Реферат: Государственное регулирование цен
Реферат
32 с., 1схема, 9 рисунков
Рынок, совершеннаяконкуренция, монополия, потолок цены, черный рынок, пол цены, излишекпроизводителя, излишек потребителя, естественная монополия
Объектом исследованияявляются рынок совершенной конкуренции и монополистический рынок.
Предмет исследования –формы государственного контроля над ценами на рынках совершенной конкуренции имонополистическом рынке.
Цель работы — определениероли государства на рынке, эффективности политики государственногоценообразования.
Основными задачамиявляются:
1. рассмотрениерынка совершенной конкуренции и форм ценового контроля государства, ихпоследствия;
2. рассмотрениемонополистического рынка и определение места государства на данном рынке.
Основные результатыработы:
1. формыгосударственного контроля над ценами и их эффективность зависят от структурырынка;
2. сказать ободнозначной роли государства на рынке не возможно.
Содержание
Введение
1. Особенности государственного регулирования цен на рынкесовершенной конкуренции
1.1 Структура рынка
1.2 Особенности совершенно конкурентного рынка
1.3 Ценовое регулирование совершенно конкурентного рынка
1.3.1 Нерегулируемый рынок совершенной конкуренции
1.3.2 Установление верхнего предела цены
1.3.3 Установление нижнего предела цены
2. Особенности государственного регулирования цен намонополистическом рынке
2.1 Особенности монополистического рынка
2.2 Установление потолка цены
2.3 Регулирование естественной монополии
3. Государственное регулирование цен в естественной монополииОАО «Газпром»
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Рыночное ценообразованиепо законам спроса и предложения, формирование на этой основе равновесныхрыночных цен лежат в основе саморегулирования рыночной экономики, ееспособности эффективнее других систем решать экономические проблемы.
Но нет таких стран, гдебы государство никаким образом не вмешивалось на рынок. Проблема изучениягосударственного вмешательства будет актуальной, пока существует сам рынок.
Цель данной курсовойработы заключается в определении роли государства на рынке, эффективностиполитики государственного ценообразования.
Для достижения цели былипоставлены следующие задачи:
1. рассмотреть рыноксовершенной конкуренции и формы ценового контроля государства, их последствия;
2. рассмотретьмонополистический рынок и определить место государства на данном рынке;
3. сравнитьпоследствия государственного регулирования обоих рынков и определить,существуют ли закономерности государственной политики в отношении структурырынка.
1.Особенности государственного регулирования цен на рынке совершенной конкуренции
1.1Структура рынка
Рынок – это объективноеявление экономики, известное любому человеку, и все же рынку до сих пор труднодать исчерпывающее определение. Рынок – одна из самых распространенныхкатегорий в экономической теории и хозяйственной практике. Рынок какэкономическая категория есть совокупность конкретных экономических отношений исвязей между покупателями и продавцами, а также торговыми посредниками поповоду движения товаров и денег, отражающая экономические интересы субъектоврыночных отношений и обеспечивающая обмен продуктами труда. Рынок – этомеханизм, посредством которого покупатели и продавцы взаимодействуют дляустановления цен и количества товаров и услуг. Рынок сегодня рассматриваетсякак тип хозяйственных связей между субъектами экономических отношений.
Структура рынка – этовнутреннее строение, расположение, порядок отдельных элементов рынка, ихудельный вес в общем объеме рынка; это условия протекания рыночной конкуренции.
Необходимым и важнейшимэлементом рынка является конкуренция, имеющая различный характер и формы наразличных рынках и в различных рыночных ситуациях. Конкуренция – экономическоесоперничество за право получения большей доли определенного вида ограниченныхресурсов. Достоинство конкуренции состоит в том, что она ставит распределениеограниченных ресурсов в зависимость от экономических параметров соревнующихся.
По условиям протеканиярыночной конкуренции выделяют совершенную и несовершеннуюконкуренцию.
Несовершенную конкуренциюпринято разделять на три основных типа: монополистическая конкуренция,олигополия, монополия.
1.2Особенности совершенно конкурентного рынка
В экономической теориисовершенной конкуренцией называют такую форму организации рынка, при которойисключены все виды соперничества как между продавцами, так и междупокупателями. Таким образом, теоретическое понятие совершенной конкуренцииявляется фактически отрицанием обычного для деловой практики и повседневнойжизни понимания конкуренции как острого соперничества экономических агентов.Совершенная конкуренция совершенна в том смысле, что при такой организациирынка каждое предприятие сможет продать по данной рыночной цене столькопродукции, сколько оно пожелает, а на уровень рыночной цены не сможет повлиятьни отдельный продавец, ни отдельный покупатель.
Мы говорим, чтопреобладает совершенная конкуренция, если на рынке выполняются следующиеусловия:
1. Рынок состоит измногих конкурирующих продавцов, каждый из которых продает стандартизированнуюпродукциюмногим покупателям.
2. Каждая фирмаимеет очень небольшую долю общего выпуска, продаваемого на рынке, менее 1%общих продаж за любой данный период времени.
3. Ни одна из фирмне рассматривает конкурентов как угрозу ее рыночной доле продаж. Фирмы, такимобразом, не интересуются производственными решениями своих конкурентов.
4. Информация оценах, технологии и вероятной прибыли свободнодоступна, и существуетвозможность быстро реагировать на изменившиеся условия рынка посредствомперемещения применяемых ресурсов.
5. Вход на рынок ивыход с него для продавцов стандартизированных товаров свободны. Этоозначает, что не существует ограничений, не позволяющих фирме продавать товарна рынке, нет и трудностей с прекращением операций на рынке.
Рынок с совершеннойконкуренцией – это рынок, где удовлетворяются условия совершенной конкуренции.На совершенно конкурентном рынке покупателям стандартных продуктов или услугбезразлично, продукцию какой фирмы выбрать. Например, рынок яиц, весьмавероятно, конкурентный. Много продавцов продает яйца каждый день. Ни один изфермеров не насчитывает более 1% от объема продаж на рынке за день. Первые дваиз выше приведенных условий совершенно конкурентного рынка гарантируют, что ниодин из продавцов не может влиять на цену продукта. Индивидуальный продавецимеет очень малую долю общего выпуска, он не в состоянии изменить предложениена рынке так, чтобы изменилась цена. Соответственно продавцы на совершенноконкурентном рынке принимают цены как заданные извне, то есть являются«прайс–тайкерами».
Это значит, что цена, покоторой каждая фирма продает свою продукцию, определяется силами, которыенеподвластны фирме. Речь идет об условиях спроса и предложения на рынке вцелом. Условия спроса при совершенной конкуренции как для отдельной фирмы так идля всего рынка демонстрирует рисунок 1.
/>/>Допустим, что равновесная цена PE равна 0,4$ за фунт бройлера, тогдаравновесное количество QE составляет 2 млрд. фунтов ежегодно. В части (б) рисункапоказано, как выглядит рынок с точки зрения индивидуального производителя.Диапазон возможных вариантов объема выпуска с точки зрения фирмы имеетразмерность, выраженную не в миллиардах фунтов, а в тысячах. Этот диапазоннастолько невелик, что вне зависимости от того, произведет ли фирма 10000,20000 или 40000 фунтов куриного мяса в год, это практически не повлияет навеличину совокупного спроса. Изменение на 10000 фунтов настолько мало, что его невозможно заметить на графиках рыночного спроса и предложения,имеющих куда более крупный масштаб. Что касается отдельно взятой фирмы, тоочевидно, что кривая спроса на ее продукцию является при рыночной ценесовершенно эластичной (горизонтальной), хотя, с точки зрения рынка в целом,кривая спроса имеет вполне обычный отрицательный наклон.
1.3Ценовое регулирование совершенно конкурентного рынка
Рыночное ценообразованиепо законам спроса и предложения, формирование на этой основе равновесныхрыночных цен лежат в основе саморегулирования рыночной экономики, ееспособности эффективнее других систем решать экономические проблемы.
В США ибольшинстве других промышленно развитых стран рынки редко являются независимымиот вмешательства государства. Формы государственного вмешательства вценообразование делятся на прямые и косвенные. К косвенным формам относятвведение налогов и предоставление субсидий; к прямым – ценовое регулированиеили государственный контроль над ценами.
Если в целомрассматривать государство в экономике, то мы можем отметить, что роль еговелика. Государство ставит перед собой задачи:
1. минимизироватьотрицательные последствия рыночного механизма хозяйства;
2. обеспечитьсоциальную защиту отдельным группам населения;
3. создатьпредпосылки для эффективного развития рыночной экономики.
Следовательно,можно сделать вывод о том, что установление государственного контроля надценами является частью социальной политики государства.
Установившиесяравновесные цены, в силу разных обстоятельств, не всегда устраивают общество.Государственное вмешательство в этом случае может принимать формупринудительного (законодательного) установления фиксированных цен.
Такие фиксированныецены могут быть двух типов:
1. когдаравновесные цены представляются обществу слишком высокими, государствоустанавливает цены ниже равновесных (максимальные цены, или потолок цены);
2. когдаравновесная цена предоставляется слишком низкой, тогда законодательноустанавливаются цены выше равновесной (минимальные цены, или пол цены).
1.3.1Нерегулируемый рынок совершенной конкуренции
Для того чтобы оценитьэффективность государственного регулирования, следует применить метод,позволяющий измерять выигрыши и потери от изменений рыночной цены и объемовпродаж, вызванных государственным регулированием.
На рисунке 2 представленаситуация на нерегулируемом конкурентном рынке, где потребители и производителипокупают и продают по текущей рыночной цене.
Потребительскийизлишек — это совокупная чистая выгода, которую получают все потребители отприобретения товара. Для потребителей в совокупности это площадь фигуры междукривой спроса и линией рыночной цены (т.е. верхний треугольник на рис. 2). Атак как потребительский излишек измеряет совокупную чистую выгоду всехпотребителей, мы можем определить эффект от государственного регулированияпутем измерения итоговых изменений излишка потребителя.
Для рынка вцелом излишек производителя является площадью фигуры над кривой предложениявплоть до линии рыночной цены; он отражает ту выгоду, которую получаютпроизводители, имеющие более низкие издержки, от продажи продукции по рыночнойцене. На рисунке 2 это нижний треугольник. А так как излишек производителя измеряетсовокупную чистую выгоду производителей, мы можем определить выигрыш или потерипроизводителей от государственного вмешательства, измеряя итоговые измененияизлишка производителя.
1.3.2Установление верхнего предела цены
Рассмотрим ситуацию,когда государство устанавливает верхний предел цены (потолок цены). Целью такойполитики государства является установление низкой цены ради блага населения. На рисунке 3 показано воздействие контроля над ценами: Pи Qпредставляют собойравновесные цену и количество (т. е. цену и объем продаж, которые установилисьбы без правительственного вмешательства). Правительство, однако, находит цену Pслишком высокой иустанавливает, что цена не должна быть выше максимальной цены, которую мыобозначаем как PMAX. Каков будет результат? Из-за того, что ценаниже равновесной, производители (особенно те, у кого высокие издержки) будутпроизводить меньше и предложение будет равно Q1. С другой стороны,потребители увеличат спрос при этой низкой цене — они захотят приобретать количествоQ2.Поэтому спроспревышает предложение, и вскоре возникнет дефицит, или избыточный спрос. Объемэтого избыточного спроса составит Q2– Q1.
Из-завозникшего дефицита ряд потребителей оказываются вытесненными с рынка, они ужене могут приобрести товар, уменьшение их излишка потребителя равно площадитреугольника B. Это означает, что устанавливая ради блага населения низкую цену,государство вместе с тем не гарантирует всем своим гражданам возможностиполучения данного блага. Те потребители, которые продолжают покупать товар,платят за него меньше, и их потребительский излишек увеличивается — этоизображено прямоугольником А. Следовательно, чистое изменение излишкапотребителя составляет A– B.
Производителиявно терпят убытки от такого контроля над ценами. Они потеряли излишекпроизводителя в объеме, показанном прямоугольником A, а также терпятдополнительные потери в связи со снижением валового производства, обозначенныетреугольником C. Следовательно, общее изменение излишка производителя равно: — A– C.
Общееизменение излишков равно: (A— B) + (— A— C) = — B– C. Таким образом, получаембезвозвратные потери, которые показаны треугольниками Bи C. Эти потери являютсяследствием возникшей в результате контроля над ценами неэффективности;уменьшение излишка производителя превышает увеличение излишка потребителя.
Если политикиоценивают излишек потребителя выше, чем излишек производителя, то возникающиевследствие контроля над ценами безвозвратные потери могут не иметь большогополитического значения. Даже если не брать во внимание потери производителя пригосударственном контроле над ценами, негативные последствия, связанные спотребителями будут тоже велики. Это связано с установлением дефицита на рынке,который ведет к образованию черного рынка продукта.
Дефициттовара принимает форму очередей, как это происходило зимой 1974 г. и летом 1975 г., когда водители выстраивались в колонну, чтобы купить бензин (в обоих случаяхочереди за бензином были результатом контроля над ценами. Правительство недопустило, чтобы на внутреннем рынке цены на масло и бензин поднялись вместе смировыми ценами на нефть).
Причинысуществования черного рынка понятны – часть граждан готова переплачивать сверхустановленной государством цены за отсутствующий в официальной торговле товар.К этому могут толкнуть разные обстоятельства – от высоких доходов, когдареальностью становится жизнь по принципу «время — деньги», до экстренныхсобытий, случающихся в жизни каждого (болезни, праздники), когда люди сотносительно небольшими доходами готовы платить за дефицитный товар большиеденьги.
Криваяпредложения S1 на рисунке 4 отражает поведение продавцов, обеспечивающих«добывание» дефицитного товара, а ее пересечение с кривой спроса – цену иколичество, характеризующие равновесие на черном рынке. Хорошо видно, чтокривая S1 идет выше исходной кривойS – сказываются трудности«доставания» и оплата услуг посредника. Поэтому итоговая точка равновесия начерном рынке достигается при еще больших ценах, чем не устраивавшая государствоименно своей завышенностью равновесная цена свободного рынка (PЧ<sub/>> P).
Из сказанногоможет сложиться неверное впечатление, что любое вмешательство государства врыночный механизм ценообразования абсолютно недопустимо. В действительностисуществует несколько типичных ситуаций, когда это вмешательство используетсякак экстренная мера.
1. Присуществовании прямой угрозы жизни человека. Принципы гуманности не позволяютотказывать в неотложной медицинской помощи человеку лишь потому, что оннеплатежеспособен. По этой же причине тяжелобольным бесплатно или с огромнымискидками отпускаются жизненно важные лекарства.
2. Вслучае природных или социальных катаклизмов, принявших размах общенациональногобедствия. Здесь идет речь о введении карточек во время войн иликатастрофических неурожаев. В подобных ситуациях только эта мера способнапринудительно ограничить спрос всех социальных слоев на уровне необходимогоминимума и, таким образом, сохранить жизнь максимальному числу людей.
1.3.3Установление нижнего предела цены
Рассмотримситуацию, когда государство устанавливает нижний предел цены (пол цены).Допустим, правительство потребовало, чтобы цена была выше равновесной (PMIN> P). Как показывает рисунок5 производители захотят производить больше при повышении цены (Q2 вместо Q), но потребители будутпокупать меньше (Q3 вместо Q). В связи с этим на рынке появится излишекпродукта. Объем этого излишка составит Q2– Q3.
Тепотребители, которые по-прежнему покупают товар, должны теперь платить болеевысокую цену, и благодаря этому излишек потребителя уменьшится на величину,равную площади прямоугольника А на рисунке 5. Некоторые потребителивообще покидают рынок из-за более высокой цены и теряют соответствующий излишек.Эти потери изображены треугольником В. Следовательно, общие изменения визлишке потребителей составят: — А — В.
Производительможет выпускать такой объем продукта, который может быть полностью продан (Q3). Тогда возникают лишьбезвозвратные потери излишка потребителя и производителя, площади фигур Ви C соответственно. Производители получают более высокую цену запроданные ими товары, что приводит к росту их излишка, представленного площадьюпрямоугольника А. Но производители, соблазненные ценой PMIN, будут стремитьсяпроизвести Q2. Так как они сбывают только объем Q3, они не получают доходовна возмещение издержек производства Q2 — Q3. Данные издержкипредставлены трапецией D. Таким образом, пока производители неотреагируют на избыточное предложение сокращением производства, общее изменениеизлишка производителя будет равно: A– C– D. Если площадь трапеции D достаточно велика,установление минимальной цены может даже привести к чистому сокращению излишкапроизводителя. В итоге данная форма государственного вмешательства можетвызвать снижение прибыли производителей из-за издержек перепроизводства.
Итак, мыизучили два способа государственного регулирования цены в условиях совершеннойконкуренции и пришли к выводу о том, что государственный контроль над ценами насовершенно конкурентном рынке неэффективен. При установлении пола ценыпокупатели явно терпят убытки, а производители не могут продать избыточныйобъем продукции. При установлении потолка цены производители терпят явныеубытки, а покупатели из-за установившегося дефицита товара вынужденыприобретать его на черном рынке, где платят цену на много большую равновесной.Такая политика государственного контроля над ценами эффективна лишь в случаеприродных или социальных катаклизмов; введение карточной системы способнопринудительно ограничить спрос всех социальных слоев на уровне необходимогоминимума и, таким образом, сохранить жизнь максимальному числу людей.
Возникаетвопрос: всегда ли государственное вмешательство в ценообразование неэффективнов мирное время? Для ответа на этот вопрос нам следует рассмотреть другуюрыночную структуру – монополию.
2.Особенности государственного регулирования цен на монополистическом рынке
2.1Особенности монополистического рынка
Монополия – наиболееяркое проявление несовершенной конкуренции. В условиях монополизации рынка самосуществование конкуренции может быть признано лишь с большими оговорками. Ведьконкуренция предполагает разделение экономической власти, наличие у потребителявыбора. В условиях же монополии потребителям противостоит единыйпроизводитель-гигант. Хочет или не хочет того потребитель, он вынужденпользоваться продукцией монополиста, соглашаться на его ценовые условия и т.д.
Мы говорим, чтопреобладает монополия, если на рынке выполняются следующие условия:
1. В отраслифункционирует одна крупная фирма-гигант, она обеспечивает весь объемотраслевого предложения при отсутствии близких заменителей продукта.
2. Информациянарынке практически не доступна, и информацией о ценах, технологиях и вероятнойприбыли в полном объеме владеет лишь сама фирма-монополист.
3. Существуютжесткие барьеры для входа в отрасль.
4. Фирма можетвлиять на цену своей продукции.
Существует несколькотипов монополий. Закрытая монополия имеет место тогда, когда монопольноеположение фирмы на рынке защищено законодательно или какими-либо юридическимиправами, ограждающими ее от конкуренции. Это наиболее устойчивая формамонопольной власти, которая, однако, чаще всего не обуславливает получениямонопольно высоких прибылей, так как предоставление исключительных прав всегдасопровождается ограничениями как в отношении уровня цен, так и нормы прибыли.Примером закрытой монополии является производство опасных товаров и веществ.
Открытая монополия обнаруживает себя в том случае, когдаобладание монопольной властью является результатом авторских достижений самойфирмы (новый продукт, новая технология, достижения в маркетинге). Спецификаэтой монополии состоит в том, что она всегда имеет временный характер. Тем неменее, в условиях открытой монополии фирма может наиболее полно реализоватьимеющуюся у нее рыночную власть и получить монопольно высокую прибыль.
Естественная монополия – ситуация на рынке, когдаединственность производителя определяется положительной отдачей от масштаба(означает, что в отрасли наименьший уровень издержек достигается в случаепроизводства всего объема продукции одной фирмой). Такого рода монополиинаходятся под патронатом государства, регулирующего их деятельность.
Определяющая особенностьчистой монополии как модели рынка состоит в том, что одна фирма олицетворяетсобою отрасль. В силу этого кривая спроса на продукцию монополиста есть ни чтоиное как кривая рыночного спроса. Спрос на продукцию монополиста не являетсяабсолютно эластичным – это главное отличие фирмы-монополиста от совершенноконкурентной фирмы.
Как уже было сказано, чтофирма может влиять на цену своей продукции, то при изменении объема спросафирма не обязательно отреагирует изменением объема предложения, она можетотреагировать изменением рыночной цены. Следовательно, не возможно установитьпрямую зависимость между объемом предложения и рыночной ценой. Это означает,что кривой предложения фирмы-монополиста не существует.
Главной целью любой фирмыявляется максимизация прибыли. Чтобы максимизировать прибыль, монополист долженвначале определить особенности рыночного спроса, а также свои издержки.Монополист установит рыночную цену, по которой он будет продавать продукцию, итогда объем продаж определится из кривой рыночного спроса.
Кривая среднего доходамонополиста совпадает с кривой рыночного спроса, а кривая предельного доходабудет располагаться ниже кривой рыночных цен. Это означает, что в условияхмонополии предельный доход не равен цене.
Чтобы максимизироватьприбыль, фирма должна производить количество товара, соответствующее точке, вкоторой предельный доход равен предельным издержкам (MR= MC). Это критерий выбора и для монополиста. В данномслучае QE – объем производства,максимизирующий прибыль. Фирма-монополист назначает цену выше, чем предельныеиздержки (монопольная надбавка к цене) и получает избыточную прибыль. Этамонопольная надбавка к цене обратно пропорциональна эластичности спроса натовар.
Так как монопольнаявласть приводит к повышению цен и уменьшению объемов производства, онаспособствует снижению благосостояния потребителей и росту благосостояния фирм.
На рисунке 7 Pm и Qm – монопольные цена и объем; Pс и Qс – конкурентные цена и объем. Примонополии на рынке, из-за высокой цены некоторые покупатели перестают покупатьтовар (площадь треугольника B);а те кто остается, платят высокую цену, теряя часть потребительского излишка(прямоугольник A). Совокупноесокращение излишка потребителя равно A+B. Общая прибыль производителя составит A-C. Безвозвратные потери от монопольной власти, такимобразом, составляют: B+C.
Отсюда следует, чтомонополия, производя меньше оптимального объема и реализуя по ценам,превышающим предельные издержки производства, приводит к чистым потерямобщественного благосостояния.
Таким образом, исходя извсего вышесказанного, монополия сопряжена с отрицательными последствиями дляэкономики страны. Недопроизводство, завышенные цены, неэффективное производство- лишь малая часть монополистических злоупотреблений. Те же причины, которыевынуждают клиента фирмы-монополиста мириться с высокими ценами, заставляют егосоглашаться и с плохим качеством продукции, ее устарелостью, отсутствиемсервиса и другими проявлениями пренебрежения интересами потребителя.
Еще более опасно то, чтомонополия полностью блокирует механизмы саморегуляции рынка.
Всевластию монополиста всилу непреодолимости барьеров на пути в отрасль ничто не грозит даже вдлительном плане. Самостоятельно рынок не в силах разрешить эту проблему. Вэтих условиях улучшить ситуацию может лишь государство, проводящее сознательнуюантимонопольную политику.
2.2Установление потолка цены
Регулированиедеятельности монополий направлено на ограничение ее рыночной власти иосуществляется с целью увеличения объема предложения и снижения рыночной цены.Осуществляется оно посредством мер законодательного и экономического характера,что и является антимонопольным регулированием.
В рамах темы нашей работымы рассмотрим ценовое регулирование монополии.
На конкурентном рынкегосударственное регулирование цен всегда вызывает безвозвратные потери. Однакорегулирование цен государством может устранить безвозвратные потери, связанныес существованием монопольной власти.
Рисунок 8 иллюстрируетрегулирование цены. Pm и Qm – цена и объем производства на нерегулируемом монопольномрынке. Допустим, что государственное регулирование определяет максимальную ценуP1. Так как теперь фирма можетустанавливать цену не выше P1, тоновая кривая среднего дохода фирмы до точки с объемом производства Q1представляет собой горизонтальную линию на уровнеP1. Дляуровней объема производства выше, чем Q1, новая криваясреднего дохода совпадает со старой кривой среднего дохода, потому что при этихобъемах производства фирма назначит цену ниже P1 и на нееникак не повлияет регулирование.
Новая криваяпредельного дохода фирмы соответствует ее новой кривой среднего дохода, и онапоказана жирной линией. Для объемов производства до Q1предельный доход равен среднему доходу. Для объемов производства больше Q1,новая кривая предельного дохода совпадает с прежней. Фирма будет выпускатьколичество продукции Q1, потому что именно в этой точкекривая предельного дохода пересекает кривую предельных издержек. Исходя изэтого, при цене P1 и количестве продукции Q1безвозвратные потери от монопольной власти сокращаются.
По мередальнейшего снижения цены количество производимой продукции продолжает расти, абезвозвратные потери снижаются. При цене PC, — а именно при этомуровне цены пересекаются кривые среднего дохода и предельных издержек, — объемпроизводства возрастает до уровня, соответствующего условиям конкурентногорынка, и безвозвратные потери от монопольной власти устраняются. Уменьшая ценуеще больше, скажем до P3, мы сокращаем объем производства.Это аналогично установлению границы максимальной цены в конкурентной отрасли.Дефицит растет (Q’3-Q3), и одновременно растутбезвозвратные потери от регулирования цен. При дальнейшем снижении цены объемвыпуска продукции продолжает снижаться, а дефицит растет. Наконец, если ценаснижается ниже P4 — ниже минимальных средних издержек, фирма несет финансовыеубытки и выходит из отрасли.
2.3Регулирование естественной монополии
Регулированиецены зачастую применяется по отношению к естественным монополиям
Заметим, что,так как в случае естественной монополии мы находимся на участке убываниясредних издержек, то в этом случае средние издержки всегда больше предельныхиздержек. Без регулирования цены фирма выпускала бы количество продукцииQmпо цене Pm. В идеальном случае установлениемаксимальной цены направлено на снижение цены фирмы до уровня Pc, соответствующего условиям свободнойконкуренции, но тогда фирма не возместит своихсредних издержек и выйдет из отрасли. Наилучшей альтернативой, следовательно,является установление цены на уровне Рr, при которой пересекаютсякривые средних издержек и среднего дохода. Тогда фирма не получает монопольнойприбыли, а выпуск остается достаточным, чтобы фирма оставалась в отрасли. Ксожалению, зачастую трудно точно определить эти цены на практике, так каккривые спроса и издержек фирмы могут смещаться по мере развития рынка.
Такимобразом, существуют другие методы государственного регулирования монополии. Эторегулирование доходности естественной монополии и внедрение конкуренции нарынок естественной монополии.
Прямоерегулирование цен на продукцию естественной монополии государством из-затрудностей определения этих цен может быть заменено контролем над уровнемдоходности. В итоге регулирование цен монополии основывается на норме прибыли,получаемой ею на вложенный капитал. В этом заключается регулирование нормойприбыли: максимальная допустимая цена основывается на ожидаемой норме прибыли,которую получит фирма. Установление максимальной границы нормы доходности посравнению с нерегулируемой естественной монополией приводит к снижению цены иросту объема продаж. С точки зрения общества, ограничение нормы доходностиприводит к росту благосостояния.
Однакорегулирование доходности естественной монополии приводит к изменению пропорцийиспользования ресурсов: фирма делает выбор в пользу более капиталоемкого методапроизводства. Фирмы выбирают технологию, не обеспечивающую эффективноеразмещение ресурсов.
Одним извозможных способов снижения потерь общества от монопольной власти,альтернативных прямому регулированию деятельности фирмы, служит стимулированиеконкуренции на рынке естественной монополии. Наиболее сложным вопросом являетсяпроблема определения оптимальной остроты конкуренции. Полное отсутствиеконкуренции ведет к злоупотреблению монопольной властью и неэффективностипроизводства. Избыточная конкуренция снижает стимулы инвестирования и вдолгосрочной перспективе также наносит ущерб эффективности производства.Государственная политика по внедрению конкуренции на рынок естественноймонополии состоит из методов:
1. Стимулированиевхода новых фирм и снижение барьеров входа на рынок.
2. Реорганизацияотрасли естественной монополии.
3. Развитиеконкуренции за право доступа в отрасль.
Такимобразом, мы рассмотрели государственное регулирование монополии и пришли квыводу о том, что регулированиецен государством может устранить безвозвратные потери, связанные ссуществованием монопольной власти, в отличие от регулирования совершенноконкурентного рынка, где государство наоборот способствует возникновению этихбезвозвратных потерь. Следовательно, можно сделать вывод о том, формыгосударственного вмешательства и их эффективность зависят от структуры рынка.
3.Государственное регулирование цен в естественной монополии ОАО «Газпром»
ОАО «Газпром» – крупнейшая газовая компания в мире. Основные направления деятельности – геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов.Государство является собственником контрольного пакета акций «Газпрома» –50,002%.
«Газпром» располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах газасоставляет 17%, в российских – 60%. Запасы газа «Газпрома» оцениваются в 29,1трлн. куб. м, а их текущая стоимость – в 138,6 млрд. долларов.
«Газпрому» принадлежит крупнейшая в мире система транспортировки газа – Единая система газоснабженияРоссии. Ее протяженность составляет 155 тыс. км. Предприятия Группы «Газпром»обслуживают также 463,4 тыс. км (77%) распределительных газопроводов страны. «Газпром» экспортирует газ в 32 страны ближнего и дальнего зарубежья, продолжает укреплять свои позиции натрадиционных зарубежных рынках.
Так как газовая промышленностьявляется естественной монополией, то она находится под контролем государства.Основные принципы государственной политики в области газоснабжения в РоссийскойФедерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона о газоснабжении вРоссийской Федерации:
· государственнаяподдержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономическихусловий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условийдля развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной иэкологической безопасности;
· государственноерегулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа,имеющих стратегическое значение;
· повышениеуровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иныхорганизаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, наоснове формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных ирегиональных программ газификации;
· определениеоснов ценовой политики в отношении газа;
· созданиеусловий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырьядля химической промышленности Российской Федерации;
· обеспечениенадежной сырьевой базы добычи газа;
· обеспечениеэнергетической безопасности Российской Федерации.
Одним из принципов государственнойценовой политики в области газоснабжения является контроль за соблюдениемрегулируемых государством цен и тарифов в области газоснабжения.
Рынок природного газа традиционноотносится к естественной монополии. В действительности естественной монополиейв полном смысле этого слова является лишь газотранспортировка. Добыча иреализация природного газа потенциально могут быть рынками с достаточно высокимуровнем конкуренции.
Таким образом, именно на уровнетранспортировки газа приемлемо государственное регулирование цен на газ. Этопрописано в Федеральном законе о газоснабжении в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 21 по решениюПравительства Российской Федерации регулирование тарифов на услуги потранспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен нагаз для конечных потребителей, использующих его в качестве топлива и (или)сырья, а также тарифов на услуги по транспортировке газа для независимыхорганизаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пригосударственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировкегаза учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также уровеньобеспечения организаций — собственников систем газоснабжения финансовымисредствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищгаза.
Статья 23. Регулирование тарифов науслуги газораспределительных организаций
Федеральный орган исполнительной властив области регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги организаций — собственников газораспределительных систем по транспортировке газа и порядок ихприменения. Указанные тарифы могут быть дифференцированы с учетом экономическихи социальных условий газоснабжения частей территорий субъектов РоссийскойФедерации.
Федеральная служба потарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымосуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен(тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и контроль за их применением, а также является федеральным органомисполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющимфункции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля повопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов)в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, вышеперечисленные статьи Федерального закона о газоснабжении в Российской Федерацииразрешают проблему определения оптовой цены на газ в зависимости оттерриториального расположения газораспределительных станций (ГРС) системымагистрального газопроводного транспорта.
В соответствии с Основнымиположениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифовна услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации,«регулируемая оптовая цена на газ» — утвержденная в установленном порядке ценана газ, по которой он должен реализовываться на выходе из системымагистрального газопроводного транспорта поставщиками газа (газоснабжающимиорганизациями) непосредственно конечным потребителям, использующим газ вкачестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажиконечным потребителям.
Государственноерегулирование оптовых цен на газ осуществляется исходя из учета разницы встоимости услуг по транспортировке газа в различные районы.
Исходя из этого принципаоптовые цены на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами,устанавливаются дифференцированно по ценовым поясам с учетом протяженности и,соответственно, стоимости транспортировки газа от мест добычи до ценовыхпоясов.
Протяженностьтранспортировки, в свою очередь, рассчитывается исходя из расположения точеквхода газа в систему магистрального трубопроводного транспорта, подземныххранилищ газа, схемы потоков газа, а также точек выхода газа из системымагистрального трубопроводного транспорта (ГРС).
Учитывая изложенное, уровеньрегулируемой оптовой цены газа определяется тем, на территории какого субъектаРоссийской Федерации находится данная ГРС, от которой осуществляетсягазоснабжение конечного потребителя.
Заключение
Итак, мы изучилигосударственное вмешательство в ценообразование, государственный контроль надценами. Поставленные в ходе создания курсовой работы задачи были выполнены.
Мы рассмотрели формыгосударственного контроля над ценами в условиях совершенной конкуренции имонополии, выявили последствия установления такого контроля и пришли к выводу,что формы государственного контроля над ценами и их эффективность зависят отструктуры рынка.
Если на совершенноконкурентном рынке государственный контроль над ценами во многих случаях неэффективен и приводит к возникновению безвозвратных потерь, то на монопольномрынке такой же государственный контроль над ценами устраняет безвозвратныепотери, что повышает благосостояние общества. Таким образом, государственныйконтроль не только эффективен, но и необходим при монополии.
Поэтому сказать о ролигосударства на рынке однозначно не возможно, последствия его вмешательствапротиворечивы.
Государственноевмешательство – это данность, без которой не существует современный рынок.Задача общества – не устранять вмешательство государства, а сводить к минимумунегативные его последствия.
Списокиспользованной литературы
1.Авдашева, С.Б. Теория организации отраслевых рынков: Учебник.– М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. – 320 с.
2.Гальперин, В.М. Микроэкономика. В 2 т. / Общая редакция В. М.Гальперина. – СПб.: Экономическая школа, 1997. Т. 2. 503 с.
3.Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник длястудентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям /Под редакцией А.Г. Грязновой. 2 изд. – М.: ИТД «КноРус», «Издательство ГНОМ иД», 2000. – 544 с., илл.
4.Пиндайк Р. Микроэкономика. – М.: Дело, 2000.
5.Слепов В. Ценообразование и менеджмент. – М.: Технологическаяшкола бизнеса, 1996. – 192 с.
6.Тарануха, Ю.В. Микроэкономика: Учебник / Под общей ред.д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – М.: Издательство«Дело и Сервис», 2002. – 304 с.
7.Хайман, Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение.В 2-х т. Т.1. Пер. с англ. – М.: Финансы и статистика, 1992. – 384 с.
8.Цены и ценообразование. 4 изд. / Под ред. д.э.н., проф В.Е.Есипова. – СПб.: Питер, 2005. – 560 с.
9.Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д-раэкон. наук проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2001. – 896 с.