Реферат: Роль минерально-сырьевого комплекса в экономике России

К. А. Ситро, М. А. Ягольницер, кандидаты экономическихнаук, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН,Новосибирск

Современное состояние минерально-сырьевого комплекса

Минерально-сырьевойкомплекс России до 90-х годов развивался как составная часть единого союзногокомплекса. Распад СССР привел к разделению комплекса на части. Комбинаты,добывающие руды, оказались оторванными от предприятий переработки и обогащенияпервичного сырья. Так, руды Сарылахского золото-сурьмяного месторождения,расположенного в Якутии, в советские времена обрабатывались в Киргизии, наКадамжае. Сейчас кооперация прекратилась. Оторванными от сырьевой базыоказались и многие другие предприятия по производству металлов, так как всеглавные мощности по переработке свинцово-цинковых руд, например, былисосредоточены в Казахстане. А весь Южно-Уральский металлургический район осталсябез гарантированных поставок железных руд.

Приватизацияотдельных металлургических предприятий, являющихся звеньями единойтехнологической цепочки, привела к разрушению связей. Все стадиитехнологических цепочек стали независимыми производителями. Эти связи невосстановлены и по сей день. Вместе с тем почти все добывающие предприятия зарубежом интегрированы в крупные компании, включающие мощности по добыче иобогащению руд, производству металлов и их обработке.

Разрывэкономических и технологических связей привел к структурной деформации всейпостсоветской экономики. Этот перекос усугубился стремительным удорожаниемэнергетических ресурсов и перевозок и привел в результате к ценовомудиспаритету. Как следствие, рентабельность производства многих видов рудного инерудного сырья оказалась отрицательной, что в сочетании с гиперинфляцией,фискальным давлением государства и неплатежами привело к остановкепроизводства.

Менеджментпредприятий, материально-техническая база минерально-сырьевого комплекса небыли подготовлены к работе в рыночных условиях. Низкая конкурентоспособность поряду металлов, непродуманная и неэффективная налоговая система, которая вусловиях гиперинфляции начала 90-х годов оставила предприятия отрасли безоборотных средств, не позволили своевременно привлечь реальные инвестиции.

Поэтомус переходом к рыночным отношениям картина оказалась безрадостной. Полезныеископаемые сняли с государственного баланса на 20-60% как нерентабельные. Впериод с 1993 по 1998 гг. закрыты десятки рудников и горнообогати-тельныхкомбинатов по добыче олова, вольфрама, свинца и цинка, меди, редких металлов,главным образом в удаленных районах Сибири и Дальнего Востока. В результатезагрузка предприятий металлургии все больше и больше зависит от импортаминерального сырья. Многие отечественные месторождения не выдержали ценовойконкуренции на мировом рынке.

Высокаясебестоимость отечественной минеральной продукции связана с более низким посравнению с конкурентами качеством минерально-сырьевых ресурсов целого ряда полезныхископаемых. К тому же добыча многих из них осложняется географическими,геологическими и природно-климатическими условиями, а также несовершеннойтехнологией извлечения. С развалом единой геологической службы и системыотраслевых научно-исследовательских учреждений стало невозможным внедрениедостижений научно-технического прогресса в производство.

Ситуацияусугубляется высокими рисками. Экономические и финансовые риски горнорудныйсектор делит с металлургическим: как правило, цены на руды и концентратыустанавливаются и изменяются пропорционально мировым ценам на металлы.Геологическим рискам, связанным с неподтверждением объемов запасов полезныхископаемых, конфигурацией рудного тела, среднего содержания полезныхкомпонентов в руде и т. д., подвержены рудники и ГОКи. А добыча полезныхископаемых — процесс капиталоемкий и длительный по срокам реализации проектов.Зачастую он связан с проблемами создания не только технологической, но исоциальной инфраструктуры: многие предприятия минерально-сырьевого комплексаявляются градообразующими.

Возьмем,например, топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — одну из наиболее значимыхсоставляющих минерально-сырьевого комплекса. Доля ТЭК в объеме промышленногопроизводства достигает сегодня 30%, в объеме ВВП — 15%, в экспортном балансестраны- более 40%. ТЭК оказывает существенное влияние на формирование бюджетастраны и его региональную структуру. Отрасли данного комплекса тесно связаны совсеми отраслями экономики России, имеют большое районообразующее значение, создаютпредпосылки для развития топливных производств и служат базой для формированияпромышленных, включая электроэнергетические, нефтехимические, углехи-мические,газопромышленные комплексы.

Пообъему производства, потребления и внешнеторговому обороту черные, цветные иредкие металлы, а также первичная продукция из них занимают второе место послетопливно-энергетических ресурсов. Несмотря на существенное сокращение в 90-егоды производства металлов, железные руды и первичная продукция чернойметаллургии, алюминий, никель, медь остаются наиболее важной статьей экспортастраны. Металлургические грузы составляют около 35% грузооборота отечественныхжелезных дорог, черная и цветная металлургия расходуют 25% ресурсов топлива иэнергии, потребляемых промышленностью России. Крупные металлургическиепредприятия имеют большое районооб-разующее значение. При их возникновенииформируется ряд взаимосвязанных отраслей — электроэнергетика, химическаяпромышленность, производство строительных материалов, металлоемкое машиностроение,разнообразные сопутствующие отрасли и, конечно же, транспорт.

Экспортная ориентация минерально-сырьевого комплекса

Послелиберализации внешней торговли нишу на мировом рынке сразу же нашликонкурентоспособные российские товары — энергоносители, металлы, удобрения. Вусловиях падения внутреннего спроса это в значительной степени определилодинамику и структуру производства как в отраслях-экспортерах, так и в целом попромышленности. Сейчас в общем объеме российского экспорта преобладает продукциятопливно-энергетических отраслей и металлургического комплекса (рис. 1).

Вобщем объеме экспорта высокой остается доля нефти и природного газа, а такжепродукции черной и цветной металлургии, химической и нефтехимическойпромышленности (табл. 1).

Экспортерыво многом обеспечили посткризисный экономический рост и пополнениегосударственного бюджета. Лидером списка экспортеров является РАО «Газпром»(табл. 2), чья доля составляет более 12% во всем товарном экспорте страны.Среди наиболее динамичных экспортеров числятся нефтяная и нефтегазоваяпромышленность.

/>

Рис.1. Структура российского товарного экспорта в 2000 г., %

Источник:ТОП 100 российских экспортеров//Эксперт. 2001. № 27.

Таблица1

Доляэкспорта в объеме производства промышленной продукции, %

Отрасль 1997 1998 1999 Электроэнергетика 2,2 2,4 3,1 Нефтедобыча 46,5 49,4 47,9 Нефтепереработка 22,2 19,6 20,7 Газовая 40,4 40,0 38,8 Угольная 8,3 8,2 7,8 Черная металлургия 44,2 42,4 39,4 Цветная металлургия 82,3 81,1 80,9 Химическая и нефтехимическая 37,3 39,9 39,5 Машиностроение и металлообработка 7,5 8,7 9,4 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 38,4 40,3 41,1 Легкая 7,3 6,0 6,4 Пищевая 4,5 4,3 4,4 Источник: Российский статистический ежегодник: стат. сб./Госкомстат России. М, 2000.

Таблица2

Список20 крупнейших российских экспортеров (по объему экспорта в 1999-2000 гг.)

№ 2000 г. Название предприятия (регион) Отрасль Объем экспорта за год, млн дол. Количество стран-импортеров 1999 2000 1 «Газпром»* Нефтяная и нефтегазовая 10409,4 15933,1 21 2 НК «ЛУКойл»* Нефтяная и нефтегазовая 2931,0 5713,8 35 3 НК «ЮКОС»* Нефтяная и нефтегазовая 2548,2 5247,5 35 4 Тюменская нефтяная компания* Нефтяная и нефтегазовая 1236,3 3477,5 26 5 «Татнефть» (Татарстан) Нефтяная и нефтегазовая 953,4 2629,5 20 6 «Норильский никель» * Цветная металлургия 1835,5 2246,9 10 7 «Русский алюминий»* Цветная металлургия 2451,1 2161,6 17 8 «Сургутнефтегаз»* Нефтяная и нефтегазовая 750,6 1700,5 10 9 «Сибнефть»* Нефтяная и нефтегазовая 950,1 1699,9 27 10 НК «Роснефть»* Нефтяная и нефтегазовая 752,6 1294,5 12 11 «Северсталь» (Вологодская обл.)

Черная

металлургия

875,5 1067,1 91 12 НГК «Славнефть»* Нефтяная и нефтегазовая 480,1 1018,1 14 13 «Алроса» («Алмазы России — Саха») (Республика Саха) Цветная металлургия 730,3 877,4 8 14 ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» (Липецкая обл.)

Черная

металлургия

619,0 866,0 71 15 АНК «Башнефть»* (Башкирия) Нефтяная и нефтегазовая 639,9 858,7 15 16 ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (Челябинская обл.)

Черная

металлургия

679,0 849,2 67 17 «Онако»* (Оренбургская обл.) Нефтяная и нефтегазовая 413,5 681,6 11 18 «Сиданко»* Нефтяная и нефтегазовая 331,7 662,3 9 19 «Итера»* Нефтяная и нефтегазовая 1252,5 657,1 8 20 ТВЭЛ* Машиностроение 362,0 571,0 12 /> /> /> /> /> /> /> />

*Компании-холдинги, консолидированные данные по всем предприятиям холдинга.

Источник:Эксперт. 2001. № 27. С. 74-75.

Опотенциале экспортоориентированных предприятий можно судить также по косвеннымпоказателям активности продвижения товара на внешние рынки, географии поставок.Антидемпинговые процессы, происходящие в настоящее время во многих странахмира, ограничили возможности для экспорта российского металла, и теперь российскимметаллургам приходится продавать свою продукцию чуть ли не в розницу. Наиболееширокая география поставок черного металла (91 страна) — у ОАО «Северсталь».

Ресурснаяориентация российского экспорта обусловлена низкой конкурентоспособностьюпродукции машиностроения и перерабатывающих отраслей, а также снижением спросана сырье внутри страны. В результате экономика России оказалась зависимой отэкспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, и отимпорта целого ряда жизненно важных продуктов, таких как продовольствие,медикаменты, импортные компоненты для отечественного производства.

Такимобразом, изменения внешнего спроса на ресурсы оказывают негативное влияние навнутренний потребительский и инвестиционный спрос в России. С другой стороны,увеличиваются диспропорции между конечным спросом на ресурсы и производством,так как при критическом сокращении капитальных вложений и государственныхзакупок конечный спрос определяется в основном экспортом.

Разрушительноевоздействие энергетических монополий на национальное производство сужаетвнутренний рынок, что компенсируется усиливающейся ориентациейтоплив-но-сырьевого комплекса на внешних потребителей. Эта ориентацияпроявляется как в прямой форме — экспорт газа, нефти и нефтепродуктов, так и вкосвенной (для производителей электроэнергии и тепла) — экспорт энергоемкихизделий основной химии, металлургии, промышленности строительных материалов.Ценовое давление и ориентация на вывоз — вот главные факторы, определяющиесамодостаточность отраслей топливно-энергетического комплекса.

Вметаллургическом комплексе наблюдается жесткая дифференциация предприятий:крупные открытые акционерные общества — Магнитогорский, Новолипецкий иОрско-Халилов-ский металлургические комбинаты, «Северсталь», Братский иКрасноярский алюминиевые заводы и др. открыли для себя внешние рынки. Иестественно, что снижение платежеспособного спроса российских потребителейповлекло сокращение присутствия этих гигантов на внутреннем рынке. Предприятияспецметаллургии и дальнейшего передела остались не только без заказов, но и безсырья. Внутреннее потребление металла сильно упало. Отрасль превратилась ванклав, слабо связанный с остальной российской экономикой. Это подтвердилось в1997-1998 гг., когда кризис финансового рынка и банковской системы страныпрактически не отразился на ситуации в российской металлургии. Фактическиметаллургический комплекс страны включен в независимую систему финансирования,которую образуют и зарубежные кредиторы, толлингеры, «карманные» банки и т. д.Дискуссия 1999 г. по вопросу толлинга показала, что эффективность наиболееустойчивой подотрасли металлургии — алюминиевой промышленности — в значительнойстепени определяется не состоянием производства, а использованием особыхфинансовых условий.

Вопрекираспространенному мнению, конкурентоспособность основной массы российскихсталелитейных компаний на рынках Юго-Восточной Азии, Ближнего и СреднегоВостока, Америки условная. Если внутренние цены на сырье, транспорт и энергиюподнимутся до мировых, можно прогнозировать падение российского экспорта последующим причинам.

Во-первых,большая часть крупных комбинатов расположена в центре России, то есть до портов- тысячи километров. А иностранцы давно строят комбинаты возле портов. И с этойдиспропорцией придется мириться: во времена СССР комбинаты строились в расчетена внутренний спрос, возле огромных строек и военных заводов.

Во-вторых,наши комбинаты за редким исключением очень старые, например, Кузнецкийметкомбинат. Более половины выплавляемой на нем стали производится вмартеновских печах.

Поуказанным причинам при прочих равных мы проигрываем в себестоимости. Этоповлечет сокращение российского экспорта. Действительно, ведь дефицит металламеждународным рынкам не грозит: текущие поставки распределены по всему миру имогут быть восполнены за счет выведения местных производств на полную мощность.Сохранить конкурентоспособность сталелитейные компании смогут лишь в результатеконтроля над основными статьями издержек.

Группа«ЕвразХолдинг» для решения данной задачи приобрела достаточно крупные пакетыакций компании «Куз-нецкуголь», шахты «Распадская» и некоторых других. Темсамым практически не только «закрыла» свою потребность в коксе и углях для егопроизводства, но и нормализовала закупочную политику. Примерно так же обстоитдело и с железорудным сырьем. Покупка 21 % акций ОАО «Иркутскэнерго» позволяет«Русскому алюминию» влиять на цену электроэнергии, реализуемой Братской ГЭСБрАЗу.

Вхолдинг «Северсталь» помимо одноименного металлургического комбината входятсырьевые компании ОАО «Карельский окатыш» и Оленегорский ГОК, а такжеЧереповецкий сталепрокатный завод (ЧСПЗ), транспортная компания«Северстальтранс», несколько страховых компаний, Меткомбанк, Коломенскиймашиностроительный завод и автомобильный завод УАЗ.

Анализсостояния экспорта позволяет сделать следующие основные выводы.

Вусловиях тотальных неплатежей экспорт, безусловно, был гарантией финансовойсостоятельности. Однако даже в среднесрочной перспективе ориентация только намеждународные рынки становится существенным фактором риска. Примером тому — нефтяная отрасль. Наиболее удачным для российского экспорта за все десятилетиереформ был 2000 г. Объем его вырос по сравнению с 1999 г. на 43,1% и впервыепревысил 100 млрд дол. Основой нашего благополучия стал рост мировых цен насырьевые товары, и прежде всего на нефть. Стоимостной объем российскогоэкспорта продукции топливно-энергетического комплекса за счет увеличения ценвозрос по сравнению с 1999 г. на 71% и лишь на 5% — за счет роста его физическогообъема.

Вструктуре экспорта остается и, по-видимому, еще долгое время будет сохранятьсявысокая доля сырья и топливно-энергетических ресурсов при более низкой долеперерабатывающих отраслей. По прогнозу на 2005 г. добыча газа вырастет на 11,6%по отношению к 1998 г., а доля его экспорта составит 32,8%. Соответственнодобыча нефти, включая газовый конденсат, вырастет на 5,6%, а доля ее экспортасоставит 41,4%; угля — на 17,6%, при экспорте 7,7%; производство автомобильногобензина — на 41,3%, при экспорте 21%; дизельного топлива — на 32,5%, приэкспорте 45,1% и т. д.

Минерально-сырьевой комплекс в структуре межотраслевыхвзаимодействий

Никакаястрана не может быть конкурентоспособной во всех сферах деятельностиодновременно. Богатейшая сырьевая база России способна послужить основой дляинтеграции многих важнейших отраслей, например машиностроения, химическойпромышленности, транспортного оборудования. В последние годы наблюдаетсяукрепление производственных связей, интеграция разных ступеней производства.Началось межотраслевое объединение предприятий по технологическим цепочкамвокруг топливно-энергетических компаний.

Давайтепосмотрим, что происходит?

В2000 г. в результате многократно возросших доходов от экспорта нефти инефтепродуктов народное хозяйство России перешло на новую, инвестиционную фазуподъема. Если в 1999 г. нефтяной сектор обеспечивал 20% всех совокупныхфинансовых поступлений в экономику, то в 2000 г. этот вклад возрос до 30%.Удачно сложившаяся конъюнктура мирового рынка энергоресурсов обеспечила ростприбылей в других отраслях. По объемам инвестирования (более 22% в 2000 г.)топливная промышленность значительно превзошла даже сферу жилищно-коммунальногостроительства (16%), ранее привлекавшую самые масштабные инвестиции. Нефтяная отрасльвыступает инвестиционным мультипликатором для всей промышленности. Во многомблагодаря ей заработали машиностроительные предприятия по производствунефтяного оборудования, комплектующих и оснастки. В ряду динамичноразвивающихся отраслей-инвесторов последнего времени определились черная ицветная металлургия, а также газовая промышленность.

Инвестициисырьевых отраслей вызывают мощный мультипликативный эффект «разогрева»внутреннего производственно-технического спроса и оживления деловой активности.Производственно-инвестиционный потенциал ТЭК традиционно ориентируется навнутренние ресурсы. Буровые установки, тракторы, бульдозеры, грейдеры ицистерны отечественного производства пользуются повышенным спросом и унефтяников.

Вотнесколько примеров. Одним из крупнейших игроков на рынке нефтехимии сталакомпания «Татнефть», которой правительство Татарстана передало в управлениешинный завод в Нижнекамске. В 2000 г. «Татнефть» приобрела Ефремовский заводсинтетических каучуков. В конце 1999 г. в нефтехимию пришел и «ЛУКойл»,дочерняя структура которого «ЛУКойл-Нефтехим» включает компании «Ставролен»,«Саратоворг-синтез» и «Ставропласт». Башкирская топливная компания купила«Баш-нефтехим». «Сургутнефтегаз» производит один из видов сырья дляпроизводства синтетических моющих средств (CMC) на «Киришиоргсин-тезе».

Объектомэкспансии «Газпрома» стала и химическая промышленность. Синтетический аммиак —базовое сырье для производства азотных удобрений — получают из природного газа.Привлекательность этой отрасли заключается в том, что ее продукция пользуетсябольшим спросом на международном рынке. С начала 90-х годов из Россиивывозилось до 90% удобрений. Большинство предприятий отрасли стали крупнейшимидолжниками «Газпрома». Подконтрольная РАО «Газпром» финансово-промышленнаягруппа «Интерхимпром» начала кооперировать крупнейшие предприятия азотныхудобрений (новомосковский «Азот», череповецкий «Азот», Кирово-Чепецкийхимкомбинат, пермский завод «Минудобрения», которым принадлежит около 40% рынкаазотных удобрений России) для совместного экспорта продукции. Значительныепакеты акций скооперированных предприятий перешли под контроль «Газпрома», и набазе получившегося объединения «Газпром» создал дочернюю структуру«Агро-химпромхо лдинг».

Помимоазотных удобрений и нефтехимической отрасли экспансия «Газпрома»распространилась на вискозные волокона — еще одну область химическойпромышленности, в себестоимости продукции которой газ составляет большую долю.Через «Межрегионгаз» «Газпром» получил контроль над самыми перспективнымипредприятиями в этом секторе.

Экспансияестественных монополий проникает и в металлургию. На решение межотраслевыхресурсных проблем направлены инвестиционные планы предприятий-гигантов. РАО«Газпром», например, формирует чернометаллургический холдинг, в который входятОскольский электрометаллургический комбинат, Лебединский, Стойленский иМихайловский ГОКи. Определяющие факторы — значительные потребности «Газпрома» вметаллопродукции и задолженность ему ряда предприятий по поставкам газа. РАО «Норильскийникель» считает приоритетным освоение Пеляткинского газоконденсатногоместорождения, развитие энергетики и поддержание сырьевой базы (2/3 капитальныхвложений на период до 2010 г). Большинство предприятий алюминиевойпромышленности (СаАЗ, КрАЗ, БрАЗ, СУАЛ) реализуют приоритетные проектысовместно с электростанциями.

Впоследнее время выстраивается вертикальная интеграция предприятий чернойметаллургии с угледобывающими компаниями. Желание большинства металлургов взятьпод контроль угольные предприятия вполне понятно. Появляются рычаги управлениядобычей угля, ценообразованием в угольной отрасли, а в конечном итоге — возможность контролировать себестоимость металла.

Всеэто свидетельствует о том, что сегодня в России существует несколько «полюсовроста». Они образовались вокруг ключевых отраслей (химическая, нефтегазовая,металлургия). Эти структуры еще хрупки и вряд ли могут сравниться с настоящимиточками роста, состоящими из хорошо отлаженной системы множестваконкурентоспособных поставщиков и клиентов. Однако опыт показывает, чтонекоторые высококонкурентные ключевые отрасли в результате межотраслевоговзаимодействия способствуют развитию своих поставщиков и клиентов.

Оценка влияния минерально-сырьевого комплекса наэкономику страны

Начавшеесямежотраслевое взаимодействие предприятий минерально-сырьевого комплексавыдвинуло задачу количественной оценки данного процесса. Для этого наиболеецелесообразно использовать методологию межотраслевого баланса в различных еемодификациях и методологию оценки межотраслевых взаимодействий. В результатеразработана новая методика оценивания мультипликативного эффекта воздействияминерально-сырьевого сектора на другие отрасли. Эта методика реализуется вмногофакторных эко-нометрических моделях, позволяющих учитывать динамикумежотраслевого взаимодействия различных отраслей. Используя многофакторныерегрессионные зависимости, можно выстраивать прогнозы влияния процессоввзаимодействия минерально-сырьевого комплекса с другими отраслями на валовойпродукт и отраслевую структуру экономики.

Основнымиэкзогенными переменными в моделях выступают физические объемы добычи нефти,газа, угля; производство чугуна, стали и стальных труб; производство алюминия,меди, никеля; объем производства электроэнергии. В качестве показателейдинамики соответствующих отраслей используются индексы физического объемапроизводства относительно предыдущего года.

Модельреализуется в три этапа, ее общая схема представлена на рис. 2. На первом этапес помощью статистических методов моделируются зависимости объема производстваэлектроэнергии, топливной промышленности, черной и цветной металлургии отэкзогенных переменных: добычи нефти и газа, производства чугуна и стали,алюминия и никеля. На втором — производится расчет регрессионных зависимостей составляющихвалового внутреннего продукта: производства товаров, чистых налогов ипромышленного производства от предопределенных переменных — производстваэлектроэнергии, черной и цветной металлургии, топливной промышленности. Натретьем этапе суммируются модельные компоненты валового внутреннего продукта всовокупный валовой продукт экономики. Таким образом, моделируется межотраслевоевлияние импульса, задаваемого в добывающих отраслях, на другие отрасли иэкономику в целом, а относительно простая структура модели дает наглядноепредставление о пути первоначального импульса.

Однакопри моделировании в уравнения зависимости объемов производства товаров ииндексов промышленного производства в целом не вошел показатель производстваалюминия, который оказался значимым только при расчете динамики чистых налогов.Такое «поведение» алюминия в модели свидетельствует о ее адекватности реальнойситуации в алюминиевой промышленности России.

/>

Рис.2. Принципиальная схема модели

Сегодняалюминиевая промышленность вошла в сферу мировой торговли — за период с 1992 г.поставки алюминия на экспорт в условиях резкого падения спроса внутреннегорынка на эту продукцию возросли в общем объеме производства с 47% до 88-90%,мощности российских алюминиевых заводов на 60% загружены импортируемым сырьемиз-за дефицита его в нашей стране. Вместе с тем отношение объема производстваалюминия в России к объему его производства в США составляет 83,07%, апотребление -всего лишь 17,51%. Таким образом, преимущественный экспортпервичного алюминия без его глубокой переработки на территории страны, импорталюминийсодержащего сырья без развития собственной минерально-сырьевой базы дляего добычи «выключают» российскую алюминиевую промышленность из участия вмежотраслевом взаимодействии. Отрасль не стимулирует рост производства всопряженных секторах промышленности, не добавляет валового внутреннего продуктав секторах производства конечной продукции. Фактически отрасль ведет независимую,изолированную от остальной экономики производственную деятельность.

Аналогичнаяситуация сложилась в черной металлургии. В полученных связях выявлена обратнаязависимость валового продукта от производства черных металлов.

Анализпоказал, что в 1990-1999 гг. произошло усиление структурных диспропорций вэкономике России, создавших условия для работы металлургии независимо отобщеэкономической ситуации в стране. Приоритет же получала та часть чернойметаллургии, которая в большей степени работала на потребности других стран,чем на национальную экономику. Одним из критериев эффективности развитияпредприятий была доля экспорта в структуре производства. Более того, в новомварианте Федеральной целевой программы предусмотрено дальнейшее увеличение долиэкспорта в структуре товарной продукции черной металлургии с 48,8% (1998 г.) до56% (2005 г.).

Полученнаяэконометрическая модель валового внутреннего продукта, величина которогоопределяется промышленным производством основных отраслей экономики, дает отклоненияот реальных показателей ВВП в пределах 2%, производства товаров — 5%, объемачистых налогов — 4%. В полученных моделях все коэффициенты регрессионныхуравнений значимы. Эконометрическая модель индекса промышленного производства вцелом дает отклонение от действительного значения в пределах 2,8%. Величинаошибки модели существенно не изменяется в пределах моделируемого периода.

Такойподход нельзя абсолютизировать, несмотря на необходимость поступления валюты встрану, что наглядно подтвердилось отрицательным знаком в полученной модели.Экспортная ориентация металлургии приводит к диспропорциям в структурепроизводства и потребления металла*. Под влиянием спроса на западных рынках итрансформации отечественного внутреннего спроса снижение объемов выпускасопровождалось ухудшением качества и упрощением сортамента металла, в структуревыпуска значительно возросла доля первичных переделов при резком сниженииудельного веса конечных производств. В структуре выпуска проката сокращаетсяудельный вес сортовой конструкционной стали, уменьшается выпуск проката изспециальных сталей (подшипниковой, нержавеющей, быстрорежущей и т. д.), норастет производство катанки и арматурной стали.

Врезультате усиливается сырьевая направленность российской металлургии. Экспортсырьевых ресурсов и узкого спектра металлопродукции (при наличии собственныхмощностей по их переработке) подрывает основу отечественной металлургии иотрывает динамику объемов производства отрасли от динамики экономики страны.Вне металлургии использование данной металлопродукции (слитки, заготовки)практически невозможно. Утрата мощностей конечных производств (вне зависимостиот масштабов первичных переделов) приводит к необходимости импорта дляудовлетворения потребности внутреннего спроса.

*Специфика климатических условий предполагает значительные потребности вхладостойких сталях. Потребности в поддержании разветвленной трубопроводнойсети определяют спрос на продукцию трубной промышленности, огромная территорияпредполагает затраты металла для отраслей транспорта.

Основныепотребители российского металла — страны Юго-Восточной Азии и Китай. Страны свысокими стандартами на металлопродукцию в основном импортируют из Россииметаллопродукцию базовых переделов. Фактор качества в рамках данных экспортныхпоставок не имеет большого значения. В то же время отечественные потребителиметалла за последние годы существенно повысили требования к уровню качества.Это стало одной из причин расширения ввоза металла в Россию (в том числе изИталии, Германии, Японии и др.) после того, как внутренние цены достиглимирового уровня (1995 г.). Другой важный фактор увеличения импорта — углублениетехнологической неоднородности российской металлургии: в 90-х годах в отраслимодернизировались промежуточные стадии технологического цикла, осуществлялисьзатраты на сертификацию продукции по западным стандартам.

Такимобразом, экспорт черных металлов привел не столько к развитию металлургии,сколько к ее сдерживанию. Он негативно сказывается на динамике валовоговнутреннего продукта, что проявляется в структурной несбалансированностипредложения и внутреннего спроса на металлопродукцию. Происходит то, что можноназвать анк-лавизацией экономики. При неудовлетворенном спросе внутри страныпредприятия отрасли переключились на внешний рынок — перестроили не толькоассортимент, но и технологию. Постепенно предприятия все больше изолируются отнациональной экономической и технологической среды и становятся анклавоммирового хозяйства на российской территории. Массовый разрыв внутренних связейна уровне предприятий, появление разнокалиберных анклавов и дезинтеграцияэкономики на уровне отраслей создают эффект распадающейся экономики.

Дальнейшийанализ результатов полученных межотраслевых зависимостей строится на основевозможных вариантов развития экономики и отдельных отраслей с учетом ростадобычи нефти, газа, производства чугуна, стали, никеля и алюминия. Пополученным эконометрическим моделям был произведен расчет и проанализированоконечное влияние минерально-сырьевого сектора на валовой внутренний продукт иотдельные отрасли промышленности (табл. 3-4).

Таблица3

Влияниебазовых изменений производства минеральных продуктов на совокупный объем промышленногопроизводства

Варианты изменения показателей модели, % I II III IV V Добыча нефти Добыча газа Добыча никеля 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 Электроэнергетика Цветная металлургия Топливная промышленность 5,13 2,95 8,06 2,95 5,13 3,94 4,13 5,13 8,06 Промышленное производство 11,47 0,94 8,14 2,39 10,53

Таблица4

Влияниебазовых изменений производства минеральных продуктов на валовой внутреннийпродукт

Вариант изменения показателей модели, % I II III IV V VI Добыча газа 5,0 5,0 Добыча никеля 5,0 5,0 Производство стали 5,0 5,0 5,0 Производство чугуна 5,0 5,0 5,0 Производство алюминия 5,0 Электроэнергетика 5,2 - - - 5,2 - Цветная металлургия 3,1 - - 3,1 - - Черная металлургия 5,2 -4,4 9,6 - - 5,2 Газовая промышленность 5,0 - - - 5,0 - ВВП: производство товаров 10,8 4,7 -10,3 3,7 12,6 -5,60 ВВП: чистые налоги 19,5 Валовой внутренний продукт 5,9 1,9 -4,2 1,5 5,1 -2,2

Исходныеуравнения были также использованы для оценки натурально-стоимостных измененийвалового продукта и промышленного производства (табл. 5).

Таблица5

Влияниебазовых изменений производства минеральных продуктов на валовой внутреннийпродукт

Варианты изменения абсолютных значений показателей (ВВП в млн руб. в ценах 1998 г.) I II III IV V VI

Добыча газа, млрд м3

Производство стали, млн т

Производство чугуна, млн т Электроэнергетика, млрд кВтч

30

2 2 42

2 2 30 42 2 2 Электроэнергетика Цветная металлургия Черная металлургия Газовая промышленность 13459 2490 5656 1788 -4796 10451 2490 13459 1788 5656 ВВП: производство товаров ВВП: чистые налоги Валовой внутренний продукт

118336 43226

161563

52193 52193 -113747 -113747 41017 41017 138874 138874 -61555 -61555 Мультипликатор 6,91 -10,88 -10,88 16,47 9,11 -10,88

Указанныеварианты развития экономики не являются завышенными по показателю роста. Так,по данным «Основных направлений единой государственной денежно-кредитнойполитики на 2001 год» предположение о 5%-м росте добычи минерального сырья ипроизводства черных и цветных металлов представляется возможным вариантомразвития событий.

Подводяитоги, можно сказать, что в случае роста добычи нефти, газа, производствачугуна, стали, никеля и алюминия на 5% валовой внутренний продукт увеличится на5,9%, а промышленное производство в целом — на 11,5%. В стоимостных показателяхсуммарный рост производства продукции электроэнергетики, черной и цветнойметаллургии и газодобывающей промышленности на 23,4 млрд руб. в ценах 1998 г.приводит к росту валового внутреннего продукта на 161,6 млрд руб.

Мультипликаторувеличения производства в сырьевых отраслях составил 6,91, то есть при увеличениипромышленного производства на 1 руб. валовой продукт с учетом межотраслевоговлияния возрастет на 6,91 руб. Максимальное влияние на валовой внутреннийпродукт оказывает цветная металлургия: увеличение продукции цветной металлургиина 1 руб. приводит к росту валового внутреннего продукта на 16,47 руб.; вгазодобывающей промышленности — на 9,11 руб. Мультипликатор на чистые налогисоставил от промышленного производства 1,84.

Особоследует выделить результат, полученный при моделировании влияния промышленногопроизводства черной металлургии на динамику валового внутреннего продукта.Увеличение производства продукции черной металлургии на 1 руб. может привести ксокращению валового продукта на 10,88 руб.

Оценкавеличины ошибки ВВП в целом определяется величиной ошибки моделированиякомпоненты ВВП — производство товаров. Оцененная величина ошибки(среднеквадратичного отклонения) ВВП в единицах национальной валюты составила91,65 млрд руб., а мультипликативный эффект — 161,56 млрд руб. В результатеможно заключить, что мультипликативный эффект минерально-сырьевого комплекса наэкономику России носит не случайный характер.

Особенности мультиплицирующего воздействия в различныхстранах

Анализируяполученные по различным странам результаты (см.: Ситро К. А., Ягольницер М. А.Роль минерально-сырьевого сектора экономики в постиндустриальном развитии//ЭКО. 2001. № 3. С. 114-135), следует отметить, что полученные показатели поРоссии несравнимы с показателями Канады и ЮАР ввиду различий в информационнойбазе, которая по этим странам унифицирована.

Результатыпо Канаде и ЮАР представлены в табл. 6. Данные этой таблицы показывают, чтопреимущество Канады в величине мультипликатора минерально-сырьевого сектора наваловой внутренний продукт обеспечивается двумя важнейшими отраслями:перерабатывающей промышленностью и сектором услуг.

Таблица6

Отраслевыемультипликаторы добычи полезных ископаемых (в скобках показана доля отрасли вваловом продукте в базовом году), %

Канада ЮАР Минеральная промышленность 1 1 Перерабатывающая промышленность 4,21 (19,23) 1,93(23,75) Строительство -1,03(6,21) 0,70 (3,86) Транспорт 0,84 (4,48) 0,50(8,15) Электроэнергетика 0,53 (3,36) 0,19(3,14) Оптовая торговля 1,19(5,16) 0,94 (9,7) Розничная торговля 0,91(6,26) Финансы и страхование - 1,23(11,63) Услуги 1,66(11,53) 0,03(1,24) Валовой внутренний продукт 9,33 6,53

Низкиймультипликатор минерального сектора на валовой продукт перерабатывающейпромышленности в ЮАР объясняется экспортной ориентацией: более 77% минеральнойпродукции там вывозится. Кроме того, 75% всего объема продаж добываемого встране сырья (с учетом экспорта) приходится на золото, платиноиды и уголь. Этоминеральное сырье не требует глубокой переработки, увеличивающей валовойпродукт экономики по мере повышения глубины передела, — 99% золота и 97%платиноидов экспортируется. Структура потребления угля такова, что 40%добываемого в ЮАР угля сжигается для производства электроэнергии. Однако ввидутого, что качественный уголь экспортируется этой страной в полном объеме, КПДтепловых электростанций снижается, что в свою очередь влияет на величину мультипликатора.Напротив, в Канаде значительная часть минеральной продукции перерабатывается нанациональной территории, повышая мультипликатор, в том числе — мультипликатортранспорта, перевозящего не только минеральное сырье, но и полуфабрикаты иготовые изделия.

Ноособенно различие этих двух стран проявилось в мультиплицирующем влиянииминерально-сырьевого сектора на валовой продукт сектора услуг. Об этомсвидетельствует высокая доля данного сектора в валовом внутреннем продуктеКанады (11,5%), тогда как в ЮАР — всего 1,24%. Это определяется новымитенденциями в экономиках западных стран: углубляется специализация предприятий,происходит разделение функций и стадий производства и его обслуживания междунесколькими компаниями. Крупные корпорации в этих странах концентрируются наглавном, отдают другим производство промежуточных продуктов и ключевых услуг(аутсорсинг). Это, в свою очередь, оказывает мощный эффект на развитие малого бизнеса.В минерально-сырьевом секторе аутсорсинг обеспечивается переуступкой крупнымигорнопромышленными корпорациями проведения разведки, бурения, транспортировки,утилизации отходов, даже ведения финансов специальным компаниям-операторам.Поэтому здесь сильна зависимость сектора услуг от масштабов производства вминеральном секторе.

Болеевысокий канадский мультипликатор на электроэнергию объясняется существенноменьшим (15% против 90% в ЮАР) использованием угля для ее производства.

Прямоесопоставление ситуации в отечественном минерально-сырьевом секторе срассмотренными выше странами невозможно. Однако можно заметить, что увеличениеэкспортной составляющей в минерально-сырьевом секторе и отраслях первичнойпереработки минерального сырья негативно отражается на валовом внутреннемпродукте и на структуре отечественной экономики. В прошедшем десятилетиивнешние направления сбыта заставили искать не только производителейэнергоресурсов и металлургов, но и многие другие отрасли. Возникает негативноедля национальной экономики явление, когда при наличии потенциального(технологического) спроса на продукцию предприятия оно прекращает производитьотвечающую этому спросу продукцию и переключается на экспортные поставки.

Такимобразом, наряду с деградирующими отраслями в реальном секторе экономикипоявилась группа отраслей, которые специализируются главным образом напроизводстве и переработке энергосырьевых ресурсов и получают существенныеэкономические преимущества от новых экспортных возможностей. Но эти новые экономическиевозможности производителей энергосырьевых ресурсов порождают тенденцию кинституциональной автономизации этих секторов.

Вполученной модели по России отсутствует значимая связь между показателямиобъемов производства алюминия, нефти и нефтепродуктов и другими секторамиэкономики. Действительно, на фоне почти полного (относительно СССР) прекращениявнутреннего потребления алюминия отрасль демонстрирует прекрасныепроизводственные и финансовые показатели.

Другойяркий пример — черная металлургия, которая в настоящих условиях не только недает прироста ВВП, но еще и отрицательно влияет на экономику. Наиболее значимойсоставляющей, определяющей объемы производства черной металлургии, являетсяпроизводство труб. Объясняется это исключительными заказами нефтяной,нефтеперерабатывающей и газодобывающей промышленности.

Такимобразом, тенденция исключительной энергосырьевой специализации России в мировомразделении труда не имеет долгосрочных перспектив, так как в данной ситуацииотсутствуют возможности для экономического роста. И судя по всему это началипонимать сами производители. Предварительные результаты работы черной и цветнойметаллургии в 2001 г. показывают, что львиную долю прироста производстваобеспечил не экспорт, а возросший внутренний спрос, наметились позитивныеизменения в динамике структуры выпускаемой металлургической продукции.

Ноисточником новых технологий и инвестиций для модернизации российской экономикидалеко не всегда может быть национальная промышленность. Поэтому в течениедостаточно длительного времени очень важную роль в техническом преобразованииэкономики будет играть, а по некоторым данным, в 1999-2000 гг. уже начал игратьэкспорт сырья и энергии. Поэтому между экспортом и повышением внутреннегоминерального сектора необходим рациональный баланс интересов.

Список литературы

Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.auditorium.ru