Реферат: Национальная экономика

Министерство образования Республики Беларусь

МОГИЛЕВСКИЙ   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ   ТЕХНИЧЕСКИЙ    УНИВЕРСИТЕТ

Курсовая работа

по макроэкономике

Тема ”Национальная экономика, ее цели и измерениерезультатов развития”

Руководитель                                                               Л.Д. Степаненко

                     Содержание

   Введение.

1.Понятие национальнойэкономики, ее цели.

1.1     Цели национальной экономики

1.2     Занятость населения, как фактор экономики.

1.3   Структура национальной экономики, ее виды.

2.Система и видымакроэкономических пропорций.

2.1Проблемы сбалансированности национальной экономики. 

3.Современный подход кпроблеме планирования и прогнозирования

   национальной экономики.

   3.1Прогнозирование   экономического развития РБ.

4. Методы регулированияэкономики.

5.Понятие национальногопродукта и система национальных счетов                 (СНС).

   5.1 Экономические субъектыи операции в СНС.

         Структура СНС.

6.ВВП, его формы и методыизмерения.

   6.1  ВНП. Номинальный иреальный ВВП.

 Заключение. 

Введение

Национальная экономика является исторически сложившейся системойобщественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видовпроизводств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественноготруда.Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: мате­риальное инематериальное производство, непроизводственная сфе­ра.

Важнейшей составной частью национальнойэкономики явля­ется материальное производство, в котором создаются необходи­мые для жизни иразвития общества средства производства и пред­меты потребления. В материальное производствовходят такие от­расли, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля,связь. Крупнейшей отраслью материального производства является промышленность,состоящая из двух групп отраслей — добывающей и обрабатывающей.

В экономической теории среди предприятий материальной сфе­ры выделяютпредприятия по производству средств производства и производствупредметов потребления.

Нематериальное производствоотличается отматериального своим продуктом, имеющим нематериальную форму: научные зна­ния и информация;произведения искусства (кинофильмы, книги, театральные постановки); услуги, оказываемыенаселению. Нема­териальное производство включает науку и научное обслуживание, искусство и культуру,образование, здравоохранение и др.

Непроизводственная сферанеобходима обществу,т.к. в нее входят содержание армии, судебные и юридические органы, рели­гиозные учреждения,другие общественные организации.

    Центральное место в изучении макроэкономики принадлежит понятию «национальная экономика». В наиболее общем виде ееопре­деление  дал американский ученый рус­ского происхождения лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев:«Национальная экономика — саморегулирующаяся система, состоящая избольшого числа различных взаимосвязанных видов деятельности».

Однако это определение представляется несовсем точным, т.к. его можно отнести и к политической, и к социальнойсистеме, и к другимвидам человеческой деятельности. Можно конкретизировать толкование этого понятия. Национальная экономика— историческисложившаяся система общественного воспроизводствастраны, взаимосвязанная совокупность отраслей, видов производства и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда.

Понятие «национальная экономика» тесно связано спонятием «экономическая система», т.к. конкретизирует экономическую систему, отражает специфические черты,обусловленные географи­ческимположением страны, ее участием в международном разде­лении труда, культурными,историческими традициями и другими факторами.

Национальная экономикаявляется объектом изучения различныхэкономических наук. Так, экономические отношения и законо­мерности развития вее отдельных отраслях изучают такие дисцип­лины, как экономикапромышленности, строительства, сельского хозяйства и др. Экономическая жетеория рассматривает нацио­нальнуюэкономику как целостную систему, раскрывает содержа­ние ее основных понятий,общие закономерности развития.

Основу национальной экономики составляютпредприятия, фир­мы, организации, домашние хозяйства, объединенныеэкономиче­скими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие опреде­ленные функции вобщественном разделении труда, производящие товары или услуги.

Мировой опыт показывает, что при становлении рыночной экономикипроисходит структурная перестройка национальной экономики, меняется еесбалансированность. Поэтому разрабатываются и осуществляются меры попланированию национальной экономики, исходя из их рациональности,целесообразности по отношению к народному хозяйству в целом или  отдельнымэкономическим структурам. В макроэкономическом планировании особую роль играетэкономическое прогнозирование, т.к. дает возможность вероятного виденьяисследуемого объекта в будущем. Экономический прогноз может стать надежнойосновой для принятия государственных решений. Государственное регулированиеэкономических процессов обусловлено объективной необходимостью обеспеченияобщественного контроля за развитием  социально- экономических процессов иположением государства в качестве носителя законодательной  и административнойвласти.

1.Понятие национальнойэкономики.

   1.1 Цели национальнойэкономики

     Главной целью всей экономической политики является создание эффек­тивной иконкурентоспособной экономики. При этом механизмы и методы достижения этой целивключают в себя набор инструментов, позволяющий создать благоприятную средудляхозяйственной деятельности всех субъек­тов экономики независимо от форм собственности.

Кроме нее перед национальной экономикой ставятся и др.  цели:

1. Стабильные высокие темпы ростанационального объема про­изводства. Это означает устойчивый рост производства товаров и услуг в данной стране без резких изменений,спадов и кризисов.

2. Стабильность цен. Нужно учитывать, чтонеизменные в тече­ниедлительного времени цены замедляют темпы роста ВНП, снижают занятостьнаселения. Низкие цены хороши дляпотребителя, но лишают стимула производителя, высокие же, наоборот, стимулируют производство, но снижают по­купательную способность населения. Поэтомудостижение стабиль­ности цен в современной рыночной экономике означаетне «замо­раживание» их надлительный период, а плановое регулируемое из­менение.

3. Поддержание внешнеторгового баланса. На практике это означает достижение относительного равновесиямежду экспортом и импортом, а также стабильный обменный курснациональной ва­люты на валюты других стран. Если в страну ввозится больше това­ров, чем продаетсяза границу, то возникает отрицательное сальдо торгового баланса. Если вывозитсябольше товаров, чем поступает в страну, то говорят о положительном сальдо. На состояниеторго­вогобаланса значительное влияние оказывает курс валюты— ве­личина денежнойединицы одной страны, выраженной в денежной единице другой страны. Повышение илипонижение курса валют может изменить достигнутый баланс и вызватьположительное или отрицательное сальдо.

4. Высокий уровень занятости. Он достигается в случае, если каждый желающий получить работу находит ее. Ноэто не оз­начает, что полнаязанятость охватывает все трудоспособное насе­ление страны. В любойстране в каждый данный момент времени есть определенное количество людей,временно не работающих в связи со сменойместа работы или места жительства.Кроме того, всегда есть структурнаябезработица, обусловленная несоответствием структуры новых рабочихмест, свя­занныхс внедрением новых технологий, имеющейся структуре рабочей силы иотставанием последней по квалификационным требованиям и новым профессиям от спроса наэти про­фессии.

1.2Занятость населения, как фактор экономики.

Полная занятость всегда составляет менее 100 % трудоспособногонаселения. Уровень безработицы при полной за­нятости называется естественнымуровнем безработицы, который равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Поэтому максимально возможный уровень занятостисоответству­ет естественному уровнюбезработицы.

      Одна из причин неэффективности за­нятости в Беларуси — избыточнаязанятость напредприятиях. Это явление в отечествен­ной экономике возникло в годы командно-административногоуправления экономикой, когда за счет создания экономически неце­лесообразных рабочихмест искусственно завышался уровень занятости. Избыточная занятость — результат проводимой в товре­мяполитики поголовной занятости. Сверхзанятость с экономической точки зре­ния возникает тогда,когда вопрос о каче­стве и количестве рабочих мест решается в пользу последнего, ислужит одним из ис­точников экстенсивного развития экономи­ки.

Существует несколько причин сохране­ния избыточной занятостина отечественных предприятиях.

 Во-первых, это институциональное поддержаниеизбыточной занятости в стране, что проявляется в принятии зако­нодательных актов онедопущении массовых сокращений, приоритетах государственной программы занятости,направленной на сдер­живание массовой безработицы в открытом виде, действииколлективно-договорных со­глашений в рамках института социального партнерства осохранении стабильного тру­дового коллектива.

Во-вторых, это слабое раз­витие рыночныхрегуляторов хозяйственной деятельности предприятий, что позволяет сохранятьнезадействованный персонал даже при ухудшении их финансового положения.

 В-третьих, это соображения конъюнктурного характерахозяйственных руководителей: обес­печение административно установленных тем­пов роста выпускапродукции сталовозможным за счет экстенсивного ис­пользования трудовых ресурсов; содержание избыточнойчисленности работников на градообразующих предприятиях позволяет ина­че общаться сорганами местного самоуправ­ления. Поэтому, как правило, руководство предприятий незаинтересовано в оптимиза­ции уровня занятости, а проводит пассивную политикустимулирования добровольных увольнений работников.

Т.о., избыточная занятость в современных условияхподдерживается, по­скольку отвечает тактическим целям выжи­вания отечественных предприятий. Предпри­ятиявосполняют потери рабочей силы за счет нового набора, а не повышения эффектив­ности занятостиоставшихся работников (их переобучения, повышения квалификации, производительноститруда). Содержаниеизбыточной заня­тости на предприятиях возможно только в экономике с неразвитыми рыночными регу­ляторами, т.к. рынокзаставляет оптимизировать трудовые издержки, снижать их до экономически целесообразногоуров­ня. При более радикальныхрыночных преобразова­ниях (ужесточении финансово-кредитной средыгоспредприятий, введении банкротства и т.д.) уровень избыточной за­нятости будетзначительно снижен.

Важнейшая характеристика сферы за­нятости в Беларуси — наличие вынужден­ной неполной занятости как следствия ее избыточного уровня, что проявляется ввиде занятостинеполный рабочий день, адми­нистративных отпусков. Избыточная заня­тость не идентичнанеполной вынужденной занятости, хотя последняя является конкрет­ным выражениемтрудоизбыточности на мик­роуровне и характеризует объем, структуру неэффективнозадействованного персонала.

1.3 Структура национальной экономики, ее виды.

Структура национальной экономикипредставляетсобой устой­чивые количественные соотношения между ее составными частя­ми. Различают воспроизводственную,социальную, территориаль­ную структуры и инфраструктуру национальной экономики.Вос­производственнаяструктураотражает ее деление на наиболее массовые виды экономических субъектов,которые воспроизводятся сами и в результате своей деятельности воспроизводятпотоки товарови услуг между ними. В экономике каждой страны можно выделить три крупныевзаимосвязанные группы воспроизводствен­ной структуры: домашние хозяйства,предприятия (предпринима­тельский бизнес), государство.

Особое место в воспроизводственной структуре занимает до­машнее хозяйство.Оноявляется важной сферой национальной эко­номики, где потребляется значительная частьнационального дохо­да, накапливаются огромные суммы денежных средств. Эта группа выступаетосновным поставщиком трудовых ресурсов.

Домашние хозяйства в республике не обладаютбольшим потенциалом как потребители товаров и услуг, и это отражает общуюэкономическую ситуацию даже при приросте ВВП в течение года на 10 %. Растущаядифференциация домашних хозяйств в трансформационной экономике являетсяделом обычным, и это видно на примере наших семей, среди которых всего0,6 % купили в этом году автомобиль или другие сред­ства транспорта, и 1% купили или построили недвижимость. Парадоксально, что при увеличении производствамебели в этом году на 42,6 %, всего 3,4 % домашних хозяйств обзавелись этоймебелью. Это весьма скромные показатели, свидетельствующие о недостаточно высокомуровне жизни. Для наших бюджетов неизвестным событием является покупка акций или иных ценных бумаг, т.к.3,3 % семей республики покупают валюту. Эта сумма превышает средний размер вкладов вбанки в два раза, которые сде­лали 5 % семей населения республики.

Социальная структуранациональной экономикиозначает де­ление ее на секторы — совокупности социально-экономических единиц, объединенныхопределенными социально-экономически­ми отношениями. Национальную экономику можноразделить на подобные секторы по группам предприятий, населения, видам тру­да и другимпризнакам. Для экономической теории важное значе­ние имеет деление национальнойэкономики на секторы в соответ­ствии с формами собственности на средствапроизводства. По это­му критерию в Беларуси можно выделить следующие секторы:го­сударственный(республиканский), муниципальный, частный, кол­лективный, смешанный и др.

Отраслевая структурапредполагает делениенациональной экономики на отрасли — качественно однородные группы хозяй­ственных единиц,выполняющие в процессе общественного воспро­изводства одинаковые посоциально-экономическому содержанию функции. В отраслевой структуре выделяюткрупные народнохо­зяйственные отрасли (промышленность, сельское хозяйство, наука и др., причем каждаяиз них имеет подотрасли). Отраслевая струк­тура играет важную роль в национальнойэкономике, т.к. имен­но в отраслевом «разрезе» осуществляетсяпланирование и прогно­зирование, происходит учет статистических данных.

В структуре промышленности республики основное место при­надлежитмашиностроению, лесной, химической, легкой, продо­вольственнойпромышленности. Они дают 9/10 валового продукта промышленности республики.Ведущая отрасль — машинострое­ние и металлообработка—имеет развитую многоотраслевуюструк­туру:тракторо- и      сельскохозяйственное машиностроение, автомо­билестроение,электротехническая промышленность, станко- и при­боростроение, производствовычислительной техники и др.

Территориальная структураопределяется размещениемпроизводительныхсил на территории страны и означает деление наци­ональной экономики на экономическиерайоны. Например, в РБ можно выделить западный и восточный эконо­мические районы сосвоими территориально — производственными комплексами, занятостью населения, природнымиресурсами и дру­гими характеристиками.

Инфраструктуравключает в себяотрасли, обслуживающие производство. К ним относятся шоссейные и железныедороги, энерго-, водо- и газоснабжение, связь и другие отрасли.

Структура внешней торговлихарактеризуетсясоотношением различных товарных групп в экспорте и импорте.

Структура любой национальной эконо­мики имеет тенденциюк усложнению под влиянием НТП, расширения и углубления разделения труда, спе­циализациипроизводства, возникновения новых видов производ­ства и отмирания старых, атакже других факторов.

Национальные экономики отличаются друг от друга и пострук­туре. Различия обусловлены сложившимися подходами к формиро­ванию экономик,традициями в производстве и другими фактора­ми.

 Особенностью структуры национальной экономикиБеларусиявляется то, что она сложилась в условияхбывшего СССР и поэто­му содержит в себевсе специфические черты разделения труда меж­ду республиками ведином народнохозяйственном комплексе стра­ны. Так, для нее характерны высокаястепень развитости и концен­трации металлообрабатывающих предприятий, сборочных произ­водств, предприятий химической промышленности идр., отличаю­щихся высокой металлоемкостью, энерго- и ресурсоемкостью. Рес­публика фактически представляет собой«сборочный цех» бывшего Союзаи поэтому промышленность для нормальной работы нужда­ется в постоянныхпоставках комплектующих изделий из других странСНГ.

Сельское хозяйство в соответствии с прежнимиобщесоюзны­мипропорциями специализируется на производстве мясо — молоч­ной продукции, льна икартофеля. Структурные преобразования в сельскомхозяйстве связаны с реорганизацией колхозов и совхозов, появлением фермерскиххозяйств и т. п.

Сфера нематериального производствапредставлена высококва­лифицированными научными кадрами, академическими идругими научно-исследовательскими институтами, развитой системой здра­воохранения,культуры, искусства и др.

В непроизводственной сфере ведущее место позатратам при­надлежит военно-промышленному комплексу. Беларусь была запад­нымрубежом СССР и поэтому по количеству военной техники, при­ходящейся на одногожителя, превосходит все остальные западно­европейские страны. В настоящее времярешается задача перевода оборонной промышленности на мирные рельсы, т. е.осуществле­ние конверсии, проведение разоружения, сокращение военного бюджета.

2.Система и видымакроэкономических пропорций.

Существенная черта национальной экономики —сложившиеся макроэкономические пропорции.

Макроэкономические пропорции— это количественныесоот­ношения междуразличными подразделениями и сферами обще­ственногопроизводства, отраслями, территориально-производствен­ными частяминациональной экономики. Каждый тип националь­нойэкономики имеет свои особенности формирования пропорций. В плановорегулируемых национальных экономиках они устанав­ливаются централизованно, в рыночных—на основе спроса и пред­ложения, в смешанных — рынком с учетомрегулирующего воздей­ствиягосударства.

Пропорции меняются под влиянием НТП,избранного направления экономического роста (экстенсив­ного илиинтенсивного), изменений потребностей народного хозяй­ства, складывающихсяэкономических условий развития обществен­ного производства и других факторов.

Макроэкономические пропорции образуютсистему. В ней мож­но выделить следующие виды пропорций:

общеэкономические— между наиболее крупными сферами национальной экономики, например, производством ипотреблени­ем, потреблением инакоплением, материальным и нематериальным производством и др.;

межотраслевые— между отраслями промышленности, сель­ского хозяйства и др.;

внутриотраслевые—между взаимосвязанными производства­ми внутри одной отрасли, например выпуском чугунаи стали в ме­таллургии, тракторов икомбайнов в сельскохозяйственном маши­ностроении и т. п.;

территориальные— общеэкономические,меж- и внутриотрас­левые,рассматриваемые в границах определенной территории;

межгосударственные— между отдельными государствами на основе международного разделения труда.

Макроэкономические пропорции можно также классифициро­ватьпо форме отображения: натурально-вещественные, стоимост­ные, распределениятрудовых ресурсов. Натурально-вещественные пропорциихарактеризуют соотношениемежду производством и потреблением отдельных видов продукции, например, междупро­изводствоми потреблением стали, проката, тракторов, сахарной свеклы. Анализнатурально-вещественных пропорций осуществля­ется с помощью материальных балансов.

Стоимостные пропорциипоказывают соотношениямежду от­дельными элементами стоимости ВНП: денежной выручкой, доходами в сферахматериального и нема­териального производства, доходами предприятий,государства и населения. Пропорции распределения трудовых ресурсов характе­ризуютсоотношения трудовых ресурсов между производственной и непроизводственнойсферами, городом и деревней, отдельными отраслями и регионами и т. п. Изменения враспределении трудо­вых ресурсов обусловлены демографическими причинами, струк­турной иинвестиционной политикой, кризисными явлениями в эко­номике и другимифакторами.

К главным пропорциям в национальной эко­номике можно отнести,

во-первых, пропорции между I и II подразделениямиматериального производства. Они характе­ризуются соотношением объемовпроизводства средств производ­ства и предметов потребления в ВНП, численностьюработающих в каждом из этих подразделений, сто­имостью их основных производственныхфондов.

во-вторых, про­порции между фондами накопления и потребленияв национальном доходе. От этих пропорций зависят темпы расширенного воспроиз­водства, решениесоциальных и производственных задач.

Каждая национальная экономика стремится к установлению оптимальных пропорций, обеспечивающих наиболееполное удов­летворение общественных потребностей при наименьших затратах живогои овеществленного труда. С точки зрения воспроизводства оптимальные пропорцииозначают качественное и количественное соответствие между структуройобщественного производства и структуройобщественных потребностей.

Можно выделить следующие устойчивыетенденции изменения пропорций, присущие большинству национальныхэкономик:

1)   по­вышение технического уровня производства, проявляющееся в ро­сте фондовооруженности труда, количествесырья и материалов, перерабатываемыхработниками, что ведет к опережению объемов производственных фондов поотношению к численности работаю­щих;

2)   опережающее развитиеэлектроэнергетики, машино- и при­боростроения, химической промышленности идругих наукоемких отраслей;

3)   увеличение долинепроизводственной сферы по сравнению с отраслями материальногопроизводства;

4)   опережающее развитиеобрабатывающей промышленности по отношению к до­бывающей;

5)   расширение участия вмеждународном разделении труда, которое выражается в более быстром увеличениивнешне­торговогооборота по сравнению с ростом производства в стране.

2.1Проблемы сбалансированности национальной экономики. 

Сбалансированность национальной экономикиозначаетсоот­ветствие между взаимосвязанными отраслями,между объемами производимых продуктов ипотребностями в них. Основу сбалан­сированности составляетпропорциональность. Сбалансирован­ность ипропорциональность в реальной действительности обычно неустойчивы и постоянно нарушаются. Например,экономический рост ведет кустановлению новых пропорций и новой сбалансиро­ванности. Поскольку полногосоответствия между отраслями в ре­альнойжизни не бывает, существует постоянная необходимость в поддержании сбалансированности путемкорректировки пропор­ций междуотдельными сферами экономики, а также внутри них. В материальном производстведля этого нужно, прежде всего, обеспе­читьсоответствие между первым и вторым подразделениями, т.е. между производством средств производства ипредметов потребле­ния. Если такоесоответствие будет нарушено, то Iподразделение не сможет обеспечитьсредствами производства оба подразделения, а IIподразделение —предметами потребления занятых и дополни­тельно привлекаемых работников обоихподразделений.

В национальной экономике РБ и других стран СНГ преобладаетпроизводство средств производства, характери­зующееся высокой капитало-, материало- иэнергоемкостью. Это является основнойпричиной избыточного спроса на инвестиции, сырье и материалы. В результате производственный потенциал го­сударств СНГ в совокупности превосходит США, ауровень жиз­ни — в несколько разниже. Кроме того, по сравнению с развитыми странами наша национальная экономика отличается малым удель­ным весом нематериального производства.

На сбалансированность национальной экономикиреспублики влияет скудность топливных природных, ресурсов, сырья для некоторых отраслейпромышленности, собственной металлургической базы. Поэтому в республике ввоз сырья и комплектующих преобладает над вывозомпродукции, при­чем 2/3 ввозасоставляют каменный уголь, нефть, черные металлы, зерно, хлебопродукты,цемент. Вывозятся же в основном сложные изделия обрабатывающей промышленности исельскохозяйствен­ные продукты.

К прежним проблемам сбалансированности национальной эко­номики нашейреспублики добавились новые, связанные с ломкой сложившихся пропорций в связи соструктурным кризисом и рас­падом СССР. Кроме того, переход отадминистративно-командной системы к рыночной в значительной степени обусловилдеформа­циювсего воспроизводственного цикла, включающего производ­ство, распределение,обмен, потребление. Эти пропорции устанавли­вались внутри единой страны, а сейчас длятаких относительно не­больших республик, как Беларусь, они превратились вовнешние, межгосударственные.Поэтому проблемы сбалансированности ре­шаются не самой республикой, а вне ее, наоснове межгосударствен­ных договоров.

В период перехода к рынку национальная экономикаБеларуси характеризуетсявсеобщей разбалансированностью. Инфляция, раз­рушение хозяйственных связей нарушилитоварно-денежную сба­лансированность, баланс денежных доходов и расходовнаселения, торговый баланс с другими странами, прежде всего с Россией и т. п. Необходимаструктурная перестройка, проявляющаяся в преобра­зовании национальной экономикив соответствии с потребностями республики и запросами мирового рынка. Для Беларуси внастоящее время  характерны снижение численности насе­ления, его постарение, ростзаболеваемости, инвалидности, серьезные проблемы в меди­цинском обслуживании, появление новыхвидоввынужденной миграции. Неустойчи­ва динамика реформирования отношений собственности, медленно развивается пред­принимательство, а также реформирование трудовых отношений. Есть просчеты в госу­дарственномрегулировании экономики и социальной сферы;высок уровень инфляции и девальвации белорусского рубля; недоста­точное финансирование образования, науки, культуры; ограничены средства, выделяемые на внедрение ресурсосберегающих и мало­отходных технологий, а также на преодоле­ние последствий чернобыльской катастрофы. Всеэто не способствует устойчивомучеловеческому развитию. Сни­жается продолжительность жизни, около 1/3 населения живет за чертой бедности, око­ло 77% имеют доходы ниже МПБ, почти по­ловина пенсионеров получает пенсии ниже прожиточного минимума. Почти треть насе­ления проживает в сельской местности и в малых городских поселениях с числом жи­телейменее 10 тыс. человек и не имеет даже минимума современного комфорта среды жизнедеятельности. Недостаточна радиаци­онная, экологическая, медицинская и соци­альная защита населения, проживающего в зонах радиоактивного загрязнения. Высок уровень преступности, расширилось влияние ее организованных форм — коррупции, нар­кобизнеса.

3.Современный подход кпроблеме планирования и прогнозирования

   национальной экономики.

    На протяже­нии многих десятилетий макроэкономическоепланирование зарубежными исследователями противопоставлялось центра­лизованномупланированию, а рынок — плану. Считалось, что для развитых капиталистическихстран, использующих систему рыночных отношений, присуще макроэкономичес­коепланирование, а советской экономике — централизован­ное. При этом особая рольцентрализованного планирования виделась в том, что посредством составления иреализации текущих и перспективных планов в жизнь воплощались приоритеты ирешения государственных органов управления и директив правящих партий. Несмотряна то, что за послед­ние годы произошли радикальные изменения в экономике иполитике бывших социалистических стран, отношение к централизованномупланированию осталось прежним: оно отождествляется с командно-административнойсистемой хо­зяйствования. Переход к рыночной структуре экономики  ассоциируетсяс обязательным разрушением системы цент­рализованного планирования. Эторекомендуют странам, переходящим к рыночной экономике, и МВФ, и Международныйбанк реконструкции и развития. Причем эти рекомендации превращаются в обяза­тельныеусловия в случае обращения за кредитами. Прави­тельства данных стран принимаютдокументы и программы реформ, по которым координирующим и регулирующиммеханизмом экономики должен стать рынок, а не план.

Между тем планирование национальнойэкономики осуществляется ныне как в развитых, так и в развиваю­щихся странах.Любая экономическая деятельность нуждается  в планировании, т.к. позволяетчетко координировать действия, распределять ресурсы и добиться желаемыхрезультатов в оптимальные сроки. Планирование необходимо для того, чтобыпреодолеть дефицит на частном рынке и гарантировать, что расхождение междучастной и общественной выгодой может быть компенсировано или сокращено спомощью государственного регулирования.

  В современной рыночной экономике нет единой моделипланирования, которая была бы пригодна для всех экономических систем. Ключевыефакторы, определяющие вид планирования, зависят от соотношения государственногои частного влияния на общественно-политические и социально-экономические процессы. В современной зарубежной лите­ратуре выделяются следующие типымакроэкономического планирования: директивное (административно-команд­ное),индирективное,  регулятивное, индикативное и стратегическое.

    Директивное (административно-командное) планиро­вание,как правило, свойственно социалистической системе.

Индирективное планирование также базируетсяна ве­дущем месте государственной собственности на средства производства.Государственное управление и в данном случае реализует в планах свою стратегиюи приоритеты, но набор средств реализации планов более широк. В качествеэкономических регуляторов здесь используются цены, ставки процента, налоги,кредиты, валютные курсы и т.д. Хозяйственным звеньям, не справившимся с планом,уже не грозит административное наказание, хотя прихо­дится отказываться отприоритетов в формировании фон­дов экономического стимулирования,первоочередности выделения государственных ресурсов и т.д. Для реализа­циииндирективных планов требуется не только активное содействие хозяйственнымединицам, но и придание соот­ветствующей значимости экономическим параметрам,ко­торые имитируют конкуренцию и деятельность рынка. На данный тип планированиятоже распространяются недостатки, свойственные директивно­му планированию.

Регулятивное планирование характерно длясмешан­ной экономики. На хозяйственной арене в данном случае выступают дваглавных субъекта: государство и частный сектор экономики. При этом долигосударственной и част­ной собственности либо одинаковы, либо один из секторовявляется преобладающим, но урезан другим сектором. В такой системевзаимодействуют план и рынок, при этом государственный сектор спланированцентрализованно, а частный — индивидуально. Государственный сектор воз­действуетна частный и направляет его развитие посредст­вом налоговой и кредитной систем.Частный сектор оказы­вает содействие государственному в выполнении плановыхнормативов. Взаимодействие между государственным и частным секторами можетосуществляться как на основе обязательного соблюдения рычагов экономическогомеха­низма, так и на договорных принципах.

Промежуточнуюпозицию между государственным и частным секторами может занимать кооперативныйсектор. Если он будет спланирован централизованно, то в случае господства в немчастной собственности планирование может носить индикативный характер. Однако вслучае наличия смешанной экономики субъект государственного управлениявыполняет функции главного координатора национальной экономики. План и рынок выполняют разные функции. Т.е. участники рынка могут дейст­вовать обособленно,государство вынуждено выносить хо­зяйственные решения с учетом рыночногомеханизма не только по отношению к частному сектору, но и по отношению к своимсобственным звеньям экономики. В результате этого товарное производство изформального превращается в ре­альное. При регулятивном планировании междупланом и рынком формируется действительное разделение труда, в рамках которогои план и рынок способны компенсировать ошибки друг друга.

Индикативноепланирование также типично для сме­шанного хозяйства, но цели планированияменяются. Плановые нормативы содержат здесь лишь общие контуры государственногопрогноза, но могут включать более чет­кие ориентиры в области государственныхрасходов и капиталовложений, поэтому главной задачей индикатив­ных плановвыступает координация использования госу­дарственных ресурсов без вмешательствав оперативные действия предпринимателей. Макроэкономические показа­телирассчитываются для того, чтобы они ориентировали частный сектор на достижениевозможного объема произ­водства, установление уровня цен на продукцию, даваливозможность учитывать объем спроса на продукцию. План  выполняет здесь весьмаскромную роль по отношению к рынку.

     Стратегическое планирование. Оно ориентировано надолгосрочную перспективу и определяет основные направлениясоциально-экономического развития страны. При этом правительство выбираетприоритеты развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которыхдолжно играть государство. При этом целью стратегического планирования можносчитать обеспечение экономического потенциала страны, достаточного для устойчивогоразвития национальной экономики. В промышленно развитых странах стратегическоепланирование проявляется в большом внимании к развитию образования, науки,наукоемких отраслей промышленности.

     Формирование смешанной экономики и ее движение крынку требуют учета и использования всех возможных типов планирования исходя изих рациональной целесооб­разности по отношению к народному хозяйству в целомили отдельным экономическим структурам. В РБ сочетаются директивное ииндикативное планирование, при этом, в последнее время наблюдается усилениедирективного характера планирования.

Экономическое прогнози­рование представляет собойсистему научных исследований о возможных направлениях будущего развитияэкономики и ее отдельных сфер. В макроэкономическом планировании оно играетособую роль, ибо дает возможность вероятност­ного видения исследуемого объектав будущем. Научное прогнозирование выступает формой научного предвидения. Оно,как правило, предшествует разработке социально-эко­номических инаучно-технических программ и планов.

В зависимости от сферы примененияпрогнозирование бывает социально-экономическое и научно-техническое.Социалъно-экономическоепрогнозирование дает оценку воз­можнымперспективам и изменениям экономических и соци­альных условий жизнедеятельностиобщества. Научно-тех­ническое прогнозирование нацелено на разработку научных,технических и технологических средств реализации перспек­тивных плановсоциально-экономического развития.

    В зависимости от уровня управления прогнозированиеподразделяется на народнохозяйственное, отраслевое (или региональное) ипрогнозирование развития предприятий. Народнохозяйственное прогнозированиеучитывает воз­можность оптимальной реализации цели производства, осуществлениязадач экономического развития. Отрасле­вое прогнозирование осуществляется взависимости и с учетом роли отраслей, регионов в реализации перспектив­ныхпланов макроэкономического планирования. Прогно­зирование развития фирм,корпораций определяется с учетом передовых тенденций в экономическом и социаль­номаспектах, на основе новейших достижений техники и технологии производства.

По степениобоснованности прогнозирование делится на поисковое (исследовательское) инормативное. Поиско­вое прогнозирование состоит в оценке перспективных тен­денцийразвития объекта исследования. Нормативное свя­зано с определением путей исроков достижения желаемых состояний исследуемого объекта на основе сложившихсяпоказателей.

    Экономический прогноз должен дать объективное,достоверное представление о том, что будет при тех или иных условиях.Экономический прогноз может стать надежной основой для принятия государственныхрешений или посылкой для включения прогноза в макроэкономический план, придавтем самым ему директивный характер. Процесс составления экономического прогнозадолжен базироваться на определенных методологических принципах.

    К числуметодологических принципов прогнозирования следует отнести прежде всего принципзтапизации прогно­зирования. Его сущность состоит в поэтапном решении задачсоставления прогноза. Первым этапом должно служить пред­видение того, что можетпроизойти. Речь здесь идет о разработке поискового прогноза, отвечающего навопрос о том, что может произойти в экономике, если, например, государственноевоздействие на экономические процессы останется неизменным. Ответ на вопроспокажет, какие сферы экономики потребуют государственного вмешательст­ва вслучае, если прогноз придется реализовывать. Следующим этапом выступаетразработка нормативно­го, или целевого, прогноза.  Точное пла­нирование требуетнаучных, точно выверенных, дающих достоверную информацию расчетов. Основой дляпроведе­ния такого рода расчетов должен служить разработанный на первом этапепоисковый прогноз. Очередной этап по составлению прогноза связан с подготовкойдля правительства предложений по набору конкретных мер государственногорегулирования и воздей­ствия на экономику. Государство может прибегнуть кналогам и налоговым льготам, процентам за кредит, по­рядку начисленияамортизации и т.д., но оно может ввести и использовать и более действенныерычаги — бюджетные инвестиции, субсидии, дотации и др. Если возникает необ­ходимость,могут быть введены определенные государст­венные ограничения, касающиесяматериально-веществен­ных или иных потоков, — лицензии, квоты, а такжеконтрактные государственные заказы. Последним этапом прогнозной деятельностиявляется корректировка нормативного прогноза с учетом реального действиявыбранных экономических регуляторов.

    Важными методологическими принципамипрогнозирования  являются

— принцип вариативности прогнозов. Мера и характервоздействия государства на экономику—  не единственные элементы сценариевэкономи­ческого прогнозирования. Вступить в силу  могут, например, прогнозпогодных условий, опре­деляющий урожайность сельскохозяйственных культур,прогноз наступления болезней и т.д. В принципе таких вариантов прогнозов можетбыть очень много, поэтому следует разумно ограничивать их число.

-    принцип социальной направленностии приоритетов общественных потребностей. Данный принцип означает, что планыразвития экономики должны быть направлены на удовлетворение конечныхпотребностей субъекта. В приоритетном порядке должны развиваться отраслиэкономики, направленные на человека.

-    принцип повышения эффективностиобщественного производства или принцип оптимальности. Это означает, что впрогнозах должны отражаться достижения науки и техники. Они должныориентировать хозяйствующих субъектов на совершенствование структурыпроизводства, повышение объема выпускаемой продукции, более эффективноеиспользование имеющихся ресурсов.

-    принцип пропорциональности исбалансированности. Он означает, что прогнозы должны быть  сбалансированы поресурсам и возможностям экономики, они должны отражать сложившиеся пропорции иориентировать экономику на  формирование прогрессивных пропорций, сдвигов вэкономике.

-    принцип сочетания отраслевого ирегионального аспекта прогнозирования. Это значит, что в прогнозах должны бытьотражены основные направления развития отраслей экономики и в то же времядолжен использоваться территориальный подход к прогнозированию с тем, чтобыобеспечить комплексное использование ресурсов, которыми располагает данныйрегион.

-    принцип приоритетов. Он означает,что из всего многообразия отраслей, производств необходимо выделить главные инаправить на их развитие ресурсы, увязать цели развития экономики с ресурсами.

-    принцип непрерывности. Онпредполагает непрерывность процесса прогнозирования, взаимную увязкудолгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов.

-    принцип комплексности или системности.Он предполагает рассмотрение экономики как системы и в свете системного подходавыявить системные свойства объекта, обеспечить комплексность решениясоциально-экономических,  организационных, научно-технических и др. проблем,оптимизировать структуру и характер развития системы.

-    принцип адекватности. Он означает, чтопрогнозируемые цифры должны отражать объективное состояние экономики,применяемые модели прогнозирования должны соответствовать процессам итенденциям развития реальной экономики.

    К числуметодологических принципов прогнозирова­ния следует отнести формированиекомплекса, системы прогнозов. Для современной внутриполитической обстановкинашей страны нельзя прибегать только к реализации одного прогноза, напримерэкономического прогноза пере­хода к рынку, необходима проработка и составлениеполи­тического прогноза, прогноза развития национальных су­веренитетов,демографического и т.д. Комплексность в состоянии обеспечить большую надежностьвыполнения прогнозов. Для методологии современного прогнозирования ха­рактернымявляется то, что она должна быть тщательно адаптирована к новым длянародного    хозяйства рыночным механизмам.

Основные направления социально-эко­номического развитияРБ до 2010 г. утверждены по­становлением Совета Министров Республи­ки Беларусь от 3апреля 2000 г. № 445.

В прогнозируемый период предусмат­ривается заложитьосновы формирования нового постиндустриального общества и раз­вивать механизмдействия социально ори­ентированной рыночной экономики.

В ближайшем пятилетии (2001-2005гг.) важнейшей цельюявляется созда­ние условий для устойчивого социально-эко­номического роста на основе повышения эффективности реального сектора экономи­ки, уровня обеспеченности населения това­рами и услугами, развития производствен­ной и социальной инфраструктуры, форми­рования благоприятной среды обитания.

Исходя из преемственности направле­нийразвития и с учетом изменения воздей­ствия на него отдельных факторов, на оче­редное пятилетиеопределены следующие приоритеты:

-         наращиваниеэкспорта товаров и услуг;

-    развитиеагропромышленного комп­лекса и сопряженных отраслей;

-    активизацияинвестиционной и инно­вационной деятельности;

-     развитиетранспортных и коммуни­кационных услуг и соответствующей ин­фраструктуры;

-     дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе смаксимальным использованием внебюд­жетныхисточников финансирования;

-    формированиеэффективной системы здравоохранения.

Главными средствами достижения ука­занных целей иважнейшими задачами по реализации установленных приоритетов яв­ляются:

-         финансовоеоздоровление экономики, ликвидация дефицита платежного баланса и валютных средств;

-    осуществлениеструктурной пере­стройки экономики на основе специализа­ции,

кооперации и интеграции крупных, сред­них и малых предприятий, выведение из хозяйственногооборота неэффективных или бесперспективных предприятий и произ­водств содновременной реализацией мер по преодолению возможной безработицы;

-         целенаправленнаягосударственная поддержка инноваций, важнейших систем производственной и социальной сферы,при­званныхобеспечить повышение уровня кон­курентоспособности экономики и соци­альный прогресснации;

-    повышениеэффективности развития агропромышленного комплекса;

-     разработкаи внедрение эффективного механизма инвестирования экономики, вклю­чая расширениепривлечения прямых инос­транных инвестиций и кредитов, новую амор­тизационнуюполитику, концентрацию ресур­сов на приоритетных направлениях, стиму­лирование внедрениявысокоэффективных инвестиционных проектов;

-     формированиеэффективных межго­сударственных и межрегиональных финан­сово-промышленных групп в рамках Союз­ного государстваБеларуси и России, СНГ, других международных интеграционных об­разований;

-     развитиеинфраструктуры общеевро­пейских транспортных коридоров, проходя­щих по территориистраны;

-     совершенствованиемеханизма стиму­лирования экспорта товаров и услуг, защита и укреплениеположения отечественных то­варопроизводителей на внутренних и вне­шних рынках;

-     ускоренноеразвитие институтов вне­бюджетного финансирования жилищного строительства — стройсбережений, стройнакоплений, иппотечного кредитования;

-     расширениегосударственной поддер­жки предпринимательства и деловой актив­ности на основедальнейшего развития преж­де всего инновационного малого и среднего бизнеса,создания условий для привлечения частного капитала;

-     формированиеконкурентной среды и эффективной институциональной основы экономическойдеятельности;

-     опережающийрост производства по­требительских товаров;

-     обеспечениеэкономической безопас­ности страны.

Для решения этих задач предусматри­вается концентрацияресурсов на приоритет­ных направлениях, предоставление государ­ством преференцийотраслям и производ­ствам, основанным на новых и высоких тех­нологиях,максимальное использование интеллектуальных ресурсов страны.

Эффективная социальная политика РБ понимается преждевсего как:предоставление трудоспособному насе­лению возможностей для обеспечения дос­таточного доходачерез зарплату — ключевой фактор дальнейшего роста произ­водительности; надежноегосударственное регулирование прожиточного минимума при постоянном учете изменений подвлиянием инфляциии других факторов; государствен­ное регулирование сверхвысоких доходов экономическимиметодами; государственная забота о потребностях малообеспеченных граждан через гибкуюсистему социальной защиты населения; существенное развитие отраслей социальной сферы и сохранение средыобитания.

Целями дальнейшего совершенствова­ния оплаты труда являются кардинальное повышение ее размера, позволяющее каждо­му трудоспособному человеку своим трудом поддерживатьдостойный уровень жизни; обеспечениереализации воспроизводствен­ной,стимулирующей и социальной функций зарплаты.

Реформирование оплаты труда предус­матриваетсяосуществлять с учетом необхо­димости постепенного переноса социальных расходов (оплата услуг социальной сферы,включая жилищно-коммунальные и др., а такжепенсионное обеспечение) из государ­ственногобюджета и внебюджетных фондов надоходы самих граждан.

Совершенствование оплаты труда ра­ботников бюджетной сферы будет осуществ­ляться на основе применения Единой тариф­ной сетки, предусматривающей увеличение различий в оплате труда междувысококва­лифицированными и низкоквалифицирован­ными работниками,упорядочение структу­ры зарплаты путем включения в основную зарплату доплат, надба­вок, повышающихсякоэффициентов и дру­гих выплат, которые в большинстве случаев не связаныс результатами труда. Решение этих задачнамечается обеспечить за счет: среднегодовых темпов прироста ре­альныхдоходов населения в 2001-2005 гг. на уровне 3,2-4,2% в год; реальной заработнойплаты -  4,9-6,8%; повышения доли оплатытруда в ВВП в 2005 г. до 53% против 42,1%в 2000 г.

Рост оплаты труда, денежных доходов населения позволит иметь достаточные ис­точники для социальныхвыплат, пенсий, пособий, стипендий и других и оказывать адресную поддержку наименее обеспеченных групп населения.

Основная цель социальной защиты — поддержкатех групп и слоев населения, которые оказались в наиболее неблагопри­ятных условиях и немогут своими силами улучшить собственное положение. Рефор­мирование системысоциальной защиты предполагается осуществить в два этапа.

До 2005 г. предус­матривается усилениегосударственной под­держки социально уязвимой части населе­ния, укрепление системы минимальных социальных гарантий, повышение эффектив­ности социальных программ и целенаправ­ленное использование выделяемых обще­ством средств на социальную защиту.

Социальное страхованиепризвано не только компенсироватьиздержки рыночной экономики, но и стимулировать ее развитие, придать ей социальноориентированный ха­рактер. Социальному страхованию, как осо­бойорганизационно-правовой форме соци­альной защиты, отводится роль автономно­го исамостоятельного механизма для акку­муляции денежных средств (например, для пенсионногообеспечения), а также выпол­нения ряда других функций — организации оздоровлениятрудящихся (медицинское страхование), создания социально-оздорови­тельной иреабилитационной инфраструкту­ры (страхование от несчастных случаев на производстве), созданияновых рабочих мест (страхование по безработице).

Совершенствование пенсионного обеспе­чениябудетосуществляться в соответствии с Концепцией реформы системы пенсионного обеспечения, котораяпредусматривает ком­плекс мер по повышению гарантий прав граждан на пенсионноеобеспечение, созда­нию предпосылок для устойчивого развития пенсионной системы, ликвидациидиспропор­цийв пенсионном обеспечении различных категорий граждан.

Предполагаетсясоздать комбинирован­ную пенсионную систему, построенную на реализации трехуровней пенсионного обес­печения граждан. Первый уровень составят социальные пенсии,выплачиваемые за счет государственного бюджета лицам, которые не приобрели права напенсию в системе госу­дарственного социального (пенсионного) страхования. Второйуровень будет предусматривать обязательное пенсионное страхо­вание (выплатыстраховых пенсий должны обеспечиваться за счет текущих страховых взносов). Третийуровень -  дополнительные профессиональные пенсионные системы -будет формироватьсяна накопительных принципах.

Важной задачей является создание эф­фективной системысоциальной помощире­ально нуждающимся семьям и отдельным гражданам,обеспечивающей гарантирован­ный государством уровень социальной защи­ты. Предполагаетсядальнейшее совершен­ствование порядка предоставления выплат и льгот и ихдифференциация в зависимос­ти от вида льгот, категории граждан, среднедушевогодохода, состава семьи.

Для достижения ориентиров и целевых показателейсоциальной политики предус­матривается соответствующее развитие от­раслейсоциально-культурного комплекса.

Первостепенное внимание должно быть уделеносовершенствованию системы здра­воохранениякак одному из важнейших при­оритетныхнаправлений социально-экономи­ческого развития страны. Главная цель здесь — удовлетворениепотребностей населения в доступной лечебно-медицинской и лекар­ственной помощи; дляее реализации необ­ходимо решить следующие задачи:

-         созданиеэффективной системы здра­воохранения, обеспечивающей конституци­онное право каждогогражданина страны на качественную медицинскую помощь при со­хранении принципабесплатности;

-     реорганизациясистемы оказания ста­ционарной помощи на основе распределения количества коек взависимости от интенсив­ности лечебно-диагностического процесса;

-     созданиеусловий для расширения потребительского выбора медицинских услуг;

-     сохранениеадресной помощи при ле­карственном обеспечении наиболее нужда­ющихся контингентовнаселения;

-     развитиевнебюджетных источников финансирования, платных медицинских услуг и добровольногомедицинского страхо­вания;

-     осуществлениереструктуризации ко­ечного фонда с перераспределением объемов медицинскойпомощи из стационарного сек­тора в амбулаторный;

-     сохранениенакопленного потенциа­ла здравоохранения и медицинской науки и обеспечение его эффективногоиспользова­ния и функционирования.

Образование— одна из важнейших составляющих формирования человеческо­го капитала. Главными целями его дальней­шего развития являются удовлетворение потребностей граждан в образовании, гармо­ничноеразвитие личности и творческих спо­собностей,повышение интеллектуального и культурногопотенциала страны на основе созданиянациональной системы образова­нияРБ, отвечающей за­дачам нового этапаразвития общества.

Для достижения указанной цели обра­зование вРБ предусмат­ривается развивать на основе следующих принципов: доступность образования;равен­ствоправ граждан на получение образова­ния; единство образовательных и воспита­тельных задач;гуманизация и фундаменталь­ность образования; обеспечение образова­тельных запросовличности с учетом инди­видуальных особенностей и возможностей; преемственностьмежду уровнями и ступе­нями образования; использование разнооб­разных формобразовательных учреждений.

Одна из основных целей государствен­нойполитики — возрождение и развитие на­циональной культуры.Первоочереднымизадачами здесь являются: сохранение дей­ствующей сети учреждений культуры и ка­чественное ееразвитие; укрепление и обнов­ление материально-технической базы; обес­печение разнообразиякультурной жизни и доступности услуг учреждений культуры для всех слоев населения; существенноеповы­шениеуровня культурного обслуживания, внедрение новых моделей и типов учрежде­ний культуры.

В рамках создания Союзного государ­ства Беларуси иРоссии продолжится рабо­та по реализации мер, обеспечивающих рав­ные права граждан вполучении образова­ния, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий; по формированию единогообразовательного, культурно­го, туристского пространства; унификации нормативно-правовойбазы отраслей социаль­ной сферы.

Прогноз основных макропоказателей до 2010 г. основывается на оценкефакторов производства,предпосылках реализации ос­новных целей и задач, вытекающих из внут­ренней и внешнейэкономической стратегии государства.

Учитывая, что технологическое обнов­ление производства — длительный процесс, предполагается, что рост объемов производ­ства до 2005 г. будетопределяться преиму­щественно динамикой конечного спроса и возможностямиимеющихся производствен­ных мощностей. Существенное влияние ока­жут ожидаемоеувеличение экспорта в Рос­сию благодаря улучшению экономической ситуации в этойстране, появление альтер­нативных рынков сбыта, а также расшире­ние внутреннегоспроса на продукцию импортозамещения. В результате, согласно рас­четам, темпы ростаВВП в 2001- 2005 гг. могут составить 133-134%. Такой рост ВВП является минимальнонеобходимым для того, чтобы располагать достаточными ресурсами как для проведениясоциально ориентиро­ванной политики, так и для технологичес­кого обновленияпроизводства. Необходимость технологического обнов­ления производства предопределяетустойчивыйрост доли инвестиций в ВВП с 17,9% в 2000 г. до 20,6-20,5% в 2005 г. Одним из целе­выхпараметров прогноза является улучше­ние платежного баланса страны. Однако со­кращениеотрицательного сальдо не может быть самоцелью. С одной стороны, техноло­гическое обновлениепроизводства требует увеличения объемов ввоза зарубежного обо­рудования. С другойстороны, в ближайшей перспективе вряд ли можно ожидать суще­ственного роста экспортав связи с недоста­точной конкурентоспособностью белорусской продукции на внешнемрынке. Это найдет отражение в сохранении отрицательного сальдо экспорта-импорта до 2005 г.

Динамика инвестиций и сальдо платеж­ного балансаопределяют тенденции измене­ния конечного потребления. Расчеты пока­зывают, что хотя ипрогнозируется посте­пенное сокращение доли конечного потреб­ления в ВВП с 76,7% в2000 г. до 72,4% в 2005 г., но это будет проис­ходить при абсолютном росте как его общих объемов, так и врасчете на душу населения.

       Развитиепромышленности в период  2001-2005 гг. будет происходить на основе реали­зациимероприятий Концепции и Програм­мы развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг. Этот период  должен стать для промышленности этапом коренной реконст­рукции производства, замены имодерниза­ции основногооборудования и технологи­ческихлиний, освоения современных техно­логических процессов, позволяющих достичь в перспективе мировых стандартов по тру­доемкости, материало- и энергоемкостипро­дукции, созданиябазы для повышения кон­курентоспособностии эффективно­стипроизводства. В этой связи предстоит в первую очередь: усилить инвестиционную активность; ускорить процессы поразвитию специализации, кооперации и концентрации производства, сертификациипромышленной продукции иросту числа предприятий, по­лучивших сертификаты системы управления качеством; кардинально улучшитьфинансо­вое положение предприятий.

Выходупромышленности на путь ди­намичного развития будут также способствовать мероприятия попроведению единой структурной промышленной политики Бе­ларуси и России, а именно: по сохранению и углублениюсложившейся специализации промышленных производств, развитию сис­темы кооперации,включая создание межго­сударственных финансово-промышленных групп, разработку иреализацию совместных производственно-технологических программ.

В период до 2005 г., учитывая тяжелое финансовое положениепредприятий базовых отраслей (автомоби­ле-, тракторо- и станкостроение, сельхозмашиностроение,деревообработка, химическая и нефтехимическая, легкая и пищевая про­мышленность) дляувеличения выпуска вы­сокоэффективной и конкурентоспособной отечественнойпродукции,не ис­ключается необходимость их государствен­ной поддержки. Более интенсивно ицеленаправленно пред­полагается осуществлять государственную поддержку предприятийтехнологи­ческихукладов (электроника, точное маши­ностроение, приборостроение и др.).

Важными направлениями структурной политики явятсяконцентрация сил и средств на ее эффективных направлениях, ориента­ция наресурсосберегающий наукоемкий тип воспроизводства. Это прежде всего инфор­мационные технологии,микроэлектроника и оборудование для ее производства, прибо­ростроение, точное машиностроение,новые материалыразличного назначения, техника для быта, биологические и тонкие химичес­кие технологии,продукты для медицины и сельского хозяйства, мембранные технологии как наиболееэффективные для экологии и ресурсосбережения (очистка производствен­ных жидких сред истоков, извлечение цен­ных компонентов, сушка).

Темпы развития топливно-энергети­ческого комплексаопределяются уровнем потребления топливно-энергетических ре­сурсов (ТЭР)отраслями материального про­изводства, непроизводственной сферой и на­селением. Особоевнимание будет уделено повышению эффективности энергетических производств ииспользования ТЭР, а также обеспечению энергетической безопасности страны, уве­личению использованияместных видов топ­лива и активизации энергосберегающей по­литики.

В перспективном топливно-энергетичес­ком балансереспублики предусматривается увеличение доли природного газа до 65%, наращиваниепроизводства электроэнергии на базе парогазовых технологий, расшире­ниеиспользования газа в жилищно-коммунальном секторе и сокращение доли исполь­зования мазута до11%.

Производство потребительских то­варов. Поабсолютному большинству това­ров культурно-бытового и хозяйственного назначения и изделийлегкой промышлен­ности спрос населения может обеспечивать­ся за счет отечественногопроизводства, для чего предстоит увеличить производство и расширить ассортимент конкурентоспособ­ных товаровкультурно-бытового и хозяй­ственного назначения — как простейших, так и техническисложных.

Объем производства потребительских товаров в 2005 г.возрастет к уровню 2000 г. в 1,3 раза.

Основными целями развития агропро­мышленного комплексаявляются преодо­ление негативных тенденций и обеспечение устойчивогоэффективного развития АПК, переоснащение его материально-технической базы, что повыситуровень самообеспечения продуктами питания, увеличит экспорт сель­скохозяйственнойпродукции и укрепит про­довольственную безопасность страны.

Важнейшими мероприятиями первого пятилетия (2001-2005гг.), требующими пер­воочередной реализации, являются:

-         переходна интенсивные наукоемкие технологии, предусматривающие существен­ное повышениеурожайности сельскохозяй­ственных культур и качества продукции, снижение энергозатрати пестицидной на­грузки на окружающую среду;

-     последовательноеобновление актив­ной части основных производственных фон­дов путем насыщения хозяйств ипредприя­тийновой высокопроизводительной техни­кой и современным оборудованием;

-     совершенствованиерегиональной, внутриотраслевой и межотраслевой специа­лизации и структуры производства;

-     существенноеповышение материаль­ной заинтересованности товаропроизводите­лей в результатахсвоего труда;

-     обеспечениеэкономии ресурсов, в первую очередь энергетических;

-    реализацияприоритетных программ: «Дети Беларуси» (подпрограмма «Развитие индустрии детскогопитания на 1997-2005 годы»), «Государственная программа обеспе­чения населенияреспублики рыбой и морепродуктами на 1998-2005 годы», «Респуб­ликанская программаосвоения мощностей комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота мощностью 5-10 тыс. голов откорма вгод на 1999-2001 годы», «Республиканская комплексная программа по племенному делу вживотноводстве на 1997-2005 годы», «Республиканская програм­ма развития птицеводства на 1998-2002 годы», «Республиканская комплексная про­грамма «Лен» на 1998-2003 годы».

В целом стратегическая линия развития этого комплексабудет базироваться на реализации «Программы повышения эффектив­ности  АПК».

Реализация инвестиционных проектов и программ требуетсоответствующего нара­щивания мощностей строительного комп­лекса. В2001-2005 гг. в строительном ком­плексе должны быть решены задачи созда­ния ивнедрения ресурсосберегающих эко­логически чистых технологий и материалов, новыхархитектурно-конструктивно-планиро­вочных систем объектов строительства, обес­печивающих снижениев 1,5-2,0 раза массы зданий и сооружений и повышение их теп­лозащитных качеств;развития импорто­замещающих производств, в том числе пу­тем создания совместных предприятий с инофирмами длявыпуска современной стро­ительной техники, средств малой механиза­ции, стеновых,теплоизоляционных, полимер­ных экологически чистых материалов и на их основе — комплексных облегченных кон­струкций.

В строительном производстве получат развитие современные технологии с высокойстепенью механизации и ресурсосбережения. На этой основе необходимо снизить материалоемкостьстроительства в 2001-2005 гг. не менее чем на 15-20%.

Товарная продукция промышленности строительныхматериалов и конструкций (ПСМК) в 2005 г. возрастет на 30-40% I уровню 2000 г., втом числе выпуск цемента — на 40-50%, стекла полированного — в 1,9 2,0 раза. Этопозволит не только обеспечить внутренние потребности, но и увеличить экспорт продукции(стекло, стеновые и кровельные материалы, облицовочная керами­ческая плитка,цемент).

Потребность в жилищеотноситсяк числупервостепенных жизненных потребно­стей человека. Национальная жилищная про­грамма страныпредусматривает реализацию конституционного права на жилье для всех групп и слоевнаселения при обеспечении социальных гарантий для малообеспеченных граждан, насыщение ирегулирование рынка жилья, повышение потребительских и эксп­луатационных качествжилых помещений.

Особое внимание при решении проблем жилищногостроительства будет уделяться вопросам привлечения внебюджетных источ­ников егофинансирования, стимулированию долгосрочных накоплений средств граждан в системе«стройсбережений» и обеспечению их сохранности; развитию системы облига­ционных жилищныхзаймов; совершенство­ванию систем субсидирования и кредитова­ния, в том числеипотечного.

Предусматривается расширение строи­тельства жилья населе, что обусловлено стра­тегическими целями развития агропромыш­ленного комплекса исложившейея неблагоп­риятной социально-демографической ситуа­цией в сельской местности. В малых и средних городах будет увеличена доля ин­дивидуального жилищного строительства.

Главными целями развития транспор­таявляютсяформирование эффективной, надежно функционирующей и конкурентос­пособной намеждународном и внутреннем рынках транспортной системы, обеспечива­ющей потребностинародного хозяйства и на­селения в перевозках и услугах; максималь­ное использованиевозможностей по экспорту транспортных услуг, а также развитие транс­портных икоммуникационных услуг.

Грузооборот транспорта народного хозяйства предполагаетсяувеличить с 99,5 млрд. ткм  в 2000 г. до112-117 в 2005 г., пассажирообороттранспорта общего пользования — с 25до 26-27

Главными задачами раз­вития отрасли торговли иобщественного питания, платных услуг в прогнозируемом периоде являются: стабильноеобеспечение населения социально значимыми товарами, дальнейшее совершенствованиеметодов организации торговли, улучшение финансово-экономичес­кого положенияпредприятий торговли, спо­собствующее наполняемости потребительс­кого рынка товарами вшироком ассортимен­те. Решение этих задач предусматривается осуществлять за счет поиска новых формвзаимоотношенийторговли и промышлен­ности: заключение долгосрочных соглашений, маркетинговоеобслуживание предприятий промышленности организациями торговли, развитие фирменнойторговли, создание тор­гово-промышленных и торгово-финансово-промышленных групп,торговых домов, раз­витие франчайзинга. Получат дальнейшее развитие прямыехозяйственные связи орга­низаций торговли с колхозами, госхозами и фермерскимихозяйствами по поставке про­дуктов животноводства и растениеводства для продажигородскому населению на вза­имовыгодных условиях.

В общественном питании предполагает­ся восстановить ирасширить сеть предпри­ятий при учреждениях, высших и средних учебных заведениях,промышленных пред­приятиях.

В соответствии с прогнозными расчета­ми объем платныхуслугза 2001-2005 гг. возрастет в 1,4-1,5. Наиболее быстрымитемпами будут развиваться производственные услуги, свя­занные с обслуживанием отраслейнародно­хозяйственногокомплекса (услуги транспор­та, связи, предприятий по товаропродвижению).Предусматриваетсязна­чительноеувеличение услуг населению, обусловленное рационализацией его быта, организацией досуга,развитием здравоохра­нения и образования.

Главным направлением внешнеэкономи­ческой деятельностина перспективу являет­ся осуществление эффективной единой про­мышленной,внешнеторговой и макроэконо­мической политики, обеспечивающей дина­мичное развитие внешнеэкономического комплекса страны и защиту интересов наци­онального рынка от неблагоприятного воздей­ствия мировой конъюнктуры и иностранной конкуренции. Приоритетными направления­ми должны стать: активизация государствен­ной поддержки модернизации экспортоориентированных производств по выпуску нау­коемкой высокотехнологичной продукции поиск альтернативных источников необходи­мых стране ресурсов; развитие инфраструк­турыэкспорта; расширение номенклатуры к увеличениеэкспорта товаров и услуг; рацио­нализацияструктуры импорта.

При формировании государственной по­литики в областимеждународного сотрудни­чества предполагается руководствоваться прин­ципами сочетаниямноговекторности международных связей с выбором стратегических партнеров иприоритетных направлений.

Основной задачей в сфере внешнеэко­номическойдеятельности на период до 2005 г. является закрепление белорусских предпри­ятий-экспортеров наимеющихся сегментах рынков стран ближнего и дальнего зарубе­жья, а также ихдальнейшее расширение.

Взаимоотношения со странами СНГ, прежде всего с РФ,ос­танутсяприоритетными во внешнеэкономи­ческой деятельности.

Со странами Таможенного союза пер­воочередными мерамибудут: переход на еди­ные принципы взимания косвенных налогов во взаимной торговлеи торговле с третьими странами, сближение таможенных тарифов, мер нетарифногорегулирования, проведение единой акцизной политики.

Приоритетным направлением в разви­тии интеграционныхсвязей со странами дальнего зарубежья является торгово-экономическое сотрудничество сгосударствами Центральной и Восточной Европы, со стра­нами Балтии, Польшей, что обусловленоих географическойблизостью и сложившими­ся взаимовыгодными связями.

Реализации основных направлений внешнеэкономическойдеятельности будет способствоватьсистема мер разработанной Национальнойпрограммы развития экспор­та на2000-2005 гг.

Важным фактором снижения дефицита внешнеторговогобаланса послужит наращи­вание экспорта услугкак наименее капита­лоемкого путиразвития экспортного потен­циала. Исходя из географического положе­ния Беларуси,расширение объемов транс­портных услуг будет наиболее реальным источником валютныхпоступлений.

Региональная экономическая политика, являющаяся составнойчастью государствен­ной макроэкономической политики, в про­гнозируемый периодбудет направлена на формирование территориальных пропорций и созданиеэкономических и социальных структур хозяйства регионов, наиболее пол­но отвечающих местнымусловиям и потреб­ностям проживающего здесь населения и интересам страны в целом.

Важнейшими направлениями реализа­ции этой цели в2001-2005 гг. должны стать: поддержка структурных преобразований в сфере производства,обеспечивающих укреп­ление ресурсно-финансового потенциала территорий, снижениеих зависимости от по­ставок внешних ресурсов; эффективное ис­пользованиевнутренних возможностей ре­гионов, стимулирование создания новых ра­бочих мест в регионах,имеющих более вы­сокий уровень безработицы; содействие развитию территорий, находящихся вболее сложныхсоциально-экономических и эко­логических условиях; формирование СЭЗ как региональныхцентров внедрения дос­тижений мировой и отечественной науки, развитиярегиональных систем инфраструк­туры.

Решение социальныхпроблем в регио­нах в значительной степени связано с пре­одолением последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.Основная задача реа­билитационной политики в 2001-2005 гг. — снижение дозовых нагрузокна население и доведение их в расчете на душу постепенно до уровня 1 мЗв/год и ниже.

Направлениясовершенствования систе­мы управления народным хозяйством будут формироваться исходяиз требований утвер­жденной Указом Президента РБ № 18 от 14 января 2000 г. «Дирек­тивы о стиле иметодах работы Совета Ми­нистров РБ по решению вопросов социально-экономического разви­тия страны», а такжеположений, которые были заложены в Концепции Генеральной схемы управления народным хозяйством РБ до 2000 г. Вместес тем предполагаетсяразработка новой Генераль­ной схемы управления народным хозяйством с учетом внутреннихфакторов социально-экономического развития страны, интеграци­онных процессов и общемировыхтенденций экономическогоразвития.

Для повышения эффективности госу­дарственного ихозяйственного управления, своевременного решения важнейших народ­нохозяйственныхзадач в этот период, в час­тности, предусматривается:

-         разработатьэффективную и быстро адаптирующуюся модель управления  эконо­микой и социальнойсферой на отраслевом и территориальном уровнях;

-     создатьсистему координации деятель­ности органов отраслевого и территориального управления,обеспечивающую сбаланси­рованное развитие отраслей и регионов;

-     поднятьна качественно новый уро­вень роль отраслевого и территориального управления,планирования и прогнозирова­ния, более гибко подходить к проблеме раз­граничения функций иполномочий между центром и регионами, органами отраслевого и территориальногоуправления, сократить количество ненужных организационных структур;

-     болееполно учитывать мнение орга­нов местного управления и самоуправления повопросам развития регионов, а также при принятии решений, затрагивающих полно­мочия и функцииместных органов власти.

В целях снижения антропогенной на­грузки доминимального уровня в прогнозируемом периоде предусматривается уже­сточение нормативовудельных выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружа­ющую среду из расчета: на 1%прироста  ВВП(или произ­веденной продукции) 0,2% прироста выб­росов. Это позволит сохранитькачество окружающейсреды на достаточно благопри­ятном уровне.

Улучшится отраслевая структура ВВП: удельный веспромышленности может соста­вить 31,6% в 2005 г. против 32,4% в 2000 г.,сельского хозяйства — 8,8 % против 9,6%. Удель­ный вес сферы услуг предусматриваетсядо­вестидо 37,5% в 2005 г.

Благодаря технологическому обновлению производствапоказатели эффективности при­обретут положительную динамику. Рост про­изводительноститруда будет устойчиво по­вышаться со среднегодовыми темпами при­роста за 2001-2005гг. 6,3-6,4%. Снизить материалоемкость предполагается на 4,6%. Энергоемкость ВВП запериод 2001-2010 гг. уменьшится на 25-32%.

4. Методы регулированияэкономики.

   Существует несколько методов регулирования экономики.Среди них государственное регулирование экономических про­цессов обусловленокак объективной необходимостью обес­печения общественного контроля за развитиемсоциально-экономических процессов, так и положением государства в качественосителя законодательной и административной власти. Приоритет государственнойвласти связан с особым положением и специфическими функциями государства,позволяющими оперативно вмешиваться в ход экономичес­кого процесса. Следуетиметь в виду и финансово-эконо­мическую мощь государства. Несмотря наразгосударствление и приватизацию, государство продолжает оставать­сясобственником подавляющей части средств производст­ва и имущества страны, а этодает ему экономическое право вмешиваться в хозяйственные процессы. Оно реальновли­яет на состояние дел на рынке, формирование спроса и предложения,перераспределение доходов, решает гло­бальные проблемы развития экономики,обеспечивает со­циальную защиту населения.

Решениеназванных задач осуществляется посредством выполнения государством определенныхфункций: право­вой, воспроизводственно-технологической, прогностичес­кой,регулирующей, обеспечения текущих потребностей населения.

    Правовая функция государства связана с законода­тельнымоформлением статуса субъекта производственных отношений, установлением норм иправил хозяйствования, формированием организационной структуры управления;правовым оформлением отношений собственности, уста­новлением правил создания иликвидации предприятий и т.д.

    Воспроизводственно-технологическаяфункцияобу­словливает нормальный ход воспроизводственного процес­са. Она сводится ксозданию условий для обеспечения производства необходимыми ресурсами,удовлетворению людей нужными материальными и духовными благами, а такжеусловиями для их образования, производственного обучения и жизни. Государствоспособствует ускорению НТП, заботится о включении хозяйственных звеньевэкономики в мирохозяйственные связи и повышении конкурентоспособности ихтоваров на внешнем рынке.

     Прогностическая функция определяет приоритетныеориентиры экономического развития, которые вырабаты­ваются на основепрогнозирования развития экономики, выявления тенденций и направленийструктурной пере­стройки, формирования механизма рыночного хозяйство­вания,обеспечения занятости населения и регулирования безработицы. В ходе реализацииданной функции государ­ство выполняет координирующую роль, что предполагаетналаживание гибкой системы взаимодействия центра с экономическими иадминистративно-хозяйственными структурами общества.

     Регулирующаяроль государства— самая обширная и разносторонняя функция. В ходе еевыполнения государ­ство использует прямые и косвенные методы, формируетинфраструктуру, поддерживает сбалансированность обще­ственного производства,для чего широко привлекает такие методы воздействия, как финансово-кредитные,налого­вые, ценовые, проводит активную экспортно-импортную политику.Государство берет на себя и организацию обо­рота ценных бумаг, обеспечиваетприсвоение дивидендов, активизирует расширение сферы предпринимательской де­ятельности.

Переход крынку Беларуси, возникшие в связи с этим несбалансированность экономики,безработица, дефицит продовольствия и инфляция предъявляют особые требова­ния кфункции государства, направленной на обеспечение текущих потребностейнаселения. Особому контролю в этих условиях должны подлежать ценообразование,зарплата и пенсионное обеспечение. Введение порядка формирования свободных ценне освободило государство от контроля за ценами, особенно на продовольственныетовары. Оно занято регулированием верхнего допустимого предела цен,одновременно следит за тем, чтобы нижний уровень зарплаты и пенсии обеспечивалилюдям прожиточный минимум. К сожалению, государство осла­било контроль запроизводственной деятельностью пред­приятий, поэтому товарное обеспечение денеготстает от количественного роста денежных знаков, усиливая про­цесс инфляции.

Методырегулирования условно можно подразде­лить на прямые и косвенные. Прямыебазируются на административных мерах воздействия. Кос­венные  могут носитьадминистративный, но чаще экономический характер. Эффективность их использова­нияопределяется конкретной исторической и хозяйствен­ной ситуацией, а такжезадачами, решаемыми на данном этапе развития. Если же говорить о конкретныхметодах государственного регулирования рыночной экономики, следует назватьантимонопольную политику, ценообразо­вание, налоговую систему, налоговуюинспекцию и систе­му государственных заказов.

В период формирования рыночных отношенийважное значение приобретает антимонопольная политика, обеспе­чение которойосуществляется посредством разгосударст­вления и приватизации. Проведениеприватизации окажет воздействие на структурные преобразования в экономике и настратегию предпринимательской деятельности. Кроме того, преодолению монопольныхтенденций способствуют внешнеэкономические связи, стимулирующие повышениекачества изделий и снижение издержек производства с учетом мирового опыта. Антимонопольное регулированиедол­жно быть направлено на предупреждение,ограничение и пресечениемонополистичес­койдеятельности, а также создание условий для развития добросовестной конкуренции и эффективного функционирования товар­ных рынков.

В политике цен государство при переходек рынку исходит из отказа от администрирования в области цено­образования. Ценыдолжны устанавливаться под воздейст­вием рыночной конъюнктуры, а государстводолжно осу­ществлять наблюдение за движением цен и производитьихкорректировку.Учитывая то, что в условиях дефицита возможно многократное, необоснованное повышениецен, возникает необходимость введения регуляторов по соци­альной защитенаселения вплоть до нормированного рас­пределения товаров. В случаях жесвободного рыночного движения цен сохраняется их государственное регулиро­ваниена топливно-энергетические и сырьевые ресурсы; транспортные тарифы; продукцию,производимую по го­сзаказам, и продукцию монополизирован­ных отраслей. Цены наэти продукты корректируются с учетом изменения издержек производства.

Основным направлением совершенство­вания ценообразованияявляется создание гибкой системы, базирующейся на рацио­нальном сочетании свободных ирегулируе­мыхцен с расширением сферы рыночного ценообразования по мере создания соответ­ствующихэкономических условий.

Государственное ценовое регулирование сохраняется преждевсего в отношении про­дукции (услуг), производимой предприяти­ями-монополистами; набазовые, структуро­образующие виды сырья и продукции, кото­рые определяютзатраты во многих других отраслях экономики, а также на важнейшие социально значимыетовары и услуги. Це­новое регулирование должно обеспечивать более действенныйконтроль со стороны го­сударства за уровнем цен в монопольных отраслях;добросовестную конкуренцию; нор­мативное соотношение цен на товары и ус­луги и оплаты труда;соблюдение паритета цен между отраслями народного хозяйства.

В целях проведения единой политики Беларуси и России вобласти ценового регу­лирования в соответствии с Программой дей­ствий по реализацииположений Договора о создании Союзного государства предусмат­ривается обеспечитьсубъектам хозяйствова­ния государств-участников равные условия по использованию вовзаимной торговле преимущественно свободных цен и тарифов, которые формируются на основе примене­ния единойметодологии ценообразования исходя из конъюнктуры рынка, качества и потребительскихсвойств продукции и услуг, на основе единых методов исчисления себе­стоимости продукциии услуг с учетом всех видов установленных налогов, а также по­лучения необходимойприбыли.

Во внутренней политике ценообразова­ния в ближайшейперспективе предстоит привести в соответствие закупочные, отпус­кные и розничныецены, и прежде всего в животноводстве, которое является убыточ­ным.Предусматривается поэтапное увеличе­ние минимальных закупочных цен на про­дукциюживотноводства до уровня, возме­щающего на первом этапе нормативные зат­раты на производствои получение прибыли, достаточной для воспроизводства.

Важныммоментом государственной политики в облас­ти регулирования рыночных отношенийявляется налого­вая политика. Сейчас используются многие виды налогов, ноосновными выступают налог на добавленную стоимость, налог на прибыль совместныхпредприятий и предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам(иностранные предприятия); налог за пользование природ­ными ресурсами; налог нанедвижимость с юридических лиц, платежи за землю юридическими лицами; чрезвычай­ныйналог для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; подоходныйналог с граждан и др.

Наиболее сложным являетсяналогообложение пред­приятий сферы бытового обслуживания и розничной тор­говли.Сложность состоит в том, что в условиях дефицита происходит массовая деформацияцен, а значит, создается возможность массового уклонения от налогообложения.Государство поэтому вправе применять самые широкие меры контроля,обеспечивающие учет реальных доходов, подлежащих налогообложению.

Проведение реформ ценообразования иналоговой ре­формы требует развития налоговых инспекций. В их функ­ции входятконтроль за расходованием доходной части госбюджета на всех уровнях хозяйствова­ния,реализация налоговой системы, ревизия финансовой деятельности предприятий,оказание помощи последним в отработке механизма исчисления и отчисленияналогов.

Бюджетно-налоговая политика являет­ся важнейшиминструментом регулирования основных направлений и приоритетов соци­ально-экономическогоразвития страны. По­этому, в соответствии с целями и задачами прогнозируемогопериода, она ориентирова­на на обеспечение устойчивого экономичес­кого роста,стимулирование инновационной и инвестиционной активности и расширение экспорта на основедостижения финансовой стабильности экономики.

В области бюджетной политикипред­стоит обеспечитьрациональное распределе­ние полномочий, задач и функций финансо­вых органов приосуществлении расходов на разных уровнях бюджетной системы.

Получит дальнейшее развитие казначей­ская системаформирования и исполнения государственного бюджета путем создания отделенийказначейства в регионах.

Политику государственных расходов предусматриваетсянаправить на: обеспече­ние гарантий социальной защиты населения в области занятости,образования, здравоох­ранения и других областях социальной сфе­ры при одновременномрасширении предос­тавления части услуг на платной основе; со­кращение долигосударственных расходов в ВВП, постепенное снижение уровня дефицита госбюджета;стабилизацию экономики, эко­номический рост, развитие производства, обеспечениезанятости, наращивание экспор­та, импортозамещение, ресурсосбережение; избирательнуюподдержку АПК; повышение эффективности финансирования жилищного строительства на основепривлечения средств субъектов хозяйствования и населения.

Важноерегулирующее значение на механизм формирования рыночных отношений имеет системагосу­дарственных заказов на производство продукции. С их помощью государствоможет влиять как на объем и струк­туру производства, так и на объем и структуруспроса, формируя потребности рынка. Госзаказ может осуществляться органаминароднохозяйственного управления и регио­нального самоуправления и  должениметь коммер­ческий характер, договорную основу и способствовать формированиюдолгосрочных хозяйственных связей на взаимовыгодной  основе.

Целью денежно-кредитной политики РБ в 2000-2010 гг.являет­сясодействие ускорению темпов экономи­ческого роста реального сектора экономики,введение единой валюты Беларуси и России и обеспечение ее внутренней и внешней кон­вертируемости.

До 2005 г. предус­матриваетсяреализация комплекса антиин­фляционных мер, стабилизация валютного рынка республики иобеспечение устойчи­вости национальной валюты: сокращение объемов эмиссионногокредитования, поддер­жание реальных значений процентных ста­вок денежного рынкана положительном уровне, сокращение неплатежей и бартерных форм расчетов.

Это позволит обеспечить формирование экономическихпредпосылок для объедине­ния денежных систем, которое предполагает сближение важнейшихмакроэкономических параметров экономической политики Бела­руси и России, имеющих определяющеезна­чениедля введения единой валюты (уров­ней инфляции, дефицита госбюджета и источниковего покрытия, госу­дарственного долга, дефицита платежного баланса во взаимной торговле товарами и услугами,принципов ценовой, налоговой и таможенной политики).

Главными направлениями государствен­нойнаучно-технической политикина пе­риод до 2010 г. являются созданиеусловий дляобеспечения инновационно  ориентиро­ванного развития экономики, проведения структурной итехнологической перестрой­ки производственной и социальной сферы на базе достиженийнаучно-технического и образовательного потенциалов. Направления инновационногоразвития экономики опре­делены Указом Президента РБ от 8 июля 1996 г. №244 «О стиму­лировании создания и развития в РБ производств, основанных на новых и высокихтехнологиях». Для реали­зации этих направлений предстоит развить национальнуюинновационную систему как целенаправленный механизм взаимоотноше­ний всех участниковпроцесса производства и распространения знаний и технологий, повышениянаукоемкости ВВП.

Одним из важных факторов является наращиваниенаучно-технического потенци­ала производственной сферы. Конкретные мероприятия будутреализовываться в рам­ках Комплексного прогноза научно-техничес­кого прогресса РБ до2020г.,разрабатываемого ГКНТ и Нацио­нальной АН Беларуси. Предус­матриваетсяориентация научных исследо­ваний и разработок на обеспечение нужд экономики республики.

Основной инструмент государственной научно-техническойполитики — государ­ственные программы и инновационные про­екты по реализации важнейшихсоциально-экономическихпроблем развития республики. В условиях ограниченности средств на проведение научныхисследований приори­тетными направлениями государственной поддержкиинновационной деятельности должны стать: разработка и выпуск новой конкурентоспособнойпродукции, в особен­ности импортозамещающей; развитие ресур­со-, энерго- итрудозамещающих наукоемких производств и технологий; привлечение соб­ственных средствзаказчиков для выполне­ния научных исследований и разработок. Приоритетными должныстать исследования в высоконаукоемких областях производства: электронная промышленность, вы­числительная иоптоволоконная техника, программное обеспечение, телекоммуника­ции, роботостроение,информационные ус­луги, биологические и тонкие химические технологии.

Общий подъем экономики позволит увеличить ресурсыинновационной сферы, и наукоемкость ВВП возрастет до 1,8% в 2005 г. по прогнозу на 2000г.

Инвестиционные ресурсы с помощью мер государственнойподдержки, стимулиро­вания налогового и таможенного льготированияпредполагается направлять в первую очередь на обеспечение приоритетных на­правлений — реконструкцию производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиямиэкспортной и импорто­замещающей направленности; повышение качества иконкурентоспособности строительных материалов и изделий; увеличение производства ирасширение ассортимента продуктов питания, разработку и внедрение современныхтехнологий хранения, транспор­тировки, переработки и упаковки пищевой продукции; насовершенствование техноло­гий и создание новых производств по вы­пуску отечественныхмедпрепаратов; созда­ние современных транспортных коммуника­ций и сетей связи.

Основным источником финансирования капитальных вложенийбудутсредства предприятийи организаций, включая кре­диты банков. Средства предприятий и орга­низаций, которыеформируются за счет при­были и амортизации, составят около 1/3 общего объемаинвестиций. Собственные средства населения прогнозируются на уров­не до 15%.Кредиты банков в производствен­ное и жилищное строительство составят око­ло 28%. Значительносократится доля бюд­жетных средств в общем объеме инвестиций (менее 15%).

Внешнее финансирование, в первую очередь за счетпрямых иностранных инвес­тиций, а также кредитов, предполагается довести до 10% отобщего объема инвести­ций. Основными задачами в области повы­шения инвестиционнойактивности субъек­тов хозяйствования всех форм собственнос­ти являются: усилениероли государствен­ныхинвестиций на основе поддержки высокоэффективныхинвестиционных проек­тов, и в первуюочередь в сфере новых и высокихтехнологий; усиление роли амор­тизационныхотчислений в инвестиционном процессе;расширение системы лизинговых операций,которые позволяют решать про­блемы модернизации и технического пере­вооруженияпроизводств без значитель­ного стартового капитала; привлечение пря­мых иностранных инвестиций и кредитов; развитие инвестиционного сотрудничества со странами СНГ, в первую очередь с Россией с учетом Договора о создании Союзного го­сударства.

В соответствии с подходами, регламен­тированнымизаконодательством по разгосу­дарствлению и приватизации государствен­ной собственности вРБ, всерешения в области приватизации будут приниматься с позиций целесообразности, способности кповышению эффективности функционирования экономики, обеспечения экономическойбезопасности, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, созданияновых рабочих мест.

Выполнение государством функций эффективногособственника будет осуществ­ляться путем последовательной и системной реализации новыхподходов к совершенство­ванию управления госимуществом.

В ближайшей перспективе необходимо завершитьпреобразование государственных предприятий в республиканские и комму­нальные унитарные,основанные на праве хозяйственного ведения, и республиканские унитарные,основанные на праве оператив­ного управления (казенные предприятия).

 Главной цельюразвития предпри­нимательствана период до 2010 г. является обеспечениеразвития малого и среднего бизнеса на новой организационно-правовой, имущественной,финансово-инве­стиционной, научно-инновационной и управ­ленческой основе, превращение его водин изосновных источников пополнения бюд­жета, сокращения безработицы и повышения занятоститрудоспособного населения.

Для достижения указанной цели пред­полагается улучшение предпринимательского климата, созданиеблагоприятной рыночной среды для ускорения развития малого и сред­него бизнеса, атакже индивидуального пред­принимательства; совершенствование систе­мы государственнойподдержки, включая повышение действенности всех форм финан­совой поддержки субъектов малого исред­негобизнеса, а также упрощение и облегчение системы регистрации, налогообложения, учета и отчетности;устранение причин от­тока предпринимательского и научно-техни­ческогоинтеллекта, а также финансового ка­питала в зарубежные страны.

Формирование рыночной инфра­структуры— одно из главных направлений институциональныхпреобразований в РБ. Хотя на протяжении последних лет рыночная инфраструктура по­лучила некоторое развитие, она все еще на­ходится на начальном этапе своего форми­рования и нуждается в дальнейшем совер­шенствовании.

Основныминаправлениями развития рыночной инфраструктуры Беларуси явля­ются развитие иунификация нормативно-правовой базы, обеспечивающей функциони­рование рыночнойинфраструктуры в целом, а также совершенствование ее организаци­онной структуры,обеспечивающей достаточ­ный контроль и регулирование этой сферы

5.Понятие национального продукта и системанациональных счетов (СНС).

Результатом функционирования национальнойэкономики явля­ются все товары и услуги, созданные в данной стране за определен­ный период времени,т. е. национальный продукт(НП).

Показатели объемаНП, их динамика явля­ются чутким барометром, отражающим состояние«здоровья» эко­номики, показывающим результативность действийправительства по повышению ее эффективности.

В разных национальных экономиках, относящихся к разным экономическим системам, существуют разные методыопределения объема НП. В странах с рыночной экономи­кой его объем определяется по (СНС) во всех отраслях народного хозяйства. В странах сцентрализован­ной планово-регулируемой экономикой, использующих марксист­скую теорию воспроизводства, принятоподсчитыватьНП, производимый тольков отраслях материальной сферы.

СНС представляет собой определен­ный способ упорядочения информации об экономическихопера­циях, совершаемых хозяйственнымисубъектами в процессе обще­ственного воспроизводства.

Она появилась в 40—50-е гг. в наи­более развитых странах в ответна потребность органов государственного управленияв информации макроэкономического харак­тера, необходимой для разработкиэкономической политики, при­нятия мер, направленных на регулирование рыночнойэкономики. В 1993 г. статистическаякомиссия ООН одобрила новую пересмот­реннуюСНС, которую предстоит внедрить в ближайшие годы боль­шинству стран мира в качестве международногостандарта.

СНС изучает и фиксирует процесс создания, распределения и перераспределения НП и НД в данной стра­не.Посредством национального счетоводства можно определить макроэкономическиепоказатели состояния экономики за разные промежутки времени, чтобы на основеэтой информации опреде­лить степеньдостижения целей национальной экономики, вырабо­тать экономическую политику,провести сравнительный анализ по­тенциаловразличных стран.

ОсобенностьюСНСявляется еевсеохватывающий характер.

Во-первых, она учитывает деятельность всех участников про­изводстваматериальных благ и оказания услуг: органов государ­ственного управления,армии, лиц свободных профессий, наемной прислуги;владение жильем и т. п.

 Во-вторых, СНС содержит пока­затели, которые вобобщающем виде описывают все экономические операции, все стадии экономическогопроцесса, все активы и пас­сивыпроизводственного процесса.

5.1 Экономические субъекты иоперации в СНС.

         Структура СНС.

В СНС изучаются операции между субъектами национальной экономики.К экономическим субъектам (агентам) национальной экономики и СНС относятхозяйственные единицы, совершаю­щие экономические операции с материальными илифинансовыми активами. Экономические агентыгруппируются в шесть секторов:

 1) производственные фирмы и предприятия,выпускающие то­вары и оказывающие услуги (кроме финансовых), или нефинансо­вые предприятия. Вэтот сектор входят государственные предприятия, частныекомпании, кооперативы, акционерные общества и др. фирмы, выпускающие продукцию илиоказывающие услуги. Кроме того, сюдавключают ремесленников, самостоятель­ныхработников (частные врачи, юристы и др.), предпринимате­лей;

2) финансовые учреждения и организации —коммерческие бан­ки, страховые компании, пенсионные фонды и другиеюридические лица,занимающиеся посреднической деятельностью в области финансов между сберегателями и инвесторами, аккумулирующие временно свободные капиталы владельцев домашниххозяйств и юридических лиц и предоставляющиеим ссуды;

3) государственные учреждения, оказывающиеуслуги, которые не являются объектом купли-продажи. Это такие учреждения,как органы государственного управления (парламент, правительство, суды, министерства,ведомства); государственные финансово-кре­дитные организации (Нацбанк,государственные финан­совые компании, налоговые инспекции и т. д.) и др.;

4) частные некоммерческие организации,обслуживающие до­машние хозяйства. Основная особенность их деятельности втом, что она не финансируется и не контролируется государством. К ним относятся различныеобщественные фонды, партии, профсоюзы, ассоциации, религиозные организации;

5) домашние хозяйства. К ним относятсясобственно домашние хозяйства и коллективы лиц, выполняющие экономические опера­ции для обеспечениясвоей жизнедеятельности (солдаты, заключен­ные и др.);

6) заграница (остальной мир) — всеэкономические агенты за границей, осуществляющие операции с субъектами внутриданной страны.

Операция между субъектами представляет собойэкономическое действие по взаимному соглашению междуинституциональными единицами (субъектами) с целью создания, передачи,обмена, пре­образования или ликвидации экономической стоимости. Следует различать операциимежду институциональными единицами и внут­ри них.

В СНС выделяются следующие виды операциймежду субъек­тами:

1) с материальными благами и услугами,охватывающие эконо­мические процессы производства и распределенияматериальных благ и услуг. Это операции по производству, импорту,инвестициям и др., отражаемые на счетах производства, потребления и капита­лообразования вформе таких показателей, как продукция, потреб­ление, валовыекапвложения и др.;

2) по распределению доходов между секторами(зарплата, ди­виденды и др.);

3) финансовые операции (операции с ценными бумагами, ва­лютой, по изменениюденежных активов и пассивов).

К операциям внутри институциональныхединицотносятся, например, строительство жилого дома, производство автомобиля, выпечка хлеба,выдача банком ссуды.

СНС — это «бухучет страны», т.к. в нем исполь­зуются такие принципыбухучета, как двойная запись, балансы, кор­респонденция счетов. СНС представляет собойсвободные табли­цы, в которых отражаются имеющиеся ресурсы и направления их использования. Каждыйресурс имеет своего продавца и покупате­ля, поэтому операция записывается 2 раза:первый раз как актив продавца, а второй — как актив покупателя.

Современная СНСсостоит из трехвзаимосвязанных блоков. Пер­вый дает возможность сопоставить инвестиции и сбереженияи дать количественнуюоценку созданию, распределению и конечному ис­пользованию НД. Второй предназначендля ана­лиза создания и распределения продукта между отраслями, отобра­жаемогов таблицах «затраты — выпуск». Третий блок представляет собойсчет потоков фондов и отражает движение фи­нансовых активов в виде покупок и продаж наденежном рынке.

Национальное счетоводство основывается намодели народно­хозяйственного кругооборота, отражающей функционирование на­циональной экономикив виде замкнутых потоков товаров, услуг и денег, движущихся между макроэкономическимисубъектами.

Представим, что существуют только два рынка(товаров и услуг и ресурсов (факторов) и три группы субъектов (домашние хозяй­ства,предпринимательские фирмы, государство). Эти субъекты совершают следующие виды экономических процессов .

Домашние хозяйстваявляютсяобладателями всех ресурсов, находящихся в их частной собственности. Они предлагаютэти ре­сурсы— землю, денежный капитал, рабочую силу — на рынок ре­сурсов и потребляют(покупают) товары и услуги.

Предпринимательские фирмыпокупаютнеобходимые для сво­ей деятельности ресурсы, продают произведенные ими товарыи услуги.

Государственный секторпроизводитобщественные блага: на­уку, культуру, обеспечивает оборону страны,производственную инфраструктуру — дороги, служебную связь, транспорт и многое другое. Дляэтого он закупает ресурсы, товары и услуги, произве­денныепредпринимательским сектором.

      Предпринимательские фирмыполучаютдоходы от реализации товаров и услуг и несут расходы в виде платежей за ресурсы,инве­стиций(закупка оборудования).

Государственный секторнесет расходы на оплатутруда госу­дарственных служащих, закупку товаров и услуг, выплаты домашнимхозяйствам в виде пенсий и пособий, дотации пред­принимательскому сектору. Источникомдоходов государства явля­ются налоги, взимаемые с домашних хозяйств ипредприниматель­ского сектора. Кроме того, государство в лице своего центрального банка создаетпредложение денег путем их эмиссии, а каждый субъект взаимодействует с другимипутем кредитования и заимство­вания денежных средств.

Т.о., поток денег включает в себя два потока: дохо­дов и расходов,каждый из них равен суммарной стоимости това­ров и услуг, произведенных вобществе. Поэтому, измерив поток денежных расходов или доходов, мы определимвесь объем этих товаров и услуг в денежном выражении, т. е. НП. НП в денежной формеесть общая сто­имость товаров и услуг, произведенных нацией за определенный период.

Основные макроэкономические показатели здесь — совокуп­ный общественныйпродукт (СОП), валовой общественный продукт, НД.

Весь продукт, созданный в материальномпроизводстве за опре­деленный период (обычно за год), называется совокупнымобще­ственнымпродуктом. Он создается в первичных производствен­ных звеньяхнациональной экономики: на предприятиях, стройках, в колхозах исовхозах.

Выделяют натуральную и стоимостную формысовокупного общественного продукта. В натуральной формеон представляет собой средствапроизводства и предметы потребления. По стоимо­стисовокупный общественныйпродукт делится на стоимость средств производства, перенесенную на готовый продукт(аморти­зационныеотчисления и материалы), и вновь созданную стоимость, или НД. Стоимостноевыражение совокупного общественного продукта может быть рассчитано по формуле СОП = СП + НД,

где СП — перенесенная стоимость средствпроизводства;

       НД — национальный доход. Совокупныйобщественный продукт выступает в форме валового общественного и конечного продуктов.

Валовой общественный продуктпредставляет собойсовокуп­ностьпродуктов отдельных предприятий, поступающих через эко­номический оборот всферу потребления. Поскольку валовой общественный продукт состоит из продукцииотдельных предприя­тий, связанных между собой разделением труда, он неизбежно вклю­чает в себяповторный счет. Одна и та же продукция, например сы­рье, заготовки,комплектующие детали и узлы и другие изделия, передается другим предприятиям дляпроизводства их продукции и поэтому ее стоимость учитывается неоднократно встоимости ва­лового общественного продукта. Чтобы получить достоверную ве­личину НП, надоизбавиться от повтор­ного счета, а для этого нужно подсчитать всематериальные затраты в производстве один раз.

Валовой общественный продукт, очищенный от повторногосче­та, называется конечным продуктом. Конечный продукт — это часть стоимости валовогообщественного продукта, используемая на цели потребления населения, восстановлениепотребленных в течение года средств производства и накопление. Понатурально-веществен­ному составу конечный продукт включает созданные в течениегода предметыпотребления, средства труда и ту часть предметов труда, которая используетсядля резервных, страховых и переходящих за­пасов, а также продукцию на экспорт.

В марксистской теории используется понятие«промежуточный продукт» — часть валового очищенного продукта,который расхо­дуется в течение года на текущие материальные затраты: сырье, топливо, энергию,комплектующие детали и узлы, полуфабрикаты и др.

В соответствии с марксистской методологиейвся вновь создан­ная стоимость в материальном производстве представляет собой НД. НД имеет двеформы: нату­ральную и стоимостную. В натуральной формеон представляет собой предметыпотребления для удовлетворения личных потреб­ностей населения и средствапроизводства для расширения произ­водства. В стоимостной формеНД выступает как сумма необходимого и прибавочного продукта. Необходимый про­дукт обеспечиваетвоспроизводство рабочей силы и существует в форме оплаты по труду, выплат ильгот из общественных фондов потребления. Прибавочный продукт предназначен длярасширения производства, т.е. для закупки средств производства и найма до­полнительной рабочейсилы, а также на содержание непроизводствен­ной сферы, создание страховых резервов изапасов и другие цели.

В ходе осуществляемых в Беларуси эко­номическихпреобразований по формирова­нию социально ориентированной рыночной экономикиправительственным органам сле­дует определять эффективность своей дея­тельности меройреального роста уровня жизни населения, ибо «человек, его права, свободы и гарантииих реализации являют­ся высшей ценностью и целью общества и государства» (ст. 2Конституции Республи­ки Беларусь). О государственной же и част­ной формахсобственности в ст. 13 Основ­ного закона говорится, что «государство пре­доставляетвсем равные права для осуществ­ления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещеннойзаконом, и гарантирует равную защиту и равные условия для раз­вития всех формсобственности». Государ­ство гарантирует всем равные возможности использованияспособностей и имущества для предпринимательской и иной, не запре­щенной законом,экономической деятельно­сти, а также право участвовать в управле­нии предприятиями,организациями и учреж­дениями с целью повышения эффективнос­ти их работы и своегоблагосостояния.

Анализ отдельных законодательных ак­тов, принятых в последние годы органами власти нашей страны,свидетельствует о том, что экономическая политика правительства все большеориентируется на ограничение со стороны государства рыночных механиз­мов развитияэкономики. Так, почти свер­нута программа разгосударствления и при­ватизации;предприятия негосударственных форм собственности посредством глобально­го лицензирования,перманентной перереги­страции и труднопереносимых методов фис­кальной,денежно-кредитной, ценовой поли­тики всячески вытесняются из легального коммерческогооборота. Три обстоятельства, которые недостаточно учитываются в транс­формационный периодуправляющими органами республики при принятии решений, сводятся к тому, что,

     во-первых, экономи­ческая система страны — это не замкнутая, а открытая система,рано или поздно интегри­рующаяся в мировое рыночное хозяйство. 

     во-вторых, нельзя менять складывающиеся «правила игры» (хозяйственное законода­тельство) так часто.Хорош тот закон, кото­рый всеми выполняется, а не тот, который постоянно изменяетсяи дополняется. Так мы не создадим правового государства и зако­нопослушных граждан,включая хозяйству­ющих субъектов.

    в-третьих, законодатели не всегда принимают во внимание, что чем луч­ше тот или инойзакон учитывает матери­альные интересы населения страны, тем бо­гаче становитсягосударство. Например, ли­берализация цен в Беларуси (в отличие от других стран СНГ игосударств Балтии) со­четалась и сочетается с сохранением регули­руемых цен назначительное количество про­довольственных и многих непродовольствен­ных товаров. Врезультате происходит уве­личение вывоза этих товаров в соседние страны, обостряетсядефицит и растут цены на внутреннем рынке.

Структурные изменения на микроэконо­мическом уровнеприводят к приспособлению, постепенным переменам и переходу к рыноч­ному хозяйству.Однако реструктуризация — многоаспектный процесс, охватывающий структурусобственности, организационную, финансовую, структуры административногоуправления, занятости, структуру производ­ства, — без содействия государственных орга­нов властипревратится в длительный про­цесс. Рыночная экономика будет расширять­ся по мереувеличения доли предприятий с частной формой собственности, укрепленияфинансово-хозяйственной автономии пред­приятий, легализации их целевойустановки наполучение максимальной прибыли на вло­женный капитал, развития и расширения конкуренции с другимипредприятиями с целью привлечения покупателей.

Сознательно или интуитивно, но управ­ление экономикой впериод всевозрастаю­щего включения в нее элементов рыночного механизмаосуществляется хотя и не всегда достаточно успешно, но все же с примене­нием экономическихрычагов.

Залогом эффективного государственного управления намакроэкономическом уровне являются стабилизация цен, достижение пол­ной занятостинаселения, рациональные внешнеторговый и платежный балансы, эко­номический рост. Этоозначает, что объекта­ми государственного управления (анализа, прогноза, контроля ирегулирования) выс­тупают:

 во-первых, уровень, соотношения и динамика цен натовары, работы и услуги;                           

во-вторых, уровень безработицы, создание новых рабочих мест,государственная под­держка подготовки и переподготовки кадров в соответствии стребованиями индустриаль­ного развития города и села в Республике Беларусь;

 в-третьих,, рациональное государ­ственноерегулирование внешней торговли с помощью финансовых рычагов (налогов, субсидий, таможеннойполитики), междуна­родных перевозок, займов, туризма, других форм внешнеэкономических связей;

 в-четвер­тых, обеспечение мотивации к экономичес­комуросту, основными показателями кото­рого являются динамика валового внутрен­него продукта инационального дохода, рост накопления национального богатства.

Не надо быть особенно компетентным в этих вопросах, чтобыпонять, что основную роль в решении всех указанных экономичес­ких функцийгосударства играют деньги, вы­ступающие и как средство обращения, и как средство измерениястоимости, и как сред­ство накопления. Прочность всего фундамента экономики зависит отэффективности госу­дарственного управления: чем эффективнее управление экономикой, тем прочнеенацио­нальнаявалюта, ее конвертируемость, превра­щение в самый желанный товар, движущий экономический мотивв трудовой деятельно­сти, независимо от собственника средств про­изводства и факторовпроизводства.

Не вызывает сомнения тот факт, что роль денег вмеханизме функционирования рыночной экономики как на микроэкономическом, так и намакроэкономическом уров­нях сегодня становится преобладающей.

В национальном хозяйстве происходит процесс кругооборотадоходов и продуктов: потоки денежных доходов движутся навстре­чу потоку продуктов,обеспечивая обраще­ние на рынках продуктов и ресурсов. Ре­зультатом обращения является конечноепо­треблениеи накопление в фирмах и на пред­приятиях, а также в домашних хозяйствах (см. рис.).

Анализ и измерение денежных потоков домашниххозяйств для реализации готовых товаров и услуг, денежная оценка потоков ресурсов ипромежуточных товаров, входя­щих в рынки продуктов и ресурсов, для из­мерения валовоговнутреннего продукта и составления баланса национального богатства и являются объектаминациональной систе­мы счетоводства.

Под ресурсами понимаются факторы производства, аденежные платежи прини­мают форму заработной платы, процентного дохода, ренты,налога и т.п.

В СНС ресурсы представлены в правой их части в денежном выражении,а их использование — в левой части.

Под готовыми товарами и услугами под­разумеваются товарыи услуги для продажи потребителям, которые их используют для конечногопотребления, частных инвестиций, государственных закупок или на экспорт. В отличие от готовыхтоваров и услуг, суще­ствуют промежуточные товары, услуги и работы, которыепокупаются на рынке с це­лью последующего их использования в фор­ме ресурсовпроизводства других товаров. В нашей терминологии близким понятием про­межуточных товаровявляются материальные затраты в процессе хозяйственной деятель­ности,представляющие собой перенесенную на готовый продукт стоимость.

Совокупность промежуточныхтоваров, рабочей силы, производственных услуг (ма­териальных инематериальных) и основного капитала, включая землю, выступает в фор­мересурсов для предпринимательской дея­тельности, реального сектора экономики — сектора нефинансовыхпредприятий. Поток расходов на ресурсы осуществляется через рынок ресурсов, возвращаясь в сектордомашниххозяйств в виде НД, т.е. всей суммы заработной платы, рен­тных платежей (доходов отсобственности), процентных выплат и прибыли. Часть НД в виде прибыли возвраща­ется домашнимхозяйствам потому, что вла­дельцамикорпораций и фирм являются частные лица, атам, где этим занимается го­сударство,очень трудно ожидать эффектив­ностипроизводства и высокой скорости де­нежного оборота.

Правительство осуществляет анализ, кон­троль и регулирование процессовкругообо­ротаматериальных и денежных ресурсов в секторах экономики, используя фискальную политику — урезая спомощью налогов по­требление или сбережения в секторе домаш­них хозяйств. Оно регулирует расходына ча­стныеинвестиции через государственные зай­мы и ограничения коммерческих и банковс­ких кредитов. Спомощью государственных расходов на содержание армии, судов, орга­нов охраныобщественного порядка, на «бес­платное» лечение, образование, культуру, строительство и содержаниедорог и прочее правительство урезает и конечное потребле­ние в домашних хозяйствах. Посредствомтак называемыхтрансфертных платежей (пенсий, пособий по безработице, пособий на детей и т.п.) оноосуществляет социальную поддерж­ку домашних хозяйств. Только правительство с помощьюденежно-кредитной политики ре­гулирует эмиссию и воздействует на количе­ство денег вобращении.

В практику управления национальной экономикой сегодня прочно вошелтермин «субъектхозяйствования». Однако в реаль­ной жизни имеют место отношения со мно­гими экономическимисубъектами, не под­падающими под определение самостоятель­ного субъекта хозяйствования. Таковы,на­пример,филиалы предприятия, профсоюзные органы, бюджетные учреждения и т.д. Более широким понятием,которое используется в СНС, является «институциональная едини­ца». В экономикеэто юридическое или фи­зическое лицо, которое может от своего име­ни владеть активами(имуществом), прини­мать на себя обязательства, осуществлять экономическуюдеятельность и хозяйствен­ные операции с другими институциональны­ми единицами.

Т.о., товарно-денежные по­токи осуществляются институциональными единицами намикроэкономическом уровне.

Денежная масса в стране зависит от ско­рости обращения денег, уровня цен ивеличиныреального НП. Это выражено в классическом уравнении обмена:

МV= РУ,                                                        

где М — денежная масса в обращении;

V- скорость обращения денег;

Р — индексцен на готовые товары и услуги;

У — реальныйнациональный продукт.

Преобразованное  данное уравнение:

М = РY/V.

Количество денег в обраще­нии прямо пропорционально росту номи­нального НП и обрат­но пропорциональноскорости обращения денег.

На основе уравнения обмена можно сде­лать многие важные выводы относительноанализамакроэкономики на правительствен­ном уровне, в том числе по управлению ин­фляцией, уровнем цени экономическим ро­стом. Особенно важно учитывать структур­ные изменения в производстве ираспреде­лении НП. Здесь главенствуют деньги в качестве сбережений — той части доходов домашних хозяйств, ко­торая не используется для потребления и уплаты чистых налогов (налоги за вычетом трансфертных платежей правительства). В рыночном хозяйстве равновесие меж­ду сбережениями и инвестициями регули­руется с помощью финансовых рынков или рынков денег. Чтобы превратить потоки сбе­режений в потоки инвестиций, существуют каналы прямого и косвенного финансирова­ния. Прямой способ финансирования — это перемещения сбережений от их собственни­ков кзаемщикам путем выпуска ценных бу­маг:акций, префакций, облигаций и т.п. При этомсобственники сбережений довольно часто получают право долевого участия в собственности на капитал корпорации (фир­мы). Такое финансирование еще называют капитальным. Вторая группа каналов связана с кос­венным финансированием, осуществляемым через особый сектор экономики — сектор финансовых организаций, в который входят финансовые посредники: коммерческие банки, инвестиционные компании, чековые фон­ды, валютные и фондовые биржи, страховые компании, ссудосберегательные компании, ипотечные банки. Черезфинансовых посредников перека­чиваетсясущественная часть всех денежных потоковсбережений домашних хозяйств. Финансовыекорпорации представляют со­бойважнейший сектор экономики в услови­яхрынка. Кроме секторов нефинансовыхпредпри­ятий, финансовыхорганизаций, домашних хозяйств и сектора правительственных уч­реждений, в национальной экономике фун­кционирует сектор некоммерческих органи­заций (НКО), в который входят не субъек­ты хозяйствования, а институциональные единицы, призванные обслуживать домаш­ние хозяйства, в том числе профессиональ­ные, творческие и другие союзы, партии, религиозные учреждения, общества, ассоци­ации, фонды и пр., т.е. институциональные единицы, целью деятельности которых не является извлечение прибыли. Этот сектор существует за счет членских взносов, пожер­твований,субсидий и других целевых средств,получаемых из других секторов эко­номики.

По всем указанным секторам в СНС составляется как минимум 10 счетов: произ­водства, образованиядоходов, первичного распределения доходов, вторичного распре­деления доходов,операций с капиталом, финансовый, прочих изменений в активах, переоценкиматериальных ценностей, теку­щих операций по ВЭД, балансовый счет.

До сих пор были охарактеризованы де­нежные потоки взамкнутой экономической системе. Однако Беларусь представляет со­бой открытуюэкономическую систему, свя­занную с иностранными экономическими системами(«остальной мир») посредством экспорта и импорта товаров и услуг, а так­же мировых финансовыхрынков. Механизм экспорта, импорта и финансовых операций с «остальным миром» можетспособствовать притоку иностранного капитала, если экс­порт товаров и услуг превышает ихимпорт, инаоборот — оттоку денежного капитала в валюте, если импорт товаров и услуг пре­вышает их экспорт.Кроме того, через фи­нансовые операции в форме займов и кредитов, покупок ипродаж ценных бумаг при­водятся в движение потоки доходов от соб­ственности внутристраны и за рубежом.

Операции с «остальным миром» полу­чают отражение в СНС как по текущим, так и капитальнымзатратам в национальную экономику.

  НП выступает в виде расходов реального сектора на произ­водство и инвестиции.Правительство обра­зует дополнительные потоки товаров и ус­луг для общественного потребления,пуская наэти цели чистые налоги и госзаймы. Фи­нансовые рынки, рынки продуктов и ресур­сов обслуживаютсячерез финансовых по­средников, т.е. через финансовые корпора­ции. Следует такжеподчеркнуть существо­вание трех видов денежных средств, которые не идут на покупкутоваров и услуг, произ­веденных для внутреннего рынка. Это чис­тые налоги,поступающие в распоряжение правительства; сбережения, попадающие на финансовые рынки(рынки ценных бумаг, кредитные и валютные рынки) через финан­совых посредников илиминуя их; наконец, компенсационные платежи по импорту, ко­торые уходят в иностранныеэкономические системы.

Эти три части НД, не используемые на покупку товаров и услуг, произведенных внутристраны, носят назва­ние «утечки». В противоположность «утеч­кам» есть три видатак называемых инъек­ций. К инъекциям относятся расходы на фи­нансирование НП,осу­ществляемые непотребителями. Речь идет об инвестициях, государственных закупкахи денежномпокрытии экспорта от «остально­го мира» (ввоз валюты). Сумма инъекций и потреблениясоставляет национальный про­дукт, который равен национальному доходу.

Основой информационного обеспечения СНС выступает первичный статистический и бухгалтерский учет,его интеграция через бухгалтерскую, финансовую и другие виды отчетности в СНС.

 Переход к СНС следует рассматривать как длительный поэтапный процесссовершенствования и преобразования системы бухгалтерского и статистического учетав форму, пригодную для макроэкономического анализа и прогно­за развития национального хозяйства враз­резе секторов и отраслей экономики.

Цель СНС — получить полную картину экономической деятельности страны с помо­щью системывзаимосвязанных счетов и таб­лиц по секторам и отраслям.

На основе СНС необходимо решать задачи повышения оперативностиполучения статистических данных о произведенном ВВП, НД, конеч­ном потреблении,валовой прибыли, нацио­нальном сбережении и др. Можно с высокой степенью вероятностипредсказать, что от годовой периодичности данных макроэконо­мических показателейстатистика Беларуси сможет перейти к полугодовому, затем — к поквартальному режимуих разработки. Это позволит прогнозировать тенденции в соци­ально-экономическом развитии секторовэко­номики,отраслей и подотраслей националь­ного хозяйства.

Наряду с классификацией (делением) национального хозяйства попризнаку разделения труда и специализации производства, в основу уп­равления (учета,анализа, регулирования) экономикой в СНС в зависимости от целей, выполняемых ин­ституциональнымиединицами, берутся оп­ределенные экономические и социальные признаки,предполагающие деление нацио­нального хозяйства на секторы экономики. Подобное делениеделает сектор главным компонентом экономики по отношению к отрасли, а последняястановится вторичным подразделением по отношению к каждому из секторов.

Бесспорно, осуществлять статистичес­кий учет и анализ в разрезе секторовэконо­микизначительно эффективнее, чем по от­раслям экономики, т.к. становится пре­дельно ясным намакроэкономическом уров­не,«кто есть кто» и какой вклад вносит каждыйсектор в социально-экономическое развитиестраны в целом. Только после это­гоможно адресно решать проблему регули­рующихвоздействий на ту или иную отрасль экономикив целях повышения темпов и улучшенияпропорций экономического раз­витиягосударства. Именно таким образом и должнабыть осуществлена реорганизация

 (перестройка) бухгалтерского и статистичес­кого учета нагосударственном уровне при переходе к СНС.

Как в СНС, так и в бухгалтерском учете следуетразличать и делитьэкономические операции на три основныегруппы: а) операции с продуктами иуслугами; б) распределительные операции; в) финансовые операции.

Операции с продуктами и услугами от­носятся кпроизводству, обращению (обме­ну) и использованию продуктов и услуг в секторах и отраслях экономики (потоки то­варов). При этом они включают операции, произведенные в данном периоде, и опера­ции с существующими продуктами,произ­веденными ранее, включая импорт. Здесь возникает ряд организационных вопросов по правильному учету движения материальных потоков в бухгалтерском учете, связанных с приобретением, движением в производстве основных средств, запасов сырья и материа­лов, оприходованием и реализацией готовой продукции и услуг.

Целями распределительных операций являютсяраспределение и перераспределе­ние добавленной стоимости, созданной про­изводителями,а также распределение сбере­жений. В бухучете следует четко организоватьоплату труда работников, вне­сение платежей в бюджет, внебюджетные фонды и за аренду; расчет прибыли, смешан­ного дохода, их распределения между соб­ственниками (учредителями); определение направления чистых налогов, сбережений, платежей по импорту.

Финансовые операции связаны с изме­нениями в финансовыхактивах и пассивах по различным секторам экономики. В бух­галтерском учете этооперации по учету ин­вестиций, долго- и краткосрочных финансо­вых вложений, изменений дебиторской и кредиторской задолженности, кредитов, зай­мов и т.п.

Как в бухучете, так и в СНС используются счета и двойная запись. Каждый счет отно­сится к одному аспекту экономической дея­тельности, каждаяоперация отражается дважды: один раз вресурсах, другой — в их использовании.Итоги операций на каждой сторонесчета балансируются или по определению, или с помощью балансирующей статьи, которая самапо себе важна в эконо­мическом анализе и служит для перехода к следующему счету. Если в разрезе секторов ведутся восновном все счета внут­ренней экономики, то по отраслям — только два счета,производства и первичного рас­пределения доходов. Это еще раз подтверж­дает необходимостьосуществления в первую очередь анализа движения общественного воспроизводства посекторам экономики.

Согласно теории денег, изучающей про­цессы воздействия насостояние экономики цен, инвестиций и финансово-кредитного механизма, вклассическом уравнении обме­на МУ = РУ параметры V (скорость обра­щения денег) и У (реальныйобъем выпуска товаров и услуг, или реальный национальный продукт) имеюттенденцию приближаться к некоторому «естественному» уровню и не зависят отвоздействия факторов денежной политики. Они могут рассматриваться как константы в этомуравнении. Иначе говоря, объемы производства определяются состоя­нием трудовыхресурсов государства, произ­водственными мощностями в различных отрасляхдеятельности, технологией и органи­зацией производственных процессов, а ско­рость обращенияденег зависит от количе­ства ежемесячных выплат заработной пла­ты, насыщенноститоварами розничной сети, разветвленности пунктов коммунально-бы­товых услуг, методовинкассации и т.д.

Уравнение обмена  выглядит следующим образом:

Р = М(V/У) .

Здесь параметр V/У представляет со­бой некоторуюконстанту (постоянный ко­эффициент). Отсюда следует, что изменение абсолютного уровняцен приводит к пропор­циональному изменению номинального ко­личества денег вобращении, и наоборот — изъятие денег из обращения вызывает сни­жение цен на товарыи услуги. В этом ви­дится основное звено процессов инфляции в экономике Беларусии других стран СНГ.

Рост эмиссии денег практически прямо ведет к росту цен при постоянных скорости обращения денег иобъеме реального выпус­ка товаров и услуг. Когда говорят о «замо­раживании» цен,подразумевают прекраще­ние эмиссии бумажных денежных знаков и переход к кредитнойрестрикции. Парамет­ры классического уравнения обмена очень полезно представлятьдля анализа и прогно­за не в абсолютных размерах, а в единицах их приращения, т.е.в дифференциальной форме или темпах прироста:

dМ/М + dУ/У = dР/Р +dУ/У.

Т.о.,эффективность функци­онирования ценовой, инвестиционной и де­нежно-кредитнойполитики может измерять­ся количеством и скоростью оборота денег (наличных и безналичных).Поэтому целесообразно на макроэкономическом уровне (по секторам экономики и в целом постра­не) рассчитать показатели скорости оборота денежных средств, уровня изменения ценна товары(инфляции), темпы роста реальной и номинальной заработной платы. С этой целью необходимо вфинансовой отчетнос­ти институциональной единицы отражать объемы движенияденежных активов и их остатки на начало и конец периодов, кото­рые статистическимиорганами должны сво­диться и публиковаться в разрезе секторов экономики. Лишьтогда могут быть состав­лены с определенной достоверностью финан­совый и балансовыйсчета в системе нацио­нальных, платежный баланс государства. Эти финансовыеинструменты дадут информаци­онную базу для рационального управления процессами денежныхпотоков, инвестиция­ми, фондовыми  рынками, будут способство­вать оздоровлениюэкономики в целом.

6. Понятие ВВП, его формы иметоды измерения.

Для измерения НП в СНС служат различ­ныемакроэкономические показатели: (ВВП), (ВНП), НД, чистый национальный продукт (ЧИП). Например,в США и Японии в качестве основного показателя используют ВНП. Сущность и порядокрасчета ВНП достаточно подробно излагаются в переводных американскихучебниках по макроэконо­мике. В других странах, в том числе и в РБ, в соответствии срекомендациями статистической службы ООН ос­новным показателем является ВВП. Коли­чественныеразличия между ВВП и ВНП незначительны.

ВВП — основной макроэкономическийпоказатель, применяе­мый во всем мире дляопределения темпов развития производства, характеристики структуры народного хозяйстваи многих важных макроэкономических пропорций. Он широко используется для меж­дународныхсопоставлений относительных уровней экономического развития различныхстран и регионов мира.

ВВП — обобщающий показатель результатов производства то­варов и услуг. Онизмеряет в ценах конечного покупателя стоимость конечных товаров и услуг,произведенных на территории данной страны за тот или иной период.

В самом общем виде ВВП представляет собойсовокупную сто­имость всей произведенной в народном хозяйстве данной страны конечнойпродукции за год.

Есть три метода исчисления ВВП: производственный,распре­делительный, конечного использования.

Производственный методсостоит в исключении изсто­имостивсех произведенных товаров и услуг той их части, которая была израсходована впроизводстве.

В соответствии с производственным методом исчисления ВВПестьсумма добавленных стоимостей всех производителей товаров и услуг даннойстраны. Добавленная стоимость— это стоимость, созданная в процессепроизводства, поэтому в нее не включается стоимость потребленного сырья и материалов.Чтобы определить денежную величину добавленной стоимости, из объема продаж фирмы нужно вычестьстоимость материалов и комплектующих, купленных у поставщиков.

Т.о., продукт, созданный на одномпредприятии и потребленный на другом, имеет значение только для оценки рабо­ты этих предприятий.При суммировании всей добавленной сто­имости продукции по всем отраслям народногохозяйства проме­жуточный продукт исчезает. Остаются только те блага и услуги, которыепредназначены для конечного потребления, т. е. конечный продукт.

Добавленная стоимость отдельной фирмыпредставляет собой стоимостную оценку работы фирмы. Это вклад работников фирмы в общую величину стоимостиНП. Чтобы рас­считать суммарный ВВП, нужно сложить все стоимости, добавлен­ные всемипроизводителями данной страны

ВВП, рассчитанный по производственномуметоду, кроме сум­мы добавленных стоимостей включает в себя и чистые косвенные налоги. В СНСэто налоги на производство и импорт. Они пред­ставляют собой разницу между суммойвсех налогов на производ­ство и импорт, уплаченных предприятиями, и субсидиями,полу­ченнымиими от государства.

ВВП должен учитывать всю выпускаемуюпродукцию, но часть ее не продается на рынках и поэтому с трудом поддаетсяоценке. Эторемонт квартиры ее владельцем, домашняя работа по стирке, уборке,приготовлению пищи, все виды самообслуживания. Суще­ствует также«теневая экономика»: незаконные доходы от выпуска «левых товаров»,самогоноварения, продажи наркотиков и т. п. Объем «теневой экономики»достигает значительных размеров ВВП: от 3 до 25 %. Эта часть ВВП подсчитываетсяприблизительно и об­разует условно начисленную стоимость.

Нужно также учитывать, что в ВВП входит стоимость товаров, произведенных толькоза определенный период. Сделки с уже существующими активами, например домами, невключаются в ВВП, т.к. они не являются результатами текущего производства. Вме­сте с тем если домпостроен в этом году, то его стоимость целиком учитывается в ВВП этого года.

Расчет ВВП по распределительному методутребует рас­смотреть поток доходов владельцев факторов производства.

Совокупный доход в экономике, получаемый владельцами фак­торов производства,называется валовым внутренним доходом.

Если к валовому внутреннему доходу, представляющемусобой сумму первичных доходов, добавить сальдо факторных доходов из-за границы, тополучим показатель — валовой национальный до­ход.

Различают два вида доходов: трудовой доход и доход на соб­ственность. Основнуючасть трудовых доходов составляет заработ­ная плата. Кроме того, сюда входятдоходы владельцев некорпори­рованных предприятий, получаемые как вознаграждение за ихтруд.

Доходы на собственность, или предпринимательские, включа­ют в себя:

1) рентные доходы — доходы от передачи прав,(на землю, па­тенты, разработку недр и др.);

2) прибыль от вложения собственного капиталав свои предпри­ятия;

3) прибыль корпораций — доход на капитал(оборудование, зда­ния, патенты) в корпорированном секторе экономики;

4) чистый процентный доход — выплаты бизнесаи внешнего мира фирмам и хозяйствам данной страны за предоставленные кре­диты.

В анализе движения доходов принято различатьследующие фазы:образование доходов, первичное распределение, перерас­пределение,формирование конечных (располагаемых) доходов, ис­пользование располагаемыхдоходов для финансирования конечно­го потребления и сбережения.

Располагаемый доход— это доход, поступающийдомашним хозяйствам.Однако валовой национальный доход поступает в рас-поряжение домашних хозяйствне весь, т.к. его отдельные эле­менты исключаются из выплат этих хозяйств.Вместе с тем некото­рые виды доходов, поступающие домашним хозяйствам, невклю­чаютсяв валовой национальный доход, но они должны быть добав­лены к нему.

Следовательно, валовой располагаемый доход (ВРД) = ВИД — доходыкорпораций + дивиден­ды по акциям + проценты правительства + непроцентныетрансферты — налоги.

Валовой располагаемый доход тратится напотребительские расходы домашних хозяйств — суммарные затратыдомашних хо­зяйств на товары и услуги. Они составляют до 90 % ВРД. Остаток валовогорасполагаемого дохода представляет собой национальные сбережения.

Сбережения— та часть ВРД, котораяидет на накопления. Сбе­режение осуществляется путем покупки ценных бумаг,приобрете­ния недвижимости или драгоценностей, а также помещения денег на депозит в банке.Доля личных сбережений валового располагае­мого доходаназывается нормой личных сбережений. В разных стра­нах она различна: вИталии — примерно 22 %; Японии — 18 и в США — до 4 %.

ВВП может определяться по методу конечногоисполь­зования.Как уже отмечалось, ВВП можно рассматривать каксум­му конечной продукции. В данном случае ВВП выступает как сово­купнаястоимость производства конечных товаров и услуг, которую можно определить как сумму покупок этих товаров иуслуг или сум­му расходов субъектовнациональной экономики на конечное по­требление.

Поток расходоввклю­чает:

1) расходы домашних хозяйств, составляющихнаибольшую часть расходов в экономике. Эти расходы есть потребление домаш­них хозяйств;

2)расходы фирм на товары и услуги.Это расходы двоякого рода. Фирмы закупают физический капитал(оборудование, транспорт, здания), товары для поддержанияпроизводственных запасов с це­лью обеспечения нормального ритма производства. Обе формы представляют собой расходы на инвестирование иобозначаются символом .

Различают валовые и чистые инвестиции.Валовые инвестиции
(ВИ) — общее количество всех станков, зданий, другого физического капитала,проданного в данном году. Если из валовых инвес­тиций вычесть ту их часть,которая пошла на замену износившихся
зданийи оборудования (амортизационные отчисления — АО), то
мы получим чистые инвестиции(ЧИ). Таким образом, ЧИ = ВИ -
-АО;      

3) расходы правительства напокупку товаров (танков, самоле­тов,школ и др.) и услуг военных и гражданских служащих. Обозна­чим их G.

4) расходы внешнего мира, или чистый экспорт.Чистый экс­порт— это разница между экспортом и импортом данной страны.Если экспорт больше импорта, то чистый экспорт положительный. Если импорт большеэкспорта, то чистый экспорт имеет отрица­тельное значение. Обозначим чистыйэкспорт N.

Можем составить уравнение, выражающее ВВП по сумме рас­ходов на покупкуконечной продукции:

6.1 Номинальный и реальныйВВП. ВНП.

 Кроме ВВП в макроэкономике применяетсядругой показатель объема национального продукта — валовой национальныйпродукт. Различиямежду ВВП и ВНП незначительны. Они заключаются в разном подходе к их расчету.

При определении ВВП используется такназываемый террито­риальный принцип, в соответствии с которым ВВПсоздается внут­реннимидля данной страны факторами производства независимо от того, кто ими владеет.ВНП же измеряется по национальному принципу,т. е. по стоимости продукции, произведенной факторами производства, находящимися в собственности гражданданной стра­ны, независимо оттерритории, где они находятся.

Т.о., чтобы получить ВНП, к ВВП нужно добавить разницу между поступлениями от факторовпроизводства (фактор­ными доходами)из-за границы и факторными доходами нерезиден­тов в данной стране. (Резидентами называются все лица, прожива­ющие натерритории данной страны, кроме иностранцев, приезжа­ющих в нее на срокменее года). Например, после расчета ВВП республикиза определенный период к нему нужно добавить фактор­ные доходы от белорусских компаний, находящихся вдругих стра­нах, и вычесть доходыкомпаний других стран, находящихся на тер­ритории РБ. Количественноеразличие между ВВП и ВНП незначительно и вразвитых странах не превышает 2 % ВВП. Для Беларуси оно еще меньше, т.к.сальдо заграничного производствапредставляет незначительную величину по отноше­нию к объему ВВП.

Стоимостная оценка НП невозможна без учета уровня цен. При текущейоценке НП используются рыночные цены, сложившиеся на момент оценки. Однако часто возникает необходимость сравненияобъемов НП, произведенного за разныепромежутки време­ни. В этом случае нельзя применять рыночные цены, т.к.они, особеннов условиях инфляции, могут существенно отличаться в начале и концевременного интервала. Поэтому невозможно сде­лать вывод, на основе чего произошелрост НП,— увеличения объема производства или увеличения роста цен. Для проведениядостоверного макроэкономического анализа используют базовые, а также сопоставимые(неизменные) цены. С этой целью рассчитывают специальные индексы цен —дефляторы ВНП. Номинальными макроэкономи­ческими показателямиявляютсяпоказатели, измеряемые в теку­щих ценах, реальными— в базовых. Так,номинальный ВВПравен объему конечного производства товаров и услуг,измеренному в ценах текущего года. Реальный ВВП— это то же количество това­ров и услуг,измеренное в неизменных ценах базового года. Если мы разделимноминальный ВВП на реальный, то получим дефля­тор ВВП. Он позволяет измеритьизменение среднего уровня цен по сравнению с базовым годом, т. е. величину инфляции встране.

Заключение

Т.о.,переход национальной экономики к рынку невозможен без структурной перестройкистраны. Структурные изменения происходят неравномерно,  разными темпами. Еслиодни страны энергично приступают к преобразованиям, то в других, отмечаютсянезначительные изменения. Целью преобразований является не только установлениеэффективной экономической структуры народного хозяйства, но и прекращение спадапроизводства, решение социальных проблем и в конечном итоге – формированиерыночных отношений. Это достигается путем ликвидации убыточных производств,созданием новых высокоэффективных рабочих мест, переориентацией производства навыпуск экспортной конкурентоспособной продукции, а также огромным вложениемфинансовых средств, в т.ч. иностранных инвестиций.  

      Общей особенностью экономического развитиястран, возникших после распада СССР является глобальная несбалансированность (несоответствие между взаимосвязанными отраслями, объемами произведеннойпродукции и потребностями в ней ). Переход от административно-командной системык рыночной в значительной степени определил деформацию воспроизводственногоцикла.

      Для ликвидации всеобщей несбалансированностинеобходимо более энергично проведение рыночных реформ, формирование оптимальнойструктуры народного хозяйства адекватной внутренним потребностям каждой страныи запросом мирового рынка.

     Для современной внутриполитической обстановки нашейстраны нельзя прибегать только к реализации экономического прогноза перехода крынку, необходима проработка и составления политического прогноза. 

                Литература:

1.Курс экономической теории: Учебное пособие./Подред.А.Н.Тур,

М.И. Плотницкий. – Мн.:”Мисанте”1998.

2.А.М. Лемешевский. Микроэкономика: Теориянациональной экономики. Ч.2.Мн.1994

3.Теория национальной экономики: Учебноепособие.Ч.1.Мн.,1994

4.Шимов, Богданович, Крюков.Беларусь: ретроспектива иперспектива.//Белорусский экономический журнал N1, Мн.2000

5.Основные направления социально – экономическогоразвития РБ на период до 2010г.// /Белорусский экономический журнал N2, Мн.2000

6.Ванкевич.Избыточная занятость. Истоки ипоследствия.// Белорусский экономический журнал N2, Мн.2000

7.Головачев, Раковец.Денежно- кредитный механизмрегулирования экономики//Белорусский экономический журнал N3, Мн.2000

8.А.О.Тихонов.Денежно-кредитная политика РБ: проблемыи перспективы//Белорусский экономический журнал N3, Мн.2000

9.Е.Г.Каштанова.Налоговые реформы конца 20 в.- путь ксоциальному прогрессу//Белорусский экономический журнал N3, Мн.2000

10.Л.А.Ковалев. СНС как информационная база управленияматериальными и денежными потоками в стране//Белорусский экономический журнал N4, Мн.2000

11.Экономическая теория. Учебник для ВУЗов/ Подред.Камаева.М.1998

12. Экономическая теория./Под ред. Базылева,гурко, Мн.БЭГУ,1999

13.Курс экономической теории. Учебник./Подред.М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой, Мн.,1998

14.Особенности и тенденции белорусской экономики в минувшемгоду./Национальная экономическая газета,N11,2001