Реферат: Бюджетная система

Содержание

Введение. 2

Общие положения о бюджетной системе и  бюджетном устройствеРоссийской Федерации. 2

Основные принципы бюджетной системы… 3

Бюджетная классификация. 4

Бюджетное планирование и бюджетный процесс. 4

О бюджетном процессе в Тульской области. 5

Бюджетная система области и бюджетный процесс. 5

Основы бюджетного процесса. 5

Исполнение бюджетов. 6

Условия секвестра бюджетов. 6

Заемные   средства  бюджетов. 6

Контроль за исполнением бюджета. 6

Определение основных направлений бюджетно-финансовойполитики. 7

Взаимоотношения Тульской области  с федеральным бюджетом… 8

Об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2000года  9

О доходах областного бюджета. 9

О расходах бюджета. 10

Заключение. 11

Список литературы… 13


Введение

Ведущую, определяющую роль вформировании и развитии экономической структуры любого современного обществаиграет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властьюэкономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлятьэкономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм — финансовая система общества, главным звеном которой является государственныйбюджет. Именно посредством финансовой системы государство образуетцентрализованные и воздействует на формирование децентрализованных фондовденежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных нагосударственные органы функций.

Экономические иполитические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также немогли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь,бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средствоммобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической властиреальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурнуюперестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики,обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

В ежегодном «Бюджетномпослании Президента РФ» в Федеральное Собрание РФ президент поставилопределенные задачи в бюджетной политике, первоочередной и главной из которыхявляется следующая: «Принятие налоговых законов, составляющих основувторой части Налогового кодекса РФ… Введение единой ставки подоходногоналога: уменьшение обложения фонда оплаты труда; ликвидация налогов,уплачиваемых с выручки от реализации товаров, работ и услуг… Необходимо завершитьпроцесс ликвидации льгот, предоставляемых закрытым административно — территориальным образованиям, продолжить упрощение системы таможенныхтарифов».

Очевидно, что успехэкономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того,в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества,насколько бюджетная политика государства (и региона в частности) будет отвечатьтребованиям времени.

Целью настоящей работы являетсяанализ регионального бюджета (на примере Тульской области) как одной изсоставляющих финансовой системы государства.


Общие положения о бюджетнойсистеме и
бюджетном устройстве Российской Федерации 

Бюджетные отношения представляютсобой финансовые отношения государства на федеральном, региональном (субъектовфедерации) и местном уровнях с государственными, акционерными и инымипредприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования ииспользования централизованного фонда денежных ресурсов.

Регулирование бюджетных отношений осуществляется в рамкахБюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации служит целямфинансового регулирования,    устанавливает    общие    принципы     бюджетногозаконодательства     Российской    Федерации,    правовые    основыфункционирования бюджетной системы Российской  Федерации,  правовое положениесубъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетныхотношений,  определяет основы  бюджетного  процесса  в Российской Федерации,основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательстваРоссийской Федерации.

Бюджет является формой образования и расходования денежныхсредств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточениефинансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовойполитики государства.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную системугосударства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципыпостроения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.

Федеральные, региональные и местные органы государственнойвласти и управления посредством бюджетных отношений получают в своераспоряжение определенную часть перераспределяемого национального дохода,которая направляется на строго определенные цели в зависимости от разграниченияфункций между уровнями управления.

Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

q федеральный бюджет РФ;

q бюджеты национально-государственных иадминистративно-территориальных образований, называемые бюджетами субъектовфедерации, или региональными бюджетами. К ним относятся республиканские бюджетыреспублик в составе РФ, бюджеты краевые, областные, автономных образований, атакже городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

q местные бюджеты.

До 1991 г. бюджетная система станы была единой.

В последние годы в условиях создания Российскогогосударства, развития рыночных отношений, многообразие форм собственности,усиления самостоятельности регионов произошли принципиальные изменения и вбюджетном устройстве. В соответствии с действующим законодательством сталисамостоятельными:  республиканский бюджет РФ (он получил название федеральногобюджета), республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджетынационально-государственных и административно-территориальных образований.

Единство бюджетной системы в новых условияхреализуется через единую социально-экономическую политику и правовую базу,использование единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации,взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетногопроцесса.

Бюджетный процесс представляет собой регламентированнуюзаконом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению иисполнению бюджетов.

Его составной частью является бюджетное регулирование, т.е.частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетом разных уровней.

Бюджетное законодательство РФсодержит понятие «консолидированный бюджет» — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самогосубъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированныйбюджет РФ — это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ.Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всехдоходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служатдля аналитических и статистических целей.

Основные принципы бюджетной системы

Бюджетнымкодексом РФ (Глава 5) законодательно закреплены следующие принципы бюджетнойсистемы Российской Федерации:

q единства бюджетной системы Российской Федерации;

q разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетнойсистемы;

q самостоятельности бюджетов;

q полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов;

q сбалансированности бюджета;

q эффективности и экономности использования бюджетных средств;

q общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

q гласности;

q достоверности бюджета;

q адресности и целевого характера бюджетных средств.

Бюджетная классификация

Для составления и исполнениябюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификацияРоссийской Федерации.

Бюджетная классификация являетсягруппировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы иисточников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектамклассификации группировочных кодов. Бюджетная классификация дает возможностьэкономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ,обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.

Бюджетноепланирование и бюджетный процесс

Бюджетное планирование — важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиямфинансовой политики государства. Его экономическая сущность заключается вцентрализованном распределении и перераспределении стоимости общественногопродукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основегосударственной социально-экономической программы развития страны в процессестановления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня.Бюджетное планирование осуществляется уполномоченными законом органамигосударственной власти и включает в себя бюджетный процесс, егонормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории иметодологии составления бюджетов государства. Вкачестве принципов бюджетного планирования выделяют, в частности,единство правового регулирования, непрерывность планирования годового бюджета,балансовый метод и др.

Бюджетный процесс — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти,органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлениюи рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственных внебюджетныхфондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ).Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:

q составление проектов бюджетов;

q рассмотрение и утверждение бюджетов;

q исполнение бюджетов;

q составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Составной частью бюджетногопроцесса является бюджетное регулирование — перераспределение финансовыхресурсов меду бюджетами разного уровня.


О бюджетном процессе в Тульскойобласти

Основные   понятия,  содержание  и механизм осуществлениябюджетного процесса,  бюджетные  права  органов государственной   власти   и местного  самоуправления  на  территории Тульской области определяет ЗаконТульской области «О бюджетном финансировании в Тульской области» от 02.03.95 г.Закон   описывает   взаимодействие   между  федеральным бюджетом,  бюджетомТульской области и  местными  бюджетами,  а  также взаимоотношения бюджетов спредприятиями, организациями и учреждениями как самостоятельно хозяйствующими субъектами  с  целью  сочетания  их экономических интересов в соответствии сбюджетно-финансовой политикой Тульской области.

Ежегодно принимается закон об областном бюджете на текущийгод, в котором подробно расписан механизм формирования доходов и расходов,определены основные параметры бюджета.

 Бюджетная система области и бюджетный процесс

Бюджетная  система  области  представляет  собой совокупность областного бюджета и местных  бюджетов,  основанную  на экономических отношениях и юридических нормах.

Составной  частью  бюджетного  процесса   является  бюджетное регулирование,  представляющее  частичное перераспределениефинансовых ресурсов между бюджетами  разных  уровней,  в  том  числе посредством регулирующих налогов,  дотаций, субвенций и трансфертов всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Составление   бюджета   производится   на   основе  концепции социально-экономического развития Российской Федерации,  налогового и бюджетного законодательства,  законов области,  утвержденных областной Думой,целевых программ,  постановлений  областной  Думы,  прогнозных, ценовых  и объемных показателей деятельности юридических и физических лиц,  прогнозасоциально-экономического развития  области,  районов  и городов области.

Областной бюджет утверждается в форме закона Тульскойобласти, местные бюджеты — в форме решений органов местного самоуправления.

Исполнительные органы государственной власти области ежегодно составляют консолидированный бюджет области.

В статье 3 Закона утверждается принцип самостоятельностиобластного   и   местных   бюджетов  как  части бюджетной  системы  области заключается  в  том,  что  утверждение  и исполнение  областного бюджетаосуществляется органами государственной власти области, а утверждение иисполнение местных бюджетов – органами местного самоуправления.

Самостоятельность обеспечивается наличием собственных источников доходов   и   правом   определять   направления   их  использования и расходования.

    

Основы бюджетного процесса

В статье 4 определено:

«К ведению   исполнительных   органов    государственной   власти (администрации    области)   и   местного   самоуправления   относятсясоставление проекта соответствующего бюджета, исполнение этого бюджета иконтроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований.

К ведению областной  Думы  и  представительных  органов местного самоуправления   относятся   рассмотрение   проекта   соответствующегобюджета,  утверждение этого  бюджета,  контроль  за  его  исполнением,утверждение отчета об его исполнении.

Вмешательство иных органов и организаций  в  процесс составления проекта,   утверждения   и   исполнения  бюджета  не  допускается, за исключением   случаев,   предусмотренных    законодательными    актамиРоссийской Федерации.»

 Исполнение бюджетов

Утвержденные бюджеты по доходам и  расходам  являются основой для выделения бюджетных ассигнований. В случае неутверждения проектабюджета до начала финансового года решение  о  финансировании  из  бюджета принимается представительными органами государственной власти или местногосамоуправления.

Исполнительные  органы совместно с другими органамиорганизуют исполнение соответствующих бюджетов, обеспечивают поступлениедоходов.

 Условия секвестра бюджетов

В случаях,  когда при  исполнении бюджетов фактическийуровень дефицита бюджетов превышает установленный или происходит   значительное    снижение    поступлений     доходов, представительный орган попредложению исполнительного органа принимает решение о введении секвестрарасходов.

Механизм секвестра  может  вводиться также в случае,  если входе исполнения бюджета дефицит не уменьшается,  результатом чего  являетсяневозможность финансирования предусмотренных в бюджете мероприятий.

К защищенным статьям  относятся расходы на:

q заработную плату работников бюджетных организаций;

q питание в лечебных,  образовательных  (школьных  и  дошкольных)учреждениях и учреждениях социальной защиты;

q приобретение минимально необходимых по  ассортименту  и  объемумедикаментов и перевязочных средств;

q иные  социальные  гарантии,  относимые  к  защищенным   статьямрешением  (постановлением)  представительного  органа  при утверждениисоответствующего бюджета по согласованию с исполнительным органом.

     Защищенные статьи  расходов подлежат исполнению вполном объеме с учетом индексации, в первоочередном порядке. В законе Тульскойобласти «Об областном бюджете на 2000 год» в статье 10 приведен полный переченьзащищенных статей расхода.

     />Заемные   средства  бюджетов

При  недостаточности  бюджетных средств для покрытиязащищенных статей расходов или в случае временных финансовых  затруднений  в процессе  исполнения утвержденного бюджета исполнительные органы  могут получать  процентные  или  беспроцентные ссуды из иных бюджетов и другихфинансовых источников, включая кредиты коммерческих банков, а также посовместному решению представительных и исполнительных   органов  в установленном  порядке  выпускать  займы, лотереи на инвестиционные цели насоответствующих территориях.

     Контроль заисполнением бюджета

Контроль   за   правильностью   использования  предприятиями, учреждениями  и  организациями  выделенных  им из бюджетаассигнований обязаны осуществлять администрация  области  и  исполнительные органы местного самоуправления.

В случае   нецелевого   использования   средств,  выделенных  из областного бюджета,  по  решению   администрации,  согласованному   с областной Думой,  субсидирование  прекращается,  авыделенные средства подлежат возврату в областной бюджет.

Исполнительные органы государственной власти области  и местного самоуправления   составляют   и   представляют  отчеты  об  исполнениисоответствующих бюджетов  представительным  (законодательным)  органамгосударственной  власти  области  и  местного самоуправления по итогамфинансового года.

Представительные органы  по  результатам  рассмотренияотчетов об исполнении  соответствующих  бюджетов  за  финансовый  год   принимаютрешение об их утверждении либо неутверждении.

Определение основных направленийбюджетно-финансовой политики

Администрация      области       на       основе      анализа социально-экономической   ситуации   в  области  с  учетом  данных  обисполнении  консолидированного  и  областного  бюджетов  разрабатывает прогноз экономического  и  социального  развития  области  и  целевые программы.

Предприятия,    организации    и    учреждения    всех   форм собственности, расположенные на территории области, включая финансовыеорганы, налоговые службы и органы статистики, в порядке, установленномзаконодательством, обязаны  предоставить  сведения,  необходимые   длясоставления    прогноза    экономического   и   социального   развития области,сводного финансового баланса и целевых программ.

Основные    направления    бюджетно-финансовой    политики    определяются   администрацией   области  на  основе экономической    политики Российской Федерации и Тульской области и включают всебя    вопросы цен,   налогов,   кредитов    и    денежного    обращения.

Бюджетно-финансовая  политика  в области проводитсясогласованно с федеральными органами государственной власти и  органами местного самоуправления.

В   части   доходов  бюджетно-финансовая  политика  областивыражается:

q в  определении  темпов  роста  доходов бюджета области;

q в расчете соотношений между отдельными видами доходов;

q в установлении категорий налогоплательщиков, налогообложениекоторых может быть ослаблено или усилено;

q в  обосновании  налоговых  ставок по федеральным и областнымналогам.

В   части  расходов  бюджетно-финансовая  политика  области

выражается:

q в   определении   темпов  роста  бюджетных  расходов  как  вцелом, так и по отдельным отраслям;

q в  установлении приоритетов в расходовании средств и составезащищенных статей бюджета;

q в  расчете соотношения текущих расходов и расходов развития;

q в выработке  механизма  поддержки  местных  бюджетов;

q в обосновании выделения бюджетных ассигнований на областныепрограммы.

Работу по составлению проекта областного бюджета и бюджетаобласти осуществляет администрация области. Комитеты областной Думы рассматривают  проект  закона  «Об областном  бюджете»  и  готовят свои  заключения  с замечаниями и    предложениями.

Областная Дума  при  принятии  закона  вправе  внести  в него изменения при условии согласования их с администрацией области.

Принятый  закон  «Об областном бюджете» являетсяоснованием для выделения ассигнований из областного бюджета. Администрация области  организует  исполнение   областного бюджета,  обеспечивает поступлениедоходов и осуществляет контроль за  правильностью  использования предприятиями,  учреждениями и организациями выделенных им из областногобюджета ассигнований.

Контроль  за  исполнением областного бюджетаосуществляется    контрольной  комиссией  областной  Думы  путем  проверки  текущей    бюджетной  отчетности и в процессе рассмотрения годового отчета обисполнении областного бюджета. Информация об исполнении областного бюджетапредставляется областным финансовым управлением ежемесячно нарастающим итогом сначала года.

Контрольная комиссия представляет материалы проверок вкомитет по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательствуобластной Думы.

 Взаимоотношения Тульской области
с федеральным бюджетом

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и состатьей 20 Закона Тульской области «О бюджетном процессе в Тульской области»Областная Дума  принимает  участие  в  рассмотрении  и  обсуждении проектов федеральных  законов по вопросам экономической политики, бюджету, финансам иналогам.

Администрация области подготавливает необходимые расчетыдля    обоснования размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов в бюджетобласти,  подлежащих передаче из федерального бюджета,  и данные об  изменении   составов   объектов,   финансируемых    из  федерального бюджета, атакже  представляет  отчет  об  исполнении консолидированного  бюджета области  в  Министерство  финансов  и  Государственный  Комитет  по статистике  Российской  Федерации  в    установленные сроки.

Постановления, принимаемые   областной  Думой  об утверждении закона об областном бюджете, отчета о его исполнении, а также иныхвопросов, касающихся формирования бюджета подлежат опубликованию в средствахмассовой информации области.      

Бюджет субъекта РФ — этоформа образования и расходования денежных средств, предназначенных дляобеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджетсубъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на еготерритории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Федеральный закон о федеральномбюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральныхналогов и платежей субъектов РФ.

Тем регионам, в которых среднедушевой доход побюджету за предыдущий год ниже, чем в целом по России (а к таким регионамотносится и Тульская область), и у которых собственных доходов и средств,полученных из федерального бюджета, недостаточно для финансирования текущихрасходов, предоставляется помощь из Федерального фонда поддержки субъектовФедерации. Регионам, в которых сбор федеральных налогов на одного жителя менее95 % от среднероссийского уровня и условная сумма расходов менее 100 % плановыхрасходов регионального бюджета, предоставляется статус региона, особонуждающегося в поддержке. В настоящее время большинству регионов РФосуществляется помощь из федерального бюджета путем перечисления трансфертов,выделения бюджетных ассигнований (подробнее об этом — в разделе 2.5 настоящейработы).


Обисполнении областного бюджета за первое полугодие 2000 года

       В отчете о ходе исполнения областногобюджета за первое полугодие 2000 года (представленном в постановлениигубернатора Тульской области от 31.08.2000 года) отмечается, что в первомполугодии 2000 года отмечалась устойчивая тенденция увеличения объемапроизводства и выпуска  продукции  промышленными предприятиями  области, роста  количества прибыльных предприятий и объема прибыли.

Финансовый результат деятельности крупных и среднихпредприятий области за январь-сентябрь 2000 года сложился в размере 3505.1 млн.рублей. При этом 618 (64.7%) предприятий получили прибыль на сумму 4255.9 млн.рублей. По сравнению с январем-сентябрем 1999 года доля прибыльных предприятийвозросла на 4.9 процентных пункта (сумма прибыли – на 16.7%). Таким образом,для успешного исполнения бюджета в первом полугодии имеются объективныепредпосылки.

 О доходах областного бюджета

Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие вбезвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии  законодательством  враспоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Позитивныетенденциивбюджетной сферепроявились в увеличении налоговых поступлений, превышении доходов бюджета надего расходами.

В консолидированный бюджетТульской области за первое полугодие 2000 года поступило 2543,8 млн.руб., или119,7 % от объема запланированных  доходов.  По  сравнению  с аналогичнымпериодом 1999  года  доходы  консолидированного  бюджета  увеличились  на 89,7%. (Индекс физического объема произведенной продукции по сравнению с тем жепериодом 1999 года составил 117.8 процента).

Собственные доходы поступили в объеме 1988,9 млн.руб.,  чтосоставляет 123,9 % к полугодовому плану.

Недоимка по платежам в территориальный  бюджет  на  1  июля2000 года  составила  1319,4  млн.руб.,  за текущий год недоимка увеличилась на204,6 млн.руб., или на 18,4 %. (Для справки: по сравнению с январем-сентябрем1999 года доля прибыльных предприятий возросла на 4.9 процентных пункта (суммаприбыли – на 16.7%). С убытком сработали 337 (35.3%) предприятия. Сумма убытка– 750.8 млн. рублей).

Расходы консолидированного бюджета области исполнены в сумме2687,9 млн.руб., или на 96,4 % к плану полугодия.

В отчете отмечено, что увеличена собираемость налогов. Врезультате  регулярно осуществлялась выплата заработной платы работникамбюджетной  сферы, была ликвидирована задолженности  по  выплате заработнойплаты работникам бюджетной сферы и отпускных работникам образования.

За первое полугодие 2000 года в областной бюджет  поступилодоходов в сумме 995,0 млн.руб.,  что составляет 119,6 %  к плану отчетногопериода.  Собственные доходы поступили в  объеме 737,7млн.руб., или 102,7 % кплану полугодия. Дополнительно привлечено 19,6 млн.руб.  Не обеспеченовыполнение заданий  по  основным налоговым  источникам:  налогу  на прибыль — на 3,9 млн.руб.  (с учетом платежей,  переданных «Муниципальному образованию  город Тула Тульской области»), акцизам — на 15,9 млн.руб.,единому налогу на вмененный доход — на 9,0 млн.руб.,  налогу на  имуществопредприятий — на 12,3 млн.руб.,  платежам за пользование природными ресурсами — на 1,1 млн.руб.,  прочим  налогам,  пошлинам  и сборам — на 1,2 млн.руб.

Поступление доходов в  областной  бюджет  в  полном  объемеобеспечено денежными средствами.

Попробуем проанализировать некоторые цифры, приведенные вПриложении 1 («Отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2000года»).

Основная часть дохода бюджета (85,19%) составляют налоговыедоходы. Из них почти половина – налог на прибыль. Подоходный налог с физическихлиц составляет 12,36%. Следует отметить, что процент исполнения данного виданалога один из самых высоких (155,9%).

Самый высокий процент исполнения имеет статья дохода «Налогна игорный бизнес»: его сбор оказался 4,3 раза выше, чем планировалось. Гораздовыше предполагаемого оказался сбор налога на покупку иностранных денежныхзнаков (176,7%). Почти в 2,5 раз выше оказался сбор налога с продаж.

Учитывая темпы инфляции, можно сделать вывод о небольшом, ноимеющем место росте жизненного уровня населения.

Вместе с тем гораздо ниже ожидаемого оказался сбор налога навмененный доход (56,8%).

Чрезвычайно высоким оказался сбор налога на доходы отобластного имущества (660%), причем наиболее высоки оказался дохода от сдачиимущества в аренду (2809%). Это свидетельствует о повышении качества управлениягосимуществом. В противовес этому, сбор дивидендов по акциям, принадлежащимгосударству, оказался в 2 раза ниже.

О расходах бюджета

Расходыбюджета -  денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задачи функций государства и местного самоуправления.

Расходы бюджетов в зависимости отих экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечениетекущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов).Формы расходов бюджетов:

q ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

q оплата по государственным (муниципальным) контрактам;

q трансферты населению;

q ассигнования на осуществление полномочий, передаваемых на другиеуровни власти и на компенсацию дополнительных расходов, возникающих из-зарешений вышестоящих органов власти;

q бюджетные кредиты юридическим лицам;

q субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам;

q инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;

q бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам другихуровней, внебюджетным фондам;

q кредиты иностранным государствам;

q средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактическогоналичия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедурсанкционирования и финансирования.

 Расходы областного   бюджета   исполнены   в   сумме  967,8млн.руб., или на 101,3 %  к плану отчетного периода.

Приоритет в финансировании  расходов областного бюджетаотдавался защищенным статьям расходов и  отраслям,  обеспечивающим жизнедеятельность области. В объеме необходимой потребности профинансированызаработная плата и отпускные работникам бюджетной сферы, мероприятия по организации летнего оздоровительного отдыха детей и подростков.  Подготовкапредприятий жилищно-коммунального  хозяйства  к работе в зимних условиях,автотранспорт, сезонные работы по проведению посевной кампании финансировалисьв  пределах  бюджетных назначений.

Расчеты областного бюджета с бюджетами муниципальных образований в  первом полугодии 2000 года были направлены на обеспечениевыплаты текущей заработной платы  и  отпускных  работникам бюджетной сферы,расчетам за потребленный газ и топливо.

Из статей расхода одной из значительных является «Сельскоехозяйство и рыболовство» (23,3%), хотя доля дохода от сельскохозяйственнойдеятельности оставляет желать лучшего (Тульская область все же остаетсяпромышленным регионом). В этом году вырос лизинговый фонд, предназначенный длязакупки сельхозтехники  и оборудования (за первое полугодие он составил 19594тыс. руб).

На развитие транспорта и связи из бюджета было затрачено135,2 млн. руб (13,69%).

На погашение ранее полученных ссуд и кредитов ушло 136 млн.руб (14,05%).

Капитальные вложения составили 95,4 млн. руб (9,86%). Однаиз программ федеральная – «Государственные жилищные сертификаты» (10 млн.руб)(в 2000 г приостановлено финансирование региональной программы«Комплексная  программы развития жилищно-коммунального хозяйства Тульскойобласти на 1995-2000 годы»). Осуществление президентской программы, возможно,позволит сдвинуть с «мертвой точки» строительство жилья в области в будущем.

В соответствии с законом Тульской области «Об областномбюджете на 2000 год» в   составе   областного  бюджета  на  2000  год образованфонд регионального развития  на  2000  год.  Источником образования фондарегионального развития является  недоимка платежей в областной бюджет по налогуна прибыль (доход) предприятий и организаций,  налогу на добавленнуюстоимость,  налогу  на  имущество, образовавшаяся на 1 января 1999 года в сумме130000 тыс. руб… Средства фонда регионального развития на 2000 годнаправляются на финансирование региональных программ и на дополнительное финансирование жизнеобеспечивающих отраслей экономики области.

Дополнительные  доходы,  поступившие в областной бюджет сверх  сумм,  установленных  статьей  5  Закона, направляются  надополнительное финансирование здравоохранения в сумме, сельскохозяйственногопроизводства — на расходы по ценовому  регулированию  на  продукцию  сельского хозяйства, автомобильного транспорта, руб.,  жилищно-коммунального хозяйства, на сокращение   кредиторской   задолженности    при    условии    полногофинансирования объемов   расходов,   предусмотренных   в   статье   11.

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы.При дефиците бюджета — превышении расходов над доходами — должны бытьуказаны источники финансирования дефицита (перечень источников финансированияразличен для разных уровней бюджетной системы РФ).

По итогам первого полугодия 2000 года достигнутположительный баланс в размере 46,9 тыс. руб. На фоне постоянного дефицитабюджета прошлых лет этот показатель свидетельствует о положительном сдвиге вбюджетном процессе области. По предварительным итогам положительная тенденциясохранилась и в последующие месяцы 2000 года.

 
Заключение

Областной бюджет Тульскойобласти, являясь основным финансовым планом региона, главным средствомаккумулирования финансовых средств, дает областной власти реальную возможностьосуществления властных полномочий: реальную экономическую и политическуювласть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов,разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольноутилитарную функцию — фиксирует избранный стиль осуществления управленияобластью. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политикеявляется производным продуктом, он полностью зависит от избранного вариантаразвития региона и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимыхруководству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяетконкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов поотраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политикиадминистрации.

Через бюджет происходитперераспределение дохода. Бюджет выступает инструментом регулирования истимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективностипроизводства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основныефинансовые категории (налоги, кредит, расходы), является ведущим звеномфинансовой системы .


Список литературыБюджетный кодекс Российской федерации (принят 17 июля 1998 года). «Бюджетном послании Президента РФ» в Федеральное Собрание 2000 года. Закон Тульской области «Об областном бюджете на 2000 г» (принят 9 декабря 1999). Постановление губернатора Тульской области 31.08.200 №318  «Об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2000 года». Закон Тульской области «О бюджетном финансировании в Тульской области» от 02.03.95 Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 1997, № 11 Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 1998, № 3. Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. — Киров.: Издательство «АСА», 1997. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 1998, № 5. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6. О единстве бюджетной системы. // Финансы, 1997, № 5. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы, 1998, № 5. Хурсевич С.Н. Перспективы денежного и неденежного исполнения бюджетов в России // Финансы, 1998, №№ 5,6.

Приложение 1

ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2000 ГОДА

                                                                                             

 

 

 

 

Наименование показателей

 

 

 

Уточненный

план на

2000 год
(тыс.руб.)

 

 

Уточненный

план на 1

полугодие

(тыс.руб.)

 

Исполнено

на

01.07.2000

(тыс.руб.)

 

%

испол-

нения

к году

%

испол-не

ния к 1

полугодию

1

2

3

4

5

6

7

 

                Д О Х О Д Ы                          

         

         

         

      

        

 

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ — всего                             

 1759988.0

  697491.6

  701810.0

   39.9

    100.6

 

  в том числе:                                       

         

         

         

      

        

 

НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ (ДОХОД), ПРИРОСТ КАПИТАЛА           

  873561.0

  364472.2

  390327.0

   44.7

    107.1

 

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций   

  604579.9

  273710.8

  251724.0

   41.6

     92.0

 

  

  

Налог на прибыль бирж, брокерских контор, кредитных  

и страховых организаций, от посреднических           

операций и сделок                                    

         

          

   12251.7

         

          

    6799.7

         

          

    7131.0

      

       

   58.2

        

         

    104.9

 

Подоходный налог с физических лиц                    

  255387.0

   83764.3

  130619.0

   51.1

    155.9

 

Налог на игорный бизнес                              

    1342.4

     197.4

     853.0

   63.5

    432.1

 

НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ЛИЦЕНЗИОННЫЕ              

И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ                              

         

         

         

      

        

 

  564571.0

  199309.2

  201320.0

   35.7

    101.0

 

Налог на добавленную стоимость                       

   84800.8

   30429.7

   30466.0

   35.9

    100.1

 

Акцизы                                               

  383630.2

  152372.1

  136515.0

   35.6

     89.6

 

Лицензионные и регистрационные сборы                 

    6258.2

    3242.0

    3244.0

   51.8

    100.1

 

  

Налог на покупку иностранных денежных знаков и       

платежных документов, выраженных в иностранной валюте

         

    7991.7

         

    2295.2

         

    4055.0

      

   50.7

        

    176.7

 

Налог с продаж                                       

   81890.1

   10970.2

   27040.0

   33.0

    246.5

 

НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД                            

   24085.5

   20869.6

   11861.0

   49.2

     56.8

 

Единый налог на вмененный доход                      

   24085.5

   20869.6

   11861.0

   49.2

     56.8

 

НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО                                  

  248914.4

  105603.4

   93337.0

   37.5

     88.4

 

Налог на имущество предприятий                       

  248914.4

  105603.4

   93337.0

   37.5

     88.4

 

ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ          

   45955.2

    5951.0

    4859.0

   10.6

     81.7

 

Платежи за пользование недрами                       

     742.1

     398.7

     520.0

   70.1

    130.4

 

Платежи за пользование лесным фондом                 

     125.5

      50.8

      12.0

    9.6

     23.6

 

Земельный налог                                      

   45087.6

    5501.5

    4327.0

    9.6

     78.7

 

 в том числе:                                        

         

         

         

      

        

 

земельный налог за земли сельскохозяйственного       

         

         

         

      

        

 

назначения                                           

    1935.6

     197.1

     157.0

    8.1

     79.7

 

земельный налог за земли городов и поселков          

   43152.0

    5304.4

    4170.0

    9.7

     78.6

 

ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ И СБОРЫ                       

    2900.9

    1286.2

     106.0

    3.7

      8.2

 

                                                     

         

         

         

      

        

 

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ — всего                           

   75383.7

   20631.6

   35898.0

   47.6

    174.0

 

  в том числе:                                       

         

         

         

      

        

 

ДОХОДЫ ОТ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ОБЛАСТНОЙ        

СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                   

         

         

         

      

        

 

    5573.1

    1053.8

    6958.0

  124.8

    660.3

 

Дивиденды по акциям, принадлежащим государству       

      20.0

      10.0

       5.0

   25.0

     50.0

 

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося      

в областной собственности:                           

         

         

         

      

        

 

    4200.7

     100.0

    2809.0

   66.9

   2809.0

 

   в том числе:                                      

         

         

         

      

        

 

арендная плата за земли                              

    3011.3

         

    1871.0

   62.1

        

 

доходы от сдачи в аренду имущества                   

    1189.4

     100.0

     938.0

   78.9

   938.0

 

Платежи от государственных и муниципальных предприятий

     122.4

         

       1.0

    0.8

       

 

Доходы от продажи имущества, находящегося в          

государственной собственности                        

         

         

         

      

       

 

    1230.0

     943.8

    4143.0

  336.8

   439.0

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ                     

   28422.3

   11914.6

   15550.0

   54.7

   130.5

 

ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА                  

   22734.9

    6368.1

    9959.0

   43.8

   156.4

 

ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ                            

   18653.4

    1295.1

    3431.0

   18.4

   264.9

 

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ — всего                   

  216265.5

  107527.0

  229331.0

  106.0

   213.3

 

  в том числе:                                       

         

         

         

      

       

 

ОТ БЮДЖЕТОВ ДРУГИХ УРОВНЕЙ                           

  216265.5

  107527.0

  229331.0

  106.0

   213.3

 

Трансферты                                           

  216265.5

  107527.0

  214646.0

   99.3

   199.6

 

Субвенции                                            

         

         

    2500.0

      

       

 

Взаимные расчеты                                     

         

         

   11641.0

      

       

 

Прочие безвозмездные поступления                     

         

         

     544.0

      

       

 

ДОХОДЫ ЦЕЛЕВОГО БЮДЖЕТНОГО ФОНДА ВОСПРОИЗВОДСТВА     

         

         

         

      

       

 

МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ                             

   14230.7

    6378.0

    7951.0

   55.9

   124.7

 

КРЕДИТ                                               

         

         

   20000.0

      

       

 

                                                     

         

         

         

      

       

 

ИТОГО ДОХОДОВ                                        

 2065867.9

  832028.2

  994990.0

   48.2

   119.6

 

                                                     

         

         

         

      

       

 

ДЕФИЦИТ                                              

   92480.1

  123747.9

         

      

       

 

                                                     

         

         

         

      

       

 

Остатки бюджетных средств                            

на начало года за исключением                        

         

         

         

       

       

 

         

         

         

      

       

 

сумм, обращаемых на покрытие расходов                

   30949.0

   30949.0

   30949.0

  100.0

   100.0

 

                                                     

         

         

         

      

       

 

БАЛАНС                                               

 2189297.0

  986725.1

 1025939.0

   46.9

   104.0

 

                                                     

         

         

         

      

       

 

     Р А С Х О Д Ы                          

         

         

         

      

       

 

                                                     

         

         

         

      

       

 1

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ — всего                   

  142128.5

   63147.3

   52398.0

   36.9

    83.0

 

   в том числе:                                      

         

         

         

      

       

 

Функционирование областных законодательных           

         

         

         

      

       

 

(представительных) органов государственной власти    

   30003.3

   12220.4

   9455.0

   31.5

    77.4

 

Функционирование областных исполнительных            

         

         

         

      

       

 

органов государственной власти                       

   99295.5

   44681.1

  37197.0

   37.5

    83.2

 

Деятельность налоговых органов                       

     140.3

         

         

      

       

 

Расходы на общегосударственное управление, всего     

   12689.4

    6245.8

   5746.0

   45.3

    92.0

 

из них:                                              

         

         

         

      

       

 

   содержание архивов                                

    4524.4

    2078.2

   1929.0

   42.6

    92.8

 

   ГУТО «Автобаза администрации Тульской области»    

    8165.0

    4167.6

   3817.0

   46.7

    91.6

 

                                                     

         

         

         

      

       

 2

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — всего              

  188178.6

   85044.1

  75560.0

   40.2

    88.8

 

    в том числе:                                     

         

         

         

      

       

 

Органы внутренних дел, всего                         

  154408.2

   68773.0

  59750.0

   38.7

    86.9

 

из них :                                             

         

         

         

      

       

 

 «Комплексная программа по усилению борьбы с         

         

         

         

      

       

 

преступностью в Тульской области на 1998-2000 годы»  

    5000.0

    1670.0

    408.0

    8.2

    24.4

 

Органы налоговой полиции                             

      60.0

         

         

      

       

 

Государственная противопожарная служба               

   33710.4

   16271.1

  15810.0

   46.9

    97.2

 

                                                     

         

         

         

      

       

 3

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ — всего                              

     166.8

      73.0

     54.0

   32.4

    74.0

 

  в том числе:                                       

         

         

         

      

       

 

Поддержка государственных нотариальных контор        

     166.8

      73.0

     54.0

   32.4

    74.0

 

                                                     

         

         

         

      

       

 4

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОДЕЙСТВИЕ            

         

         

         

      

       

 

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ                        

    5000.0

    1491.0

   1491.0

   29.8

   100.0

 

                                                     

         

         

         

      

       

 5

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО — всего   

   25630.5

   11352.4

   9423.0

   36.8

    83.0

 

    в том числе:                                     

         

         

         

      

       

 

Компенсация удорожания стоимости угля и дров,        

         

         

         

      

       

 

реализуемых населению                                

   13344.4

    5630.0

   4658.0

   34.9

    82.7

 

Компенсация удорожания стоимости сжиженного и        

         

         

         

      

       

 

сетевого газа, реализуемого населению                

   12046.1

    5638.0

   4730.0

   39.3

    83.9

 

Архитектура и градостроительство                     

     120.0

      36.0

     35.0

   29.2

    97.2

 

Прочие отрасли, всего                                

     120.0

      48.4

         

      

       

 

из них:                                              

         

         

         

      

       

 

   поддержка аптечной сети                           

     120.0

      48.4

         

      

       

 

                                                     

         

         

         

      

       

 6

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО — всего             

  225319.4

  151208.3

 133558.0

   59.3

    88.3

 

    в том числе:                                     

         

         

         

      

       

 

Сельскохозяйственное производство, всего             

  165126.0

   78471.0

  28094.0

   17.0

    35.8

 

    из них:                                          

         

         

         

      

       

 

  расходы по выплатам дотаций и компенсаций          

  165126.0

   78471.0

  28094.0

   17.0

    35.8

 

Возврат средств, направленных на формирование        

         

         

         

      

       

 

регионального продовольственного фонда               

 -146756.0

  -38366.0

  -6596.0

    4.5

    17.2

 

Расходы на формирование регионального                

         

         

         

      

       

 

продовольственного фонда                             

  146756.0

   93366.0

  92545.0

   63.1

    99.1

 

Земельные ресурсы                                    

    7304.0

    1673.0

    539.0

    7.4

    32.2

 

Расходы на элитное семеноводство и племенное         

         

         

         

      

       

 

животноводство                                       

    5000.0

     300.0

     50.0

    1.0

    16.7

 

Страховой семенной фонд                              

    5000.0

     500.0

         

      

       

 

Прочие мероприятия в области сельского               

         

         

         

      

       

 

хозяйства                                            

   13733.9

    5264.3

   2834.0

   20.6

    53.8

 

Возврат средств, выделенных на формирование          

         

         

         

      

       

 

лизингового фонда                                    

  -21102.0

  -10551.0

  -3502.0

   16.6

    33.2

 

Расходы на формирование лизингового фонда            

   50257.5

   20551.0

  19594.0

   39.0

    95.3

 

                                                     

         

         

         

      

       

 7

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И                  

         

         

         

      

       

 

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ — всего                           

    4676.6

     432.9

    394.0

    8.4

    91.0

 

    в том числе:                                     

         

         

         

      

       

 

Охрана окружающей природной среды                    

     850.6

     274.9

    252.0

   29.6

    91.7

 

Мероприятия по Федеральной целевой программе         

         

         

         

      

       

 

«Оздоровление экологической обстановки и охрана      

         

         

         

      

       

 

здоровья населения Тульской области»                 

    3500.0

         

         

      

       

 

Сохранение видов копытных животных в Тульской        

         

         

         

      

       

 

области                                              

     326.0

     158.0

    142.0

   43.6

    89.9

 

                                                     

         

          

         

      

       

 8

ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ                 

         

         

         

      

       

 

И ИНФОРМАТИКА — всего                                

  135231.0

   60526.9

  53893.0

   39.9

    89.0

 

    в том числе:                                     

         

         

         

      

       

 

Автомобильный транспорт                              

  113451.0

   51780.0

  48780.0

   43.0

    94.2

 

Железнодорожный транспорт                             

   11280.0

    3633.4

         

      

       

 

Связь                                                

   10500.0

    5113.5

   5113.0

   48.7

   100.0

 

                                                     

         

         

         

      

       

 9

РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ — всего             

     600.0

     232.0

    150.0

   25.0

    64.7

 

 в том числе:                                        

         

         

         

      

       

 

Инвестиции в малое предпринимательство               

         

         

         

      

       

 

на возвратной основе                                 

     450.0

     150.0

    150.0

   33.3

   100.0

 

Субсидии на развитие инфраструктуры поддержки        

         

         

         

      

       

 

малого предпринимательства                           

     150.0

      82.0

         

      

       

 

                                                     

         

         

          

      

       

10

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО                       

   97709.2

   26384.2

  19446.0

   19.9

    73.7

 

    в том числе:                                     

         

         

         

      

       

 

Жилищное хозяйство, всего                            

   16200.0

    7100.0

   2353.0

   14.5

    33.1

 

    из них:                                          

         

         

         

      

       

 

  компенсация удорожания жилищно-кооперативного       

         

         

         

      

       

 

строительства                                        

    5400.0

    3300.0

   2353.0

   43.6

    71.3

 

  субсидии на жилищное строительство                 

   10800.0

    3800.0

          

      

       

 

Прочие структуры коммунального хозяйства             

   81509.2

   19284.2

  17093.0

   21.0

    88.6

 

                                                     

         

         

         

      

       

11

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ              

         

         

         

      

       

 

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ — всего   

    7233.7

    3517.4

   3094.0

   42.8

    88.0

 

   в том числе:                                       

         

         

         

      

       

 

Гражданская оборона                                  

    7233.7

    3517.4

   3094.0

   42.8

    88.0

 

                                                     

         

         

         

       

       

12

ОБРАЗОВАНИЕ — всего                                  

  113864.6

   52375.2

  37874.0

   33.3

    72.3

 

   в том числе:                                      

         

         

         

      

       

 

Дошкольное образование                               

     482.6

     221.1

    117.0

   24.2

    52.9

 

Общее образование                                    

   57602.1

   26944.3

  18702.0

   32.5

    69.4

 

Начальное профессиональное образование               

    4433.2

    1927.7

   1464.0

   33.0

    75.9

 

Среднее профессиональное образование                 

   28297.7

   12844.4

  10896.0

   38.5

    84.8

 

Переподготовка и повышение квалификации              

    8862.8

    4224.1

   3311.0

   37.4

    78.4

 

Прочие расходы в области образования                 

   14186.2

    6213.6

   3384.0

   23.9

    54.5

 

                                                     

         

         

         

      

       

13

КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ — всего         

   34831.7

   15664.5

  11028.0

   31.7

    70.4

 

   в том числе:                                      

         

         

         

      

       

 

Культура и искусство                                 

   34124.1

   15339.1

  10784.0

   31.6

    70.3

 

Кинематография                                       

     707.6

     325.4

    244.0

   34.5

    75.0

 

                                                     

         

         

         

      

        

14

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ — всего                 

    9958.8

    4410.7

   4410.0

   44.3

   100.0

 

   в том числе:                                      

         

         

         

      

       

 

Прочие средства массовой информации                  

    9958.8

    4410.7

   4410.0

   44.3

   100.0

 

                                                     

         

         

         

      

       

15

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА — всего        

  222718.6

   85859.5

  73953.0

   33.2

    86.1

 

    в том числе:                                     

         

         

         

      

       

 

Здравоохранение                                      

  216192.7

   82798.3

  71732.0

   33.2

    86.6

 

Санитарно-эпидемиологический надзор                  

     440.0

         

         

      

       

 

Физическая культура и спорт                          

    5085.9

    2574.2

   2127.0

   41.8

    82.6

 

Туризм                                                

    1000.0

     487.0

     94.0

    9.4

    19.3

 

                                                     

         

         

         

      

       

16

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — всего                          

   68722.6

   32566.9

  24310.0

   35.4

    74.6

 

    в том числе:                                     

         

         

         

      

       

 

Учреждения социального обеспечения                   

   60939.5

   29194.8

  23302.0

   38.2

    79.8

 

Молодежная политика                                  

     514.4

     246.9

    194.0

   37.7

    78.6

 

Семейная политика                                    

    1500.0

     650.0

    159.0

   10.6

    24.5

 

Прочие мероприятия в области социальной политики     

    5768.7

    2475.2

    655.0

   11.4

    26.5

 

                                                     

         

         

         

      

       

17

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ — всего                               

  392301.6

  146966.4

 158871.0

   40.5

   108.1

 

   в том числе:                                      

         

         

         

      

       

 

Резервный фонд, всего                                

   26411.0

    1500.0

    197.0

    0.7

    13.1

 

из них:                                              

         

         

         

      

       

 

  на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных        

         

         

         

      

       

 

ситуаций и последствий стихийных  бедствий            

    2000.0

     370.0

    122.0

    6.1

    33.0

 

Функционирование областной избирательной комиссии    

     845.4

     422.4

    394.0

   46.6

    93.3

 

Расходы на проведение референдумов, выборов          

   17000.0

     100.0

     40.0

    0.2

    40.0

 

Создание геоинформационной системы                   

    3000.0

    1461.0

    106.0

    3.5

     7.3

 

Областной военкомат                                  

    6132.1

    1810.2

   1753.0

   28.6

    96.8

 

Областной Совет оборонной                            

         

         

         

      

       

 

спортивно-технической организации                    

      73.5

      32.0

     25.0

   34.0

    78.1

 

Расходы на содержание моторизованного полка           

    2266.0

    1117.8

    315.0

   13.9

    28.2

 

Административное территориальное образование         

         

         

         

      

       

 

«Тула-50»                                            

     266.0

      50.0

     50.0

   18.8

   100.0

 

Расходы по обслуживанию договора с Управлением       

         

         

         

      

       

 

федерального казначейства Министерства финансов      

         

         

         

      

       

 

Российской Федерации по Тульской области             

     800.0

     400.0

    400.0

   50.0

   100.0

 

Лицензионный центр                                   

     713.0

     347.0

    231.0

   32.4

    66.6

 

Тульское областное отделение Российской              

         

         

         

      

       

 

транспортной инспекции                               

    1703.2

     851.5

    477.0

   28.0

    56.0

 

Государственная инспекция по торговле, качеству      

товаров и защите прав потребителей по Тульской       

области                                              

         

         

         

      

       

 

         

         

         

      

       

 

     530.4

     140.4

    132.0

   24.9

    94.0

 

Управление (инспекция) по надзору за техническим     

состоянием самоходных машин и других видов           

техники администрации Тульской области               

         

         

         

      

       

 

         

         

         

      

       

 

    1000.0

         

         

      

       

 

Целевая программа «Комплексные меры противодействия  

злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту 

на 1996-1997 годы и  до 2000 года»                   

         

         

         

       

       

 

         

         

         

      

       

 

     250.0

     110.0

     40.0

   16.0

    36.4

 

Постановление губернатора области «О плане           

мероприятий по подготовке и проведению празднования  

55-годовщины Победы в Великой Отечественной войне    

1941-1945 гг.»                                       

         

         

         

      

       

 

         

         

         

      

       

 

         

         

         

      

       

 

   50000.0

   22878.9

  17855.0

   35.7

    78.0

 

Программа социально-экономического развития          

         

         

         

      

       

 

Тульской области на период до 2005 года              

    1000.0

     720.0

    720.0

   72.0

   100.0

 

Областная программа «Содействие занятости            

         

         

         

      

       

 

населения Тульской области на 1999-2001 годы»        

    1000.0

     487.0

    200.0

   20.0

    41.1

 

Гарантии и поручительства                            

   85300.0

     750.0

         

      

       

 

Погашение кредитов                                   

  171011.2

  113788.2

 113475.0

   66.4

    99.7

 

Погашение ссуд, полученных из Министерства           

          

         

         

      

       

 

финансов Российской Федерации                        

   23000.0

         

  22461.0

   97.7

       

 

                                                     

         

         

         

      

        

18

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ                 

    5273.3

    2433.4

   1875.0

   35.6

    77.1

 

                                                     

         

         

         

      

       

19

ЦЕЛЕВОЙ БЮДЖЕТНЫЙ ФОНД ВОСПРОИЗВОДСТВА               

         

         

         

      

       

 

МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ                             

   14230.7

    6378.0

   5116.0

   36.0

    80.2

 

                                                     

         

         

         

      

       

20

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ                                 

   95372.5

   26494.0

  21203.0

   22.2

    80.0

 

  в том числе:                                       

         

         

         

      

       

 

строительство объектов социальной сферы              

         

         

         

      

       

 

за счет средств, возвращаемых от погашения           

         

         

         

      

       

 

государственных жилищных сертификатов в              

         

         

         

      

       

 

рамках реализации президентской программы            

         

         

         

      

       

 

«Государственные жилищные сертификаты»               

   10000.0

          

         

      

       

 

                                                     

         

         

         

      

       

21

ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ — всего    

  364064.3

  179218.0

 172006.0

   47.2

    96.0

 

  в том числе:                                       

         

         

         

      

       

 

Дотация                                              

  358437.0

  179218.0

 172006.0

   48.0

    96.0

 

Субвенции                                             

    5627.3

         

         

      

       

 

                                                     

         

         

         

      

       

22

СРЕДСТВА, ПЕРЕДАВАЕМЫЕ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ        

ОБРАЗОВАНИЙ ПО ВЗАИМНЫМ РАСЧЕТАМ                     

         

         

         

      

       

 

    5135.0

         

         

      

       

 

                                                     

         

         

         

      

       

23

Прочие                                               

         

         

   6410.0

      

       

 

Авансовый трансферт районам                          

         

         

   6682.0

      

       

 

Ссуда районам                                         

         

         

  33775.0

      

       

 

                                                     

         

         

         

      

       

 

ИТОГО РАСХОДОВ                                       

 2158348.0

  955776.1

 906974.0

   42.0

    94.9

 

Взаимные расчеты с бюджетами районов и городов       

         

         

  60853.0

      

       

 

                                                     

         

         

         

      

       

 

ВСЕГО РАСХОДОВ                                       

 2158348.0

  955776.1

 967827.0

   44.8

   101.3

 

                                                     

         

         

         

      

       

 

Остатки бюджетных средств                             

   30949.0

   30949.0

  58112.0

  187.8

   187.8

 

 в том числе:                                        

         

         

         

      

       

 

оборотная кассовая наличность                        

    8000.0

    8000.0

   8000.0

  100.0

   100.0

 

                                                     

         

         

         

      

       

 

БАЛАНС                                               

 2189297.0

  986725.1

1025939.0

   46.9

   104.0

                                               

 

                                                            Приложение 2

 

ВЕДОМСТВЕННАЯ СТРУКТУРА

расходов областного бюджета на 2000 год

(Постановление Тульской областной думы от 09.12 99 N 47/1373)

 

Наименование получателя средств

Код

получателя

Раздел

Сумма

финансирования

/> /> (тыс. руб.)

 

1 2 3 4

 

 

Департамент топлива и энергетики 02 /> 25390,5

 

администрации области /> /> />

 

 

— ОАО «Тулатоппром»: 0201 /> 13344,4

 

 

промышленность, энергетика и 0201 07 13344,4

 

строительство /> /> />

 

 

— ОАО АК «Тулаоблгаз»: 0202 /> 12046,1

 

 

промышленность, энергетика и 0202 07 12046,1

 

строительство /> /> />

 

 

Комитет по природным ресурсам 03 /> 14230,7

 

администрации области: /> /> />

 

 

геологоразведочные работы 0301 31 10996,4

 

 

водоохранение и водохозяйственные 0301 31 3234,3

 

работы /> /> />

 

 

Главное управление строительства, 04 /> 5056,7

 

стройиндустрии, дорожного и жилищно- /> /> />

 

коммунального хозяйства администрации /> /> />

 

области /> /> />

 

еще рефераты
Еще работы по экономике