Реферат: Совет Экономической Взаимопомощи
/>Содержание.Содержание… 1
Краткая историческая справка… 2
Правовая основа… 3
Цели… 5
Анализ экономических позицийгосударств после распада СЭВ… 5
Институты… 6
Организации.… 8
Структура взаимосвязей… 10
Экономико-правовой механизминтеграции СЭВ… 11
Финансовая Система… 14
Выводы:… 17
Использованная литература:… 18
/>Краткая историческая справка.Совет Экономической Взаимопомощи. Общеэкономическаямежправительственная организация социалистических стран – Совет ЭкономическойВзаимопомощи – учреждена представителями Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии,СССР, Чехословакии на Международном экономическом совещании, состоявшемся вМоскве в январе 1949г. Впоследствии членами СЭВ стали также: Албания – с 1949г. (с конца 1961 г. односторонне перестала участвовать в работе органовСовета), ГДР – с 1950 г., Монголия – с 1962 г., Куба – с 1972 г., Вьетнам – с1978 г.
В итоге, к началу 1989 г. более 400 млн. населения, создавшего около 12%объема мирового производства, жили в странах централизованного планирования,то есть в экономических системах, где решение о производстве и занятостипринимались, как правило, на правительственном уровне. Вопреки некоторым мерампо реформированию, правительства Советского Союза и восточноевропейских стран,освобожденных советскими войсками в ходе Второй мировой войны, все ещеуправляли своей экономикой главным образом директивами из центра, а не сиспользованием рыночного механизма.
Однако к концу 1991 г. ситуация изменилась. Коммунистические правительствасложили свои полномочия или были низвергнуты, а сам Советский Союз распался наотдельные государства. Большинство восточноевропейских стран и бывшие советскиереспублики предприняли экономические реформы, намереваясь трансформироватьсвою экономику в рыночную экономику западного образца.
Немногие экономистысомневались, что в долгосрочном, периоде переход к рыночной экономике подниметпроизводительность и жизненный уровень в этих странах. Широко признано, чтоцентрализованное планирование доказало, что оно является менее эффективнойсистемой, чем развитие экономики с помощью законов рынка. Некоторые страныВосточной Европы, как Чехия и Восточная Германия, до падения коммунистическихрежимов правления считались передовыми индустриальными районами, но даже тамобнаружилось, что у них имелись устаревшие фабрики, низкого качества товары иуслуги, проблемы с окружающей средой. Возвращение к рынку в этих, некогдапроцветавших районах, вселяло надежду на быстрый рост, возможно, даже на«экономическое чудо», сравнимое с восстановлением Западной Европыпосле Второй мировой войны.
Но, несмотря на большие надежды на экономическое возрождение в дальнейшейперспективе, непосредственные последствия реформирования экономической системыс центром в Советском Союзе оказались менее положительными. Как показываеттабл. 24.1, 1990 и 1991 гг. были отмечены в Восточной Европе и Советском Союзе(который распался летом 1991 г.) очень крупным сокращением производства ивысоким уровнем инфляции. Большинство экспертов отмечали, что в 1992 и 1993 гг.экономическая ситуация продолжала ухудшаться, особенно в бывших советскихреспубликах.
Причины жестоких экономическихтрудностей в Восточной Европе и СССР сложны и вызывают противоречивые мнения.Однако ясна главная причина этих трудностей: распад традиционных торговыхсвязей между прежними государствами-членами СЭВ и между республиками СоветскогоСоюза оказал неблагоприятное воздействие, как на предложение, так и на спрос.Со стороны спроса распад специальных торговых связей, усиленный действиямиСоветского Союза, привел к резкому сокращению экспорта восточноевропейскихстран, как в Советский Союз, так и между ними, а также к ухудшению условийторговли для многих стран (цен на их экспорт относительно цен на их импорт). Состороны предложения разрушающаяся торговля привела к широкому распространениюдефицита, особенно в бывшем Советском Союзе, включая дефицит сырья для промышленности.Все это сопровождалось возникновением дополнительных трудностей в сфереденежного обращения вследствие того, что несколько новых суверенных государствпродолжали использовать единую валюту и готовились к эмиссии своихнациональных валют.
/>Правоваяоснова.Учредительные положения СЭВ, закрепленные в протоколемеждународного экономического совещания, состоявшегося в январе 1949 г. вМоскве, положили начало формированию всей последующей системы международногоорганизационно-правового механизма экономического сотрудничества.
Международный организационно-правовой механизм в его главныхструктурных звеньях в основном сложился к 1971 г. К этому времени в практикесотрудничества:
· было заключено значительное количество международных двустороннихи многосторонних договоров в области экономики, науки и техники, сложилась ихопределенная система, закрепляющая плановые взаимосвязи социалистических стран;
· укрепился организационный механизм СЭВ как общеэкономическоймеждународной организации, контролирующей экономическое и научно-техническоесотрудничество государств;
· были образованы другие многосторонние межгосударственныеорганизации для координации взаимосвязей в области производства, транспорта,связи, науки и техники, финансово-кредитной сфере;
· возникли межправительственные комиссии по экономическому инаучно-техническому сотрудничеству, координирующие в этих областях двусторонниевзаимосвязи стран;
· появились двусторонние хозяйственные организации: совместныеобщества и предприятия, действующие на основе хозяйственного расчета.
Но в конечном итоге все это сводилось кукрупнению бюрократического аппарата в странах-участницах СЭВ
Таким образом, сложился международныйорганизационно-правовой и экономический механизм, включающийдоговорно-правовые, и международные институционные средства.
Устав СЭВ, являясь основным нормативным (учредительным)документом, регулирующим деятельность Совета, определял его задачи, нацеленныена развитие социалистической экономической интеграции. В преамбулеУстава, ст. 1, характеризующей цели и принципы Совета, и ряде другихсоответствующих статей нормативно закреплялись положения о единстве процессасотрудничества и интеграции, неразрывности этих понятий. Из положений УставаСЭВ исходило, что конечные цели сотрудничества и интеграции – построениесоциализма и коммунизма. Одним из средств в достижении этой цели являлосьразвитие всестороннего братского экономического сотрудничества.
Принципы сотрудничества стран-членов СЭВ представляли собойединую целостную систему. Они формировались на основе маркситско-ленинскихпринципов межгосударственных отношений нового типа, общих для всех этаповразвития сотрудничества социалистических стран
Международный организационно-правовой и экономическиймеханизм на новом этапе сотрудничества – интеграции, получив свое дальнейшееразвитие, также сохранял свою договорно-правовую и институционную основу вформе межгосударственной организации (СЭВ и организации, создаваемые вспециальных областях экономики, науки и техники и другие институции).
Цели.
Формирование международного организационно-правового иэкономического механизма осуществлялось на основе принципов социалистическойэкономической интеграции. В Комплексной программе и Уставе СЭВ было закреплено,что экономическое и научно-техническое сотрудничество стран-членов СЭВосуществляется в соответствии с принципами социалистического интернационализма,на основе уважения государственного суверенитета, независимости и национальныхинтересов, невмешательства во внутренние дела стран, полного равноправия,взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи. Отсюда вытекают следующиеособенности формирования принципов – правовых основ международногоорганизационно-правового и экономического механизма в целом (договорно-правовойи институционной частей):
· соответствие этого механизма социалистической сущностиинтеграции;
· закрепление ведущей роли государств как главных субъектовинтеграции в формировании и деятельности интеграционного механизма в целом;
· межгосударственный (координационный) характер механизмаинтеграции и отсутствие в нем надгосударственных органов;
· обеспечение участия государств в международных органах на основеполного суверенного равенства;[1]
· обеспечение интересов отдельных стран и интересов всегосодружества.
/>Анализэкономических позиций государств после распада СЭВКак отмечалось, до 1989 г.страны СЭВ сравнительно мало торговали с внешним миром, но сильно зависели другот друга. Когда коммунистическое правление потерпело крах, эти особые торговыеотношения разрушились. Польша больше не считала себя обязанной покупатьвенгерские автобусы, а приготовилась покупать, скажем, более надежные и экономичныеавтобусы «Вольво» в Швеции. Венгрия, в свою очередь, могла прекратитьпокупку польских тракторов и вместо них покупать превосходную продукциюамериканского «Катерпиллера» или японского «Коматцу».
Проблема была в том, что такиеразумные решения отдельных стран оказывали резкое сокращающее воздействие навосточноевропейскую экономику в целом.
После распада СЭВ каждая странаперешла от её традиционных восточно-европейских поставщиков к поставщикамЗапада. Что означало, что при любом данном уровне венгерского производства,Венгрия будет импортировать меньше из Чехословакии, вследствие чегопроизводство Чехословакии будет меньше, чем оно было бы в противном случае. И втоже время венгерский экспорт в Чехословакию тоже понижается. В итоге состояниеравновесия смещается: решение каждой страны покупать меньше у соседа и больше уЗапада ведет к сокращению производства в обеих странах.
Институты.Основополагающие акты, регулировавшие деятельность Совета: УставСЭВ, принятый в 1959 г., действовавший с изменениями, вносимыми протоколамиот 21 июня 1974 г. и 28 июня 1979 г.; Конвенция о правоспособности,привилегиях и иммунитетах СЭВ, была принята одновременно с Уставом в 1959 г.,действовала с изменениями, внесенными протоколом от 21 июня 1974 г.; Комплекснаяпрограмма углубления и совершенствования сотрудничества и развитиясоциалистической экономической интеграции стран-членов СЭВ, принята в 1971 г.
Функции: организация всестороннего экономического инаучно-технического сотрудничества в направлении наиболее рациональногоиспользования природных ресурсов и ускорения развития производительных сил встранах-членах СЭВ; содействие международному социалистическому разделениютруда путем организации взаимных консультаций по основным вопросам экономическойполитики.
Полномочия: СЭВ в лице своих органов и в пределах ихкомпетенции мог принимать рекомендации по вопросам экономического инаучно-технического сотрудничества. Рекомендации и решения являлисьюридическими актами Совета. СЭВ мог заключать международные соглашения состранами-членами Совета, с другими странами и международными организациями.
Основные органы СЭВ: Сессия Совета; Исполнительныйкомитет Совета; Комитет Совета по сотрудничеству в области плановойдеятельности; Комитет Совета по научно-техническому сотрудничеству; КомитетСовета по сотрудничеству в области материально-технического снабжения;постоянные комиссии Совета (более 20); Секретариат Совета. В числе другихорганов СЭВ действовал ряд совещаний руководителей государственных органов и ведомствстран – членов СЭВ, в том числе по вопросам внутренней торговли,изобретательству и т.д. С 1969 г. осуществляло свою деятельность Совещаниепредставителей стран-членов СЭВ по правовым вопросам. Были образованы 2научно-исследовательских института, которые действовали как органы СЭВ:Институт по стандартизации (с 1962 г.) и Международный институт экономическихпроблем мировой социалистической системы (с 1970 г.).
Сессия Совета являлась высшим органом. Она определялаосновные направления развития социалистической экономической интеграции идеятельность СЭВ в этой области, принимало и ободряло различные акты по этимвопросам. Заседание сессий Совета проводились ежегодно в столицах стран-членовСЭВ поочередно.
Исполнительный комитет СЭВ являлся главным исполнительныморганом Совета, он состоял из представителей всех стран-членов СЭВ на уровнезаместителей глав правительств. Его заседания проводились раз в квартал. Онруководил совокупностью работ, связанных с реализацией задач, стоящих передСоветом, его многообразные функции были определены в статье VIIУстава СЭВ. Указанные ранее комитеты Совета создавались для обеспечениякомплексного рассмотрения и решения на многосторонней основе проблемсотрудничества. Они состояли из руководителей компетентных органов стран-членовСЭВ. Постоянные комиссии Совета организовывали и координировали многостороннеесотрудничество в отдельных областях народного хозяйства. Секретариат СЭВвозглавлялся Секретарем Совета, который являлся главным должностным лицомСовета.
В Уставе СЭВ и Комплексной программе страны-члены СЭВподтвердили свою готовность развивать экономические связи со всеми странаминезависимо от их общественного и государственного строя на началах равенства,взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела. В реальности же всенаправления экономических связей были под жестким партийным контролем.
В соответствии с Комплексной программой СЭВ стал центральныморганом в международном институционном механизме интеграции. Страны-члены СЭВприняли обязательство проводить организацию и координацию своей деятельности поосуществлению Комплексной программы, прежде всего в СЭВ. Они определили меры поповышению его роли в организации сотрудничества.
Рекомендации СЭВ учитывались в других МГЭО, а также в другихорганизационных звеньях механизма интеграции.
/>Организации.Кредитно-финансовые организации. Важное место всистеме МГЭО занимали кредитно-финансовые (банковские) организации. На основемежправительственных соглашений с помощью МГЭО этого типа была создана системарегулирования финансовых расчетов и кредитования интеграционных мероприятий вцелях укрепления торговых и других экономических связей и развития народногохозяйства стран-членов СЭВ. Организационная основа и правовое регулированиедеятельности были специфичны только для банковских международных организаций.Был создан уставный капитал стран-членов исходя из объема экспорта в ихвзаимной торговле. Размеры взносов не влияли на равноправное участие стран вуправлении и деятельности банков.
Международный банк экономического сотрудничества(МБЭС). Соглашение о многосторонних расчетов в переводных рублях и организацииМБЭС было заключено 22 октября 1963 г., оно действовало с изменениямивнесенными протоколами от 18 декабря 1970 г. и 23 ноября 1977 г. Устав МБЭС –являлся приложением к Соглашению. Его члены: Болгария, Венгрия, Вьетнам(с 1977 г), ГДР, Куба (с 1974 г.), Монголия, Польша, Румыния, СССР,Чехословакия. Функции: осуществление многосторонних расчетов между странами,кредитование (краткосрочное) внешнеторговых и других операций, привлечение ихранения свободных средств в переводных рублях, а так же свободноконвертируемой валюте, совершение других банковских операций (ст. II Cоглашения).Органы: Совет Банка (высший орган в составе представителей от всехстран-членов; каждая страна имела один голос; решения принимались единогласно)и Правление Банка (исполнительный орган, осуществлявший непосредственноеруководство оперативной деятельностью Банка) в составе председателя и членовПравления, назначаемых из граждан стран-членов на срок до пяти лет, числочленов Правления, определялось Советом. Местонахождение МБЭС – г. Москва, СССР.
Международный Инвестиционный Банк (МИБ). Соглашенияоб образовании МИБ было заключено 10 июля 1970 г., Устав МИБ был принятодновременно. Членами являлись: Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Куба,Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия. Функции: предоставлениедолгосрочных и среднесрочных кредитов на интеграционные мероприятия, строительствонациональных объектов, предоставляющих интерес для нескольких стран. Междустранами-членами МИБ в 1973 г. было заключено Соглашение о созданииспециального фонда кредитования мероприятий по оказанию помощи экономического итехнического содействия развивающимся странам. Органы: Совет Банка –высший орган в составе председателей от всех стран-членов; каждая страна имелаодин голос; принимал решения единогласно и большинством голосов не менее трехчетвертей голосов и Правление Банка – исполнительный орган, осуществлявшийнепосредственное руководство оперативной деятельностью Банка; в составепредседателя и членов Правления, назначаемых Советом из граждан стран-членов насрок пять лет. Местонахождение МИБ – г. Москва, СССР.
Производственно-отраслевые организации. В системеМГЭО самую большую структурную группу составляли организациипроизводственно-отраслевого характера. Это объясняется возросшими задачами поосуществлению специализации и кооперирования производства, объединению усилийстран в развитии промышленности и сельского хозяйства. Практическаядеятельность отраслевых МГЭО должна была заключаться в выравнивании уровнейэкономического развития стран, путем согласования планов развития производствасоответствующей продукции.
Организации в области транспорта. Тесноевзаимодействие с МГЭО производственно-отраслевого профиля имели международныеорганизации, координирующие сотрудничество социалистических стран в областитранспорта. Система организаций такого типа охватывала только железнодорожный иавтомобильный транспорт.
Организации в области связи. С конца 60_х годов сталаскладываться самостоятельная группа МГЭО по регулированию многостороннегосотрудничества в области связи. Среди них имелись организациимежправительственные и межведомственные, координационного икоординационно-управленческого характера.
Организация космической связи «Интерспутник».Организация была основана Соглашением о создании международной системы иорганизации космической связи «Интерспутник» от 15 ноября 1971 г. Члены: Болгария,Венгрия, ГДР, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия.
Функции: координация действий стран по созданиюкомплекса международной системы связи через искусственные спутники Земли(космический комплекс, земные станции) путем создания объектов, находящихся всобственности Организации или аренды у стран-членов; ведение дел по управлениюмеждународной системой связи. Руководящий орган в составе представителей отвсех стран-членов – Совет, который был полномочен принимать решения.Исполнительно-административный орган – Дирекция во главе с генеральнымдиректором. Местонахождение – г. Москва, СССР.
Международный институт проблем управления (МИПУ).Учрежден Соглашением о создании МИПУ от 9 июля 1976 г. Члены: Болгария,Венгрия, ГДР, Куба, Монголия, Польша, СССР, Чехословакия. Функциизаключались в: проведение совместных комплексных научных исследований в областитеории и практики организации и управление социалистическим общественнымпроизводством, его отраслями и звеньями; координация научно-техническойдеятельности национальных организаций в этой области; осуществлениеконсультаций; оказание помощи странам по внедрению прогрессивных форм и методовуправления; разработка проектов и методических положений для национальныхорганизаций стран-членов и на договорной основе для других стран, проведениередакционно-издательской и информационной деятельности. Руководящим органомявлялся Совет в составе представителей от всех стран-членов. Вопросы научногохарактера рассматривались Ученым советом. Совет принимает решения.Местонахождение МИПУ – г. Москва, СССР.
Структура взаимосвязейНа основе положений Комплексной программы, Устава СЭВ исложившейся практики сотрудничества можно обозначить следующую общую структурувзаимосвязей.
Это – координационные отношения между отдельными звеньямимеждународного институционного механизма (МГЭО — межгосударственныеэкономические организации, МПК – межправительственные комиссии, Советыуполномоченных и другие межведомственные органы) и их главная составная часть –отношения между международными организациями (СЭВ – другие МГЭО; взаимосвязимежду МГЭО отдельных областей сотрудничества).
Другая часть взаимосвязей характеризовалась отношениямимежду организационными звеньями, складывающимися между национальнымиорганизациями стран-членов СЭВ (между отдельными типами МХО — международныехозяйственные организации, совместными лабораториями, центрами и др.) и ихвзаимодействия с международным институционным механизмом. Данная тема требуетспециального исследования и в данной работе затрагивается лишь в целях общейхарактеристики взаимосвязей.
Интеграционное взаимодействие осуществлялось через систему:многосторонних и двусторонних соглашений по экономическому инаучно-техническому сотрудничеству социалистических стран; рабочих контактов сСЭВ и контактов между отдельными международными органами; учета в практическойдеятельности всеми организационными звеньями положений Комплексной программы,рекомендаций СЭВ общего характера и непосредственно относящихся к области ихдеятельности, а также ряда специальных договоров.
Образование и функционирование организационного механизмакак взаимосвязанного комплекса в его двух главных структурных частях,международной и национальной, осуществлялось в полном соответствии с основнымипринципами экономической интеграции, являющимися социально-политическими иидеологическими по содержанию. К ним относятся:
· ведущая роль государственного руководства интеграционнымпроцессом и управление государствами международным институционным механизмоминтеграции посредством согласованных средств;
· межгосударственные принципы, закрепленные в Комплекснойпрограмме, на основе которых реализовывалась социалистическая экономическаяинтеграция и учреждались международные контракты;
· принцип координации детальности отдельных интеграционных звеньев.
Этим основным принципам были подчинены принципывнутриорганизационных взаимосвязей институционных взаимосвязей институционногомеханизма в целом, на их основе разрабатывались направления и структурнаяпоследовательность взаимосвязей, выбирались конкретные экономико-правовые формыих регулирования между отдельными звеньями с учетом экономической и правовойприроды и специфики деятельности каждого звена.
/>Экономико-правовоймеханизм интеграции СЭВ.Комплексная программа формировала систему планомерныхвзаимосвязей организационного механизма, закрепленную в ряде положений этогодокумента, принятых единогласно государствами, как систему взаимосогласованныхобязательств. Прежде всего, было выделено центральное звено ворганизационном механизме – общеэкономическая международная организация СЭВ какглавный организатор межгосударственных связей в процессе развития интеграции(пп. 2, 8 разд. 1; 1-5 разд. 16). В его высшем органе, Сессии Совета, вопросысвязанные с развитием интеграции, согласовывались на самом высоком уровне, аименно главами правительств.
Страны – члены СЭВ приняли обязательство осуществлятьмероприятия по дальнейшему повышению роли СЭВ в развитии их многостороннегосотрудничества и обязательство проводить организацию и координацию своейдеятельности по осуществлении Комплексной программы, прежде всего в СЭВ (пп 1,2разд. 16). Этими положениями закреплялось центральное направление взаимосвязейвсех звеньев организационного механизма с СЭВ. Они были дополнены рядом другихпринципиальных положений, создавших основу для осуществления взаимосвязей.Договорные взаимосвязи с СЭВ других МГЭО и их характер были определены как координационный(пп. 6, 6 разд. 16). Содержалось указание об общих принципах осуществлениясоциалистической экономической интеграции и их единстве с принципами СЭВ (п. 2разд. 1; п. 5 разд. 16; п. 1 разд. 17). Выше приводилось положение об учетерекомендаций СЭВ в деятельности других институций.
Экономико-правовая основа осуществления мероприятийКомплексной программы, была закреплена в системе международных экономическихдоговоров, в которых закреплялись взаимные обязательства государств и другихсторон. Международный договор, таким образом, стал также юридической формой,закрепляющей взаимосвязанность международного организационного механизма (пп.1.5 2 разд. 8; п. 5 разд. 16).
На СЭВ, таким образом, как общеэкономическую организацию ицентральное институционное звено налагалась ответственность за деятельностьмеждународного организационно-правового и экономического механизма интеграции.
В этой связи представляется важным, что было необходимонормативно закрепить в Уставе СЭВ функцию Совета по анализу и контролюдеятельности международного институционного механизма интеграции в целом исодействию координации деятельности его отдельных звеньев.
Международная правосубъектность СЭВ определялаэкономико-правовую базу, на основе которой в дальнейшем создавалась возможностьреализации такой функции.
Советом принимались комплексные документы, регулирующиеотдельные вопросы сотрудничества стран-членов СЭВ, в частности, такие, какупоминавшиеся выше «Организационно-методические, экономические и правовыеосновы валютно-кредитного сотрудничества…»(1972 г.), в которых определялисьчастично вопросы взаимосвязей различных организационных звеньевнаучно-технического сотрудничества с органами СЭВ. Полного разрешения этихвопросов в этом документе, однако, не содержалось.
Во внутренних нормативных актах Совета, в частноститаких, как положения об органах Совета, правилах процедуры, вопросывзаимосвязей должны, были бы на наш взгляд, найти соответствующее разрешениеприменительно к компетенции каждого органа Совета.
Институционный механизм СЭВ. В УставеСЭВ было определено, что по вопросам экономического и валютно-кредитногосотрудничества компетентные органы Совета принимали рекомендации, которыесообщались странам-членам (п. 1 ст. IV). В соответствиис Комплексной программой страны-члены СЭВ приняли обязательство «приниматьмеры» к тому, чтобы рекомендации СЭВ по вопросам сотрудничества всоответствующих областях учитывались в деятельности других организационныхзвеньев интеграции. Этим положением закреплялось, что принятые странамирекомендации органов СЭВ, должны были учитываться практически во всехинституционных звеньях интеграции: международных и национальных, многостороннихи двусторонних. Тем самым учет рекомендаций СЭВ в механизме взаимосвязейстал главным правовым средством обеспечения гармоничного взаимодействияорганизационного комплекса интеграции. Одновременно этим определялись ивзаимосвязи между интеграционными звеньями, учитывающими рекомендации СЭВ.Через систему согласованных взаимосвязей осуществлялась взаимная информация о деятельностимеждународных органов, практике учета ими рекомендаций СЭВ, о новых задачах,требующих своего решения на уровне общеэкономического, главного органамеждународной институционной системы интеграции – СЭВ.
Важным положением Устава СЭВ было указание на то, что«осуществление странами-членами Совета принятых ими рекомендаций производитсяпо решениям правительств или компетентных органов этих стран в соответствии сих законодательством» (п. 1 ст.IV). Тем самым принципдобросовестного исполнения обязательств и рекомендаций главных органов СЭВ всистеме социалистической экономической интеграции и механизм взаимосвязейинституционного механизма, реализовывался посредством государственногоруководства (командно-административными методами) институционными органами навсех уровнях. Таким образом, конкретизировался механизм реализации рекомендацийи, следовательно, сам механизм интеграционного действия.
Рекомендации – юридически не обязательны,факультативны как правовые акты. Но их выполнение обеспечивалось политическимирешениями, т.е. политико-идеологической волей, выражаемой в лице правительства.
/>ФинансоваяСистема.Как отмечалось в Комплекснойпрограмме дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развитиясоциалистической экономической интеграции стран-членов СЭВ, одним из основныхпутей и средств реализации поставленных в ней задач являлось развитиесуществующих и создание заинтересованными государствами новых экономическихорганизаций[2].Анализ особенностей становления и функционирования международногоинституционального механизма валютной интеграции стран СЭВ позволяет определитьпути повышения роли межгосударственных институтов в обеспечении оперативногомногостороннего регулирования их взаимных валютных отношений на постояннойорганизационной основе.
Возникновение в рамкахвсемирного хозяйства двух функциональных подсистем – мирового социалистическогои мирового капиталистического хозяйства определили невозможность существованияоднородного комплекса всемирных валютных отношений, а, следовательно, и единоговсемирного валютно-финансового механизма, всемирной валютной системы.
Проблемы экономической, в томчисле и валютно-финансовой, политики стран социалистического содружестваобсуждались и решались во время многосторонних и двусторонних встречруководителей коммунистических и рабочих партий, на других уровняхмежгосударственного и межпартийного сотрудничества[3].Выдвигаемые цели и задачи в области валютной политики реализовывались припомощи как международного валютно-финансового механизма, так и национальныхвалютно-финансовых систем стран СЭВ. Функционирование упомянутогомеждународного механизма обеспечивалось системой межгосударственных институтовстран социализма – СЭВ, МБЭС и МИБ.
Интеграционные процессы ввалютной сфере в объединениях государств СЭВ характеризовалась особым значениемих регламентации на межгосударственном уровне.
Центральным звеном системымежгосударственных институтов стран СЭВ в области организации ихвалютно-финансового сотрудничества являлся Совет Экономической Взаимопомощи. Врамках СЭВ страны-члены СЭВ разрабатывали организационные принципы взаимныхвалютных отношений. С этой целью активно использовалась Постоянная комиссия СЭВпо валютно-финансовым вопросам. В рамках комиссии были подготовлены проектыСоглашения о многосторонних расчетах в переводных рублях и организации МБЭС иСоглашения об образовании МИБ, уставов этих банков.
Основным резервомсовершенствования организационно-правового механизма валютной интеграции странСЭВ является установление эффективных взаимосвязей между органами СЭВ и МБЭС(МИБ), а также между двумя межгосударственными банками социалистических стран.
Особые торговые отношениястарого СЭВ основывались на общности экономических и политических структуркоммунистических режимов. Давление военного превосходства Советского Союзатакже помогало поддерживать торговлю между его союзниками. Какой механизм могпомочь поддержать торговлю между бывшими странами СЭВ без этих«естественных» сил?
Одним из возможных ответов былобы приведение в порядок денежного обращения. Резкое сокращение торговли в СЭВпосле 1989 г. произошло в значительной степени из-за решений правительствполучать оплату в твердой валюте в то время, как предложение твердой валютыбыло небольшим. Западноевропейские страны столкнулись с подобной ситуацией,хотя в более мягкой форме, во время «долларового дефицита» послеВторой мировой войны. Они справились с этими проблемами отчасти путемобразования Европейского платежного союза (1950-1958 гг.), установленияособого порядка кредитования (кредитных линий) между европейскими странами, чтопозволило им проводить расчеты в пределах Европы без использования дефицитных вто время долларов. В принципе экс-коммунистические страны тоже могли в переходныйпериод создать подобную структуру, которая способствовала бы поддержкетрадиционной модели торговли. То есть Польша и Венгрия могли договоритьсяпринять друг от друга долговые расписки, а не настаивать на оплате в долларахили марках. Это поощрило бы Польшу продолжать в течение ряда лет покупатьвенгерские автобусы, а Венгрию — польские тракторы, что помогло бы сохранитьзанятость, скажем, до того, пока не появятся рядом Сони или Матцусита,предлагающие новые рабочие места на новых сборочных заводах VCRв Кракове и Будапеште.
До августа 1991 г. наиболееважным членом СЭВ был Советский Союз, и большинство стран Восточной Европы всееще больше торговали с Советским Союзом, чем со всеми восточноевропейскимистранами, вместе взятыми. К несчастью, Советский Союз не смог стать участникомплатежного союза, так как он не отказался от коммунизма и не вступил вполномасштабную экономическую реформу.
ВЫВОДЫ:1. В значительной степени коммунизм пал из-заэкономического провала – его неспособности соответствовать производительности ижизненному стандарту западной рыночной экономики. Крах коммунизма в 1989-1991гг. привел к распаду одной из наиболее тесно объединенных зон. До этогоСоветский Союз и Восточная Европа были организованы в СЭВ, а отдельныереспублики Советского Союза подчинялись единому механизму планирования. КрахСЭВ и распад Советского Союза сыграли свою роль в возникновении серьезныхэкономических трудностей.
2.До падения коммунизма страны СЭВ представляли в большой степенисамообеспечивающуюся экономическую структуру, которая мало торговала состальным миром. Однако, поскольку органы централизованного планирования былиубеждены в преимуществах специализации, страны СЭВ и советские республикиимели слишком большой объем торговли друг с другом. Эта торговля велась поценам, сильно отличающимся от превалирующих на мировых рынках, вследствие чегодля многих восточноевропейских стран были искусственно созданы благоприятныеусловия торговли.
3.После падения коммунизма экономика стран Восточной Европы оказалась вжестоком спаде, в котором торговые факторы по двум причинам сыгрализначительную роль. Первая состоит в том, что в то время как страны перешли кимпорту товаров с Запада, а не друг от друга, они испытали сокращение своегоэкспорта. Вторая заключается в том, что пере к торговле по мировым ценам нанессерьезный урон условиям их торговли.
4.Советский Союз в целом и Россия в особенности после распада испыталиулучшение условий торговли. Однако выгода была более чем нивелированаразрушением торговля внутри бывшего Советского Союза. Механизмцентрализованного планирования, который плохо или хорошо координировалмежреспубликанские торговые отношения, был разрушен, но цены остались далекимиот рыночно-клиринговых уровней. В результате межреспубликанская торговля резкосократилась, нанеся серьезный урон благосостоянию.
Использованная литература:
1. Брежнев Л.И. Ленинским курсом: Речи и статьи. М.: Политиздат 1978.
2. Ширяев Ю. С. Международное социалистическое разделение труда. М.: Наука,1977
3. Киш Т. Проблемы социалистической интеграции стран СЭВ М.: Прогресс 1971
4. Альтушер А.Б. Сотрудничество социалистических государств. Расчеты,кредиты, право. М.: Международные отношения
5. Кормнов Ю.Ф. Специализация и кооперация производства стран СЭВ М.:Экономика, 1972
6. Кольяр К. Международные организации и учреждения: Пер с фр. М.:Прогресс, 1972