предприятие от точки безубыточности.

/>/>

Рисунок 4.График прямой,отражающий точку безубыточности

Литература

 

1.        Деева А.И. Цены иценообразование. – М.: Экзамен, 2003.

2.        Емельянова Т.В.Ценообразование. – Мн.: ВШ, 2005.

3.        Лазаревич Н.М.,Кохнович И.Н. Ценообразование. – Мн.: МИУ, 2006.

4.        Макконел К.Р.,Брю С.Л. Экономикс. – М.: Инфра-М, 2001.

5.        Полещук И.И.,Терешина В.В. Ценообразование. – Мн.: БГЭУ, 2001.

6.        Савицкий А.А.Основы ценообразования. – Мн.: Дизайн-Про, 2004.

7.        Тарасов В.И.Ценообразование. – Мн.: Книжный дом, 2006.

8.        Цены иценообразование. / Под ред. В.Е. Есипова. – СПб.: Питер, 2000.

9.        Шуляк П.Н.Ценообразование. – М.: Дашков и Ко, 1999.