Реферат: Экспорт нефти и газа в России

Введение.

Уходящий век — век нефти и газа. Добыча и потребление этих ресурсов, пришедших в начале векана смену дереву и углю, растет с каждым годом. В наше время контроль затопливно-энергетическими ресурсами и средствами их транспортировки играет непоследнюю роль в определении геополитической ситуации той или иной страны.Нефть и газ являются одной из основ российской экономики, важнейшим источникомэкспортных поступлений страны. В силу конкурентных факторов Россия насегодняшний день не способна существенно увеличить долю готовых изделий и,прежде всего машинотехнических, в своем экспорте. Экспорт жидких углеводородовостанется в ближайшем будущем основным источником внешнеторговых валютныхпоступлений и следовательно, основным источником финансирования импорта. Импортнеобходим не только для наполнения потребительского сектора экономики страны,но и для обеспечения развития промышленной и сельскохозяйственной базы за счетввоза современных высокотехнологичных и эффективных инвестиционных товаров.

Предметомисследования курсовой работы являются структура и основные аспекты экспортанефти и газа из России, проблема государственного регулирования экспорта энергоносителей,основные рынки сбыта нефтегазового сырья. В ходе написания работы я исследовалакак мировой рынок нефти и газа, так и российский. Представленные статистическиематериалы в виде таблиц и графиков, характеризующие состояние мирового рынканефти и газа, структуру запасов и потребления дают более полное представление означимости российского экспорта на мировом рынке энергоносителей. Так же вданной курсовой работе уделено внимание структуре нефтегазовой отрасли России,претерпевшей значительные изменения после распада СССР, и проблемам, возникшим всвязи с этим.

Особо тщательно в работе рассмотренаструктура российского экспорта энергоносителей, основные рынки сбыта, проблемагосударственного регулирования экспорта, влияние экспорта нефти и газа наэкономику России. Большое внимание я уделила основным направлениям развитияэкспорта нефтегазового сырья, проблеме расширения рынков сбыта, выработкеединой государственной энергетической политики. Данные проблемы рассмотрены втретьей главе курсовой работы. При написании данной главы я постаралась изложитькак собственные мысли о путях совершенствования нефтегазовой отрасли, так имнения ведущих государственных деятелей, представителей крупнейших нефтегазодобывающихкомпаний.

Стоит отметить, чтоввиду своей актуальности данная проблема широко освещается как вспециализированной, так и в общеэкономической периодической печати. Приподготовке работы я использовала такие авторитетные издания как журнал«Эксперт», «МЭ и МО», «Бизнес и политика», «Финансовая газета» испециализированные издания «Бизнес-Нефть», «Газовик России», «Нефть Приобья».

Статистическийматериал представлен в виде таблиц, диаграмм и графиков, помогающих болеенаглядно проследить основные тенденции развития отрасли. При обработкеинформации я использовала метод сравнения.

1. Мировой рынокнефти и газа.

1.1. Основные аспектымирового рынка нефти и газа.

Уходящий век — век нефти и газа.Добыча и потребление этих ресурсов, пришедших в начале века на смену дереву иуглю, растет с каждым годом. Максимум мировой добычи нефти пришелся на 1979 г. (3109 млн т), в 1994 г. в мире было добыто 3066 млн т; Суммарная мировая добычаприродного газа возрастает каждые двадцать лет с начала века в 3-4 раза, в 1993г. общая добыча составила 2663,4 млрд м3. Россия входит в число крупнейших нефте-и газодобывающих стран. В 1996 г. в России было добыто 301 млн т нефти и 575млрд м3 газа.

Добыча и использованиеневозобновимых природных ресурсов определяется их запасами в недрах. Известныемировые запасы нефти, доступные для извлечения, оцениваются сейчас в 150 млрдт, что должно обеспечить сохранение современного уровня добычи на 50 лет.Разведанные мировые запасы природного газа составляют 148,9 трлн м3. Присовременном уровне потребления их хватит более чем на 70 лет. В 1997 годумировые достоверные запасы нефти практически остались на уровне 1996 года, апоказатели их отношения к уровню текущей добычи несколько снизились. Данные огеографическом распределении основных запасов нефти на середину 1998 годаприводятся в Таблице 1[1].

Мировая добыча нефти увеличилась в1997 году по сравнению с 1996 годом, данная тенденция сохранялась и в первойполовине 1998 года, до принятия силового решения по снижению уровня добычинефти странами ОПЕК. При этом произошло замедление роста в странах не входящихв ОПЕК (исключая бывший СССР) до 1,4%.

Таблица 1.

Географическое распределение основныхзапасов нефти.

Регион

млрд. т.

доля, % к итогу

отношение запасов к уровню текущей добычи

Всего

140.9

100

40.9

Северная. Америка 10.2 7.4 16.0 Центральная и Южная Америка 12.4 8.3 37.7 Европа 2.6 1.9 8.2 РФ 6.7 4.7 21.7 Ближний и Средний Восток 91.6 65.2 87.7 Африка 9.3 6.7 25.0 АТР 5.7 4.1 15.6

Страны- члены ОПЕК расширили свою добычуна 5,4%, причем в наибольшей степени она возросла в Ираке (на 94,3% с возобновлениемим экспорта согласно резолюции ООН №986), а так же в Катаре, Венесуэле,Нигерии, Саудовской Аравии. В итоге удельный вес ОПЕК в мировом производственефти достиг 41,5%, т.е. самого высокого уровня за более чем 10 лет (Таблица 2)[2].

Таблица. 2.

Мировая добыча нефти

Регион

1988 г

млн. т.

1996 г.

млн. т.

1997 г.

млн. т.

Всего 3073.7 3369.8 3474.7 Сев. Америка 697.7 661.0 668.8 Центр. и Южн. Америка 210.2 314.1 330.9 Европа 216.7 327.9 327.5 РФ 568.8 302.1 306.9 Ближн. и Сред. Восток 748.0 990.7 1045.3 Африка 247.4 358.0 373.1 АТР 303.0 363.0 356.1 В том числе ОПЕК 1007.1 167.7 1481.5 ОЭСР 917.7 1008.5 1008.7 Страны, не входящие в ОПЕК 1402.9 1647.1 1670.2

Уровень цен на мировом нефтяномрынке в 1997 году понизился, данная тенденция сохранилась в 1998 году. Врезультате средняя цена на эталонную северомосркую нефть Брент оказалась на7.3% ниже, чем в 1996 году.

Международная торговля жидкимтопливом в последние годы продолжает неуклонно расти. В 1997 году ее объемвозрос по сравнению с 1996 годом на 3.8% и на 42.2% за период с 1988 года.Следующие данные дают представление о географической структуре внешенй торговлижитким топливом в мире в 1997 году (Таблица 3)[3]

Таблица 3.

Географическаяструктура внешней торговли нефтью.

Регион

Импорт

млн.т

Экспорт

млн.т

Всего 1543.8 1543.8 США 398.1 5.6 Канада 37.9 56.5 Мексика - 85.4 Центр. и Южн. Америка 51.3 112.6 Зап. Европа 389.1 45.4 Бывш. СССР - 110.1 Центр. Европа 52.5 0.1 Ближн. и Сред. Восток 4.3 784.1 Сев. Африка 7.3 101.0 Зап. Африка 2.1 153.0 Вост. и Южн. Африка 23.0 - Австралия 23.3 9.3 КНР 35.5 20.7 Япония 233.1 - Прочие страны АТР 274.3 48.5

1.2.Организация стран экспортеров нефти.

Проблема энергообеспечения является одной из основных как для каждой страны в отдельности, так и для всего мира в целом. Непосредственное отношение к ней имеют страны — экспортеры нефти, среди которых можно выделить группу, оказавшую огромное влияние на развитие как нефтяной промышленности, так и всего энергетического комплекса мира. Это страны ОПЕК (организация стран — экспортеров нефти), возникшей в 1960 г., в состав которой входят:Венесуэла, Алжир, Иран, Ирак, ОАЭ, Ливия, Кувейт, Катар, Саудовская Аравия,Мексика, Габон, Нигерия, Индонезия.

Впервые эти страны заявили о себе в 1971 - 1973 гг., в период нефтяного кризиса, когда ситуация на мировом рынке нефти кардинально изменилась в их пользу. До этого времени они были практически бесправны и всецело зависели от стран- концессионеров. Но в силу сложившихся обстоятельств им удалось взять власть в свои руки и освободиться от зависимости

Начало 70-х годов можно охарактеризовать как «поворотный пункт» в истории борьбы стран — членов ОПЕК за свою экономическую независимость против господства международного нефтяного картеля. В связи с ростом издержек производства цены стали опережать средние издержки, что изменило положение стран — продавцов в лучшую сторону. Осознав эти изменения,страны производители оказались в состоянии навязать свои условия “ игры” международным нефтяным компаниям (вставшим сразу же на сторону покупателей ) и странам — импортерам, заставив их поднять цены на нефть минимум до уровня цен на конкурентные виды топлива .

В последующие годы странам — членам ОПЕК удалось достичь цели, поставленные ими при создании данной организации, т.е. им удалось:

· прекратить практику одностороннего снижения цен на нефть нефтяными компаниями;

· возвратить активы от иностранных компаний в свою собственность.

Страны,входящие в ОПЕК, принадлежат к разным группировкам. К радикальной группировке относятся Ирак, Иран, Ливия и Алжир Они традиционно выступают за установление цен на возможно более высоком уровне.Остальные страны можно отнести к умеренной, которая соответственно выступает за умеренную политику Страны — экспортеры нефти поняли, что регулируя объемы добычи они смогут контролировать цены на нефть, но и страны — импортеры нефти, а в целом ряде случаев и нефтяные монополии делали все, чтобы не дать ОПЕК сдерживать рост предложения нефти. В своем давлении на ОПЕК страны- импортеры нефти , и в первую очередь США, использовали и используют объективные расхождения между странами — членами ОПЕК по вопросу о расширении добычи нефти. Многие исследователи подчеркивают стремление США нарушить единство нефтедобывающих стран , исключить возможность их совместных действий. Американский капитал всеми правдами и неправдами стремился усилить свои позиции в некоторых нефтедобывающих странах.

Периоды, в течение которых участникам этой организации удавалось проводить единую рыночную политику, чередовались с резким ослаблением дисциплины в рамках ОПЕК,когда многие страны - участницы наращивали уровень добычи и экспорта для удовлетворения текущих финансовых нужд, нарушая согласованную политику квот и цен и не считаясь с опасностью дестабилизации рынка.

Отражением такого положения являлось то ослабевающее, то усиливающееся воздействие ОПЕК на рынок и связанные с этим колебания цен в широких пределах. То есть проблемой этой организации является несогласованность действии. Ключевым фактором,определяющим ситуацию не только в ОПЕК, но и на мировом рынке нефти в целом, остается политика Саудовской Аравии — крупнейшего в мире продуцента и экспортера жидкого топлива.

1.3. Мировой кризис нарынке нефтегазового сырья.

С начала 1998 годаначалось резкое снижение мировых цен на сырую нефть. Нынешний этап падения ценна нефть начался в ноябре 1997 г., вскоре после того, как страны — члены ОПЕКна своем совещании в Джакарте приняли решение об увеличении добычи нефтиучастниками картеля на 10%. При этом была проигнорирована информация обувеличении общемировой добычи нефти на 3 млн. баррелей в день по сравнению соктябрем 1996 г. Руководство ОПЕК также не смогло оценить истинные масштабы ипоследствия финансового кризиса, охватившего во второй половине 1997 г. страныВосточной и Юго-Восточной Азии. Цена на нефть в это время составляла 19 USD/бар(рис1[4]).

Рис1.

В краткосрочном плане науровне нефтяных цен сказалась умеренная зима в Западной Европе и в США, врезультате чего упал спрос на топливную нефть и дизельное топливо. Сыграли своюроль и события в Ираке. В перспективе в случае окончательного дипломатическогоурегулирования иракского кризиса экспорт нефти из Ирака может удвоиться. Врезультате ракетной атаки Ирака Соединенными штатами и Великобританией цены нанефть повысились лишь на 1 USD/бар.После окончания операции «Лиса в пустыне» мировые цены на нефть проявляют тенденциюк стабилизации.

Усугубит ситуацию ввод вэксплуатацию ряда новых месторождений нефти в странах, не входящих в ОПЕК.Многие из них окажутся рентабельными, даже если цены на нефть снизятся до 5USD/бар. В 1998 г. реализация этих проектов была задержана по техническимпричинам, в частности из-за нехватки бурильных установок.

В результате, по мнениюдиректора лондонского Международного центра изучения энергетических проблемАхмеда Заки Ямани, бывшего министра нефти Саудовской Аравии, кризис цен на мировомрынке энергоносителей не будет преодолен по крайней мере до 2005 г. В ближайшиепять лет цена на сырье будет колебаться вокруг 13 USD/бар[5].

Правда, согласно прогнозуКомиссии по энергетической информации при министерстве энергетики США, начинаяс будущего года в последующие 20 лет спрос на нефть ежегодно будетувеличиваться на 2%. И к 2020 г. величина ежедневного спроса может повыситься снынешних 75,2 млн. бар. до 116,1 млн. бар. Соответственно, будет расти и цена:в 2002 г. она составит 19,11 USD/бар., в 2015 г. — 21,48 USD/бар., в 2020 г. — 22,32 USD/бар[6].

В качестве основныхпричин сложившейся ситуации можно выделить следующие:

1. Завышенные ожидания уровняпотребления нефти развитыми странами из-за: прогнозируемого снижения темповэкономического роста как следствие мирового финансового кризиса;

- благоприятных климатическихусловий зимнего периода 1997/98 гг., вследствие чего оказались не растраченнымиранее накопленные крупные стратегические запасы;

2. Значительное снижение потреблениянефти и нефтепродуктов в ЮВА и других развивающихся странах — вновь какследствие недавнего кризиса.

3. Разногласия между странами — экспортерами нефти как в рамках ОПЕК, так и

между ОПЕК и не входящими в этуорганизацию государствами по поводу квотирования экспорта. Наиболее ярымипротивниками квот выступают Венесуэла, Катар, Нигерия; близка к их позицииСаудовская Аравия,

4. Увеличение экспортных квот врамках ОПЕК на 10% (до 27,5 млн.барр. в день) под давлением некоторых крупныхэкспортеров. Квоты были подняты в начале финансового кризиса, когда не былополной ясности относительно его масштабов и последствий, в расчете настабильное потребление в США и странах Европы, демонстрировавших рост валовогонационального продукта.

5. Урегулирование кризиса вокругИрака и двукратное увеличение норм поставки нефти на мировой рынок по программеООН «Нефть в обмен на продовольствие».

Цены на нефть в последнеевремя упали почти на 30%, что привело к снижению доходов стран, входящих вОрганизацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК), примерно на 15 млрд. долларов.Саудовская Аравия, Венесуэлла и Мексика, поставляющие на мировой рынок пятуючасть добываемой на земле нефти, предложили сократить ее добычу, чтобыкомпенсировать потери от снижения мировых цен на нефть. К их инициативе готовыприсоединиться и страны ОПЕК. На состоявшейся в Вене встрече министры страннефтяного картеля договорились, что они сократят добычу нефти на 1,245 млн.баррелей в день.

Для стран-экспортеровнефти ситуация приобрела форс-мажорный характер, поскольку нынешний ценовойуровень является самым низким за последние 9 лет.

Оценки дальнейшегоразвития ситуации достаточно противоречивы, однако наиболее вероятным сценариемвыглядит некоторая стабилизация на нынешнем ценовом уровне $ 12.5 за баррель споследующим возобновлением роста цен во втором квартале. Оптимизм внушает тастепень тревоги, которая охватила ведущие страны-экспортеры и начавшийсяактивный поиск выхода из сложившейся ситуации. Помимо усиления политическойактивности руководителей заинтересованных стран и крупнейших нефтяных компаний,положительную роль сыграют и чисто экономические сезонные факторы — загрузкапростаивающих в настоящий момент (по технологическим причинам)нефтеперерабатывающих заводов в Европе; закупки нефтепродуктов США дляпополнения стратегического запаса.

2.Российский экспортнефти и газа.

2.1. Основные аспекты российского рынка нефти игаза. Структура отрасли.

В наше время контроль затопливно-энергетическими ресурсами и средствами их транспортировки играет непоследнюю роль в определении геополитической ситуации той или иной страны.Специфика современной ситуации для России состоит в том, что во-первых, нашастрана столкнулась с новой для себя расстановкой сил на так называемом«постсоветском» пространстве. Во-вторых, ее определяющая роль втопливно-энергетической сфере заметно модифицируется.

Распад СССР раскололнефтяную отрасль на отдельные, прежде тесно взаимосвязанные сегменты. В Россииосталась основная добывающая база, а почти вся транспортная инфраструктураэкспорта нефти оказалась на территории ныне независимых от нее соседей. Здесьже сосредоточена и значительная часть нефтепереработки.

Нефть и газ являютсяодной из основ российской экономики, важнейшим источником экспортныхпоступлений страны. Россия имеет самые большие запасы природного газа в мире,занимает восьмое место по запасам нефти и третье – по ее экспорту. Третьдобываемого газа и более 40% нефти Россия экспортирует, главным образом, вЕвропу (в Великобританию, Германию, Францию, Италию, Испанию).

В отрасли практическизавершены структурные преобразования, связанные с переходом к рыночнойэкономике, созданы крупные вертикально-интегрированные нефтяные компании(ВИНК).

Согласно даннымМинтопэнерго, впервые за последние 10 лет добыча нефти в 1997 г. в Россиивыросла на 1,5% по сравнению с предыдущим годом и составила 305,6 млн. т. (рис2)[7].

Рис. 2

Добыча нефти, включая газовыйконденсат, в 1990-1997 гг.

Основной прирост добычи нефтиобеспечили нефтяные компании “ЛУКойл”, “Сургутнефтегаз”, “Роснефть”, “КомиТЭК”,“Юкос”. Хотя нефтегазовый комплекс и имеет ярко выраженнуюэкспортоориентированную направленность, сокращение внутреннего рынка оказало нанего существенное влияние. В 1985 г. на внутреннем рынке СССР потреблялосьпримерно 75% нефти и около 80% газа. По оценкам специалистов Мирового банкаспрос на нефтепродукты на внутреннем рынке СНГ сократился наполовину посранению с дореформенным периодом (1988 г.), на что нефтегазовый комплексотреагировал спадом производства. В 1992-95 гг. особенно большой спад произошелв добыче нефти — на 155 млн тонн (рис.2), или на 33,5%, добыча газа — на7,5%(рис.4). Значительно сократились объемы переработки нефти — более чем натреть (рис3)[8].

Первичная переработканефтяного сырья составила в 1997 г. 177,6 млн. т., что на 1,1% больше, чем в1996 г. Глубина переработки возросла на 1,2% и составила 63,7%. Особенно выросвыпуск бензина высокооктановых (на 14,2%) и неэтилированных марок (на 28,1%).Производство неэтилированного бензина составило 67,7% от общего объема выпуска.При этом загрузка большинства нефтеперерабатывающих заводов остается низкой(среднеотраслевой показатель – около 60%).

В 1998 г. определяющимфактором развития нефтяной промышленности стала неблагоприятная конъюнктурамирового рынка нефти. Из-за избыточного предложения нефти на рынке цены упалидо минимальных за последние 10 лет значений. В конце июня цена на российскуюнефть составляла около $74 за тонну, что на 40 с лишним процентов ниже, чем годназад. И если еще в 1 квартале 1998 г. добыча нефти по-прежнему росла, то порезультатам 2 полугодия наблюдается спад: добыча нефти по сравнению саналогичным периодом прошлого года сократилась на 0,5%, производствонефтепродуктов – на 7,5%. Лишь две крупнейшие нефтяные компании – Лукойл и Сургутнефтегаз- увеличили добычу нефти на 1% и 3,4% к уровню прошлого года соответственно.

Рис 3

Структура и объемы переработки нефтив 1990-1997 гг.

Одной из “больных”проблем отрасли является чрезмерная фискальная нагрузка. Доля налоговойсоставляющей в валовой выручке нефтедобывающих предприятий достигает 45-60% (всреднем по промышленности России – 22%). Хотя правительством и предпринятынекоторые шаги по облегчению налогового бремени (снижена валютная составляющаятарифа за прокачку нефти по магистральным трубопроводам), но из-за тяжелейшегобюджетного кризиса эти меры приняты с запозданием. В связи с этим следуетожидать дальнейшего упрочения позиций сильнейших нефтяных компаний, у которыхесть резервы для маневра; вероятно поглощение ими некоторых более мелкихкомпаний.

В газовой промышленностив 1997 г. продолжилось сокращение добычи, вызванное снижением спроса со стороныкак отечественных, так и зарубежных потребителей (рис 4)[9].Всего в России в 1997 г. было добыто 571,1 млрд. куб. м. природного газа (94,9%к уровню 1996 г.) Основная проблема отрасли – неплатежи за газ со стороныпотребителей. За 1997 г. их задолженность увеличилась на 34% и на начало 1998г. составляла 23,7 млрд. руб. Несмотря на многократные попытки стимулироватьсвоевременные расчеты снижением тарифов для добросовестных плательщиков иограничениями поставки газа должникам, средний срок расчета с поставщиками вгазовой промышленности превысил 40 месяцев. Низка и доля оплаты газа денежнымисредствами — за первые 5 месяцев 1998 г. доля оплаты за газ “живыми деньгами”составила 14% по России и 8,1% по СНГ.

В отличие от нефтянойпромышленности, здесь 1998 г. был более благоприятным, чем предыдущий: поитогам 1 квартала 1998 г. прирост выпуска продукции газовой промышленностисоставил 2,1%, за январь-май 1998 г. газа в России добыто на 3,6% больше, чемза аналогичный период прошлого года. По прогнозам, в текущем году ожидаетсяподъем производства в отрасли на 1,0 — 2,9%.

Рис. 4

Добыча газа в 1990-1997 гг.

Структура отрасли.

В процессе реорганизациии приватизации в России сформировались 13 крупных нефтяных компаний: Лукойл,Сургутнефтегаз, Юкос, Татнефть, Сиданко, Тюменская нефтяная компания, Сибнефть,Роснефть, Башнефть, Славнефть, Восточная нефтяная компания, Онако, КомиТЭК. Всегоже на начало 1998 г. добычу нефти в России осуществляли 149 предприятий (рис.5)[10].

Две трети переработкинефти приходится на компании-добытчики. Кроме того, в отрасли есть ряд крупныхкомпаний, осуществляющих переработку нефти, но практически не имеющих собственнойдобычи: Башнефтехим, НК НОРСИ, Центральная топливная компания.

Рис.5

Структура добычи нефти в России в1997 г.

В большинстве компанийдобыча и переработка нефти не сбалансированы, за исключением, может быть,“Сибнефти”. Сохраняющаяся низкая загрузка большинства нефтеперерабатывающихзаводов побуждает компании, не имеющие своей добычи, к попыткам обеспечить себесырьевую базу путем заключения соглашений с нефтяными компаниями, имеющиминедостаток перерабатывающих мощностей (Татнефтью, Лукойлом, ТНК). Особенноактивна ЦТК – ею заключены соглашения о продаже по 13% своих акций компаниям“Лукойл” и “Татнефть”, учреждена Удмуртская национальная нефтяная компаниясовместно с местным правительством, она намерена начать собственную добычу в Казахстанеи на азербайджанском шельфе Каспия (рис.6)[11].

Рис.6

Структура первичной переработкинефти, 1997 г.

Добыча природного инефтяного попутного газа осуществляется ОАО “Газпром”, акционерными обществами“Норильскгазпром”, “Якутгазпром” и рядом нефтедобывающих компаний. Подавляющаячасть производства и транспортировки газа обеспечивается ОАО “Газпром”. В 1997г. его предприятиями добыто 533,8 млрд. куб. м. газа, что составляет 93,5% отобщего объема.

ОАО “Газпром” — крупнейшая интегрированная газовая компания мира. Она контролирует 70% запасовгаза России. Свыше 90% объема добычи природного газа Общества приходится науникальные западносибирские месторождения. В1997 г. снижение добычи по ОАО“Газпром” составило 31 млрд. куб. м. (5,5%) по сравнению с предыдущим годом.Основными причинами снижения добычи газа явились сокращение платежеспособногоспроса внутри страны, а также уменьшение объемов закачки в подземныегазохранилища.

Нефтегазовый комплексхарактеризуется высокой капиталоемкостью. По данным за 1997 г. в общем объемепроизводства его доля составляет 15%, а в общей величине производственныхфондов промышленности — 20%. Причем износ основных фондов составил внефтедобыче 54,1%, в нефтепереработке — 65,1% и в газовой промышленности — 45,3% при среднем уровне 46,2%. Поэтому резкое сокращение финансированиякапитальных вложений в отрасль — еще одна причина спада производства в нем. Вбольшей мере это относится к нефтяной промышленности, в которой из-заотсутствия средств резко сократился объем бурения и ввода в эксплуатацию новыхскважин. И это при том, что крупные высокопродуктивные месторождения ужеистощаются. Кроме того, технология нефтедобычи находится на достаточно низкомуровне: удельный вес нефти, добытой с применением современных методов повышениянефтеотдачи пластов, в 1997 г. составлял лишь около 11%, в результате чего изнефтеносных пластов извлекается, по оценке, не более 25 — 40% нефти.[12]

2.2. Особенностиэкспорта нефти и газа в России.

2.2.1. Роль экспорта нефтии газа на экономическом развитии России на современном этапе.

В силу конкурентных факторовРоссия на сегодняшний день не способна существенно увеличить долю готовыхизделий и, прежде всего машинотехнических, в своем экспорте. Несмотря наразговоры о распродаже невосполнимых природных ресурсов России, экспорт жидкихуглеводородов останется в ближайшем будущем основным источником внешнеторговыхвалютных поступлений, и следовательно, основным источником финансированияимпорта. Импорт необходим не только для наполнения потребительского сектораэкономики страны, но и для обеспечения развития промышленной исельскохозяйственной базы за счет ввоза современных высокотехнологичных иэффективных инвестиционных товаров.

Вопрос заключается не втом: вывозить или не вывозить нефть и нефтепродукты, а в обеспечениимаксимально возможной эффективности экспорта жидких углеводородов.

После акционированияпредприятий ТЭК обеспечение максимально возможной эффективности реализациижидких углеводородов становится не только общегосударственной задачей, но ипроблемой, которую, ради обеспечения собственных интересов, должна решатькаждая из новых компаний нефтяной промышленности России.

Традиционно в СССР и вРоссии проблемы торговли нефтью и газом были не только и не столькоэкономическими, сколько политическими. Стратегия развития отрасли и экспортнойполитики определяется исходя из интересов сиюминутной внешней и внутреннейполитики страны и правящих групп. В настоящее время в стране отсутствуетдолгосрочная стратегия использования нефтяных и газовых ресурсов. ПравительствоРоссии не осознало необходимость проведения целенаправленной политики защитыинтересов своих нефтегазовых компаний за рубежом. Руководители исполнительнойвласти еще не привыкли рассматривать топливно-энергетический комплекс как средоточиерабочих мест, как один из немногих конкурентоспособных сегментов отечественнойэкономики.

2.2.2. Государственное регулирование экспорта нефти и газа.

Государственноерегулирование экспорта нефти и газа осуществляется в соответствии спостановлением правительства РСФСР от 15 ноября 1991 года №7 «О регулированиипоставок нефти и продуктов ее переработки за пределы РСФСР» (действующаяредакция от 15.09.97) и указом президента Российской Федерации «Об упорядоченииэкспорта природного газа» (в ред. Указа Президента РФ от 16.05.97 N 491).

В целях усиления контроляза вывозом энергоресурсов Государственный таможенный комитет РоссийскойФедерации приказом от 10 ноября 1994 года №576 утвердил «Положение обэнергетической таможне». Энергетическая таможня осуществляет контроль затаможенным оформлением товаров в соответствии с Приказом от 30 ноября 1995 года«О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом». Наэнергетическую таможню возложены обязательства по декларированию товаров и валютномуконтролю. Задача валютного контроля за экспорт нефти и газового конденсатаявляется одной из наиболее важных, т.к. 70% валютной выручки экспортеры обязаныпродать государству по курсу ЦБРФ на момент поступления средств на счетэкспортера.

Министерство экономики и финансов и Министерство топлива и энергетики формирует ираспределяет генеральные квоты на экспорт нефти (включая квоты на доступ косновным нефтегазопроводам, по котором осуществляется экспорт энергоресурсов запределы РФ) и продуктов ее переработки с выдачей их только производителям этойпродукции, за исключением поставок на экспорт для республиканскихгосударственных нужд.

Важной формойрегулирования экспорта нефти и газа за пределы Российской Федерации является иставка акциза. В соответствии с Федеральным законом «Об акцизах» ставка акцизадля всех предприятий была единой. Для более эффективного регулирования экспортаПравительство РФ 15 января 1997 года приняло постановление «Об установлениидифференцированных ставок акциза на нефть, добываемую на территории РоссийскойФедерации». В соответствии с данным постановлением при экспорте по решениямПравительства Российской Федерации нефти и газового конденсатаорганизациями, закупающими нефть и газовый конденсат у нефтедобывающихпредприятий по внутренним ценам российского рынка, взимание акциза таможеннымиорганами производится по установленной для соответствующего нефтедобывающегопредприятия ставке акциза.

27 февраля 1998года Министерство топлива и энергетики Российской Федерации приняло приказ «Осовершенствовании организации поставок нефти на экспорт». В целях повышения эффективности экспорта российской нефти, совершенствования организации государственного контроля при планировании экспорта и повышения ответственности работников центрального аппарата Министерства и нефтедобывающих организаций ипредприятий топливно — энергетического комплекса с 1 марта 1998 г. вводитсяновый порядок разработки, движения и утверждения документов, касающихсяпоставок нефтяногосырья за пределы таможенной территории Российской Федерации, утвержденный Министерством топлива и энергетики РоссийскойФедерации 27 февраля 1998 г. В соответствии с данным приказом начата работа посовершенствованию координации поставок нефти по экспортным направлениям и подготовка предложения по организации работы координаторов экспортныхнаправлений с учетом изменения транспортных схем экспорта, структуры нефтяныхкомпаний ТЭК и условий рынка сбыта российской нефти.

Некоторые нефтяныекомпании России после введения с 1 июля новых правил по доступу к экспортнойтрубе, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 15 июня N599, могутпрекратить свое существование, заявил вице-президент группы РОСПРОМ-ЮКОСАлександр Самусев[13].В случае отлучения от трубы нефтедобывающих организаций, имеющих недоимку поналоговым платежам в федеральный бюджет, для них практически не останетсявозможности решать свои проблемы, в частности выплату зарплаты, так как никакихзаемных средств им в этой ситуации никто не предоставит.

В настоящеевремя экспорт нефти и нефтепродуктов для российских нефтяных компаний являетсявынужденной мерой, но практически единственной возможностью получения реальныхденег, на внутреннем рынке только 10-15 процентов платежей за поставкиосуществляется «живыми» деньгами. При дальнейшем сохранении сложившейсяситуации на нефтяном рынке (падение цен на нефть в два раза, до 8-9 долларов забаррель) и без принятия правительством позитивных шагов в сторону ТЭК экспортнефти станет убыточным для всех.

2.2.3. Основные рынки сбыта российской нефти и газа.

Европа не в состоянииполностью обеспечить свои потребности в природном газе за счет собственныхисточников. Дефицит газа в Германии, Франции, Италии составляет более 50% и в значительноймере покрывается поставками ОАО «Газпром». Российский газ, разведанные запасыкоторого составляют 48 трлн. куб. м., имеет более низкую себестоимость, чемсырье из Алжира и Ближнего Востока, которое доставляется в Западную Европу всжиженном состоянии танкерами. В целом около 40% потребностей Западной Европыпокрывается за счет импорта. Доля России (ОАО «Газпром») в западноевропейскомимпорте – 47%, Алжира – 29 %[14].Самый серьезный потенциальный конкурент России в торговле газом на континенте –Норвегия. Крупнейшим на сегодняшний момент проектом «Газпрома» по увеличениюпоставок газа за рубеж является строительство трубопроводной системы«Ямал-Европа». Страны Восточной и Центральной Европы являются для России такжеважными рынками сбыта энергоносителей и источниками получения свободноконвертируемой валюты. На долю топливно-энергетических ресурсов приходиться 78%российского экспорта в этот регион, здесь потребляется около 35%экспортируемого в дальнее зарубежье российского газа.[15]В наибольшей степени от ввоза энергоносителей зависят Словакия, Болгария,Венгрия. По объему экспорта газа в страны ЦВЕ Россия превысила максимальныйуровень докризисных лет. Более 30% общего объема газа экспортируется из Россиив счет участия стран ЦВЕ в освоении и обустройстве газовых месторождений натерритории бывшего Советского Союза, а так же для оплаты транзита по ихтерритории в Западную Европу, Грецию, Турцию, государства бывшей Югославии.Поставки российского газа по существу являлись безальтернативными для всех странЦВЕ.

Основные рынки сбытароссийской нефти – это Великобритания и Ирландия (четверть экспорта в дальнеезарубежье), Восточная Европа (доля РФ в импорте нефти Болгарии составляетпримерно 90%, Польши 40-50%)[16],Средиземноморье (Италия, Греция, Кипр, Турция), «материковые страны» ЗападнойЕвропы (Австрия, Швейцария, Нидерланды, Швеция, Дания, Финляндия, Бельгия,Лихтенштейн – от 18 до 20%) США и Канада – 7%.[17]

Девяносто пять процентовроссийской нефти транспортируется по трубопроводам компании «Транснефть».Небольшое количество нефти перевозится по железной дороге, в основном нанефтеперерабатывающие заводы на Дальнем Востоке. По нефтепроводу «Дружба» нефтьпоставляется в Венгрию, Словакию, Чехию, Польшу, Восточную Германию, а так же впорт Вентспилс (Латвия). Распад СССР осложнил использование «Дружбы» вследствиепоявления дополнительных рисков для продавцов и покупателей нефти. Российскимэкспортерам приходится теперь договариваться о транзите с Украиной иБеларусью. В последние годы загрузка «Дружбы» составляет 50% проектной. В связис этим появилась возможность поставлять дополнительное количество российскойнефти в Западную Европу, в частности в Германию и Австрию. В настоящее времяРоссия предпринимает усилия диверсифицировать пути поставок нефти за рубеж. Сраспадом Советского Союза Россия так же потеряла пять из восьми портов наБалтике, которые являлись важными путями транспортировки российской нефти.Только 10% добываемой в России нефти проходит через отечественные бухты. Врезультате Россия недополучает от экспорта (в счет сборов на территориях другихгосударств) до 1,5 млрд. долларов ежегодно[18].

Страны ЦВЕ и ЗападнойЕвропы принимают меры по уменьшению доли России в импорте энергоносителей.Стремление этих стран диверсифицировать импорт топлива по политическимсоображениям продиктовано и желанием усилить надежность своегоэнергообеспечения, дистанцироваться от политически и экономически нестабильныхпартнеров в лице России и Украины. Практикуемые последней «заимствования» нефтии газа из трубопроводов, проходящих по ее территории, неоднократно приводили кперебоям российских поставок нефтегазового сырья. Перспектива разработки ирасширения рынков сбыта российской нефти и газа рассмотрена в главе 3.

2.3. Последствиякризиса на мировом рынке энергоносителей для России.

Обвал мирового рынкаэнергоносителей немедленно отразился и на положении в нефтяной промышленностиРоссии, где после длительного спада в 1997 г. наметилась некотораястабилизация. В I квартале 1998 г. объем нефтедобычи приблизился к уровнюсоответствующего периода предыдущего года. Однако уже с марта спад добычи нефтивозобновился. В целом за 1998 г. с учетом внешнеторговой конъюнктуры объемнефтедобычи составил лишь около 96% от уровня прошлого года. Официальнаяпозиция российского правительства заключается в следующем: последствия кризисадля России оказались столь глубоки, что она не может позволить себе дажекратковременное сокращение экспорта. Однако общее снижение нефтедобычи, котороесоставило 8-10 млн. т. по сравнению с прошлым годом, только усугубило кризис. Вчетвертом квартале 1998 года компаниям было разрешено вывести в дальнеезарубежье 26,4 млн. т. нефти. Таким образом, экспорт во втором полугодиисоставил около 55 млн. т., что на 3 млн. т. меньше, чем в первом. ОПЕКу же Россияобещала снизить экспорт на Запад во втором полугодии по сравнению с первым на 2млн. т.[19]

До критически низкогоуровня сократились объемы геологоразведочных работ. Прирост разведанных запасовнефти лишь наполовину компенсирует ее добычу. Из-за отсутствия средствпродолжают снижаться объемы эксплуатационного бурения (в I квартале 1998 г. ксоответствующему периоду прошлого года — на 16,5%). Количество простаивающихскважин на 1 апреля 1998 г. составило 27,5% от всего эксплуатационного фондаввиду тяжелого финансового положения нефтедобывающей отрасли, прежде всегоиз-за неплатежей потребителей нефти.

Качество вырабатываемыхнефтепродуктов в большинстве случаев не соответствует мировым стандартам и непозволяет им конкурировать на внешнем рынке. Особенно после 1 октября 1996 г.,когда вступила в силу директива ЕС о снижении предельно допустимой нормысодержания серы в импортном моторном дизельном топливе с 0,2% до 0,05%.

Низкая платежеспособностьпотребителей нефтепродуктов лишает нефтеперерабатывающие заводы средств,необходимых для реконструкции и модернизации. В результате продукциябольшинства российских НПЗ и по цене, и по качеству становитсянеконкурентоспособной даже внутри страны. Объем переработки нефти в Россииможет снизиться по итогам 1998 г. на 9%.

В случае, еслистабилизации цен на сырую нефть не произойдет, последствия для России могутбыть довольно серьезными. Российский ТЭК экспортирует треть от общего объемадобываемой нефти (в прошлом году было получено 305,6 млн т нефти, на экспортпошло 108,6 млн т; причем у некоторых компаний это соотношение на порядоквыше)[20]и естественно, что снижение цен выводит многие предприятия за рамкирентабельности.

Сокращение реальныхвалютных поступлений от экспорта нефти (по усредненным оценкам, нефтяныекомпании теряют ежемесячно более $ 400 млн) приводит к резкому ухудшению счетатекущих операций платежного баланса — важного индикатора для иностранныхинвесторов; уменьшаются доходы государства, в результате чего возрастаетдефицит государственного бюджета. Попытка «отыграться» на внутреннемпотребителе неизбежно вызовет инфляционный всплеск*.

Пострадают и бюджеты всехуровней, поскольку на налоги у нефтяников уходит более половины всей выручки.Причем налоги в федеральный бюджет с 1998 года следует платить исключительноживыми деньгами, априносит их только экспорт.

В этих условияхправительство вынуждено или ужесточать кредитно-денежную политику, илипроводить девальвацию рубля, в которой объективно заинтересованы экспортеры,или в очередной раз сокращать расходные статьи бюджета. Кроме того, посравнению с зарубежными нефтяными компаниями у российских основнымнеблагоприятным фактором является высокая себестоимость добычи нефти ($35,тогда как в государствах Ближнего Востока она составляет порядка 15-20%)[21],что изначально снижает конкурентноспособность отечественных компаний. Поэтомудевальвация может быть воспринята ими как подарок судьбы.

Еще одна причина, по которойРоссии невыгодно идти на снижении нефти сейчас, состоит в том, что она несможет компенсировать потери за счет последующего увеличения поставок. Дело втом, что, несмотря на огромные объемы добычи нефти в СССР, на экспорт всоветские времена поставлялось столько же нефти, сколько и сейчас – 100-110млн. тонн в год. Именно на такой объем поставок была рассчитана советскаясистема экспортных трубопроводов и морских портов. В неизменном виде онасохранилась и до наших дней.

Таким образом, если меры ОПЕКи приведут в недалеком будущем к повышению цен, то выиграют от этого прежде всегостраны ОПЕК, которые в отличие от Росси, могут легко увеличить объемы поставокна мировой рынок. Наконец. Россия связана обязательствами с МФ/ВФ не приниматьна себя никаких добровольных обязательств по сокращению экспорта.

Нельзя исключать и такой вариант,как централизация экспортных поставок в руках государства, позволяющаяуменьшить конкуренцию между отечественными нефтяными компаниями на внешнихрынках. В большинстве стран-экспортеров нефти экспорт жестко контролируетсягосударством. До недавнего времени в России существовало более 150 экспортеровнефти, сбивавших цену на рынке, при том, что добывающих компаний на порядокменьше.

Ответные меры нефтяных компаниймогут включать:

- увеличение объемов переработкисырья внутри страны и повышение цен на нефтепродукты на внутреннем рынке;

- резкое усиление конкурентнойборьбы, наиболее явным следствием которого стала отчетливая тенденция ксозданию межкорпоративных союзов — часто с подключением крупнейших иностранныхкомпаний или российских партнеров из смежных отраслей (ЛУКОЙЛ — ГАЗПРОМ –ШЕЛЛ);

- консолидация руководства компанийдля давления давления на правительство. Вряд ли правительство, озабоченноеперманентным бюджетным кризисом, пойдет навстречу пожеланиям нефтяных гигантовпо поводу снижения акцизов и налогообложения в целом.

На фондовом рынке,несмотря на сильную зависимость от общерыночных тенденций, поведение бумагпредприятий нефтяного сектора имело свои специфические особенности.

* Бюджет 1998 г. рассчитывалсяисходя из цены $115 за тонну, а при нынешней ситуации ее падения до $ 102налоговая нагрузка на нефтяной комплекс уже на 20% превысила средства,остающиеся у предприятий, и дефицит составил 16,8 млрд руб. Годовая же сумманалоговых начислений на предприятия составила 100,5 млрд руб., или 78% от ихдоходов. При этом бюджетом предусмотрено повышение внутренних цен нанефтепродукты на 10-20%, что уже выше среднего роста цен в промышленности,следовательно, дополнительное удорожание топлива, на которое вынуждены будутпойти компании, даст новый толчок инфляции[22].

Во-первых, прирост ихкурсовой стоимости был заметно ниже, чем остальных бумаг. Во-вторых,рассматриваемые акции демонстрировали значительные ценовые колебания, что, помнению экспертов, было вызвано как раз нестабильностью мировой конъюнктурырынка нефти. Причем последняя причина была во многом определяющей не только дляроссийских бумаг: цены акций зарубежных компаний, таких как, например, Mobilcorp, Texaco Inc., также испытывали ощутимые колебания. Резко снизиласьэффективность экспорта, наличие которого во многом определяет инвестиционнуюпривлекательность предприятий. Результатом стала убыточность продажи нефти зарубеж для многих компаний отрасли. Однако, несмотря на высокую значимостьрассматриваемого фактора в формировании динамики котировок бумагнефтегазодобывающих компаний, преувеличивать его влияние все же не следует — доля экспорта в суммарном объеме добычи различных предприятий показана втаблице 4[23].

Политические события вРоссии и ееотношения с другими странами, в том числе ранее входившими в состав СоветскогоСоюза, нельзя рассматривать без увязки с проблемами топливно-энергетическогокомплекса.

Таблица 4

Добыча нефти игазового конденсата предприятиями России в январе 1998 года.

Компании Добыча нефти в январе 1998 года, млн. т Темпы роста, 1998 год к 1997 году, % Экспорт нефти в январе, тыс. т Доля экспорта в общем объеме добычи нефти в январе 1998 года в % КомиТЭК 0.31 108.1 137.0 44 ЛУКОЙЛ 4.62 105.8 424.7 9.1 Роснефть 1.11 105.6 408.6 36.8 Сургутнефтегаз 2.92 103.1 1106.1 37.8 ОНАКО 0.67 103.0 179.3 26.1 ЮКОС 2.99 101.5 923.2 31.6 ВНК 0.93 98.7 244.5 26 СИДАНКО 1.69 98.5 572.3 33.8 Сибнефть 1.48 97.0 528.3 35.7 Славнефть 1.03 97.8 261.2 25.3

Тюменская

нефтяная компания

1.67 93.7 727.2 43.5

В преддверии отставкикабинета в России должна была произойти крупнейшая сделка, связанная с нефтью,к которой шла подготовка уже в течение длительного времени. Речь идет о продаже«Роснефти» — ведущей нефтяной государственной компании, на покупкукоторой претендовали крупнейшие финансово-промышленные группировки России.Отставка правительства, как выясняется, определенным образом была связана и спродажей «Роснефти», что разделило историю приватизации этой компаниина этапы — до отставки правительства и после нее. Как известно, после отставкиправительства был отменен намеченный на эти же дни аукцион, на котором должнабыла продаваться «Роснефть». Уменьшение цен на нефть можетзначительно сократить стартовую цену за эту компанию, чего и добивались потенциальныепокупатели.[24]

Сегодня Россия осознает,что мировой нефтяной кризис, снижение мировых цен на нефть касается ее самымнепосредственным образом, чем в основном и объясняются происходящие в настоящеевремя политические игры, включая и правительственный кризис.

3. Основные направления развития экспорта нефти игаза из России. 3.1. Внешнеэкономическое сотрудничество внефтегазовой области.

По прогнозам экспертов вначале 21 века предложение нефтепродуктов на мировом рынке увеличится. Рядпромышленно развитых стран перейдет на дешевое газовое топливо, к тому же наподходе разработка уже открытых крупных месторождений (в частности нароссийском Севере). Будет расти международная конкуренция в сфере экспорта итранспортировки. В этих условиях возникает необходимость выработатьоптимизированную экспортную стратегию.

Многочисленныеисследования, проводимые международными организациями и национальнымиколлективами ученых, в том числе в России, свидетельствуют о том, что при всейважности и значимости энергосбережения рост энергопотребления и, следовательно,производства энергии в мире неизбежен, по крайней мере, на ближайшие 25-30 лет.Этому выводу полностью соответствует наметившаяся тенденция сокращения разрывав уровнях жизни населения в развивающихся и развитых странах

Энергетическая стратегияисходит из того, что внешнеэкономическое сотрудничество может стать важнымдополнительным фактором стабилизации положения в ТЭК страны и его дальнейшегоэффективного развития, одновременно обеспечивая России важную роль вудовлетворении потребностей в энергоресурсах (особенно в природном газе)большинства европейских стран и ряда других регионов мира.

Для достижения этой цели необходимо:

¨ создание условийдля реализации эффективной ценовой политики;

¨ -продвижение нановые зарубежные энергетические рынки;

¨ переход отпреимущественного экспорта первичных энергоносителей к более широкому экспортупродуктов их переработки;

¨ совершенствованиеконтрактно-договорной базы межгосударственных отношений, включая систему гарантий платежей, принятую в международной практики;

¨ расширениеучастия российских производителей энергоресурсов в розничной торговле ими в странах-импортерах;

¨ созданиестабильной законодательно-правовой среды, привлекательной для экономическихинтересов зарубежных инвесторов на приемлемых для России условиях;

¨ урегулированиевалютно-финансовых проблем в долгосрочном плане с кредиторами и должниками;

¨ обеспечениеэффективной защиты внешнеэкономических интересов России путем созданиядейственного валютного, экспортного, таможенного контроля, разумной налоговойполитики и др.

3.2. Разработкаэкспортной политики России.

Экспортнаяполитика России должна содействовать интеграции отечественной экономики вмирохозяйственные отношения. Это означает, с одной стороны, необходимостьсближения внутренних и мировых цен на энергоресурсы и другие виды продукции (иуровней оплаты труда), а с другой — возможности широкого доступа иностранныхинвестиций (вместе с технологиями и методами организации работ) к освоениюнаших энергетических ресурсов, в том числе для нужд экспорта. Все это в корнеизменит отношение к оценке эффективности экспортных проектов, заменив прежнююпрактику «получения валюты любой ценой» тщательным экономическим обоснованиемкаждого проекта, независимо от того, в какой мере его продукция пойдет наэкспорт. Тем самым будут поставлены реальные экономические, а не лозунговыепрепоны разбазариванию природных ресурсов России.

Основные принципывзаимоотношений с зарубежными партнерами строятся на основе следующихположений:

¨ отношения совсеми зарубежными государствами, организациями и фирмами строятся, исходя изнациональных интересов Российской Федерации на взаимовыгодных началах.Признавая равные возможности зарубежных и отечественных структур, государствооставляет за собой право оказывать протекционистскую поддержку национальнымпредприятиям;

¨ особый приоритетимеют отношения со странами СНГ;

¨ допускаются любыеформы участия иностранного капитала в топливно-энергетическом комплексеРоссии (иностранные кредиты, в том числе под залог месторожденийтопливно-энергетических ресурсов, создание совместных предприятий с расчетомза внесенный капитал частью добытых, произведенных и сэкономленныхэнергоносителей, сдача месторождений в концессию и иные формы) за исключением ограничений, предусмотренных законодательством России и субъектов Федерации;

¨ допускаются любыеформы участия национального капитала в энерге-тике зарубежных стран в целях повышения эффективности и надежности энергообеспечения отечественныхпотребителей, в целях контроля со стороны государства за внешнеэкономическойдеятельностью субъектов ТЭК и процессами ценообразования на топливо и энергиюна внутреннем рынке. Правительство Российской Федерации устанавливаетэкспортные пошлины на продукцию ТЭК.

Одним из наиболее ярких примеровинтеграции российской экономики в мирохозяйственные отношения являетсядеятельность РАО «Газпром». Одним из важных направлений внешнеэкономическойдеятельности которого является создание стратегических альянсов с ведущимизарубежными нефтегазовыми и другими энергетическими компаниями. Это позволяеткомпании на принципах равноправного взаимовыгодного партнерства более глубокоинтегрироваться в мирохозяйственные связи, существенно расширить сферу деятельности, более полно использовать новейшие технико-технологические решенияи, как следствие всего этого, повысить прибыльность Общества. Теснаякоординация с зарубежными партнерами открывает перед Обществом широкиеперспективы в области нефтяного бизнеса, освоения новых месторожденийуглеводородного сырья, а также транспортировки энергоносителей и маркетинга.

Яркими примерамистратегического партнерства РАО «Газпром» являются соглашения, подписанные с«Ройял-Датч/Шелл» (Нидерланды) и «ЭНИ» (Италия). Альянс с «Ройял-Датч/Шелл»предполагает сотрудничество в области разведки, добычи и маркетинга природногогаза и нефти при реализации конкретных проектов, реконструкции газотранспортныхсистем в ряде восточноевропейских стран.

Первоочередным проектомальянса с Ройял-Датч/Шелл является совместная добыча нефти, газового конденсатаи газа на крупнейшем месторождении Заполярное в Западной Сибири. Для егообустройства предусмотрено создать совместную компанию на паритетных началах,которая будет добывать на этом и других месторождениях около 25 млн.т нефти игазового конденсата в год.

По соглашению с компанией«ЭНИ» предусматриваются разведка и последующее освоение ряда перспективныхместорождений углеводородов в Астраханской области, а также участие встроительстве газопроводов в Европе и Азии. Долгосрочные планы альянса скомпанией «ЭНИ» включают также строительство электростанций, работающих нагазе; совместные поиски новых углеводородных запасов в Азии и на африканскомконтиненте.

Создание упомянутыхстратегических альянсов -это крупный шаг с расчетом на перспективу. Оцениваяосновные тенденции развития мировой энергетики, можно считать, что глобальныезадачи в области обеспечения энергоресурсами, встающие на пороге новоготысячелетия, требуют объединения усилий ведущих мировых компаний

Исходя из этихцелей и принципов, Энергетическая стратегия предусматривает в течении всейрассматриваемой перспективы сохранение значительных объемов экспортаэнергоресурсов, особенно природного газа и жидкого топлива, в страны какближнего, так и дальнего зарубежья.

3.3. Перспективныерынки сбыта российского газа и нефти.

Следует отметить большие возможностипоставок природного газа на зарубежные рынки. Газовая промышленность России,обладающая крупнейшими в мире ресурсами природного газа на суше и море, а такжемощной Единой системой газоснабжения, связывающей Россию со странами СНГ иЕвропы, и имеющая большое геополитическое значение для евроазиатского региона,объективно призвана оказать глубокое стратегическое воздействие на формированиемеждународных энергетических отношений на рубеже XXI столетия. В качествеподтверждения этого достаточно привести тот факт, что доля России в общемировыхресурсах газа составляет 38 %, а в добыче — 27 %[25].

Международные рынки газаимеют ярко выраженный региональный характер. В настоящее время сформировалосьтри крупнейших рынка: европейский, североамериканский и восточно-азиатский. Всеони находятся в стадии дальнейшего развития, особенно восточноазиатский.Формируются еще два региональных рынка — южноамериканский и южноазиатский.Интернационализация мировых экономических отношений и дальнейшее развитиенаучно-технического прогресса в части транспортировки газа на сверхдальниерасстояния приведут, по всей видимости, к постепенному сращиванию рядарегиональных газовых рынков, особенно на Евразиатском континенте, где современем может сформироваться крупнейший в мире рынок сетевого газа.

Евразиатскоегеополитическое положение России дает возможность строить свою работу с учетомдальнейшего формирования газовых рынков как стран Европейского сообщества, таки азиатских стран. Эти два рынка, сопряженные с газовой промышленностью России,находятся на совершенно различных стадиях, и характер их дальнейшегостановления будет значительно отличаться друг от друга. Россия является однимиз важнейших участников европейского рынка газа. Остальные региональные рынкигаза находятся на значительном удалении от основных добывающих центров РАО«Газпром», что сегодня объективно сужает возможности присутствияроссийского газа на этих рынках. Однако можно утверждать, что в перспективеРоссия будет играть не меньшую роль и на азиатских газовых рынках. Это можетбыть связано как с экспортом российского газа, так и с непосредственнымучастием России в освоении газовых ресурсов стран Азии.

С вводом в эксплуатациюместорождений п-ва Ямал и российского арктического шельфа создаются предпосылкидля поставки сжиженного газа на североамериканский и южноамериканский рынки.Это будет способствовать дальнейшей диверсификации российского газового рынка,а также более независимой и эффективной транзитной

Цивилизованный способперераспределения энергоресурсов между странами — реальное достижение XX века.В ближайшие десятилетия объемы глобальных энергетических потоков еще болеевозрастут, локальные и региональные энергетические рынки перерастут втрансконтинентальные. В результате человечество будет обладать болеесовершенной и надежной системой энергообеспечения. И природный газ долженсыграть здесь свою весомую роль. Но для этого нужно не только решитьэкономические и научно-технические проблемы, но осуществить соответствующиепреобразования газовых компаний и определенную корректировку основных правилвзаимоотношений партнеров на этих рынках.

К настоящему времени наевропейском газовом рынке произошли серьезные изменения — ужесточениеконкурентной борьбы среди основных экспортеров природного газа в условияхлиберализации рынка, на котором явно прослеживается тенденция превышенияпредложения над спросом, по крайней мере, в краткосрочной и среднесрочнойперспективе. Совершенствование процессов развития и образования газовых рынковрассматривается в увязке с реализацией Европейской энергетической хартии.Страны Европейского сообщества проводят единую политику энергетическойбезопасности, предусматривающую необходимость энергоснабжения. Российскаягазовая промышленность учитывает это при взаимодействии со странамиевропейского газового рынка. Вместе с тем мы полагаем, что предельно возможнаядоля одного поставщика в основном должна определяться его надежностью иресурсной обеспеченностью газовой промышленности.

Газовые проекты всегдатребовали широкого участия правительственных органов в принятии решений,поскольку нуждались в долгосрочных гарантиях, очень важных как для поставщиков,так и для потребителей. По мере усложнения и удорожания проектов сохранениетакого положения будет весьма актуально. Более того, могут потребоватьсякакие-то новые формы межгосударственных отношений для реализации крупныхтрансконтинентальных газовых проектов. Так, одной из проблем являютсятранзитные ставки на транспортировку газа, которые могут оказать решающее влияниена его межконтинентальные потоки. Эти ставки сейчас настолько велики, чтоприродный газ в Европе может оказаться неконкурентным по сравнению с другимитопливами. Один из возможных путей решения данной проблемы — совместнаяразработка механизма перераспределения прибыли между поставщиками газа и его транспортировщиками.

В ближайшие 15-20 летдля России наиболее важными и прогнозируемыми из экспортных рынков остаютсярынки стран Европы, включая европейские страны СНГ и Балтию, которыепревратились из внутренних рынков в Газовый рынок стран СНГ и Балтии. ДляУкраины, Белорусии и Молдавии, а также для стран Балтии российский газ — практически основной источник газоснабжения. В закавказские страны СНГ онподается за счет перераспределения туркменского газа. Такое положениесохранится и в последующие годы.

К наиболее крупнымимпортерам российского газа на рынках СНГ относятся Украина и Белоруссия,Поставки российского газа в эти государства, также в Молдавию и страны Балтииосуществляются по созданной ранее в СССР Единой системе газоснабжения. Нынешнийуровень поставок газа в страны СНГ и Балтии будет возрастать по мере их выходаиз экономического Газовый рынок Центральной, Западной и Юго-Восточной Европы.Более 25 лет Россия поставляет природный газ в европейские страны. В начале90-х гг. рынок российского газа в странах Центральной и Восточной Европы всвязи с экономическим спадом несколько уменьшился. В последние годы здесьначался рост газопотребления. С выходом государств этого региона изэкономического кризиса потребность в импорте газа, несмотря на намечаемые мерыпо снижению энергоемкости валового внутреннего продукта, к 2010 г. можетвозрасти на 30-50 млрд. м3 по сравнению 1995 г[26].

В настоящее времяосновным источником газоснабжения стран Западной Европы является собственнаядобыча газа. Имеющийся дефицит покрывается импортом из России и Алжира. Вбудущем эта тенденция сохранится. В ближайшие 10-15 лет в этом регионеконкурентом российскому может стать ближневосточный газ. Тем не менее РАО«Газпром» рассчитывает, что российский газ сможет выдержатьконкуренцию, и его поставки на этот рынок возрастут. В целях обеспеченияпредусмотренного роста поставок российского газа в Европу и повышения ихнадежности начато строительство системы магистральных газопроводов Ямал — Европа. Этапы реализации этого проекта сформированы таким образом, чтобы можнобыло наиболее гибко и экономически эффективно реагировать на возможныеизменения рынка газа как в России, так и в зарубежных странах.

Для обеспеченияпотребности стран Юго-Восточной Европы (включая Турцию) в российском газепредусматривается реконструкция действующих и строительство новых транзитныхгазотранспортных мощностей на территории Румынии, Болгарии, Турции, Греции иряда других стран. Один из ныне проектируемых газопроводов мощностью до 16млрд. 3/год соединит Россию и Турцию через Черное море, что позволит неприбегать к транзитным услугам третьих стран. Назначение Североевропейскогопроекта, который сейчас изучается, — обеспечение поставок газа в страны Северо-ЗападнойЕвропы путем его транспортировки из России в Западную Европу через Финляндию,Швецию и Данию. И если это окажется экономически целесообразным, то будутприняты меры для проектирования, финансирования и строительстваСевероевропейского газопровода.

На масштабы экспортаприродного газа из России в Европу будет оказывать влияние конкуренция какмежду газом и нефтепродуктами, а также другими энергоносителями, так и междуразличными поставщиками газа. При этом оба вида конкуренции, которую российскомугазу предстоит преодолеть, будут определяться уровнем цен. По ценовому факторуи надежности поставок для европейского потребителя российский газ окажетсяпредпочтительней газа из других регионов мира (иранского, ближневосточного инигерийского газа).

За пределами 2020 г.можно предположить формирование новых рынков, в том числе для российскогогаза. В первую очередь, это связано с ожидаемым ростом спроса на газ вИспании, Португалии, Греции и некоторых других западно-европейских странах.Вместе с тем рост затрат на разработку новых месторождений в отдаленныхтруднодоступных районах, высокие тарифы на транспортировку газа приводят ктому, что РАО «Газпром» осторожно подходит к освоению новых рынков иувеличению поставок газа.

Спрос на газ в странахВосточной Азии (в первую очередь в Японии, Республике Корея и КНР) обусловленпрежде всего экологическими причинами, в частности, необходимостью наращиванияэнергопотребления без дальнейшего техногенного воздействия на окружающую среду. Перспективы роста потребления газа здесь будут во многом определятьсяконкурентоспособными ценами и надлежащей степенью надежности поставок. Кактолько возрастет доступность газа, спрос может очень быстро увеличиться.

В ближайшей перспективестраны Восточной Азии будут по-прежнему удовлетворять свои потребности в газе восновном за счет импорта сжиженного природного газа (СПГ). После 2005-2007 гг.им, по-видимому, потребуются новые источники газа. Одним из таких источниковможет стать Россия. В настоящее время рассматривается несколько проектов,предусматривающих поставки российского газа в страны Восточной Азии. ВИркутской области после 2000 г. намечается создание нового газодобывающегоцентра. В перспективе на базе этого центра и месторождений сопредельныхюго-западных районов Республики Саха возможно формирование крупнойгазодобывающей базы, связанной магистральными газопроводами не только с южнымирайонами Восточной Сибири и Дальнего Востока России, но и с Китаем, КНДР,Республикой Корея и, возможно, Японией. В ближайшие годы начнет формироватьсясамая восточная газовая база России — на шельфе о. Сахалин. Здесь на рубеже2010 г. намечается добывать не менее 20 млрд. м3 газа, из которых половинабудет поступать российским потребителям, а вторая половина — экспортироваться.В более отдаленной перспективе, после 2010 г., газовые потоки, берущие началона западе (север Иркутской области, юго-запад Республики Саха) и на востоке(шельф о. Сахалин), могут стать основой единой газотранспортной системы востокаРоссии. Она будет обеспечивать газом не только огромную территорию от Иркутскадо Владивостока, но и подавать в государства азиатско-тихоокеанского региона до50 млрд. м3 газа в год.

Так же одной из важнейшихзадач в перспективе является стабилизация добычи нефти. Но для этого требуютсязначительные капиталовложения. По расчетам Минтопэнерго до 2000 г., чтобысохранить достигнутый уровень добычи нефти, необходимо вложить в нефтянуюпромышленность около 50 млрд. долларов (в среднем по 7-8 млрд. долларов в год).В таблице 5[27]приведены данные, рассчитанные в соответствии с прогнозом Мирового банка,которые свидетельствуют о росте потребности в импортируемой нефти как наЕвропейском континенте, так и в растущих экономиках Азии, включая Китай.Необходимо однако понимать, что точность данных оценок в значительной степенизависит от того, насколько верны предположения относительно развития России впрогнозируемом периоде (в данном прогнозе среднегодовой рост производства ВВП впериод 1995-2000 гг. предполагался на уровне 2,8%, а в период 2000-2010 гг. — 5%).

Таблица 5

Прогноз потребности в импорте нефти.

1995

2000

2005

2010

Доля экспорта в общей величине предложения Республики бывшего СССР 35.3 31.4 37.6 42 Доля импорта в общей величине спроса Европа 56.9 55.8 58.7 63.1 Азия и Китай 53.6 58.7 61.3 65.7

Наиболее приемлемо решатьпроблему новых инвестиций в нефтяную и газовую промышленность за счетвнутренних накоплений самих нефтегазодобывающих объединений. Это возможно приусловии коренного пересмотра многоуровневой запутанной налоговой системы, непозволяющей предприятиям ТЭК аккумулировать средства в фонд накопления. Тольков этом случае можно добиться общего оздоровления положения в нефтяной и газовойпромышленности России и оживить инвестиционный процесс в этих отраслях.

Поддержать экспортныйпотенциал России по нефти и нефтепродуктам можно путем модернизации и вводамощностей по вторичным процессам на нефтеперерабатывающих заводах с цельюповышения глубины переработки нефти и получения дополнительного объема светлыхнефтепродуктов. При повышении глубины переработки нефти с существующего уровня62% до 80% (в США глубина переработки свыше 85%) можно получить дополнительные40-42 млн. т светлых нефтепродуктов, часть которых может быть экспортирована[28].Поэтому одной из приоритетных задач по повышению эффективностифункционирования отраслей ТЭК должна стать модернизация нефтеперерабатывающихзаводов.

Из-за низкойобеспеченности мощностями по переработке газа (не более 12.5-15% от объемадобычи) Россия недополучает в год более 30 млн. т сжиженных нефтяных газов,которые теряются или просто сжигаются в топках котлов. Решение этой проблемы, атак же проблемы переработки сжиженных газов в нефтехимическую продукциюспособствовало бы повышению экспортного потенциала России.

3.4. Энергетическаядипломатия.

Глобальный характерэнергетических проблем и все большая их политизация, а также объективновлиятельное положение российского ТЭК в мировой энергетической системевыдвигают энергетический фактор в число элементов, на которые опираетсяроссийская дипломатия в стремлении усилить реальное участие России в мировыхделах.

Одним из инструментовтакого участия является Европейская энергетическая хартия и соответствующиепротоколы к ней. Энергетики и различные аспекты международного обращенияэнергоносителей, включая экспорт/импорт, транзит, двухсторонние имногосторонние льготы и ограничения, договоренности о взаимодействии двух илигруппы стран в общих интересах или в целях давления на третьи страны или группыстран — все эти факторы приобретают возрастающую значимость в международнойполитике, в том числе и во внешней политике России. Особое важное значение ониимеют во взаимоотношениях между стран СНГ, где состояние сотрудничества вобласти энергетики зачастую определяет общее социально- политическое положениеотдельных стран, в том числе и России.

В отношениях с дальнимзарубежном внешнеполитическое обеспечение Энергетической стратегии Россиистроится с учетом того, что наши западные партнеры, прежде всего европейскиестраны, разрабатывая свою собственную стратегию отношений с Россией и другимигосударствами СНГ, стремятся в первую очередь обеспечить надежность иувеличения поставок энергоресурсов в качестве альтернативы арабской нефти игазу, добиваясь при этом соответствующих гарантий и выгодных условий для своихинвесторов и потребителей.

Между тем, основнымориентиром энергетической дипломатии России в отношении этой категории странявляется тезис о том, что наша долгосрочная политика в области энергетики неможет ориентироваться на сохранении роли России исключительно как крупнейшего вмеждународном сообществе поставщика энергетического сырья.

Заключение.

Нефть и газявляются одной из основ российской экономики, важнейшим источником экспортныхпоступлений страны. В силу конкурентных факторов Россия на сегодняшний день неспособна существенно увеличить долю готовых изделий и, прежде всегомашинотехнических, в своем экспорте. Экспорт жидких углеводородов останется вближайшем будущем основным источником внешнеторговых валютных поступлений и,следовательно, основным источником финансирования импорта. Импорт необходим нетолько для наполнения потребительского сектора экономики страны, но и дляобеспечения развития промышленной и сельскохозяйственной базы за счет ввозасовременных высокотехнологичных и эффективных инвестиционных товаров.

Высокую значимостьэкспорта нефтегазового сырья для экономики России и глобальный характерэнергетических проблем подчеркивает влияние кризиса мирового рынкаэнергоносителей не экономическую и политическую жизнь новой России. Обвалмирового рынка энергоносителей немедленно отразился на положении в нефтянойпромышленности России, где после длительного спада в 1997 г. наметиласьнекоторая стабилизация. В I квартале 1998 г. объем нефтедобычи приблизился куровню соответствующего периода предыдущего года. Однако уже с марта спаддобычи нефти возобновился. В целом за 1998 г. с учетом внешнеторговойконъюнктуры объем нефтедобычи составил лишь около 96% от уровня прошлого года.Официальная позиция российского правительства заключается в следующем:последствия кризиса для России оказались столь глубоки, что она не можетпозволить себе даже кратковременное сокращение экспорта. Однако общее снижениенефтедобычи, которое составило 8-10 млн. т. по сравнению с прошлым годом,только усугубило кризис. В случае, если стабилизации цен на сырую нефть непроизойдет, последствия для России могут быть довольно серьезными. РоссийскийТЭК экспортирует треть от общего объема добываемой нефти и естественно, чтоснижение цен выводит многие предприятия за рамки рентабельности.

Политические события вРоссии и ее отношения с другими странами, в том числе ранее входившими в составСоветского Союза, нельзя рассматривать без увязки с проблемамитопливно-энергетического комплекса. Сегодня Россия осознает, что мировойнефтяной кризис, снижение мировых цен на нефть касается ее самымнепосредственным образом, чем в основном и объясняются происходящие в настоящеевремя политические игры, включая и правительственный кризис.

Однако у российскогонефтегазового комплекса есть объективные положительные причины для дальнейшегоразвития. По прогнозам экспертов в начале 21 века предложение нефтепродуктов намировом рынке увеличится. Ряд промышленно развитых стран перейдет на дешевоегазовое топливо, к тому же на подходе разработка уже открытых крупныхместорождений (в частности на российском Севере). Будет расти международнаяконкуренция в сфере экспорта и транспортировки. В этих условиях возникаетнеобходимость выработать оптимизированную экспортную стратегию. Основнымориентиром энергетической дипломатии России стран является тезис о том, чтонаша долгосрочная политика в области энергетики не может ориентироваться насохранении роли России исключительно как крупнейшего в международном сообществепоставщика энергетического сырья.

Стратегической цельювнешнеэкономического сотрудничества в ТЭК является значительное повышение егоэффективности путем изменения структуры присутствия России на зарубежныхэнергетических рынках и созданию необходимых условий по привлечению врациональных масштабах и на взаимовыгодных условиях зарубежных инвестиций дляразвития и повышения конкурентоспособности добычи и производстваэнергоносителей в России. Следует отметить большие возможности поставокприродного газа на зарубежные рынки. Газовая промышленность России, обладающаякрупнейшими в мире ресурсами природного газа на суше и море, а также мощнойЕдиной системой газоснабжения, связывающей Россию со странами СНГ и Европы, иимеющая большое геополитическое значение для евроазиатского региона, объективнопризвана оказать глубокое стратегическое воздействие на формированиемеждународных энергетических отношений на рубеже XXI столетия.

Требует так же болеетщательной проработки система государственного контроля над экспортомэнергоносителей. В последние годы был сделан ряд объективных шагов,обеспечивающих более эффективный экспорт нефтегазового сырья за пределы РФ. Дляболее эффективного регулирования экспорта Правительство РФ 15 января 1997 годаприняло постановление «Об установлении дифференцированных ставок акциза нанефть, добываемую на территории Российской Федерации». 27 февраля 1998 годаМинистерство топлива и энергетики Российской Федерации приняло приказ «Осовершенствовании организации поставок нефти на экспорт».Однако до сихпор действия правительства РФ в отношении экспортеров нефти и газа остаются вомногом противоречивыми.

По мере структурнойперестройки российской экономики для ее топливно-энергетического комплексаоткрываются новые потенциальные возможности на мировом рынке и в системемирового сотрудничества. После акционирования предприятий ТЭК обеспечениемаксимально возможной эффективности реализации жидких углеводородов становитсяне только общегосударственной задачей, но и проблемой, которую, радиобеспечения собственных интересов, должна решать каждая из новых компанийнефтяной и газовой промышленности России.

еще рефераты

Еще работы по экономике

Реферат по экономике

Экстенсивный путь экономического роста

Электронная коммерция

1 Сентября 2013

Реферат по экономике

Эмиссионное инвестирование

1 Сентября 2013