Реферат: Шведский социализм в условиях рыночной экономики
Министерствообщего и профессионального
образованияРФ
Ростовский государственный строительныйуниверситет
Кафедра экономики именеджмента РЕФЕРАТПо истории менеджмента“Шведский социализм в условияхрыночной экономики”
Выполнил:
студентгруппы М-374
БейсовД.В.
Проверил:
ЧерепанцевГ.Н.
г. Ростов – на – Дону1999 г. План стр. 1. Введение 3 2. Сущность шведской модели 3 3. Политическая система Швеции 7 4. Смешанная экономика 10 4.1 Частный сектор 10 4.2 Государственный сектор 12 4.3 Кооперативы 15 5. Вклад шведских экономистов в мировую экономику 17 5.1 Кнут Виксель 17 5.2 Эрик Лундберг 19 5.3 Ассар Линдбек 20 6. Результаты, опыт и будущее шведской модели 21 /> /> />1. Введение
В настоящее время Россиянаходится на пути глобальных экономических преобразований. Взят курс нарыночные реформы, но модели экономических систем стран капиталистического мираразнообразны и многолики, и России необходимо выбрать определенный путьразвития. Российским экономистам, стоящим у руля экономических реформ, следуетобратить внимание на некоторые особенности шведской модели экономики, которуюпо праву можно назвать «социализмом в условиях рыночной экономики».
В данной работераскрывается сущность шведской модели, приоритеты экономического и социальногоразвития, политическая система, которая во многом влияет на экономику, сущностьи пропорции смешанной экономики, которые эффективно совмещает государственную,частную и кооперативную форму собственности, вклад известнейших шведских экономистовв мировую экономическую науку, а также перспективы развития Швеции в будущем.
2. Сущность шведской модели.
Термин «шведская модель» возник в связи состановлением Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическомотношении государств. Он появился в конце 60-х годов, когда иностранныенаблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого экономическогороста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальнойбесконфликтности в обществе. Этот образ успешной и безмятежной Швеции особенносильно контрастировал тогда с ростом социальных и политических конфликтов вокружающем мире.
Сейчас этот термин используется в различныхзначениях и имеет разный смысл в зависимости от того, что в него вкладывается.Некоторые отмечают смешанный характер шведской экономики, сочетающей рыночныеотношения и государственное регулирование, преобладающую частную собственностьв сфере производства и обобществления потребления.
Другая характерная черта послевоеннойШвеции – специфика отношений между трудом и капиталом на рынке труда. На протяжениимногих десятилетий важной частью шведской действительности былацентрализованная система переговоров о заключении коллективных договоров вобласти заработной платы с участием мощных организаций профсоюзов ипредпринимателей в качестве главных действующих лиц, причем политика профсоюзовосновывалась на принципах солидарности между различными группами трудящихся.
Еще один способ определения шведскоймодели исходит из того, что в шведской политике явно выделяются дведоминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов, что и определяетметоды экономической политики. Активная политика на высокоразвитом рынке трудаи исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду преждевсего сфера перераспределения, а не государственная собственность)рассматриваются как результаты этой политики.
Экономисты могут определить шведскую модель какмодель, сочетающую полную занятость и стабильность цен путем проведения общейрестрективной экономической политики, дополненной селективными мерами дляподдержания высокого уровня занятости и капиталовложений. Эта модель былапредставлена некоторыми профсоюзными экономистами в начале 50-х годов и вопределенной степени была использована социал-демократическими правительствами.
Наконец, в самом широком смысле шведская модель– это весь комплекс социально- экономических и политических реалий в стране сее высоким уровнем жизни и широким масштабом социальной политики. Такимобразом, понятие «шведская модель» не имеет однозначного толкования.
Среди общих условий создания шведской модели,также существующих и в других странах Запада, можно выделить политическуюдемократию, частную собственность, основные принципы рыночной экономики инезависимые от правительства профсоюзы и объединения предпринимателей.
К числу специфических факторов, присущихШвеции, надо отнести неизменный внешнеполитический нейтралитет с 1814 г., неучастиев обеих мировых войнах, рекордное по продолжительности пребывание у власти социал-демократическойрабочей партии, исторические традиции мирных способов перехода к новойформации, в частности от феодализма к капитализму, длительные благоприятные истабильные условия развития экономики, доминирование реформизма в рабочемдвижении, утвердившем эти принципы в своих отношениях с капиталом (их символомстали соглашения между руководством профсоюзов и предпринимателями вСальтшебадене в 1938 г.) поиск компромиссов на основе учета интересов различныхсторон, практика социального консенсуса.
На экономическое развитие определенное влияниеоказали культура и исторические предпосылки. Неотъемлемой частью шведскихтрадиций является предпринимательство. Не следует забывать и о длительнойистории консервативных традиций и демократии, возникшей из частнойсобственности на землю крестьян и гарантированной писаными и неписанымизаконами еще со средних веков. В Швеции никогда не было феодальных политическихпорядков континентальной Европы. Можно отметить и несколько национальных чертхарактера: рационализм, тщательное исследование подходов к решению проблем,поиск консенсуса и способность избегать конфликтов. Шведы –самодисциплинированные и замкнутые люди, сторонящиеся эмоциональных крайностей.
Основы шведской модели были сформированы вначале 50-х годов в шведском профсоюзном движении, а затем стали стержнемэкономической политики социал-демократов. Главный принцип этой политики гласил:нет причин для социализации средств производства и отказа от выгод эффективнойрыночной системы производства ради идеологических постулатов. Прагматичностьэтой политики заключается в том, что «незачем резать курицу, несущую золотые яйца».
Шведская модель исходит из положения, чтодецентрализованная рыночная система производства эффективна, государство невмешивается в производственную деятельность фирм, а активная политика на рынкеруда должна свети к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Смыслсостоит в максимальном росте производства частного сектора и как можно большемперераспределении государством части прибылей через налоговую систему и государственныйсектор для повышения жизненного уровня народа, но без воздействия на основыпроизводства. При этом упор делается на инфраструктурные элементы иколлективные денежные фонды.
Это привело к очень большой роли государства вШвеции в распределении, потреблении и перераспределении национального доходачерез налоги и государственные расходы, достигшие рекордных уровней. Вреформистской идеологии такая деятельность получила название «функциональныйсоциализм».
Особенностями шведской модели являются, вчастности, высокая степень ее институционализации, особенно в области регулированиябюджетных расходов, и гибкость антикризисной государственной политики. Частныйкапитал при такой системе как бы освобождается от многих видов«непроизводительных» для него затрат. Она стимулирует использование большейчасти прибыли на расширенное накопление капитала, так как государство берет насебя преобладающую часть затрат на образование, здравоохранение, развитиеинфраструктуры, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки ит. д.
Социальная политика пронизана идеей равенства.Шведская модель, в частности, отличается очень высокой по сравнению с другимистранами степенью выравнивания заработной платы между квалифицированными инеквалифицированными работниками. Ее отличительная черта – универсальность.Государственной системой социального страхования охвачено все население Швеции,а не только его беднейшая часть, как во многих других странах. Приоритетноевнимание уделяется поддержанию занятости и переподготовке рабочей силы,широкому профессиональному обучению.
3. Политическая система Швеции.
Королевство Швеция(официальное название страны) – конституционная монархия с парламентской формойправления. Глава государства – король (с сентября 1973 г. – Карл XVI Густав), за которым по конституциисохраняются только представительские функции, то есть он не имеет политическойвласти, не принимает участия в политике и официально представляет шведскийнарод.
Шведская конституция состоит из трех отдельныхдокументов: Формы правления, принятой в 1974 г., Акта о престолонаследии 1810г. и Акта о свободе печати 1949 г. Кроме того, есть особый Акт о риксдаге 1974г, относящийся к числу конституционных законов, занимающих промежуточноеположение между конституцией и обычными законами.
По новой конституции политическая властьпринадлежит правительству и партии или партиям, входящим в него. В настоящеевремя в него входит 21 министр. Подготовкой законопроектов, выносимых на рассмотрениериксдага, занимаются 13 министров, а проведение в жизнь законов и постановленийвозложено на 100 сравнительно независимых в своей деятельности центральных административныхуправлений и на 24 правления лэнов. Сами министерства невелики, и их штат непревышает 100 человек. Совет министров для утверждения решений собирается раз внеделю. Он несет коллективную ответственность за все принимаемые решения.
Законодательная власть в Швеции принадлежитоднопалатному парламенту – риксдагу, избираемому населением на 3 года путемпрямого голосования на основе пропорциональных представительств. Риксдагизбирает премьер – министра и утверждает состав правительства, которое обычноформируется лидером партии, имеющей парламентское большинство. Двухпалатныйриксдаг, существовавший с 1866 г. был заменен однопалатным в 1978 г. Право голоса на выборах в риксдаг имеют граждане страны, достигшие 18 лет ипроживающие в Швеции и за границей. В риксдаге 349 членов. Из них 310 местизбирается по избирательным округам, а 39 распределяется в соответствии собщенациональными итогами выборов для пропорционального представительствапартий из кандидатов в списках партий. Для представительства в риксдаге партиядолжна набрать не менее 4% голосов по всей стране или 12% в отдельном избирательномокруге. В однопалатном риксдаге имеется президиум, состоящий из председателя(тальмана, или спикера) и трех его заместителей, и не менее 15 комитетов, в томчисле конституционный, бюджетно-финансовый, налоговый (остальные соответствуютобластям деятельности министерств или создаются дополнительно). В этихкомитетах партии представлены пропорционально их влиянию. Представителиминистерств часто посещают заседания комитетов.
В настоящее время в риксдаге представлены 6политических партий – СДРПШ, Левая партия – ЛП (до мая 1990 г. – Левая партия –коммунисты, а до 1967г. – коммунистическая партия Швеции), КонсервативнаяУмеренная коалиционная партия – УКП (до1969 г. – Правая партия), Партия центра– ПЦ (до 1957 г. – Крестьянский союз), Либеральная Народная партия – НП иПартия окружающей среды – зеленые – ПОСЗ.
Шведская партийная система – одна из наиболеестабильных на Западе. На первых после введения всеобщего избирательного прававыборах в 1921 г. места в риксдаге заняли представители 5 партий. С тех пор онипостоянно входят в риксдаг вплоть до наших дней.
В Швеции два уровня местных органов власти:страна состоит из 24 лэнов (губерний) и 284 коммун (низовыхадминистративно-территориальных единиц). В каждом лэне имеется местный региональныйвыборный орган – ландстинг, в компетенцию которого входит обложение местныминалогами, организация здравоохранения, некоторые виды образования и другиевопросы. В каждой коммуне также работает выборный орган местного самоуправления– совет коммуны, ведающий вопросами местного налогообложения и организующийвсестороннее обслуживание населения (школы, дошкольные учреждения, коммунальныеуслуги, дорожное и жилищное строительство, культурное обслуживание, организациядосуга, забота о пенсионерах).
С 1809 г. в стране существует инспекторскийорган так называемого парламентского омбудсмана. Это юридический уполномоченныйриксдага, который следит за действиями должностных лиц всех уровней, расследуяи пресекая злоупотребления властью и нарушения закона. Другие омбудсманы,назначаемые правительством, следят за соблюдением норм торговой практики и правпотребителей, за осуществлением закона против расовой дискриминации, закона оравноправии мужчин и женщин, а также за соблюдением этических норм органамипрессы. За немногими исключениями, все документы административных органовсчитаются доступными для всех граждан и прессы – любой гражданин может в любоевремя потребовать эти документы для ознакомления.
4. Смешанная экономика.
4.1. Частный сектор.
Существующая в Швеции экономическая системаобычно характеризуется как смешанная экономика. В ее основе лежат рыночныеотношения на конкурентных началах с активным использованием государственногорегулирования, что составляет экономический базис шведской модели. Под смешаннойэкономикой понимается сочетание, соотношение и взаимодействие основных формсобственности в капиталистическом рыночном хозяйстве Швеции: частной,государственной и кооперативной. Каждая из этих форм заняла свою «нишу»,выполняет свою функцию в общей системе экономических и социальных взаимосвязей.
Ведущую роль в производстве товаров и услуг вШвеции играет частный сектор. В его рамках можно выделить крупный капитал,доминирующий в отраслях, определяющих экспортную специализацию, прежде всего вобрабатывающей промышленности. Остальная часть частного сектора состоит измелких и средних фирм. По этому критерию частные компании можно разделить на 2группы. К одной относится множество мелких фирм, в которых основатель,собственник и директор – распорядитель часто одно и то же лицо. В другую группувходят крупные компании, зарегистрированные на фондовой бирже. За последниедесятилетия в структуре собственности этой группы произошли большие изменения.Заметно снизилась доля акций, принадлежащих домашним хозяйствам (населению) ичастным индивидуальным лицам, в то время как удельный вес различных институтови учреждений, таких, как страховые, инвестиционные и нефинансовые компании,фонды, в том числе государственный Всеобщий пенсионный фонд (ВПФ), заметно увеличился.За послевоенный период произошло падение доли очень крупных индивидуальныхакционеров вследствие прежде всего высоких ставок налогов на доходы исобственность.
В последние годы к шведским акциям большойинтерес проявляют иностранные инвесторы. Кроме того, некоторые шведскиекомпании находятся на Западноевропейских фондовых биржах, а также в Нью-Йорке иТокио, что объясняется их желанием обеспечить лучшие, чем в Швеции, финансовыеусловия и дополнительную рекламу за границей.
Экономика Швеции характеризуется высокимуровнем концентрации производства и капитала и монополизации в ведущих станах.На крупных предприятиях (с числом занятых свыше 500 человек) сосредоточенооколо 40% занятых в промышленности, а на мелких (до 50 человек) – 17%. При этомрост концентрации проявляется прежде всего на уровне крупных фирм. В одной из20 крупнейших компаний трудится более 40 % рабочей силы в промышленности. Надолю 200 крупнейших компаний приходится по 75% объема производства, числазанятых, капиталовложений и экспорта Швеции.
В экономике Швеции очень высока монополизацияпроизводства. Она наиболее сильна в таких специализированных отрасляхпромышленности, как производство шарикоподшипников (СКФ), автомобилестроение(«ВОЛЬВО» и «СААБ – Скония»), черная металлургия («Свенска столь»),электротехника («Электролюкс», АББ и «Эрикссон»), самолетостроение («СААБ — Скания»), фармацевтика («Астра», «Фармасил»), производство специальных сталей(«Сандвик», «Авеста»).
В Швеции сложился наиболее мощный финансовыйкапитал среди стран Северной Европы. Он нашел свое организационное выражение вфинансовых группах. В настоящее время в Швеции можно выделить 3 финансовыегруппы. Во главе двух из них (по принятой в шведкой экономической литературетерминологии, «сфер банков») стоят ведущие частные коммерческие банкистраны-«Скандинависка эншильда банкен» и «Свенска хандельсбанкен», при этомпервая по всем показателям существенно превосходит своего конкурента. В первойполовине 80-х годов началось формирование третьей финансовой группы («третьегоблока») во главе с крупнейшей кампанией страны – автомобильным концерном«Вольво».
4.2. Государственныйсектор.
Важнейшая рольгосударственного сектора в Швеции – аккумуляция и перераспределение средств насоциальные и экономические цели согласно концепции шведской модели.Государственный сектор имеет два уровня владельцев: центральное правительство иместные (коммунальные) органы власти. Нижний уровень иногда выделяется вкоммунальную форму собственности. Они, вместе составляя по форме единое целое,различаются по месту в сфере экономики, так и по масштабам (в каждом отдельномслучае, но не в совокупности) деятельности.
Государственный сектор и государственнаясобственность – разные понятия. Особенностью Швеции является наибольшая разницав размерах среди развитых капиталистических стран.
Под государственной собственностью принятопонимать предприятия, принадлежащие государству полностью или частично(смешанная собственность). Удельный вес государственной собственности в Швециивесьма низок. Напротив, по размеру государственного сектора, который можноохарактеризовать как объем вмешательства государства в экономическую жизнь,Швеция занимает среди развитых капиталистических стран первое место.
Национализированные предприятия в основном сконцентрированыв сырьевых отраслях: горнодобывающей, черной металлургии, а также всудостроении, коммунальных услугах и на транспорте. В этих секторах нанационализированные или принадлежащие государству предприятия приходится большеполовины производства всех товаров и услуг. Их основная цель – расширениепроизводства с достижением прибыльности.
Государственная собственность принимает формулибо акционерных компаний, либо государственных предприятий. Последние — принадлежащие государству компании со значительной свободой действия в вопросахфинансов и занятости. Решения в области цен принимаются ими самостоятельно. Онидолжны покрывать издержки и приносить прибыль на вложенный капитал.
Предприятия государственного управленияпредназначены для выполнения особых целей и в некоторых случаях по закону являютсямонополиями. На почту и связь — две крупнейшие государственные монополии средиэтих компаний – приходится свыше 60% всех занятых в этой группе фирм. Шведскиегосударственные железные дороги владеют боле 95% всех железных дорог в стране.Около половины производства электроэнергии приходится на государственноеуправление «Ваттенфалль».
Центральное правительство оказывает решающеевоздействие на экономику страны посредством различных экономических инструментов.Основной из них – государственный бюджет.
В Швеции более 50% государственных расходовсоставляют трансфертные платежи, то есть перевод доходов в частный сектор(домашним хозяйствам и предприятиям), в том числе пенсии, жилищные субсидии,пособия на детей, сельскохозяйственные и промышленные субсидии. Сюда такжевходят выплаты государством процентов по государственному долгу. Они идут впенсионные фонды и домашним хозяйствам, а также предприятиям и банкам, купившимгосударственные ценные бумаги. Некоторые из этих переводов имеют цельюудешевить потребление (например, жилищные субсидии) или непосредственноподдержать некоторые группы населения, в частности семьи с детьми ипенсионеров. Оставшиеся после вычета трансфертных платежей из общих государственныхрасходов средства составляют государственное потребление и инвестиции. Нагосударственное потребление приходится порядка 90% оставшейся суммы, в томчисле 2/3 потребляется в коммунах. Речь идет, например, о здравоохранении,образовании и государственной администрации. Большая часть государственногопотребления состоит из зарплаты государственных служащих – медицинских работников,учителей и т. д. Остающиеся 10% — государственные капиталовложения.
Финансирование государственных расходов вШвеции комплексное. Различные части государственного сектора имеют собственныеисточники доходов. Кроме того, коммуны, ландстинги и сектор социальногострахования получают дотации, в основном от центрального правительства. Дляпоследнего основной источник доходов – косвенные налоги.
Государственный сектор важен для повышенияэффективности экономики. Этому способствует, например, хорошее качество инизкие издержки на такие важные государственные услуги, как транспорт и связь,система образования. В этом четко видно взаимодействие частного игосударственного секторов: рост доходов от первого используется через налоговыеи другие поступления в государственный бюджет для увеличения прежде всегогосударственных услуг населению и частным экономическим агентам, что в свою очередьспособствует эффективности всей экономики, где основу составляет частныйсектор.
4.3. Кооперативы.
Особенностью шведскоймодели является роль и значение кооперативного движения в стране. Онораспространено по всей стране и занимает весьма сильные позиции. Кооперативыспособствовали превращению Швеции из аграрной в промышленно развитую,процветающую страну. Важную роль кооперативное движение играет в сельскомхозяйстве, в промышленности, в розничной торговле, в жилищном строительстве идругих сферах деятельности.
Кооперативы делятся напроизводственные и потребительские. Производственные кооперативы с общимчислом занятых около 50 тысяч человек доминируют в производстве молока и мяса и занимают важное место в производстве остальных продуктов, а также вцеллюлозно-бумажной промышленности. Потребительские кооперативы с общим числомзанятых 70тысяч человек, из которых примерно половина приходится на двакрупнейших, играют важную роль в розничной торговле.
В смешанной экономике кооперативное движениедействует в качестве «третьей силы», или «третьей альтернативы», частной и государственнойсобственности, основываясь на принципе демократии и пользуясь широкой народнойподдержкой. В некоторых областях – особенно среди потребительских кооперативов– кооперация стала уравновешивающей силой на рынке в интересах простых людей, например,в вопросах ценообразования. В прошлом потребительские кооперативы выдержалинемало битв с частными картелями. Эту роль они играют и сейчас, хотя и в менеедраматичных формах.
На кооперативы в Швеции приходится 5% промышленногопроизводства и всех занятых, 7,5% занятости в промышленности и 14% — врозничной торговле. По оценке, 2/3 домашних хозяйств в Швеции каким-либообразом связаны с кооперативным движением. На потребительские кооперативыприходится 20% продаж товаров повседневного спроса. От 1/2 до 2/3 продовольствия, потребляемого в Швеции, производится фермами, входящими вкооперативы, а по некоторым продуктам эта доля еще выше: 99% молока, 80% (постоимости) мяса. Большая часть этой продукции перерабатывается на предприятиях,принадлежащих крестьянским кооперативам.
Термин «кооператив» обычно относится кэкономическому предприятию, основывающемуся на совместных действиях и самопомощи.Кооперативное предприятие должно иметь прямую связь с нуждами и экономическимиинтересами его членов.
Среди принципов кооперативного движения: свободачленства – никто не может быть исключен кроме случаев нарушения устава;независимость от политических партий и вероисповедания; демократическоеуправление – «один член – один голос»; ограничение доходов на вложенный пай;кооперативное сообщество – ассоциация людей, а не капитала; накопление капиталана развитие и экономическую самостоятельность; просветительская деятельность;взаимодействие кооперативов.
В любом случае кооперативные предприятия Швецииосновываются на принципах, рекомендованных Международным кооперативнымальянсом, созданным в 1895г. и имеющим 164 члена в 72 странах.
Итак, кооперативы играют очень важную роль всовременном шведском обществе. Эти организации попадают под категорию «народныедвижения». Решающее в развитии кооперативов – мобилизация людей, вовлечение вих деятельность новых членов и повышение их влияния.
Происшедшие в 50-60-е годы сдвиги к укрупнениюэкономических предприятий с целью снижения издержек оказали воздействие накооперативы, так же как и на другие виды бизнеса. Эта тенденция стала серьезноугрожать демократии в кооперативах. В настоящее время кооперативное движениеищет пути усиления влияния рядовых членов на положение дел в кооперативах.
5. Вклад шведских экономистов в мировую экономику.
5.1. Кнут Виксель.
Кнут Виксель (1851-1926) сегодня считается самымзначительным из теоретиков политической экономии Швеции за всю ее историю.Именно он ввел анализ кредитного рынка в общую теорию рыночной экономики,управляемую предложением и спросом. При этом выдвинул ряд важных гипотез о том,как процент воздействует на инвестиции и распределение доходов. Нотеоретические работы Викселя пробивали себе дорогу с трудом и вначалераспространялись медленно. Его учебник «Лекции по политической экономии» былпочти не замечен в 1901 г., когда вышел в свет. А сам Виксель, был весьма холоднопринят шведским истэблишментом.
В определенной мере трудности признания Викселя вакадемических кругах были вызваны его политическим радикализмом. Во множествепубликаций лекций, брошюр и памфлетов он яростно напал на непорядки в Швеции нарубеже двух веков (конца XIX – начала XX вв.). Например, он рекомендовал ввестиконтроль над рождаемостью и ограничение деторождения, низложить и упразднитьмонархию. В политике он поддерживал молодое рабочее движение и требовалвсеобщего избирательного права для обоих полов.
Такая деятельность затруднила его академическуюкарьеру, и он получил профессорское звание лишь в возрасте 50 лет – кроме всегопрочего, и потому что отказывался подписывать прошения королю, употребляя«покорнейше», как это требовал этикет в те времена. Впоследствии, однако,влияние Викселя стало возрастать, а важный вклад Стокгольмской школы в политико- экономическую теорию в 30-е годы, очевидно, был сделан под воздействиемтеории денег Викселя.
Кроме того, сегодня Кнут Виксель выступает вкачестве одного из самых ранних вдохновителей школы «общественного выбора». Этосуждение основано, прежде всего, на том, что он выдвигал требованиеквалифицированного большинства или даже полного политического единства вкачестве предпосылки для таких решений, которые, как например повышениеналогов, могут вызвать размежевание между различными группами граждан.
5.2. Эрик Лундберг.
Эрик Лундберг (1907 — 1987) был одним из самых молодых в группешведских экономистов, получившей позднее название «Стокгольмская школа». Впоследствиион возглавил вновь созданный Конъюнктурный институт, в котором под егоруководством делались попытки вычислить величину разрывов между уровнем безработицыи инфляции в шведской экономике, в том числе в рамках так называемых «расчетовразрывов», чтобы создать основу для антициклической политики стабилизации.Областью исследований Лундберга была главным образом политика стабилизации.В ряде книг он исследовал циклы конъюнктуры в Швеции и давал советы, как ихследует учитывать. В 50-е годы Лундберг участвовал также в развернутых дискуссиях сЕстой Реном и Рудольфом Мейднером по поводу их рецептов преодоления ибезработицы, и инфляции. Лундберг скептически оценивал возможности использоватьмодель Рена- Мейднера для того, чтобы справиться с этой проблемой вдолгосрочной перспективе. Причина, считал он, заключалась прежде всего в том,что долгосрочная политика ограничения прибылей, за которую выступали Рен иМейднер, подорвала бы возможности и заинтересованность промышленности в новыхинвестициях. Поэтому, если следовать их рекомендациям, возникает рискзамедления темпов роста. В экономических и политических дискуссиях 70-х годов ЭрикЛундберг выступал за модифицированную кейнсианскую политику. Он весьма суровокритиковал монитаристский и неоклассический тезис о совершенномфункционировании рыночной экономики. В период кризиса 70-х годов онрекомендовал исходя из опыта девальваций 1931 и 1949 годов большую девальвациюкак средство усиления конкурентоспособности и оживления промышленности.5.3. Ассар Линдбек.
Ассар Линдбек (родился в1931 г.)-шведский экономист, наиболее заметный участник дискуссий поэкономической политике в течение последних десятилетий. Главное направление еговыступлений – это критика в адрес всеобъемлющего регулирования и высокихналогов, которые, по его мнению, наносят ущерб народному хозяйству.
Уже в 60-е годы онкритиковал регулирование цен в жилищном секторе и в сельском хозяйстве. В 70-хгодах он был, пожалуй, самым острым критиком предложения социал-демократов офондах трудящихся. Как член специального комитета, задачей которого былопредложить долгосрочные меры по улучшению функционирования экономики в конце70-х годов, он внес ряд предложений, в том числе предложение по либерализациирегулирования кредитного рынка, которое впоследствии оказало значительноевлияние на экономическую политику.
В 80-е годы Линдбекисследовал прежде всего причины безработицы, а также влияние налоговой системына рынок труда и эффективность экономики. При этом, в частности, он сделалвывод о важности снижения подоходных налогов. Большие «налоговые клинья», тоесть разница между зарплатой до и после выплаты налогов, по его мнению,приводят к тому, что ресурсы не вкладываются туда, где они более эффективны длямакроэкономики.
Схожие проблемы, полагаетЛиндбек, наблюдаются во многих других странах Западной Европы. По его мнению,усиливающийся «склероз» экономики – из-за высоких налогов и всеохватывающегорегулирования – стал главной причиной низких темпов роста в 70-х и 80-х годах.
6. Результаты, опыт ибудущее шведской модели.
Итак, основные целишведской модели – полная занятость и равенство, которые зависят от стабильностицен, экономического роста и конкурентоспособности. Сочетание общихрестрективных мер и активной политики на рынке труда рассматривалось как средствосовмещения полной занятости со стабильностью цен. Всеобщая политикаблагосостояния и профсоюзная политика солидарности в области зарплаты –составные части шведской модели. Модель развивалась в течение несколькихдесятилетий и показала жизнеспособность идей политики солидарности в областизарплаты, полной занятости без инфляции, активной политики на рынке труда. Чтоже угрожает функционированию шведской модели?
Наиболее слабым местоммодели оказалась сложность сочетания полной занятости и стабильности цен. Но до80-х годов эти трудности не проявлялись в виде серьезной угрозы модели в целом.Причины лежат в области политики. Социал-демократы имели правительство,опирающееся на меньшинство в риксдаге, и позиции партии постепенно ослабевали.Правительство понимало необходимость более сильной налоговой политики, но ненашло поддержки этому в риксдаге. Рестрективная политика обычно не популярна, апериод пребывания правительства у власти короткий: общие национальные выборыпроходят через три года, и правительству требуются твердость и политическоемужество при сдерживании высокой конъюнктуры.
Другой причиной угрозысуществованию модели является подрыв политики солидарности в области зарплаты.Ее высокий дрейф, системы деления прибылей, опционы и дополнительные льготы ипривилегии свидетельствуют о том, что структура зарплаты не отвечаеттребованиям рынка. В этом есть и определенная вина профсоюзов. Ведь еще в 1951году, при ведении политики солидарности в области зарплаты, было одновременноотмечено, что профсоюзные движения должны найти общепринятые нормы различий взарплате. Пока это не сделано, предприниматели, используя силы рынка, будутобходить профсоюзы, и ослаблять их позиции в процессе формирования зарплаты.
Еще одна угроза шведскоймодели – происходящая интернационализация шведской экономки. Ограничения надвижение капиталов отменены, и процентные ставки в Швеции должны соответствоватьмировому уровню. Заграничные инвестиции шведских компаний быстро растут, изанятость увеличивается быстрее на дочерних иностранных, чем на материнскихфирмах. Крупнейшие шведские компании сливаются с иностранными, и создаютсямеждународные. Шведские правила и стандарты приспосабливаются к европейским вомногих областях независимо от того, присоединится ли Швеция к ЕЭС или нет.Затруднены возможности проведения в будущем таких девальваций шведской кроны,которые в прошлом часто использовались для корректировки роста издержек иповышения конкурентоспособности шведского экспорта. Все это усложняетпроведение национальной экономической политики.
Таким образом, шведскаямодель оказалась под угрозой. Сохранение в будущем двух основных целей шведскоймодели – полной занятости и равенства – видимо, потребует новых методов, которыедолжны соответствовать изменившимся условиям. Лишь время покажет, сохраняетсяли специфические черты шведской модели – низкая безработица, политикасолидарности в области зарплаты, централизованные переговоры по зарплате,исключительно большой государственный сектор и соответственно тяжелое налоговоебремя, или же модель соответствовала лишь особым условиям послевоенногопериода.
Кроме того, кое у когоможет создаться впечатление, что шведская модель есть нечто твердое иокончательное и шведы закончили все необходимые реформы и могут сейчас почиватьна лаврах. Но это вовсе не так, и можно сказать, что, например, рынок труда итрудовые отношения в 60-е годы и в конце 80-х годов заметно отличались.Постоянно проводятся реформы, и с течением времени то, что называется шведскоймоделью, постоянно подвержено изменениям. В этом и состоит процесс развитияшведской модели и возможность ее приспособления к изменяющимсяусловиям.