Реферат: Безработица: сущность, причины, формы и последствия
РЕФЕРАТ
по курсу«Экономика»
по теме: «Безработица:сущность, причины, формы и последствия»
/>/>Содержание
Введение
1. Сущность безработицы и факторы её возникновения
2. Виды безработицы и методы борьбы с еёпоследствиями
Заключение
Список литературы
Введение
Безработица – этосоциально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения ненаходит применения своему труду, не получает работу, причиной этого являетсяпревышение числа желающих найти работу над числом имеющихся рабочих мест.
Прежде чем перейти к рассмотрениюсущности, причин, видов и последствий безработицы, рассмотрим, чтоподразумевается под словом «безработный» в разных странах.
«Безработные», согласно определениюмеждународных организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) — это люди, не имеющие работы, кто готовприступить к работе, и ищет работу в течение последних четырех недель или ктоуже устроился, но еще не приступил к работе. Например, в США по закону безработнымисчитаются лица, которые: не имели занятости в течение недели обследования; предпринималиусилия найти работу в течение предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственнок нанимателю или к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям);кто мог работать в течение недели обследования; лица, временно уволенные, илилица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30дней. В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение неделиобследования ни одного часа, в Великобритании — кто не имеет работы в течениенедели обследования, ищет работу в течение этой недели или не может искать ееиз-за болезни или кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу.Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане,которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службызанятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить кней.
1.Сущностьбезработицы и факторы её возникновения
Экономическая эффективная реализациядостижений научно-технической революции (НТР) невозможна без абсолютного высвобождениярабочей силы. При этом сокращение занятости происходит не только при технико-технологическомобновлении действующих рабочих мест, но и при новом капитальном строительстве.Последнее осуществляется в условиях НТР на новой технической основе, обеспечивающейсокращение занятости и удельное удешевление производства. Существенное влияниена безработицу оказывают структурные изменения в экономике, что также являетсяследствием влияния НТР, в частности, на ускорение темпа научно-техническогопрогресса, оказывающего резкое воздействие на конъюнктуру товарных рынков ивызывающего несовпадение спроса и предложения на рабочую силу.
Чаще всего рыночную экономику увязываютс безработицей. Исторический опыт учит, что в странах с рыночной системой хозяйствованияпрактически всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать,что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономикаспособна существовать, но уже 7% — социально опасный уровень, которого надоизбегать.
В рыночной и в нерыночной экономике обычносуществуют два явления: безработица людей и «безработица» рабочих мест, то естьнаряду с людьми, не имеющими работы, имеются незанятые рабочие места. Но обычнов рыночной экономике количество безработных людей намного превышает количествоне соответствующих их запросам рабочих мест, тогда как в нерыночной экономике идаже в экономике переходного типа чаще наблюдается обратная картина.
В целом безработица обусловленасостоянием экономики, вследствие чего уровень безработицы может бытьиспользован в качестве показателя, отражающего социально-экономическоеположение страны.
Основными показателями безработицыявляются её уровень и продолжительность. Уровень безработицы измеряется какотношение официально зарегистрированных безработных к численности занятых впроизводстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее времяперерыва в работе.
Мировая экономическая практикасвидетельствует, что обеспечение полной занятости и одновременное повышениеэкономической эффективности общественного производства в современных условияхтрудно достижимо, скорее всего, невозможно. Это объясняется тем, что главный факторэкономического роста и объективности производства – научно-техническая революциявыступает одновременно и главным фактором возникновения безработицы.
В западной экономической наукевыделяются три основных направления при объяснении причин безработицы:
1. безработица – следствие слишком высокойзаработной платы;
2. низкий спрос на рабочую силу;
3. негибкость рынка труда, обусловленнаяспецификой товара – рабочей силы.
Кроме того, выделяют такие экономическиепричины безработицы как накопление капитала, что означает повышение техническойоснащенности средств производства; изменение спроса на рабочую силу, что можетувеличить скрытую безработицу и другие.
Анализ причин безработицы дают многиеэкономические школы.
Одно из самых ранних объясненийбезработицы дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса «Опыт озаконе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицувызывают демографические причины, в результате которых темпы ростанародонаселения превышают темпы роста производства.
К. Маркс довольно тщательно исследовалбезработицу в «Капитале» (вторая половина XIX в.). Он отметил, что стехническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства,приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, чтоэкономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд оттемпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такаятрактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силурастет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, чтонакопление капитала происходит еще более высокими темпами.
Заслуга Кейнса в разработке теориибезработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модельмеханизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральнуюсоставляющую – безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национальногобогатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется,определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции,необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса,потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса снижаетинтерес к вложению капитала, и, как следствие, сокращается спрос на инвестиции.При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже не можетсвертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видногоанглийского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теориябезработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действуетнесовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многиеэкономисты, которых известный английский экономист М. Блауг назвал ортодоксамиза их веру в безграничные возможности рынка, указывали, что предпринимателювыгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту,способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет еговысокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократитьрабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу ихорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своейкниге Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращениеденежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но эта теория неможет дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика неподтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счетработников со сравнительно низким уровнем зарплаты.
Для решения проблемы безработицы важноопределить тип безработицы и ее действительные размеры.
2.Виды безработицы и методы борьбы с её последствиями
Безработица может иметь следующие формы:
1)Текучая или фрикционная безработица — отражаеттекучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства, впериод внедрения новых достижений технического прогресса такое движение рабочейсилы к новым рабочим местам становится не только неизбежным, но и более интенсивным.Средством уменьшения фрикционной безработицы является расширение информационныхуслуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест;создание специальных органов печати и телевидения для ускорения возможностиполучения той или иной информации.
2)Структурная безработица — она посуществу является углублением фрикционной безработицы, когда в странепроисходят глобальные структурные перестройки, меняется взаимосвязь междуотраслями, естественно, усиливается текучесть рабочей силы, ибо создаются новыепропорции в межотраслевом распределении рабочих мест. Это безработица, которая возникает в результате несовпаденияпредложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталостиквалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Структурнаябезработица является тяжелой формой безработицы, так как затраты на ееустранение, т.е. затраты на переквалифицирование людей, создание учреждений поповышению или изменению квалификации, а также изменение самого образованияочень высоки.
3)Институциональная безработица (онавозникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна). Допустим,неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы нижепри налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуютзавышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этомслучае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы дляэнергичных поисков работы.
4)Циклическая безработица, вызывает спадпроизводства во время промышленного кризиса и депрессии. С переходом коживлению и подъему производства безработных обычно становится меньше.
5)Добровольная безработица (в любомобществе есть прослойка людей, которые по своему психическому складу или поиным причинам не хотят работать).
6)Скрытая безработица, или неполнаязанятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся ввынужденном отпуске и т.д. Этому виду безработицы подвержены такие владельцымелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработнойплаты. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработицатипична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаютсясамостоятельными хозяевами, а в действительности они безработные — они лишние вэтом виде производства
7)Застойная безработица включает в себя,прежде всего работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Работникидомашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальноевремя являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют люди,выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.
Последствия безработицы могут бытьположительными (только при умеренной безработице!) и отрицательными. Рассмотримбезработицу с положительной точки зрения.
Во-первых, с экономической точки зрениябезработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегдаможно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонномколебании спроса на рабочую силу. Если представить себе ситуацию, при которойсуществует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечениярабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться,что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развитияэкономики страны.
Во-вторых, с психологической точки зренияумеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул,как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и внадлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться,выдавая высококачественную продукцию.
В-третьих, с демографической точкизрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структурызанятости по половозрастному признаку. Если, например, в тот или иной период вструктуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только навоспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случаеумеренная безработица, вбирая в себя, прежде всего женщин, может внестикоррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографическихпроблем о стране.
В-четвертых, с политической точки зренияумеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждаяпыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требованияв области улучшения условий труда. В целом, как правило, это стабилизирует политическуюситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.
Отрицательные стороны безработицы:
Во-первых, безработица снижает экономическийпотенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующимпотерям: к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП; падениюпокупательского спроса; сокращению сбережений; торможению инвестиционногопроцесса: снижению предложения; спаду производства. Безработица также приводитк потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, кустойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, чтодаже после двух — трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительностьтруда примерно через 6-7 месяцев. Во-вторых, с социальной точки зрениябезработица содействует криминализации общества.
В-третьих, с безработицей связываетсяухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательнаяреакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию напсихику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близкихродственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.
В-четвертых, безработица может усиливатьполитическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальныхкатаклизмов
Методы борьбы с безработицей определяетконцепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.
Современные мальтузианцы предлагаютподдерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политикиограничения рождаемости.
Пигу и его последователи, считающие, чтокорень зла – в высокой заработной плате, предлагают:
· содействовать снижению заработной платы;
· разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого онидобиваются, оборачивается ростом безработицы;
· государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокийдоход, в частности, поощрять развитие социальной сферы. Из рекомендаций Пигушироко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени междунесколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращаетбезработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.
Кейнс рекомендовал в качестве условиявыживаемости для безработных, общественные работы.
Монетаристы предлагают в условиях, когдабезработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузкина государственный бюджет, срочно уменьшить государственный бюджетный дефицит.В этих условиях государство вынуждено уклоняться от социальных программ, что,безусловно, ведет к нагнетанию социальной напряженности.
Заключение
Безработица — такое положение в экономике,при котором часть трудоспособного населения становится относительно избыточной.Это выражается несоответствием между спросом на рабочую силу и ее предложением.
Безработица бывает фрикционная,структурная, институциональная, циклическая и добровольная. Безработицаявляется следствием научно-технического прогресса, роста эффективностипроизводства, изменения отраслевой структуры экономики, сокращенияпроизводства, в результате чего высвобождается рабочая сила либо предъявляютсяновые требования к ее качеству и структуре. Безработица резко увеличивается впериод кризисов.
Проблема безработицы является ключевымвопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективнуюдеятельность экономики. За последниенесколько лет безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления,превратившись в самостоятельный фактор развития экономики.
Как и любое экономическое явление, безработицане может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом (снижение экономическогопотенциала общества, потеря квалификации высвободившихся кадров, ухудшениепсихологического здоровья нации, усиление политической нестабильности вобществе) и благом (резерв незанятой рабочей силы, повышение дисциплины труда,оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку, способствуетпредпринимательской деятельности) — все зависит от меры данного явления иконкретных обстоятельств. Умеренная безработица (в пределах 3-5%общегоколичества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинаетпереходить за этот уровень, т.е. 5%-ный предел, начинают все отчетливее проявлятьсяотрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенциале.
Можно сделать вывод, что проблемы безработицыне решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые инеобходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы.
Списоклитературы
1.«Бакалавр Экономики».Хрестоматия в 3 томах. Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова,Центр кадрового развития. Том 2./под общ. ред. В.И. Видяпина. – Информационно-издательскаяфирма «Триада», М., 2001…
2.Борисов Е.Ф. Основы экономики. – М.:Юристъ, 1998.
3.Ведяпин В.И. Общая экономическая теория.М., 1995
4.Курс экономической теории: Конспект лекций/ Под общ. ред Э.И. Лобковича. Мн, 1997
5.Учебник по основам экономической теории(под редакцией В.Д. Камаева). М., 2004.
6.Экономика. Учебник (под редакцией А.С.Булатова). М., 2002.
7.Экономическая теория (политическая экономия).Учебное пособие. М., 2002.