Реферат: Бизнес-инкубатор как механизм развития малого и среднего бизнеса

Оглавление

Оглавление

Введение

1.      Проблемы развитиямалого предпринимательства в России

1.1 История развитияпредпринимательства

1.2 Правовые основы предпринимательства

1.3 Трудности на путиразвития малого предпринимательства

2.      Существующаясистема государственной поддержки малого предпринимательства

2.1 Развитие системыгосударственной поддержки предпринимателям

2.2 Формы и методыподдержки предпринимательства

2.3 Налогообложение

3. Бизнес–инкубатор
Введение

С переходомэкономики Российской Федерации к новым экономическим отношениям, основанным наразных формах частной собственности, изменился характер развития производственныхотношений. Особым экономическим ресурсом стал человек, обладающийпредпринимательской способностью, который возглавил бизнес в экономике,разновидностью которого являются в основном мелкие предприятия.

Предпринимательство– сложный социально-экономический процесс по структуре и целям, которыеопределяются под воздействием личных интересов предпринимателей и внешнихфакторов. При этом личные интересы изменяются, как правило, в зависимости отдостигнутых экономических результатов.

Социально –экономическая значимость малого предпринимательства уже не нуждается вдополнительных доказательствах. Об этом свидетельствует вклад малого бизнеса вдостижение современного состояния экономики во всех индустриально развитыхстранах. Этому предшествовала большая и продолжительная работа по формированиюу людей мотивации и уважения к предпринимательству. На государственном ирегиональном уровнях стимулировалось увеличение числа малых предприятий,координировались изменение их структуры и территориальное размещение с учетомсоциально-экономической ситуации.

Опыт управлениямалым бизнесом, накопленный в странах Западной Европы, в национальном имежгосударственном масштабах еще слабо используется в России. Между тем именномалое предпринимательство создает основу рыночной экономики.

Мировая практикадоказала, что крупное производство – атрибут экономической мощи государства, акрупные предприятия – основа управляемой экономики. Во всех ведущих странахкрупные корпорации и фирмы определяют темпы научно-технического прогресса,обеспечивают устойчивость в экономике, играют решающую роль в экономическойполитике государства.

Значениекрупного производства будет сохранятся и в России, поскольку это обусловленомасштабами государства, имеющейся структурой промышленного производства ихарактером внешнеэкономической деятельности. Многие собственники и руководителиуспешно работающих малых предприятий вышли из оборонного производства иотраслевых научно-исследовательских институтов, благодаря чему в значительнойстепени удалось сохранить российский научно-технический потенциал.

В ЗападнойЕвропе малый бизнес занимает важное место в экономике и обеспечивает социальноеспокойствие, предоставляя людям возможность самостоятельно решать проблемыматериального обеспечения, самоутверждаться и эффективно использовать своюсобственность. Такой подход особенно важен для России, поскольку значительнаячасть её населения инертна, так как привыкла работать по найму в стабильныхусловиях на больших государственных предприятиях. Зато другая, меньшая, частьактивно адаптируется к рыночным отношениям. Эту категорию населения следуетувеличить за счет желающих открыть свое дело. Их энергию нужно направить нарешение общегосударственных и региональных социально-экономических задач. Приэтом не следует определять масштабы малого предпринимательства, ибо в ближайшейперспективе здесь нет ограничений. Поэтому нецелесообразно ставить задачудовести число малых предприятий, например, через 5 лет до тех или иныхконкретных цифр. Это сложный социально-экономический процесс, и погоня заколичественными показателями может только навредить. Важно создать условия длямотивации предпринимательства, хозяйственной инициативы, превращения малогобизнеса в отдельный самостоятельный сектор и федеральной, и региональной экономики.

Во многихсубъектах Российской Федерации поняли значимость малого предпринимательства и вотличие от центрального правительства уже активно его используют для повышениязанятости населения, пополнения своих бюджетов, насыщения местного рынка товарамии услугами. Последнее имеет принципиальное значение в федеральном масштабе,поскольку экономическое развитие России предполагает увеличение доходовнаселения, что должно активизировать потребительский рынок. Это направлениеобосновано, поскольку все крупные страны в основном развиваются за счетрасширения внутреннего рынка, а малые – с помощью роста экспорта.

К сожалению, всубъектах Российской Федерации существуют разные точки зрения на необходимостьстимулирования малого предпринимательства. Об этом свидетельствуют данные околичестве малых предприятий относительно числа жителей краев и областей. Приэтом меньше всего их в дотационных регионах с высоким уровнем безработицы.Именно здесь региональные органы власти не принимают конкретных решений по развитиюмалого предпринимательства. Исправить положение можно только при наличии«сквозных» федеральных законов, регулирующих малое предпринимательство в целоми определяющих границы законодательной инициативы на региональном уровне. Безних невозможно создать равные условия для субъектов малого предпринимательства.

Этоподтверждается опытом стран Европейского союза (ЕС), где федеральные законыобеспечивают право на малое предпринимательство, и на этой основепредприниматели вынуждают региональные власти оказывать им внимание. Вфедеральных социально-экономических программах решение проблем безработицы,экологии, развития отдельных производств (сельское хозяйство, строительство,инновационная сфера) предусматривается через целевое стимулирование малогобизнеса. Именно ему предназначаются финансовая помощь, налоговые и другиельготы. В странах Западной Европы региональные и местные органы власти неполучают дотации от федерального правительства для повышения уровня доходовнаселения до среднеевропейских показателей. Они имеют главное – организационныеи материальные возможности для создания новых рабочих мест на малыхпредприятиях, что обеспечивает рост доходов населения и дополнительныеналоговые поступления.

Таким образом,малое предпринимательство сегодня — неотъемлемый элемент современной рыночнойсистемы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могутэффективно развиваться. Малый бизнес осваивает новые сегменты рынка, решаетпроблемы самореализации граждан и занятости населения в сочетании сгарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней.

1.   Проблемы развития малого предпринимательства в России 1.1 История развития предпринимательства

За последниедесятилетия экономика России претерпела значительные изменения. На разныхэтапах развития страны складывались особенные условия, рыночные отношенияпринимали различную форму. Для того, чтобы проследить за основными этапамистановления и развития малого предпринимательства в стране подробнееостановимся на каждом этапе в отдельности.

Для 1991-1992гг. характерны коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. В этовремя происходит быстрый рост малых предприятий в различныхорганизационно-правовых формах. На начало 1991 года в России действовало 134,6тыс. кооперативов. Ими было произведено товаров и услуг на сумму 42,6 млн. руб.Доля кооперативов в общем объеме производства товаров народного потреблениявыросла с 0,4 до 2,9%, в объеме розничного товарооборота (включая общественноепитание) – с 0,6 до 1,1%, в общем объеме реализации бытовых услуг населению – с4,6 до 18,4%. Этому способствовало принятие новых законов о собственности, опредпринимательской деятельности и ряда других. 1992 год – год шоковой терапии– характеризовался самыми высокими темпами роста числа малых предприятий (в 2,1раза) и численности занятых в них (7,7% от общего числа занятых). Наблюдалосьстановление рыночной инфраструктуры (коммерческие банки, биржи, оптовые ипосреднические организации и т.п.), коммерческой торговли, укреплениефинансовых институтов.

Либеризация цен,налоговый прессинг, рост инфляции, обесценение сбережений населения, увеличениепроцентных ставок банковского кредита привели к застою инвестиционнойдеятельности. В результате малые предприятия занимались чисто посреднической иторговой деятельностью. Процесс же образования малых предприятий впроизводственной сфере фактически прекратился.

С 1992 годапроисходит свертывание кооперативного движения и постепенная его трансформацияв другие формы. На их базе в последующем были созданы союзы, акционерныеобщества, совместные предприятия. Им были запрещены многие формы деятельности иограничен доступ к сырью, оборудованию, материалам(разрешена покупка только врозничной торговле, высокие коэффициенты к ценам и т.п.).

На следующемэтапе с 1993-1994 гг. – период широкомасштабной приватизации и развития всехвидов предпринимательской деятельности. Появилось множество собственников иинтенсивное участие малого предпринимательства в сфере услуг, торговли,общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массовогопотребления и длительного пользования. В эти годы были заложены основы рыночныхотношений. Сформировавшиеся капиталы способствовали расширению инвестиционной деятельности,развитию предпринимательства.

В 1993 году былисделаны первые шаги по правовому и организационному обеспечению малогопредпринимательства как особого сектора экономики России. На начало 1993г.действовало чуть больше 300 тыс., что малое предпринимательство еще несформировалось.

К числунегативных моментов этого периода относится свертывание деятельности малыхпредприятий в капиталоемких и наукоемких отраслях, развитие и укреплениепозиций «теневой» экономики.

С 1995 по 1998год практически были исчерпаны возможности сверхприбыльнойторгово-посреднической деятельности, поэтому многие малые предприятияпрекратили свое существование.

В экономикестраны набирала силу тенденция к концентрации и централизации капиталов,появились случаи поглощения предприятий. Нерентабельные малые предприятия невыдерживали конкуренции со средними и крупными предприятиями и свертывали своюдеятельность.

Проводимаяправительством страны политика умеренно жестокой финансовой стабилизации доопределенного времени не являлась препятствием для развития малых предприятий.Но ухудшение экономической ситуации в стране сильно отражалось на маломбизнесе. Начиная с 1993-1994 гг. темпы роста малых предприятий началиснижаться. Так, по оценке Госкомстата России, в 1992 г. они составляли 209%, в1994 г. – 103,7%. В первом квартале 1995 года впервые наблюдалось сокращениеколичества малых предприятий.

Сокращениечисленности занятых в малом предпринимательстве впервые происходит в 1994 году.В начале 1995 года эта тенденция еще более усилилась. Численность работающих намалых предприятиях снизилась до 8,1 млн. человек. Сектор малогопредпринимательства был не в состоянии дать новые рабочие места. Для этоготребовались существенные изменения в государственной политике по развитию малогопредпринимательства, конкретные меры по его поддержке.

Начиная с 1998года начался новый этап развития малого предпринимательства, которыйпродолжается до сих пор.

Проведенныйанализ показывает, что предприятия малого бизнеса формировались и развивались всложных экономических, социальных, политических условиях. Для расширения сферыпредпринимательства в России требовались государственная поддержка малыхпредприятий на всех уровнях, и прежде всего в сфере кредитования и страхования,стимулирования его инвестиционной активности.

Теперьрассмотрим нынешнее состояние малого предпринимательства.

Современноесостояние малого предпринимательства отличается сложным характером. Несмотря наопределенные успехи, достигнутые в развитии малого предпринимательства, в современнойРоссии этот важный сектор экономики пока не оказывает существенного влияния насоциальное и экономическое развитие общества, как в промышленно развитыхстранах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долюприходится до 60% валового национального продукта. Для характеристики малогопредпринимательства важное значение имеет отраслевая направленность малыхпредприятий, свидетельствующая об их включенности в воспроизводственный процессстраны, степени влияния на темпы роста и динамику структурных сдвигов, участиярешении социальных проблем и т.д.

Основная массамалых предприятий действует в сфере торговли и общественного питания. При этомторгово-посредническими операциями часто занимаются и предприятия неторговогопрофиля. Можно сделать вывод о том, что сегодня торговля и общественное питаниеявляются определяющей сферой интереса малого бизнеса.

Доля предприятийторговли и общественного питания в объеме производимой малым бизнесом продукциии в общей численности на малых предприятиях существенно ниже их доли в общейчисленности предприятий.

Малыепредприятия сферы торговли и общественного питания мельче других предприятий,их экономический и социальный эффект в расчете на одно предприятие ниже, чем вцелом по малому бизнесу. Подобное положение в немалой степени обусловленомногочисленностью предприятий указанного профиля, более высоким уровнемконкуренции, которая вынуждает жестко контролировать цены и количество занятых.Кроме того, предприятия, специализирующиеся на торговле импортными продуктами,испытывают сильную зависимость от динамики курса доллара и евро по отношению крублю.

Иная картинаскладывается в строительстве и промышленности. Здесь малый бизнес имеетпрактически одинаковые параметры.

В сфере материальногопроизводства малый бизнес преимущественно действует в пищевойпромышленности (производство полуфабрикатов, фасовка выпечка и другиетехнологически несложные производства), производстве отдельных видов бытовых испециальных приборов, узлов (домофоны, радиоустройства), комплектующих дляжилого фонда (окна, двери, решетки, заборы и т.д.), деревообработке(изготовление доски обрезной) и другие.

Наблюдаемый впоследние годы рост производства продукции (работ, услуг) на малыхпредприятиях, некоторое повышение их инвестиционной активности, рост налоговыхпоступлений от их деятельности находились в сложившиеся благоприятнойэкономической конъюнктурой (эффектом импортозамещения, восстановлением спросанаселения, умеренными темпами инфляции и другими факторами), а с другой – компенсационнымэффектом после кризиса 1998 г… При этом рост носил преимущественно интенсивныйхарактер, поскольку количество действующих малых предприятий практически неувеличилось.

Возрастает рольмалых предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию. Ежегодно они наращиваютнаучно-технический и производственно-технологический потенциал. Врадиоэлектронике и приборостроении более 35% малый предприятий связаны сразработкой и внедрением новой продукции и технологий.

В настоящеевремя сложились две основные группы малых предприятий в промышленности. Однаориентирована на дорогостоящие импортные технологии или хотя бы частичныеимпортные поставки сырья и комплектующих.

Эти предприятияимеют высокую капиталоемкость и они не связаны с отечественными производителямиоборудования и технологий, не участвуют в субподрядных или иных организационно-правовых отношениях с отечественными предпринимательством.

Другая группапредприятий сориентирована на промышленное использование перспективныхотечественных разработок и оборудования. Эти производства лучше интегрированы внародное хозяйство, имеют более высокие технико-экономические показателидеятельности.

Резкоеудорожание импорта оборудования в рублевом выражении изменило ситуацию. Сейчасвсе больше появляется предприятий, интегрированных в технологическое иорганизационно-правовое пространство страны.

Деятельностьмалого бизнеса в сфере услуг значительно более активна и разнообразна.Объем платных услуг населению на 1/3 формируется за счет услуг, оказываемыхчастными индивидуальными предпринимателями. Доля индивидуальногопредпринимательства в 2008 г. в объеме бытовых услуг составляет 68%, в сферефизической культуры и спорта – 46%, медицинских услуг – 53%, а в объемеправового характера она достигает 96%. В некоторых регионах доляиндивидуального предпринимательства в сфере услуг значительно превышает среднероссийский уровень. Например, в Саратовской, Мурманской, Томской областях,Ставропольском крае она составляет более 40%, в Ростовской области – около 50%,в Республике Хакасия – почти 60%.

Три названныеотрасли определяют «лицо» российского малого бизнеса. На них приходится ¾числа всех предприятий, ¾ всего объема производимой ими продукции и ¾всех занятых в этой сфере.

Выделение вкачестве отраслевого ядра малого бизнеса торговли и общественного питания,строительства и промышленности не означает, что прочие его сферы носятвторостепенный характер, в том числе с точки зрения перспектив его развития. Воставшейся части малого бизнеса примерно 40% числа предприятий и 25% выпуска изанятости падает на такие перспективные сферы, как наука, научное обслуживаниеи общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка.

Именноинновационные и консалтинговые фирмы способны быстро развиваться и даватьимпульс всему малому бизнесу. Их можно рассматривать как второй центр ростаэтого сектора хозяйства. Пока он сильно уступает по количественным показателям«ядру», однако он имеет больше качественное значение: генерировать и передаватьв коммерческое использование новейшие технологии и методы управления, которыемогли бы составить стратегическую основу развития малого, среднего и дажекрупного бизнеса.

Перспективымалого бизнеса в научной и инновационной сфере – острый и противоречивыйпредмет. С одной стороны, в России существует высокий научно-техническийпотенциал, заключенный в кадровом составе различных научно-исследовательскихинститутов, в высоком уровне технического образования. С другой стороны, этотпотенциал долгое время не был востребован ни государством, ни частным бизнесом.В силу этого инновационный бизнес – пока новинка для российского рынка. Но онсуществует и развивается, причем преимущественно в малых формах. Анализдеятельности инновационных фирм показывает, что встречаются два пути развитияроссийского инновационного бизнеса. Первый из них «классический», идущий отперспективной идеи или разработки, которую фирма хотела бы коммерциализоватьпосредством продажи патента или лицензии, передачи ноу-хау, совместногопроизводства или каким-то другим способом. Таким образом, здесь мы имеем дело сдвижением инновационной фирмы из сферы науки в сферу практического бизнеса.

Но существует идругой путь, когда фирма накапливает ноу-хау в сфере практического бизнеса, азатем продают ноу-хау и сосредотачиваются На его развитии и поддержке вконкурентоспособном состоянии, т.е. фирма покидает практический бизнес и уходитв сферу научных исследований для поддержки своего готового икоммерцилизованного продукта.

При анализедеятельности российских малых инновационных предприятий обнаруживаются какобщие закономерности, так не традиционные тенденции. Общие закономерностисводятся к тому, что инновационные формы, какими бы замечательными разработкамиони не обладали, должны реалистично представлять пути коммерциализации своихизобретений и уметь ограничивать притязания разумными рамками, особенно в техслучаях, когда предусматривается выход на международные рынки. Что касаетсяисключений, то они большей частью обусловлены своеобразием текущегоэкономического положения России. Многие квалифицированные научные кадры быливынуждены уйти в практический бизнес, сохраняя тем не менее менталитет и стильнаучных работников. Поэтому при достижении успеха в бизнесе у них частопоявляется желание вернуться в сферу своих прежних интересов, но уже на новойоснове. Так может произойти трансформация малого предприятия реального секторав предприятие инновационное.

Несмотря насвоеобразные пути развития, малый инновационный бизнес в России набирает силу.Предприниматели начинают все яснее видеть, что распознавание тенденций спроса иопределение перспективных ниш, умение просчитывать технико-экономический эффекти навык взаимодействия с разнообразными, в том числе и с государственными,структурами, эффективная организация дела – не менее важные факторы, чемуровень продвигаемой научно-технической разработки. Есть основания надеяться нато, что в ближайшие годы произойдет образование эффективных тандемовпредпринимательских и изобретательских команд, которые дадут новый импульсразвитию малого инновационного бизнеса.

При рассмотрениималого бизнеса важно учитывать его двухполюсную структуру и выявлятьвозникающие здесь тенденции и проблемы. Рассмотрим в общих чертах эти проблемы.

С одной стороныслабая связь инновационного сектора с отраслевым ядром. Малые научные фирмычасто располагают полезными разработками в области строительства (новыестроительные смеси, материалы, новаторские технологии) и промышленности (эффективныеэлектронные устройства, электроагрегаты, разного рода мини-технологии), но коммерциализоватьсвои разработки им удается не часто. Инновационные фирмы не располагают покадостаточными возможностями целевого информирования своей продукции,сталкиваются с проблемой финансирования и патентования, часто не имеют четкогопредставления о возможном экономическом эффекте от их нововведений.

С другойстороны, возможные партнеры инновационных фирм часто проявляют равнодушие ктехнологическим новинкам, у менеджеров этих предприятий отсутствует «прорывноемышление», а круг забот ограничивается традиционными вопросами изысканиядешевых поставок сырья и комплектующих, стандартных сбытовых проблем.

Степень развитиямалого бизнеса по регионам России объясняется особенностями инвестиционногоклимата в этих регионах. Хороший предпринимательский климат с высокиминвестиционным потенциалом и низкими инвестиционными рисками в Москве иСанкт–Петербурге дает почву для развития малого бизнеса. Плохой инвестиционныйклимат в еврейской автономной области, Туве, Хакасии, на Чукотке и в Дагестанес низким инвестиционным потенциалом и высокими рисками не дает развиватьсямалому предпринимательству.

При отсутствиирегиональных усилий развития малого бизнеса в России под действием объективныхфакторов (качество инвестиционного климата, региональная дифференциация политическихи социально-экономических условий) сложилась очень пестрая картина региональныхразличий. Наряду с достаточно успешно развивающими малое предпринимательстворегионами существует много таких, где и по объективным, и по субъективнымфакторам его развитие явно недостаточно. Региональное развитие и малый бизнесоказываются тесно связанными.

В условияхсовременной России сложилась разнообразная картина в сфере малого бизнеса. Наего развитие оказывают воздействие разнообразные факторы, доставшиеся внаследство регионам от прошлого, от отсутствия последовательной и ясновыраженной региональной экономической политики федеральных властей, от невсегда грамотных действий местных органов власти. Перед последними в настоящеевремя стоит та же задача, что и перед федеральными органами, — создание наместном уровне благоприятного хозяйственного климата для развитияпредпринимательских начал. От ее успешного решения во многом зависит будущеерегионов.

1.2 Правовые основыпредпринимательства

Предпринимательскаядеятельность в России осуществляется в строго определенных закономорганизационно-правовых формах. Система, порядок образования и правовой статускоммерческих организаций закрепляются ГК РФ и специальным законодательством,которое принято и будет еще приниматься в развитие норм Конституции РФ и ГК РФ.

Современноероссийское предпринимательство позволяет вести индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность. Понятие предпринимательской деятельностисодержится в ст. 2 ГК РФ, в соответствии с которой предпринимательской являетсядеятельность:

·          самостоятельная;

·          осуществляемая насвой риск

·          направленная насистематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,выполнения работ или оказания услуг.

Эта деятельностьназывается индивидуальной, поскольку предпринимательской деятельностью можнозаниматься с образованием юридического лица – особого субъекта гражданскогоправа. Закон предоставляет возможность заниматься предпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица. Законом предусмотрено, чтоиндивидуальной предпринимательской деятельностью можно заниматься лишь послерегистрации себя в регистрационной палате в качестве индивидуальногопредпринимателя. За осуществление предпринимательской деятельности безрегистрации, а в необходимых случаях без лицензии, граждане могут бытьпривлечены к административной или даже к уголовной ответственности.

Особенностиправового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно ст.23 ГК РФ к индивидуальнойпредпринимательской деятельности применяются правила, регулирующие деятельностькоммерческих организаций, если только иное не вытекает из закона, иных правовыхактов или существа правоотношения. Одни и те же нормы регулируют отношения какмежду коммерческими организациями, так и между гражданскими предпринимателямиили с их участием. Данное обстоятельство придает большую строгость регулируемымотношениям.

В качестве мерответственности, которые могут быть применены к предпринимателю, следуетуказать, что он прежде всего обязан за счет своего имущества возместитьпартнеру убытки, включая упущенную выгоду, а также уплатить неустойку, если онабыла предусмотрена законом или договором.

Особенностьюиндивидуальной предпринимательской деятельности является то, что все спорыподлежат рассмотрению в арбитражных судах. Это могут быть споры, связанные снеисполнением обязательств; об изменении или расторжении договоров; споры поповоду права собственности на имущество; отказ в государственной регистрации вкачестве индивидуального предпринимателя или уклонение от такой регистрации.

Несостоятельность(банкротство) индивидуального предпринимателя. Индивидуальный предприниматель, который не всостоянии удовлетворить требования кредиторов, может быть признаннесостоятельным(банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решенияутрачивает свою силу его регистрация в качестве индивидуальногопредпринимателя.

Основания ипорядок признания предпринимателя банкротом определены в Законе РФ «Онесостоятельности (банкротстве) предприятий» согласно ст.1 и 3 указанногоЗакона дело о несостоятельности рассматривается в арбитражном суде при наличиидвух следующих условий:

·          предпринимательзадолжал своим кредиторам на общую сумму не менее 500 минимальных размеровоплаты труда;

·          предприниматель неспособен выполнить требования кредиторов о возврате долга в течение трехмесяцев со дня наступления сроков исполнения обязательства.

Арбитражный суд,признав предпринимателя банкротом, принимает решение об удовлетворениитребований кредиторов за счет имущества предпринимателя.

Индивидуальнаяпредпринимательская деятельность имеет ограниченную практику и короткий периоддействия. Многие проблемы, связанные с применением законодательства в отношениипредпринимателей, приходится решать впервые.

Хозяйственныетоварищества признаютсягражданским законодательством как отдельные разновидности субъектовпредпринимательских отношений и имеют свои юридические и организационныепризнаки, которые отличают их от хозяйственных обществ.

В соответствии сзаконодательством РФ могут образовываться два вида товариществ:

ПОЛНОЕТОВАРИЩЕСТВО –коммерческая организация, участники которого несут ответственность по егообязательствам своим имуществом (ст.69 ГК РФ). Полное товарищество – это одновременнохозяйственное товарищество, участники которого в соответствии с заключенныммежду ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от именитоварищества. Из этого следует, что такое товарищество является договорнымобъединением, поскольку оно создается и осуществляет деятельность на основеучредительного договора, который подписывается всеми участниками товарищества.При регистрации полного товарищества предъявление в регистрационную палатуУстава не требуется, так как данный документ не предусмотрен действующимзаконодательством для коммерческих организаций данного типа.

ТОВАРИЩЕСТВОНА ВЕРЕ (коммандитное товарищество) – это смешанный вид коммерческой организации. В нем нарядус полными товарищами есть один или несколько участников – вкладчиков(коммандитистов) (ст. 82 ГК РФ).

Полные товарищи отвечаютпо обязательствам своим имуществом, а коммандитисты рискуют только своимивкладами.

Основнойдокумент, который регулирует отношения в товариществе, — это учредительныйдоговор. В законодательстве указывается, что учредительный договорподписывается только полными товарищами, поэтому они и управляют деламитоварищества.

Общество сограниченной и дополнительной ответственностью – коммерческая организация, уставныйкапитал которой разделен на доли в размерах, определяемых учредительнымидокументами.

Участникиобщества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам инесут риск убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Общество сограниченной ответственностью (ООО) может быть учреждено одним или несколькимилицами. В законодательстве оговаривается предельный количественный составучредителей, превышение которого влечет обязанность преобразования его вакционерное общество либо ликвидацию, если вопрос его преобразования нерешается в течение года. Общество не может быть учреждено хозяйственнымобществом, состоящим из одного лица.

Учредительныедокументы должны содержать необходимые сведения, которые характеризуют ООО каккоммерческую организацию, имеющую статус юридического лица: место нахождения,цель деятельности и др., а также сведения, отражающие специфику ООО. В нихдолжны быть указаны: размер уставного капитала и размер долей каждого изучастников, порядок внесения вкладов.

Прекращениеобщества возможно вследствие его реорганизации либо ликвидации.

ОБЩЕСТВО СДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ. Это коммерческая организация, участники которой, в отличиеот общества с ограниченной ответственностью, солидарно несут субсидиарнуюответственность по ее обязательствам в размере, кратном стоимости их вкладов вуставный капитал.

Общество сдополнительной ответственностью обладает рядом общих признаков и особенностей всравнении с обществом с ограниченной ответственностью. Общим для этих обществявляются:

·          Возможностьучреждения одним или несколькими лицами;

·          Разделение уставногокапитала на доли, размер которых определяется учредительными документами.

В остальном кОДО применяются нормы закона, действующие в отношении общества с ограниченнойответственностью, за рядом исключений, которые обусловлены специфическимичертами этой организации.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. До недавнего времени в России с сфере лицензирования отсутствовалиединые нормы правового обеспечения. Нормы федерального закона «О лицензированииотдельных видов деятельности» о не нераспространении установленного им порядкалицензирования на порядок лицензирования конкретных видов деятельности,лицензирование которых установлено иными, вступившими ранее в силу федеральнымизаконами, противоречило принципу единства порядка лицензирования.

В закон «Овнесении изменений и дополнений в федеральный закон «О лицензировании отдельныхвидов деятельности» разработан в целях упорядочения и упрощения порядкалицензирования на территории РФ, определение единого предельного перечнялицензированных видов деятельности и сокращения числа видов деятельности.

Порядоклицензирования, установленный настоящим законом, распространяется на видыдеятельности, лицензирования которых предусмотрено законом, включая и те изних, лицензирование которых было установлено вступившими в силу до вступления всилу федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» инымифедеральными законами. Тем самым исключена возможность применением множестваправовых норм, регламентирующих порядок лицензирования конкретных видовдеятельности.

Закономустановлен перечень лицензируемых видов деятельности, который включает 104наименования деятельности, что существенно меньше, чем лицензируется внастоящее время в соответствии с действующим законодательством.

Из сферылицензирования исключены те виды деятельности, государственное регулирование которыхрегулируется в полной мере и должно осуществляться государственнымиконтрольными и надзорными органами в силу функциональных обязанностей другимиметодами, в том числе применением государственных норм, государственныхстандартов, сертификации, декларации о соответствии, аккредитации, применениесанитарных, строительных и иных правил и норм. При этом учитывалось, что занарушение государственных норм и правил действующим законодательствомпредусмотрено административная, а в отдельных случаях и уголовнаяответственность, установлена ответственность должностных лиц за ненадлежащееисполнение своих обязанностей.

Закон направленна упрощение регистрации для заявителя, при этом концепция упрощенной процедурырегистрации сформулирована таким образом, что регистрирующие органы информируютдругие ораны и организации не только о факте регистрации юридических лиц, но иобо всех изменениях сведений, которые содержаться в реестре относительноданного юридического лица.

Упрощениепроцедуры регистрации должно быть сбалансировано усилиями уголовной иадминистративной ответственности субъектов хозяйственной деятельности за непредставление, либо несвоевременное представление, либо представление ложныхсведений о юридическом лице в целях обеспечения достоверности и актуальностисведений. Единого государственного реестра юридических лиц, с одной стороны, изащита неправомерного отказа и регистрации – с другой стороны. Данные нормыпредусмотрены в федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в УК РФ иКодекс РФ об административных правонарушениях».

УГОЛОВНАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. Уголовно-правовая ответственность – это самостоятельный инаиболее суровый вид юридической ответственности. Основание уголовной ответственности,как и все остальное, что связано с преступлением и наказанием, предусмотрено вУголовном Кодексе РФ (УК РФ), который вступил в силу с 1 января 1997 г. Под основаниемпонимается наступление такого явления, когда возможно будет привлечь куголовной ответственности какое-либо лицо.

Основнымпризнаком, который отличает преступление от других правонарушений, является егообщественная опасность, которая определяется реальным и предполагаемым ущербом,наступающим при совершении преступления для охраняемых законом общественныхотношений, материальных и нематериальных ценностей. Поэтому для деяний, имеющихпризнаки преступления, в УК РФ установлен запрет под угрозой наказания.

За совершенноепреступление с неотвратимостью (обязательно) должно следовать наказание.

Наказание можетбыть применено к лицу, признанному виновным в совершении преступления.

Таким образомнаказание за совершенное преступление может применить только государство. Сутьуголовного наказания состоит в предусмотренных УК РФ лишении или ограниченииправ и свобод лица. Целями наказания являются:

·          Восстановлениесоциальной справедливости;

·          Исправлениеосужденного;

·          Предупреждениесовершения новых преступлений как самим осужденным, так и другими лицами.

Конкретные видынаказаний также предусмотрены в УК РФ. Их перечень включает: штраф,обязательные работы, исправительные работы и др.

В сферепредпринимательской деятельности наиболее распространенными видами наказанийявляются: штраф, лишение свободы, конфискация имущества и др.

Преступления всфере предпринимательства можно разделить на две группы:

·          преступления,совершенные предпринимателями;

·          преступления,совершенные против лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

С точки зрениязакона предпринимательством считается такая деятельность, котораяосуществляется с соблюдением определенных правовых правил и норм. Если нормы иправила игнорируются, то такая деятельность считается незаконной. В УК РФустанавливаются признаки состава такого преступления, которое называетсянезаконным предпринимательством. Оно имеет следующие признаки:

·          осуществляется безрегистрации или без специального разрешения (лицензии), когда получение такогоразрешения необходимо;

·          или с нарушениемусловий лицензирования;

·          если такаядеятельность причинила крупный ущерб гражданам, организациям и государству,либо в ее результате были получены доходы в крупном размере.

От незаконногопредпринимательства следует отличать лжепредпринимательство (ст.173 УК РФ). Вслучае с лжепредпринимательством коммерческая организация создается ирегистрируется в установленном порядке, т.е. формально существованиеорганизации законно. Однако такая коммерческая организация создается безнамерения осуществлять предпринимательскую и банковскую деятельность. Целью ееявляется получение кредитов, освобождение от налогов, прикрытие запрещеннойдеятельности и др.

Законодательствовыделяет преступления в вид незаконной банковской деятельности. Эта деятельностьквалифицируется также, как и незаконное предпринимательство, и осуществляетсябез регистрации или лицензии.

Одним израспространенных правонарушений является незаконное использование товарногознака (ст. 180 УК РФ).

В Конституции РФзакрепляется обязанность по уплате налогов. Уклонение от этой обязанностинедопустимо ни для индивидуальных предпринимателей, ни для граждан, так кактакие действия расцениваются как правонарушение (ст. 57 Конституции РФ).

Преднамеренноебанкротство – это умышленное создание или увеличение неплатежеспособности вличных интересах индивидуального предпринимателя, либо совершенноеруководителем или собственником коммерческой организации, которые причиниликрупный ущерб, либо привели к тяжким последствиям (ст. 196 УК РФ). Фиктивноебанкротство – это заведомо ложное объявление предпринимателем о своейнесостоятельности.

Немаловажноезначение имеет знание составов преступлений, которые могут совершаться вотношении самих предпринимателей.

Основным правомчеловека и гражданина согласно Конституции РФ признается «право наиспользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности» (ст.34 Конституции РФ). Изэтого положения следует, что воспрепятствование законной предпринимательскойдеятельности недопустимо, ибо такие действия квалифицируются как нарушение правчеловека (ст. 169 УК РФ).

Данная статьяохватывает незаконные действия со стороны органов государственной власти,органов местного самоуправления и их должностных лиц: неправомерный отказ врегистрации либо уклонение в регистрации субъекта предпринимательскойдеятельности, неправомерный отказ в выдаче лицензии, незаконное вмешательство вдеятельность предпринимателей, ограничение прав и законных интересов предпринимателейи др.

Вымогательство(рэкет) наносит непоправимый ущерб предпринимательству, имущественным правамграждан, их жизни и здоровью. Вымогательство – один из самых распространенныхвидов преступлений. Это связано как с последствиями административной системы,так и с высокими темпами перехода к рыночным отношениям, когда многие гражданеотказались участвовать в рыночных отношениях, опираясь на законодательство.

Как видим, УК РФохватывает все сферы предпринимательской деятельности, отражает те реалии, которыевозникли с развитием рыночных отношений, и вместе с другими законами, опираясьна Конституцию РФ, создает все необходимые условия для предотвращенияпреступлений в обществе.

1.3 Трудности на путиразвития малого предпринимательства

Можновыделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства.Первая – это причины общеэкономического характера, заложенные в экономическойполитике государства, вторая – частного, преимущественного организационногохарактера. Рассмотрим те аспекты экономической политики, которые выступаютпричинами первой группы.

Главнаясложность при ее анализе связана с тем, что изначально не была четко определенаконцепция развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что вразвитии рыночных отношений возможны две тенденции: формирование регулируемогорынка или стихийного, носящего спекулятивный характер.

Особенностьюстихийного рынка является функционирование главным образом в сфере обращения, ане в сфере материального производства. Данному типу рынка присуще то, чтобольшие доходы имеет лишь незначительная часть населения, тогда как большинствонаселения – низкую покупательскую способность. В этой ситуации у производителянет стимула производить товары, так как они не имеют сбыта. Это ведет ксворачиванию производства.

Есть и другаяособенность – характер рынка напрямую влияет и на характер капиталовложений.При стихийном рынке основу капитала составляют спекулятивные деньги, которыеназывают «короткими» деньгами. Они «делаются» в короткое время и обладаютбольшой подвижностью. В отличие от них так называемые «длинные» деньгивкладываются в производство на более длительный срок, и отдача от них можетбыть получена не сразу.

Одной изпричин того, что в России формируется именно деформированный тип рынка, следуетсчитать некритическое осмысление опыта западных стран и непродуманноеперенесение его в отечественную практику. Именно так произошло с реализациеймодели «шоковой терапии». Эта стройная научная теория оказалась весьмарезультативной в ряде стран, кроме России. Ошибка состояла в том, что здесь онабыла принята без учета ряда условий. Опыт западных стран свидетельствует, чтоодной из целей введения «шоковой терапии» является потребность вскрыть узкиеместа, сдерживающие развитие экономики, куда незамедлительно устремятсяпредприниматели. Но в России этого не произошло, так как при введении «шоковойтерапии» еще не сформировалось главное условие ее положительнойрезультативности – малое предпринимательство. В сфере материальногопроизводства оно практически отсутствовало.

Использованиемирового опыта дело нужное, но при непременном учете собственных условий ивозможностей, что в большей степени может обеспечивать отечественная наука.

Особенностьюрегулируемого рынка является, во-первых, наличие условий для свободногоинвестирования средств в различные сферы, а смысл государственногорегулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формированииоптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует совершенного механизмарегулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, аследовательно, и более высокой покупательской способности у большинстванаселения, что и выступает движущей силой производства.

Из этоговытекает вторая причина, сдерживающая развитие производственногопредпринимательства – снижение покупательского спроса и свертывание внутреннегопотребительского рынка. В западных странах, при существовании большогоразнообразия общественных групп, основная масса населения относится к среднемуклассу, покупательные возможности которого обеспечивают устойчивый спрос набольшинство товаров. Сейчас стало очевидным, что попытка сформировать среднийкласс в России не удалась. У нас складывается ситуация, характерная именно длястихийного рынка, когда большинство населения располагает ограниченнымпокупательными возможностями. Можно сказать, что сегодня в стране формируютсятри класса. Первый, который условно можно назвать высшим, включает лиц сдоходом более 60 тыс. руб. на человека в месяц, которые составляют 3%. Ихзапросы не нацелены на товары массового отечественного производства.

Второй класспредставляют состоятельные граждане с месячным доходом на человека от 5тыс.руб. до 50 тыс.руб. они составляют 10-15% населения и тяготеют к запросамвысшего класса, хотя и не располагают, как первые, безграничными покупательнымивозможностями.

Большинствонаселения составляет третий класс – с малыми покупательским спросом, который иопределяет уровень потребностей, на который должно ориентироваться и «работать»производство.

Также естьеще два обстоятельства, отрицательно влияющих на покупательную способностьнаселения и понижающих мотивацию труда производителей. Суть первого состоит втом, что рост потребительских цен опережает повышение оплаты труда. В этихусловиях спрос акцентируется преимущественно на продовольственных товарах, апромышленные товары остаются невостребованными.

Второеобстоятельство связано с уровнем разрыва доходов между полярными группаминаселения.

Такимобразом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательстваявляется сужение внутреннего потребительского рынка. Это обусловливаетсяприобретающим все более ощутимый характер процессом сокращения общейплатежеспособности населения.

С другойстороны, в силу постоянного роста цен увеличивается доля расходов наприобретение продовольственных товаров, сокращается спрос на промышленныхтовары. Усугубляет тенденцию сокращения расходов на непродовольственные товарыпостоянное удорожание жилищно-коммунальных услуг.

Естественно,что в условиях свертывания внутреннего рынка отечественный производительпромышленных товаров вынужден ориентироваться на экспорт. Но пробиться намировой рынок со своей продукцией из-за ее слабой конкурентоспособности изаполненности рынка нелегко. Это еще один отрицательный фактор.

Третьяпричина кардинального характера, тормозящая предпринимательство в промышленнойсфере, связана с существующей системой налогообложения. Согласно опросу,проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения, 86,2%руководителей предприятий в качестве главной причины, отрицательно влияющей наэкономическое положение предприятий, назвали несовершенство налогов и ихвысокий уровень.

Налоговаяполитика в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Онаобеспечивает интерес заниматься любым видом деятельности, кромепроизводственной. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезмерновысоком уровне налогов. Во-вторых, сама налоговая система не стабильна, оначасто меняется. К тому же ряд налоговых законов не носят прямого действия, адополняются множеством подзаконных актов, как правило, запаздывающих и нередкоизменяющих цель самих законов. В-третьих, множественность налогов, в которыхпредприниматель просто теряет ориентиры. По этим причинам производствомконкретных товаров заниматься стало невыгодно.

Четвертаяпричина, отрицательно влияющая на предпринимательство, связана с общейкриминализацией экономики, которая приобрела устойчивый характер. Отличительнойособенностью малого предпринимательства продолжает оставаться высокая ее доля в«теневом» секторе экономики. По разным оценкам, она составляет от 30% до 50%реального оборота всех субъектов малого предпринимательства

Деятельностьряда промышленных предприятий контролируется различными преступнымигруппировками. Такая среда не может считаться благоприятной дляпредпринимательской деятельности. Она вынуждает предпринимателяприспосабливаться к ненормальной обстановке, идти на различные нарушения. Неслучайно появление разного рода фирм, которые обучают предпринимателей тому,как вести двойную бухгалтерию, чтобы уклониться от налогов, дают другиепротивоправные рекомендации и консультации.

Скриминализацией экономики особую остроту приобретает проблема личнойбезопасности предпринимателей.  Естественно, что это подрывает мотивационныеосновы деятельности и вынуждает искать выход из складывающегося положения. Одниприбегают к созданию собственной службы безопасности, как правило дорогостоящейи, обычно, ненадежной.

Другиепытаются «ужиться» с преступным миром. К этому их подталкивает ненадежностьзащиты бизнеса со стороны государственных и правовых органов, и с другой –убежденность, что защита со стороны властных структур может таить в себе неменьшую опасность. Реальность последних лет показала, что высокие налоги,дополняющиеся чрезмерным регламентированием и бюрократическимиадминистрированием, разросшимся государственным аппаратом, практика взятокмогут быть таким же бременем для предпринимательства, как и нелегальныеструктуры. В этой ситуации становится вполне очевидным, что одним из главныхусловий становления и функционирования предпринимательства выступают общееоздоровление экономической и правовой среды, искоренение явлений, присущихсовременной действительности.

Сложности встановлении предпринимательства в Росси связано так же с его специфическимиособенностями которые состоят в том, что сам процесс формирования обществаимеет разнополюсный характер. Одно группу составляют предприниматели,организующие своё дело на общепринятой основе за счет займов, кредитов, взносовакционеров и т.д.

Ихдеятельность осуществляется в рамках принятых законодательных норм. В другуюгруппу входят предприниматели, стартовую деятельность которых составляеткапитал, заработанный в «Теневой» экономике. По данным Российского союзапромышленников и предпринимателей, при опросе 49% бизнесменов заявили, что онивыходцы из «Теневой» экономики, подтвердив нелегальную основу организациисвоего дела. Более 22% включившихся в предпринимательскую деятельность имели впрошлом судимости.

С другойстороны, серьезные административные барьеры возникаю в связи с субъективнымпониманием и толкованием правовых актов со стороны местных властей, что ведет кпроизволу и установлению своих правил вхождения в предпринимательство. Особенножесткими условиями и требованиями обставлена процедура получения лицензии напредпринимательскую деятельность, когда необходимо предоставлять не толькомногочисленные справки, сведения, отчеты и другие документы, но и оплачивать позавышенным расценкам услуги по оформлению учредительных документов.

Второйпричиной, существенно затрудняющей создание и развитие предпринимательствапроизводственного направления, является отсутствие в политике протекционизмачеткой ориентации на поддержку именно производственного вида деятельности. Нетдолжного ориентира на стимулирование предпринимательской деятельности в сферематериального производства. Политика поддержки предпринимательства «вообще», ане базовых отраслей приводит к серьезным перекосам в структуре его развития ине обеспечивает максимально возможных результатов.

Анализзарубежной практики развития предпринимательства свидетельствует, что его успехобеспечила политика преимущественной поддержки и стимулированияпредпринимательской деятельности именно в производственной и инновационнойсферах, в строительстве. Дюпоны, Морганы, Рокфеллеры, и другие стали крупнымипредпринимателями не за счет экспорта природных ресурсов, а за счет масштабногопромышленного производства. Именно производственная деятельность обеспечиваетстановление цивилизованного рынка.

Серьезнымфактором, тормозящим развитие предпринимательской деятельности, являетсяотсутствие необходимой достоверной информации. Прежде всего ощущаетсянедостаток информации, дающей возможность осуществлять глубокий анализдеятельности предпринимательских структур. Сама отчетность предприятий малогобизнеса далека от полной достоверности. Последние прибегают к неточнойинформации о своей деятельности: из за желаний смягчить удушающую силу налогови боязни раскрыть производственную или коммерческую тайну, опасаясь потерь отутечки сведений к конкурентам. Кстати, стремление предпринимательских структурскрывать объективную информацию – явление не чисто Российское. Оно имеет местои в других странах. Так, во Франции, где от утечки информации предприятиятерпят большие убытки, каждое десятое из них прибегает к сокрытию отчетности,предпочитая иногда уплачивать штрафы, но не предоставлять сведения о своейдеятельности.

Ограниченнаяи малоубедительная информация не дают полного представления о предприятии, чтоусложняет взаимный выбор нужных партнеров и установлении между ними эффективныхсвязей.

Затруднёндоступ предпринимателей к информации из за того, что её сбором, обработкой ихранением занимаются многие структуры. Информационное поле сейчас представленонесколькими уровнями:

·  Общегосударственный,где сбором информации занимается Госкомстат России, Росинформресурс,Роскоминформ, ФАПСИ и др.

·  Ведомственный,где этим занимаются отраслевые министерства, налоговые службы, регистрационныеведомства

·  Местныйгде действуют информационные службы областных местных администраций

·  Коммерческиеинформационные системы в виде всевозможных агентств, предпринимательских услуг,реализующих информацию на основе коммерческого спроса,

Из заразнотипности применяемых информационных систем информация этих ведомств нестыкуется, что затрудняет её использование

Остраянеобходимость формирования качественно новой информационной среды диктуется нетолько внутренними потребностями развития Российского предпринимательства, но итем, что её несовершенство затрудняет выход последнего на международныйуровень, В 1995 году Российская ассоциация развития малого предпринимательствабыла принята в Конференцию Европейского союза малого и среднего бизнеса, чтооткрыло отечественным предпринимателям доступ к информации о европейскомбизнесе, к базам данных всех членов Конференции. Страны- члены Конференции связанымежду собой эффективными информационными системами а это предполагает наличиетаковой и в РАРМП, так как только включившись в эту систему, российскиепредприниматели смогут заявить о себе и получить возможность устанавливатьделовые связи с зарубежными коллегами.

Рядобстоятельств, сдерживающих предпринимательскую деятельность, связан с тем, чтопока не выработаны морально этические нормы и правила, обеспечивающиедоверительные, партнерские отношения. Пока токовые отсутствуют и несформирована четкая система информационного обеспечения, предпринимателям чащевсего во взаимоотношениях и при обмене информации приходится полагаться насобственную интуицию. Необходимо иметь в виду, что уже сейчас отечественноепредпринимательство сталкивается с проблемой «экономического шпионажа», котораяна Западе давно стала острой. В ряде стран принимаются жёсткие государственныемеры с целью обеспечения достоверной информации и сохранения её.

На ряду свыше названными организационными факторами, сдерживающими развитиепредпринимательства, и прежде всего в производстве, следует назвать ещё один-это слабое кадровое обеспечение в сфере предпринимательской деятельностиБольшинство ныне действующих предпринимателей начинали и осуществляют своюдеятельность без должных знаний и опыта, что нередко становится причинойразорения и распада предприятий. Данные обстоятельства являются в российскойпрактике чрезвычайно важным.

2.        Существующая система государственной поддержки малогопредпринимательства 2.1 Развитие системы государственной поддержкипредпринимателям

За последнеедесятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитойрыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малогопредпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малогопредпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер поего поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системыгосударственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящеевремя ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства вРоссийской Федерации.

Системугосударственной поддержки малого предпринимательства в настоящее времясоставляют:

— государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитиемалого предпринимательства;

-государственныйаппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональныхструктур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающихреализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулированиесферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

-государственнаяинфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческиеи коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства,деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, ипредназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной наразвитие малого предпринимательства. Рассмотрим некоторые из них:

1./> В этом году президент России Д. Медведев издалуказ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений приосуществлении предпринимательской деятельности», в целях ликвидацииадминистративных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности,в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства.

Основныминструментом реализации государственной политики служат федеральные,региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития иподдержки малого предпринимательства.

Руководствореализацией государственной политики в сфере поддержки малогопредпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департаментаподдержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер поразвитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой,осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП).Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функциина региональном и муниципальном уровне.

2.Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включаетгосударственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательствана федеральном уровне, в число которых входят:

В настоящее время в Российской Федерации имеются всевиды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитыепромышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства является система государственных и муниципальных фондовподдержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоитиз Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учрежденыс участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства этогосударственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющаяфинансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержкималого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральнойпрограммы государственной поддержки малого предпринимательства в РоссийскойФедерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в томчисле, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. 63региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11-«учреждение»,1 — «бюджетный фонд» как подразделение администрации.

Помимо сетирегиональных государственных фондов создана, развивается и действует сетьмуниципальных фондов. В настоящее время их — более 170. Муниципальные фонды,как правило, создаются при участии региональных фондов.

Региональныефонды учреждены правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды — органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных имуниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами:законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства(программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к нимпервых должностных лиц органов исполнительной власти. Государственные фондыопираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон «Огосударственной поддержке малого предпринимательства»/2/, который предоставляетим широкую арену деятельности по поддержке малого предпринимательства, а такжеопределённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые напрактике, как уже говорилось, не удаётся реализовать.

На основании Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства»был принят Закон Саратовской области «О поддержке малого предпринимательства вСаратовской области». На основании этого закона разрабатываются комплексныепрограммы развития и поддержки малого предпринимательства в области, одним изнаправлений которых является разработка мер по вовлечению в предпринимательскуюдеятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработныхженщин и молодежи. В Саратове существует много организаций, которые занимаютсяподдержкой малого предпринимательства в области: Региональный фонд поддержкималого предпринимательства, Региональное агентство поддержки малого и среднегобизнеса, Торгово-промышленная палата и другие. Задачи некоторых из нихзаключаются в обеспечении эффективного взаимодействия предпринимателей иорганов государственной власти.

Внебюджетный фонд Правительства Саратовской области оказываетфинансовую поддержку на конкурсной основе предприятиям и объединениям вприоритетных направлениях развития области, содействует экономическому стимулированиювнедрения экологически чистых технологий. Общественный инновационный фондсодействует эффективному использованию научно-технического и интеллектуальногопотенциала, оказывает социальную поддержку и защиту интересов владельцев правинтеллектуальной собственности. Защищает интересы предпринимателей также иТоргово-промышленная палата.

Достаточно развита сеть организаций, оказывающих информационные иконсультативные услуги – это Саратовский центр делового развития, Академияменеджмента и рынка, Морозовский проект, Фонд «Евразия», кроме этого онизанимаются подготовкой и переподготовкой кадров. Анализ направленийдеятельности существующих в Саратове организаций, способствующих развитиюпредпринимательства, показывает следующее.

Особый интерес для меня представляет женское предпринимательство.

Во-первых, нет организации, главными задачами которой было бысодействие развитию именно женского предпринимательства. Во-вторых, так как позакону субъектами малого предпринимательства считаются предприятия численностьюот одного человека (то есть частное предпринимательство без образованияюридического лица) до ста человек, то это означает очень большую разницу и пофинансовым вложениям, и по масштабам производства/3/. Если судить по задачамбольшинства из этих организаций, то они предпочитают работать с малымипредприятиями, численность которых ближе к верхнему пределу, имеющимидостаточный капитал, чтобы влиять на перепрофилирование производства и развитиеприоритетных направлений производства в области. Те же, численность которыхневелика (самое мелкое производство, частная торговля, оказание мелких услуг),остаются без поддержки. А это именно те предприятия, которые в состояниисоздать человек, не имеющий стартового капитала, чьи возможности ограничены.

2.2 Формы и методыподдержки предпринимательства

Возможно несколько организационных форм предпринимательства взависимости от желания, возможностей, личностных качеств, семейныхобстоятельств, профессии, места жительства и других факторов. Имеющиеся учебныемастерские при учебных центрах службы занятости являются одним из каналов,содействующих предпринимательству, где, во-первых, отрабатываютсяпрофессиональные навыки, во-вторых, обеспечивается временное трудоустройство,в-третьих, приобретаются не только профессиональные, но и организационныенавыки по созданию подобной мастерской, например, в районном центре. На базерайонных центров занятости могут быть созданы подобные мастерские, гдепомещение и оборудование могут быть предоставлены на льготных условиях районнымцентром занятости. Фонд содействия занятости совместно с районными центрамиможет оказывать финансовую поддержку, информационную и консультативнуюпомощь/3/. Правовая форма может быть различной, учредителем такой мастерскойможет быть районный центр занятости либо коллектив людей, которые решилисоздать такую мастерскую. Парикмахерская, вязальная мастерская, мастерская поизготовлению и ремонту меховых изделий, мастерская по изготовлению изделий излозы – вот лишь несколько возможных сфер деятельности таких организаций. Фондможет оказывать содействие на тех условиях, которые уже были описаны, людям,решившим самостоятельно создать небольшую фирму, объединяющую людей, имеющихпрофессии по различным специальностям. Кроме первоначальной финансовой иинформационной поддержки, фонд может оказывать организационную помощь:

Например, чтобы арендовать помещения или найти сотрудников длясвоей организации в информационном центре фонда существует база данных, вкоторую внесены сведения о тех, кто хочет получить работу по окончаниипереобучения по приобретенной специальности. Возможно создание биржи надомноготруда или содействие, совместно с государственными органами занятости, созданиюпредприятия, использующего надомный труд. Человек может решить занятьсяиндивидуально-трудовой деятельностью.

В данном случае, финансовая помощь чаще всего не нужна. Фонд можетоказать, кроме информационной и консультативной помощи, помощь в размещениирекламы продукции или услуг, в поиске возможных потребителей по имеющемусябанку данных информационного центра, юридическую помощь. Человек, ставшийчленом фонда, должен быть уверен, что он является гарантией обеспечениянадежности заключаемых договоров с поставщиками сырья либо с покупателямипродукции, то есть фонд является защитником ее прав. При фонде возможнаорганизация выставок-продаж продукции, создание магазина. Возможна также такаяорганизационная форма малого предпринимательства, как семейноепредпринимательство.

Как правило,содействие малым предприятиям и предпринимателям, либо отдельным их категориям,оказывается на условиях, отличных от рыночных (льготные кредиты, бесплатныеконсультации, дешевая аренда, услуги по пониженным расценкам т.п.). Именно этовыделяет инфраструктуру поддержки малого предпринимательства из значительноболее обширной совокупности организаций, специализирующихся на оказании деловыхкоммерческих услуг.

Основойинфраструктуры малого предпринимательства в регионах являются государственные игосударственно-общественные институты, обеспечивающие следующие функции:

— управлениеи контроль;

— финансирование малого предпринимательства;

— обратнуюсвязь государственных органов с малым предпринимательством, защиту егоинтересов, консультативное обеспечение государственной политики в областималого предпринимательства.

Базовымиэлементами такой инфраструктуры являются:

1. Органуправления и контроля — управление развития и поддержки малогопредпринимательства министерства экономики и инвестиционной политики области;

2. Финансовыйорган — Саратовский региональный Фонд поддержки малого предпринимательства;

3.Общественный орган — консультативный Совет по вопросам малогопредпринимательства.

Согласованныедействия такой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства обеспечиваютсоответствие государственной политики, которая на каждом этапе реализуется впрограммах развития малого предпринимательства, интересам государства (черезорган управления), интересам малого предпринимательства (через общественныйорган) и гарантируют ресурсное обеспечение государственной политики в областималого предпринимательства (через финансовый орган).

Инфраструктураподдержки малого предпринимательства — это разветвленная система институтов,обеспечивающих потребности малого предпринимательства в ресурсах (финансовых,имущественных, технологических, кадровых, информационных и др.), вконсультировании и благоприятном общественном мнении, опирающаяся на описанныевыше три базовых элемента государственной поддержки малого предпринимательства.Институты, осуществляющие эти доступные для малого предпринимательства услуги,образуют основные элементы инфраструктуры малого предпринимательства

2.3 Налогообложение

 

Любоепредприятие платит налоги. С помощью налогов государство, с одной стороны,управляет рыночной экономикой, а с другой – изымает часть доходов предприятия вбюджеты различных уровней. Налогами облагаются доходы предприятий, ихимущество, обращение и потребление товаров и услуг.

Малыепредприятия составляют отдельную группу, которая пользуется особыми льготамипри уплате налога на прибыль. Одна из льгот по налогу на прибыль предусмотренатолько для тех из них, которые производят и одновременно перерабатываютсельскохозяйственную продукцию, производят продовольственные товары, товарынародного потребления, строительные материалы, медицинскую технику,лекарственные средства и изделия медицинского назначения, а также строятобъекты жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения(включая ремонтно-строительные работы). Льгота заключается в том, что эти малыепредприятия не уплачивают налог на прибыль в первые два года работы, приусловии, что выручка от указанных видов деятельности превышает 70% общей суммывыручки от реализации ими продукции (работ, услуг). В третий и четвертый годработы они уплачивают налог в размере соответственно 25% и 50% от установленнойставки налога на прибыль, если выручка от указанных видов деятельностисоставляет свыше 90% общей суммы выручки от реализации ими продукции (работ,услуг). Указанная льгота не распространяется на предприятия, созданные на базеликвидированных предприятий, их филиалов и структурных подразделений.

Другая льготазаключается в том, что при определении налогооблагаемой прибыли малогопредприятия из нее исключается та прибыль, которая направлена на строительство,реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новойтехники и технологии.

Малыепредприятия могут иметь льготы при осуществлении некоторых видов деятельности,например, финансирование капитальных вложений, благотворительные взносы. Малыепредприятия могут иметь также льготы по налогу на прибыль в общем порядке приналичии работающих в них инвалидов. Если инвалиды составляют не менее 50% отобщего числа работников, то ставка налога на прибыль понижается на 50%.

Малыепредприятия могут иметь льготы по НДС, если они выпускают товары, освобожденныеот него. Кроме того, они освобождаются от НДС по лизинговым сделкам в полномобъеме.

Малыепредприятия могут быть в числе тех, которые освобождены от уплаты налога насодержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, например,если более 70% общего объема реализации составляют работы по реконструкции икапитальному ремонту жилого фонда.

По остальнымгруппам налогов и акцизов малые предприятия не имеют специальных льгот. Кльготам, не связанным с налогообложением, относится право, которое имеют малыйбизнес как субъект малого предпринимательства, в отношении ускореннойамортизации основных производственных фондов.

Для субъектовмалого предпринимательства предусмотрена упрощённая система налогообложения,учета и отчетности. Её действие распространяется на индивидуальныхпредпринимателей и организации с предельной численностью работающих (до 15человек). Эта система подразумевает замену уплаты налога на прибыль, н. спродаж, н. на имущество и единого социального н. уплатой единого налога навменённый доход. Такие субъекты также не платят налог на добавленную стоимость,если товар не ввозится на таможенную границу РФ.

Под действиеупрощенной системы налогообложения не попадают организации, занятыепроизводством подакцизной продукции, организации, созданные на базеликвидированных структурных подразделений действующих предприятий, кредитныеорганизации, страховщики, инвестиционные фонды, профессиональные участникифондового рынка, предприятия игорного и развлекательного бизнеса и другиесубъекты, для которых установлен особый порядок ведения бухгалтерского учетаотчетности.

Субъектымалого предпринимательства имеют право перейти на упрощенную системуналогообложения, если в течение года, предшествующего кварталу, в которомпроизошла подача заявления на право применения упрощенной системыналогообложения, совокупный размер валовой выручки данного налогоплательщика непревысил суммы сто тысячекратного минимального размера оплаты труда,установленного законодательством РФ на первый день квартала, в которомпроизошла подача заявления.

Единый налогна вмененный доход, как и любой другой налог, представляет собой определеннуюсистему экономических отношений, возникающих между государством ихозяйствующими субъектами-налогоплательщиками по поводу изъятия части валовоговнутреннего продукта в виде обязательных платежей в государственный бюджет ивнебюджетные фонды с целью выполнения государством возложенных на негообществом функций.

ПравительствоРФ приняло решение о том, что ежеквартальные отчеты в налоговую инспекцию дляпредприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения, будут отменены. Обэтом сообщила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина на заседаниивсероссийского форума «Малый и средний бизнес — основасоциально-экономического развития РФ в XXI веке».

Законопроектом,вносящим изменения в Налоговый кодекс, предполагается замена ежеквартальныхналоговых деклараций ежегодной налоговой декларацией для предприятий,работающих по упрощенной схеме налогообложения.

Упрощеннаясистема налогообложения была создана специально для некрупных предприятий иподразумевает уплату одного налога вместо единого социального налога, налога наимущество и налога на прибыль организаций. Кроме того, применяющие такойспецрежим налогообложения предприятия не признаются плательщиками налога надобавленную стоимость. Перейти на такой режим налогообложения могут только тепредприятия, которые удовлетворяют установленным законом критериям подоходности, численности и так далее.

В настоящеевремя для упрощенной системы налогообложения отчетными периодами признаютсяпервый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, налоговымпериодом — год.

Кроме решенияоб отмене ежеквартальной отчетности, правительство РФ в целом одобрило основныенаправления налоговой политики РФ на 2009 год и плановый период на 2010-2011годы, сообщил статс-секретарь, заместитель министра финансов Сергей Шаталов.

3.Бизнес–инкубатор

Бизнес –инкубатор представляет собой небольшую организацию с ограниченным персоналом,которая обеспечивает физическое пространство для работы, различные помещения исооружения на основе совместного использования, а также доступ к техническимсредствам и услугам в области ведения бизнеса в качестве единогоинтегрированного и приемлемого по стоимости комплекса. Такого рода опека исовместное покрытие расходов призваны облегчить начальную стадию развитиянового предприятия путем уменьшения затрат и избежание издержек и тем самымуменьшить вероятность неудачи предприятия. Три четверти тщательно выбранныхпредприятий в бизнес-инкубаторе имеют хорошие шансы на жизнь.

Бизнес-инкубаторнацелен на оказание услуг и в значительной степени зависит от использованияоборудования и технических средств в близлежащих высших учебных заведениях илабораториях, а также от предоставления профессиональных услуг на неформальнойоснове людьми, заинтересованными в этой идее.

Прииспользовании различных подходов, используемых для создания новых предприятий сновой технологией, метод бизнес-инкубаторов дал хорошие результаты. В настоящеевремя в мире действует около тысячи инкубаторов, большинство из которыхрасположено в США и Европе, примерно 150 их находится в развивающихся и бывшихсоциалистических странах.

Главнойчертой бизнес-инкубаторов является тщательный отбор участников. Им оказываетсяпомощь в разработке бизнес-планов и изыскании стартового капитала, проводитсяобучение основам бизнеса. С другой стороны, бизнес-инкубатор сам являетсяобъектом. У него есть перспектива стать независимым, когда все его мощностибудут вовлечены в дело. Тем не менее нм начальном этапе ему почти всегдаоказывается помощь со стороны государственных, местных и городских властей,например, в виде низкой арендной платы и расходов по их обслуживанию.

Бизнес-инкубаторыоказывают следующие услуги:

·    предоставляютвновь создающимся предприятиям и фирмам юридический адрес;

·    оформляютнеобходимые для регистрации документы;

·    выделяютпомещение и оборудование;

·    оказываютсекретарские услуги;

·    помогаютналадить и вести бухгалтерский учет;

·    предоставляютсредства связи;

·    организуюттематические консультации;

·    помогаютв рекламной кампании;

·    оказываютмаркетинговые услуги;

·    помогаютв поиске партнеров.

Их важнейшейцелью является воспитание предпринимательской культуры и более активное участиеместных предпринимателей в экономике региона, обществе в целом, вовлечение впредпринимательский процесс молодежи, женщин и других групп населения. Ониоказывают помощь путем возможности доступа к информационным сетям, находящимсяв распоряжении бизнес-инкубаторов.

Социально-экономическимрезультатом деятельности бизнес-инкубаторов является количество прямо икосвенно созданных рабочих мест, величина добавочной стоимости, степеньсовершенствования научных разработок, рост деловой активности в регионе,определенные мероприятия в области социальной защиты населения и созданиеблаготворительных фондов.

К настоящемувремени в ряде городов РФ созданы или находятся в стадии становлениябизнес-инкубаторы различных типов.

Разработкабизнес-плана является одним из основных условий для принятия окончательногорешения о целесообразности создания конкретного инкубатора. Такой бизнес-планпредставляет собой особый информационно-аналитический документ, содержащийглавные оценочные сведения о структурно-функциональных особенностях будущегобизнес-инкубатора, о предполагаемых затратах по его формированию, об ожидаемыхрезультатах (эффективности) деятельности бизнес-инкубатора и т.д.

Заключение

Трудности малогобизнеса в России по своей сущности характерны для любой страны и ее регионов.Основные отличия – в уровнях развития малого бизнеса, масштабности проблем истепени участия в их решении властных структур на всех уровнях управления. Этообстоятельство расширяет для всех возможности использования проверенных форм иметодов поддержки малого бизнеса. Особенно это актуально для России, где наблюдаютсясущественные различия в социально-экономическом развитии регионов,неэффективная работа многих организаций, созданных для стимулирования малогобизнеса.

В России нафедеральном уровне необходима программа государственной поддержки малогопредпринимательства минимум до 2020 года, что даст возможность не толькоопределить реальные сроки разработки законодательных и нормативных актов, но иосуществить поэтапный контроль за реализацией намеченных мероприятий. Оцелесообразности такой программы свидетельствует необоснованная практикапринятия в последние годы федеральных программ по развитию малогопредпринимательства на короткий срок, что позволяло последовательно переноситьнамеченное на более поздние сроки.

Перспективнаяфедеральная программа необходима как база для составления подобных региональныхпрограмм, которые уже в ряде случаев опережают федеральные разработки.

С образованием вРоссии семи федеральных округов появилась возможность разработки программподдержки малого предпринимательства в рамках этих территориальных образований.Причем эти программы могут быть весьма эффективны, поскольку смогут обеспечитьвзаимодействие субъектов РФ в сфере малого бизнеса в масштабах федеральногоокруга. Такое взаимодействие необходимо в связи с существенными различиями всоциально-экономическом развитии отдельных регионов, а следовательно, и почислу малых предприятий.

Кроме того,немаловажную роль играет и региональная поддержка малого предпринимательства, атак же различные программы по стимулированию развития предпринимательства вцелом.

Наиболеедейственным из всех способов на сегодняшний день является создание бизнесинкубаторов. Эта структура позволяет получить поддержку по целому рядунаправлений, а кроме того оказывает услуги консультационного характера. В итогеподнимает культуру ведения бизнеса на новый уровень!

Список литературы

1)    В. Блюменфельд «Большиепроблемы малого бизнеса»: Экономика и жизнь,2007 г.с. 57-68

2)    Ю.А. Львов «Основыэкономики и организации бизнеса» — Спб.: ГМП «Фармико», 2006 г. с.132-140

3)    Дедул А. «Малый бизнесРоссии: Достижения, проблемы, перспективы»// Федеральная газета № 1-2 февраль2007 г.с.3

4)    Рагимов С.Н. Налогообложение малого предпринимательства. М.:Книжная редакция «Финансы» — 2001. с. 15-31

5)    Кавеев Х. «Роль и местомалых предприятий в экономике РФ» // Власть, №8-9, 2008 г. с.8

6)    Налоги и налогообложение.Учебник для ВУЗов. Под ред. Романовского М.В. Сп-б.: ПИТЕР – 2000 г.с. 230-257

7)    Новости малого бизнеса №41 от 12.10.2007.с. 11

8)    Ж-л. «Бухгалтерскийучет», № 19 2006 г.с.18-23

9) Г.Ю. Касьянова, Е.А. Котко«Документооборот в бухгалтерском и налоговом учете» — М.:Издательско-консультационная компания «Статус-Кво», 2007 г.с. 118-134

10) Гражданский кодексРФ.

11) Налоговый кодекс РФ

12) www.bink12.ru/page54.html