Реферат: Рынок труда и особенности его функционирования в России

Российский Государственный Университет

нефти и газа им. И.М. Губкина

Кафедра управления трудом и персоналом

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему:

«Рынок труда и особенности его функционирования вРоссии»

Научный руководитель

доц. Смирнова Е.А.

Выполнил студент гр. ЭН-99-5

Гарипов Э.Н.

Москва 2001

План работы:

ВВЕДЕНИЕ   3

1. Сущность рынка труда, его типология иструктура. 4

1.1     Определение рынка труда. 4

1.2. Типология и структура рынка труда. 5

1.3 Рынок труда и заработная плата. 9

1.4 Особенности товара «труд». 12

2. Необходимость и возможностьрегулирования рынка труда на современном этапе развития рыночной экономики вРоссии. 13

2.1. Механизм саморегулирования рынкатруда. 13

2.2. Государственное регулирование рынкатруда и его необходимость в России. 16

2.3. Правовое регулирование рынка труда. 18

2.4. Деятельность профсоюзов. 20

3. Проблемы функционирования рынка трудав переходной экономике современной России  21

3.1.Рынок труда в неформальном секторе. 21

3.2. Динамика безработицы   23

3.3. Несбалансированность рынков труда  27

3.4.Состояние рынка рабочей силы на селе  29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ   31

Библиография  32

Рынок труда как экономическаякатегория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическимстранам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда,возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое время считалось, чтопоступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности дляполной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том,чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает,тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личнымопределяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Нореальность показывала другое: существовали огромные по масштабам диспропорции взанятости между различными регионами, которые официальная статистика,разумеется скрывала.

Переход к рынку России в1990-х гг. заострил проблемы занятости и добавил к ним новые. Рыночные реформыозначали отмену большей части административных ограничений, действовавших всфере занятости при прежнем экономическом режиме. Были законодательно определеныправа и обязанности работников, работодателей и государства применительно кновым условиям. Централизованное планирование как метод регулирования спроса ипредложения рабочей силы отошло в прошлое. Государство лишилось статусаработодателя-монополиста, наряду с государственным возник и начал бурноразвиваться новый частный сектор. Трудовая деятельность утратила обязательныйхарактер, который она имела в плановой экономике, исключительное правораспоряжаться своими способностями к труду было признано за самими работниками.Признание контрактной природы трудовых отношений потребовалоуглубленной разработки законодательства об индивидуальных и коллективныхдоговорах и усиления роли судебной системы в контроле их исполнением.Искусственные барьеры на пути перемещения рабочей силы (такие как институтпрописки и т. п.) были ликвидированы или значительно ослаблены. Широкоераспространение получили самозанятость и вторичная занятость. Предприятияполучили свободу в определении численности и состава занятого персонала, атакже в установлении уровня и степени дифференциации заработной платы. Ужесточениебюджетных ограничений, ставшее следствием рыночных реформ, ослабило стимулы кнакоплению излишков рабочей силы. Произошел отход от принципа гарантированнойзанятости, была признана неизбежность существования такого экономическогоявления как безработица. Как следствие, возникла и начала функционироватьсистема страхования по безработице (была создана Федеральная служба занятости,учрежден Фонд занятости, определен порядок отчисления страховых взносов и т.д.).

На эволюцию российского рынкатруда не мог не наложить серьезного отпечатка трансформационный кризис,в условиях которого она протекала. С одной стороны, России, как и странам ЦВЕ,не удалось избежать резкого сжатия совокупного спроса, последовавшего залиберализацией цен и сокращением государственного субсидирования предприятий,что имело крайне негативные последствия с точки зрения спроса на труд и общегоуровня занятости. С другой стороны, под влиянием таких факторов как разрывустоявшихся хозяйственных связей, новая структура относительных цен на товары ифакторы производства, резкое обострение конкуренции и т. п. она столкнулась снеобходимостью крупномасштабного перераспределения ресурсов, включая рабочуюсилу.

Целью данной курсовой работыавтор ставит– показать сущность рынка труда и проблемы его формирования истабильного функционирования в сегодняшних условиях. С учетом специфики даннойтемы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательноосветить в первой части на теоретические вопросы формирования рынка труда, вовторой – проблемы регулирования его деятельности, а в третьей – практическийаспект функционирования рынка труда в современных российских условиях.

1. Сущностьрынка труда, его типология и структура.

Определениерынка труда.

Рынок труда, как и рынкикапиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночнойэкономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры,коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда изаработной платы.

Исследуя механизмфункционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая силакак «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладаеторганизм, живая личность человека», является товаром, а производственныеотношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценойявляется заработная плата.

В тот периоддомонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу состороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работниковосуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательствасторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за трудопределенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относилк сфере обращения.

С развитием капитализма,переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи иэкономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы.Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они сталивключать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости,оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различныесоциальные выплаты и т.п.

Изменилось отношение крабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявилоповышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной иобщеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокомукачеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров,авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложениесредств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом истремительным развитием экономических отношений определило политику закреплениякадров, их стабилизации.

Сейчас рынок трудапредставляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развитияи достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынкесилами: предпринимателями, трудящимися и государством. Другими словами, рыноктруда – это механизм или институт, сводящий вместе покупателей (работодателей)и продавцов (работников) труда.

Просто говоря, на рынке трудасуществуют три основных агента предприниматели, профсоюзы и государство.Государство же выступает в качестве работодателя на государственныхпредприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития.Однако главная его функция заключается в определении правил регулированияинтересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется таравнодействующая, которая служит базой решений и основой механизмарегулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, исистема стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынкатруда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных ипсихологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оноосуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро позанятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи вприобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающемуработать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовкукадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение напредприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные частирыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся вразном соотношении в зависимости от экономических и исторических условийразвития данной отрасли.

1.2.Типология и структура рынка труда.

Рынок труда имеет сложноестроение. Прежде всего из общей численности населения нужно выделить ту егочасть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму несовпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относитлиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее в общей численностинаселения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособныеработать по найму, которые в свою очередь подразделяются на определенныеподгруппы Схема, приведенная в приложении, отражает составные части рынкатруда: они обособлены друг от друга, самостоятельны и каждая из них выполняетособую функцию, образуя единый рынок труда, который не может существовать безкакой-либо одной части.

При всей схожести развитияэкономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этихстран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразиемоделей можно свести к 2-м основным типам: внешний (или профессиональный) ивнутренний рынки труда.

Внешний рынок трудапредполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан надвижении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новоерабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежнимместом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок трудапредполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованыразными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных навнутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. ониносят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Крометого, особенности производственных отношений на внутреннем рынке трудапрепятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рыноктруда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутреннимрынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутрипредприятия.

Тенденции в экономическомразвитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени,вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда – гибкий рыноктруда.

Структурная перестройкаэкономики, сокращение удельного веса занятости в промышленности и увеличениесферы услуг с ее возможной организацией нестандартных форм занятости,непрерывное обновление материальной базы производства, постоянное изменениеобъема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий вколичестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда уработников на стандартных режимах занятости, направленная на максимизациюзанятости, стала препятствием гибкости производства, ведет к снижениюконкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого рынка трудаспособствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников вусловиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическомобновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбораподходящего режима рабочего времени.

Сфера, где формируется этоттруд, изначально предназначенный на продажу, является фактически составной частьюрынка труда. Это потенциальный рынок труда, без которого другие элементырынка труда не могут существовать. Экономическая функция этой части рынка трудазаключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.

Существует множествофакторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемных работниковс огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночной экономикой.Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочих мест,предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения, а также при выходеиз сферы потенциального рынка труда образуются перерывы в работе по наймуразной продолжительности. Следовательно, в каждый данный момент временикакая-то часть наемных работников находится между выходом из одних и включениемв другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть состояние, когдаработники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями. Здесь труд,как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли. А сфера торговлиесть сфера обращения товаров и денег, которая находится за пределами сферыпроизводства товара. А в сфере обращения продавец этого товара постоянноперемещается между предприятиями в поисках покупателей, как бы циркулируя междуними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда, где начинаетсяего купля-продажа.

Существует также рынок трудаотдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложенияотдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурнойперестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников,имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

высокопрофессиональныеработники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплатыи условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство,и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня иуровня инфляции.

работники, конкурирующиемежду собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженныемассовой безработице. В их число входит большинство квалифицированныхработников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.

работники, занятые физическимтрудом., преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности.Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживаетсяпрофсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.

работники тех профессий,которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностьютруда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.

контингент населения, болееили менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое времяявлялся безработным.

Наряду с международным рынкомтоваров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международныйрынок рабочей силы, который не просто является системой национальныхрынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы вусловиях усиливающихся процессов интернационализации производства, ростаинтеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают своюобособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки иперемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематическийхарактер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движениемкапитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы.Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, гдена постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственногорегулирования спроса и предложение рабочей силы.

Образование международногорынка труда осуществляется двояко:

через миграцию труда икапитала;

путем постепенного слияниянациональных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические,национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.

Таким образом рынок труда каксоциально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанноекак с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самогоработника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость»,которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.

Разумеется рынок труда имеетсвою специфику, особенности:

Специфика товара (будетрассмотрена ниже).

Спрос на труд являетсяпроизводным от спроса на товары.

Рынок труда несовершенен постепени симметрии информации, работники пытаются завысить рентную ставку (ихсамооценка).

1.3Рынок труда и заработная плата.

Заработная плата определяетсяи в широком, и в узком смысле этого слова, что связано с неоднозначнойтрактовкой понятия «труд». В широком смысле заработная плата – это оплата трудаработников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, илилюди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи,юристы, преподаватели), или работники сферы услуг. При таком подходе копределению заработной платы в нее включаются и доходы в виде гонораров, премийи иных вознаграждений.

В узком смысле понимаетсяставка заработной платы, т.е. цена, выплачиваемая за использование единицытруда в течение определенного времени. Это позволяет отделить общий доход отзаработной платы.

Различают номинальную иреальную заработную плату. Номинальной заработной платой является сумма денег,которую получает наемный работник за свой труд в течение определенного периодавремени. Реальная заработная плата – это те товары и услуги, которые можноприобрести на полученные деньги.

WP=WH/P

Wр- реальная з/п

Wн — номинальная з/п.

 P — уровень ценна товары.

Цены на факторы производства,в том числе на труд, определяются на основе закона спроса и предложения.Классическая теория занятости предполагает построение функции совокупногоспроса на труд и совокупного предложения труда в условиях совершеннойконкуренции. Субъектами спроса на рынке выступают предприниматели игосударство, а субъектами предложения – работники с их навыками и умениями.

Спрос на труд находится вобратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платыспрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработнойплаты спрос на труд возрастает. (см… рис1)

/>

/>Wр />

                                      D

/>/>                                             L

Рис.1

L – количество требуемых работников

Предложение труда такжезависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Криваяпредложения труда показывает, что при повышении реальной заработной платывозрастает предложение труда, а при ее снижении уменьшается (см. рис.2).

При увеличении заработнойплаты каждый момент отработанного времени лучше оплачивается, следовательно,каждый момент свободного времени является для работника упущенной выгодой, поэтомупоявляется стремление заместить свободное время дополнительной работой.

/>

/>Wр />                                          SL

/>/>                                             L

Рис.2

L – количество работников, предлагающих свой труд

В короткосрочном периодеимеет место эффект масштаба. Это когда увеличение заработной платы увеличиваетиздержки производства, в результате уменьшается объем производимой продукции,следовательно уменьшается спрос на труд.

Помимо эффекта масштаба, приувеличении заработной платы падает цена на капитал, что ведет к увеличению спроса на капитал и снижению спроса на труд. Этот процесс называется эффектомзамещения

Сокращение предложения трудапри увеличении заработной платы происходит из-за действия эффекта дохода(противоположного эффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24часами в сутки, пять или шесть, из которых ему к тому же просто необходимоотдыхать; во-вторых, когда работник достигает определенного уровня благосостояния,меняется его отношение к свободному времени, увеличить количество которое вданном случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимостьпредложения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления вопределенный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложениетруда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совокупногопредложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы.

Особую важность представляетисследование взаимодействия совокупного спроса и совокупного предложения длядостижении рыночного равновесия. Очевидно, что оно достигается в точке Е,которой соответствует определенный уровень заработной платы WE изаданное этим уровнем предложение труда LE. Это означает,что все предприниматели, согласные платить зарплату WE, находят нарынке необходимое количество работников. Точка E определяетположение полной занятости. (см. рис. 3)

В случае превышения зарплатойуровня равновесной цены предложение на рынке труда превышает рыночный спрос. Вэтой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, возникаетизбыток предложения труда.

В случае снижения уровнязаработной платы по сравнению с ее равновесным уровнем, спрос на рынке трудабудет превышать предложение. В результате образуются незаполненные рабочиеместа из-за нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

/>/>Wр />                                          SL

                  E

/>/>     WЕ

                                    D 

/>/>                   LE                     L

Рис.3

Как в первом, так и во второмслучаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит всостояние полной занятости. Но размер заработной платы зависит не только отколебаний спроса на труд и предложения труда, но и от качества труда,квалификации и профессионализма работников. Различные виды работ могут быть вразной мере привлекательными для человека, требовать разных затрат напрофессиональное образование, поэтому заработная плата должна стимулировать,например, выполнение менее престижных видов работ или компенсироватьматериальные затраты на образование. Такая дифференциация в заработной платеназывается «уравнивающими различиями».

1.4Особенности товара «труд».

Продажа труда может иметьместо лишь при условии, если работник юридически свободен и может по своемуусмотрению распоряжаться своими способностями к труду. С другой стороны,юридическая свобода не вынуждает его продавать свой труд; эта необходимостьпоявляется лишь тогда, когда он не имеет всего необходимого для ведения своегособственного хозяйства как источника получения всех нужных для жизни благ.

Появление на рынке продавца,в свою очередь, еще не гарантирует продажи его товара – для этого нуженпокупатель. Таким покупателем становится предприниматель, располагающий всемнеобходимым для ведения своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь надоиметь в виду одно важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу,вместе с этим предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. Всвою очередь и работник, продавая свой труд, предъявляет спрос на определенноерабочее место. Таким образа существует 2 покупателя (работник покупает место, аработодатель труд) и 2 продавца (работник продает труд, а работодатель место).

После купли-продажи обычноготовара продавец и покупатель в большинстве случаев прекращают своивзаимоотношения. Отношения же купли-продажи труда непрерывны с момента наймаработников до их увольнения. Поэтому не правы те, кто считает, что рынок трудасуществует лишь за пределами предприятия, а те работники, которые заняты нафирме, уже не состоят в отношениях купли-продажи своего труда спредпринимателем. Предъявляя спрос, предприниматель адресует его не только тем,кто ищет работу, но занятым на других предприятиях, предлагая им более выгодныеусловия найма. В то же время и среди занятых работников немало тех, кто ищетработу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.

Исходя из всеговышесказанного, можно выделить следующие основные особенности товара «труд»:

собственник и носитель этоготовара – человек со всеми его правами и обязанностями, охраняемыми законом.Предприниматель не может произвольно использовать работника, он долженсоблюдать общественные и правовые нормы, регулирующие рынок труда.

труд – это товарпроизводственного назначения, но, в отличие от вещественных факторовпроизводства, он несет на себе личностную нагрузку и поэтому является решающим.

Особенность товара «труд»заключается также в том, что его невозможно хранить, как другие товары. Болеетого, если работник не продал свои способности и навыки, он не будет иметьдохода, а, следовательно, и средств к существованию, которые нужны емупостоянно. А количество этих жизненных средств и их цена на рынке не зависят оттого, продал работник свой труд или нет. Эта особенность имеет огромноезначение для рыночной экономики в целом.

Существенная особенностьтовара труд заключается также в его полезности после начала использования. Онне уничтожается при использовании, а, напротив, создает или участвует всоздании благ.

2.Необходимость и возможность регулирования рынка труда на современном этаперазвития рыночной экономики в России.

2.1.Механизм саморегулирования рынка труда.

К основным рычагамсаморегулирования рынка труда относятся цена труда, соотношение платежеспособногоспроса на него и его предложение и конкуренция.

На рынке труда ценой трудаявляется заработная плата. Она привлекает на рынок труда ту часть населения,которая не имеет других источников к существованию. Высокий уровень заработнойплаты увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда: расширяетпотенциальный и циркулирующий, а на внутрифирменном повышается оплата труда зарост его продолжительности и эффективности. Повышение общего уровня реальнойзаработной платы повышает общий уровень жизни работоспособных наемных работников.Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы, страховые взносы иотчисления в различные фонды, что расширяет возможности социальной защищенностинаселения. Опыт развитых стран показывает, что в значительной степениблагосостояние их населения связано с высоким уровнем заработной платы на рынкетруда.

Колебания цены труда в сторонуее снижения приводят к обратным результатам: ограничивается приток рабочей силына рынок труда, уменьшается его предложение, снижаются налоговые поступления ит.д.

Резкие диспропорции в оплатетруда по отношению к производительности в России сложились не сегодня. Еще всоветские годы уровень заработной платы был крайне низок не вообще, а поотношению к низкой производительности труда.  Мы всегда отставали, да и сейчасотстаем по уровню производительности труда от передовых стран Запада. Но то,что происходит с заработной платой в России в настоящее время, никакимиссылками на более низкую производительность труда оправдать нельзя.

Мировое сообщество в лицесоответствующих организаций ООН давно признало, что часовая заработная платаниже 3$ выталкивает работника за пороговую черту его жизнедеятельности, закоторым начинается разрушение трудового потенциала, исчезают мотивации кпроизводительному труду и достижению позитивных результатов. Средняя заработнаяплата в России в 3 раза ниже этого порогового значения, а внутренние цены напродукцию и услуги близки или уже сравнялись с мировыми. Такой чудовищнойэксплуатации труда и прежде всего интеллектуального не знала ни однацивилизованная страна мира. Что бы это понять, следует только знать, что вРоссии законодательно установленная з/п равна 108 руб. (не формально 300 руб)При этом средний прожиточный бюджет одного человека 6000 руб. Минимальныйпрожиточный бюджет составляет 1240 руб. в среднем по стране.

За годы реформ ничего не былосделано для того, чтобы приблизиться к странам Запада по доле заработной платыв приросте производительности труда. Вне рамок этого вообще неправомерноговорить о заработной плате как экономической категории. Рост заработной платыв российских условиях является не подлежащим обсуждению непременным исходнымпринципом экономической политики государства.

В процессе саморегулированиярынка труда не менее важна роль прибыли предпринимателя, который являетсяпокупателем на рынке труда. Вполне естественно его стремление извлечь из наемноготруда максимальную выгоду при минимальных затратах. Эта выгода воплощается вразмерах нормы прибыли, которая показывает размеры дохода по отношению кзатратам предпринимателей. Предприниматель будет стремиться туда, где нормаприбыли выше, и покидать сферы, где она ниже. Однако в любом случае, создаваяновую или расширяя старую фирму, предприниматель вовлекает в рынок труда новыхработников, увеличивая его масштабы. Вместе с тем, стремясь уменьшить затратына найм рабочей силы, он модернизирует производство, совершенствует организациютруда, следовательно с учетом повышенных требований усложняется системаобразования (т.е. потенциальный рынок труда). Доход фирмы являетсяэкономической основой ее инвестиционной активности.

По размерам дохода можносмело судить о степени успеха предпринимателя. Падение доходности фирмы (еслине приняты экстренные меры) заканчивается ее банкротством и выбрасываниемперсонала фирмы на улицу. Практика рыночной экономики дает немало томупримеров. Колебания нормы прибыли в зависимости от цикла деловой конъюнктуры тосжимают, то расширяют рынок труда, регулируя его количественно-качественныйсостав. Специалисты отмечают, что при благоприятной деловой конъюнктуреоживляется процесс капитальных вложений в народное хозяйство. При этом спрос натруд резко возрастает, повышается заработная плата, которая привлекает наемныхработников в динамичные отрасли до тех пор, пока они не насыщаются рабочейсилой.

Из этого следует, чторегулирующей силой, повышающей или снижающей цену труда и определяющей динамикурынка труда, является прибыль предпринимателя. Именно поэтому она становитсяобъектом конкуренции между предпринимателями. Это тот самый экономическиймеханизм, который регулирует движение нормы прибыли, определяющей цену труда.Последняя побуждает наемных работников переходить с одних фирм на другие,менять профессии и т.п.

Глубинные причины движенияспроса и предложения труда на рынке труда – в стремлении предпринимателявыжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самым предложение труда ирезервируя одновременно некоторое число вакантных рабочих мест. В этом случаепредложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенциальногоспроса на них со стороны зарезервированных рабочих мест.

Таким образом механизм саморегулированиярынка труда приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровнябезработицы сочетается с ростом удельного веса резерва производственныхмощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощаютзначительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедает рост доходовнаемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности.Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы.Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция – все этифакторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяютобщественное богатство.

В этой связи сторонникирыночного саморегулирования (неоконсерватизма) считают недопустимым глубокоевмешательство государства в экономику. Помощь государства бедным глушит ихтрудовую активность, порождает социальное иждивенчество и замедляетэкономический рост. Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничиваетсредства на внедрение новых технологий и новшеств, снижает прибыльностьпроизводства и способствует оттоку капитала в другие страны. Поэтому вполнеестественно углубление неравенства доходов, рост инфляции и безработицы,резервирование рабочих мест.

Фактически такой подход крегулированию рынка труда какой-либо страны с рыночной экономикой распространяетна общество принцип естественного отбора и выживания сильнейшего. Этопривлекательная сторона рыночного саморегулирования, т.к. она ярко и образноотражает те свойства рынка, которые генерируют экономический прогресс. Однакотакой принцип жизни растительного и животного мира обществом применительно ксвоей жизни полностью не может быть принят. Поэтому устранение нищеты, бедностии роста неравенства является объективно необходимым фактором для достижениянеобходимого баланса интересов и социальной стабильности в обществе.

2.2.Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в России.

«Чем меньше государствозанимается экономикой, тем лучше для экономики» — так говорил Адам Смит. Согласноего трактовке, рыночная система способна к саморегулированию, в основе котороголежит «невидимая рука» – личный интерес, связанный со стремлением к прибыли.

Но в работах Дж.М. Кейнса этатеория подверглась критике и значительной модификации. Он оспаривал фактсуществования в условиях совершенной конкуренции применительно к рынку трудавнутренних механизмов приспособления, приводящих к его равновесию в условияхполной занятости. Кейнс, выступая за активное вмешательство государства втрудовые отношения, считал, что только жесткая негибкая заработная платаобеспечивает состояние равновесия национального дохода. Хотя при этом исохраняется вынужденная безработица, объясняемая недостаточностью совокупногоспроса на труд, но ликвидируется нестабильность, присущая системе совершеннойконкуренции.

Применительно к сегодняшнимроссийским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться напоиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующеевлияние государства не должно препятствовать реализации требованийэкономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы,высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населениядолжна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданиемновых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.

В долгосрочном плане приреализации экономической стратегии Россия может столкнуться с рядом объективныхограничений и проблем. Некоторые из них обусловлены демографическимипроцессами, в частности, старением населения. Начавшееся в начале 90-х годовсокращение общей численности населения продолжится. В то же время до 2005-2006гг. продолжится рост численности населения в трудоспособном возрасте, чтоусилит давление на рынок труда, обостряя проблему безработицы, при том, чтоэкономика не будет испытывать нехватки трудовых ресурсов. Вместе с темпоявление кадров нового поколения, менталитет и образование которых ужеориентированы на рыночные условия, обострит конкуренцию на рынке труда, чтоположительно скажется на качестве трудовых ресурсов, занятых в производстве.Это особенно важно с учетом миграционного оттока квалифицированных кадров.

Достижение оптимальновысокой, структурно-рациональной, экономически эффективной исоциально-обоснованной занятости – неотъемлемая составная часть процессавосстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являтьсярыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всехуровнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут зачастую решатсяобособленно, без кардинальных изменений экономической стратегии, то в Россиидля этого требуется коренное преобразование экономики. Это может бытьреализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономическогороста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальныхпроблем. Необходимо эффективное взаимодействие работников, работодателей игосударственных органов для согласования путей решения проблем занятости.

Преодолением негативныхтенденций в экономике можно существенно содействовать улучшению демографическойситуации, повышению рождаемости. Если же скорейшие меры по нормализацииэкономического роста не будут приняты, возникнет угроза не только социальнойстабильности, но и самому существованию России как государства.

Для решения всех этих задачгосударство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить иподдерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, проводитьсоответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику,регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников ктребованиям рынка труда. Следует также учитывать, что возможности государства вобласти создания новых рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Это,однако, не снижает роли государства как гаранта занятости, оно должностимулировать активность предпринимателей. В то же время государству необходимоограничивать определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечиваязащиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуацияхвысвобождение рабочей силы.

Для обеспеченияэкономического роста, сопровождаемого увеличением занятости требуется:

появление рыночноориентированного, защищенного государством и социально ответственного собственникапроизводственных и финансовых ресурсов, поощрение его предпринимательскойактивности;

привлечение внутренних ииностранных инвестиций;

обеспечение условий дляматериальной заинтересованности работников, развития их потребностей, расширенияинфраструктуры для их удовлетворения, а также соответствия профессиональногоуровня трудящихся уровню материально-технической базы.

Таким образом, необходимареформа трудовых отношений, призванная ликвидировать разрыв между реалиямирынка труда и иллюзиями сохраняющегося и поныне трудового законодательства какяркого проявления виртуальности нашего “социального государства”. Цельреформирования этой сферы – повысить гибкость рынка труда и мобильность рабочейсилы, одновременно обеспечив реальную защиту прав наемных работников ирасширение свободы маневра для работодателей и сократив латентные процессы нарынке труда. Для этого целесообразно провести следующие меры:

повысить роль индивидуальныхтрудовых договоров (законодательно и на практике), упростить процедуры ихрасторжения по инициативе работодателя при условии необходимой защиты прав иинтересов работника;

на уровне предприятий иорганизаций изменить содержание и роль коллективных трудовых соглашений сучастием профсоюзов;

реформа трудовых отношенийдолжна проводиться поэтапно с учетом радикального характера и многообразиятребующихся изменений в трудовом законодательстве;

принять более реалистичныепроцедуры массовых увольнений.

Условием решения этих задачявляется не только увеличение ресурсного обеспечения на основе экономическогороста, но и развитие законодательства, и соответственное изменениеобщественного отношения к данным проблемам.

2.3.Правовое регулирование рынка труда.

Изменение экономическойситуации в РФ, широкое развитие негосударственного сектора экономики, утратагосударством функции основного работодателя, признание многообразия формсобственности – всё это потребовало изменения действующего законодательства отруде. В России правовой каркас рынка труда, где основным регулятором выступалбы конкурентный механизм, а не прямой административный контроль, сформировалсяв поздние перестроечные и первые пореформенные годы, когда была принята серияосновополагающих законодательных актов (таких как Закон о занятости (1991), Законо коллективных договорах (1992) и др.) и внесен ряд принципиальных изменений вКодекс законов о труде, которые установили новые «правила игры» втрудовых отношениях. Определенные новации в трудовом законодательстве уже былизакреплены федеральными законами о порядке разрешения коллективных трудовыхспоров и о внесении изменений и дополнений в КЗоТ от 23.11.1995г. Однако это неснимает вопроса о том, что необходимо всеобъемлющее реформирование всегозаконодательства о труде. Оно должно быть глубоко продуманным, опирающимся наположения Конституции РФ, отечественный опыт в данном вопросе и максимальноучитывать реалии сегодняшней экономической ситуации.

Условия трудовых отношений,возникающих в процессе производства, отражаются на всех сторонах жизни конкретногочеловека и предполагают особый характер регулирования, вытекающий из приоритетачеловеческой личности. Анализ конституционных норм позволяет сделать вывод оравной защите прав на трудовую (в рамках трудового договора) ипредпринимательскую деятельность. Соответственно, трудовое законодательстводолжно предусматривать равноправие, взаимный учет прав и интересов сторонтрудового договора. Однако, будучи в юридически равном положении сработодателем, работник фактически является более слабой стороной трудовыхотношений, во многом зависит от работодателя, что дает ему возможностьнавязывать работнику свою волю. Реально противостоять этому работники могут, лишь объединившись в профсоюз. Однако и он сам по себе не может обеспечитьпринцип равноправия, поэтому решающую роль здесь играет государственноезаконодательное регулирование, содержащее механизмы защиты прав сторонтрудового договора при реальном их исполнении.

Формирующееся в условияхэкономической свободы и конкуренции трудовое право РФ не может игнорироватьопыт регулирования трудовых отношений других стран, прежде всего с развитойрыночной экономикой. Такое изучение крайне полезно, т.к. сущностьвзаимоотношений наемных работников и работодателей в принципе везде одинакова.Освоение этого опыта позволит избежать повторения тех ошибок, которыедопускались ранее другими странами и разработать специфические концепции защитытруда, пригодные в российских условиях.

Скорее всего для Россиинаиболее приемлемой будет европейская модель трудового законодательства, отличающаясягораздо большей степенью вмешательства государства в трудовые отношения,поскольку слабость частных предпринимательских структур в правовом плане непозволяет передать регулирование большинства вопросов, связанных с трудовымиотношениями, на уровень фирмы. Немаловажным является и психология самихработников, обращающих все свои требования по привычке государству, считая, чтоименно им должны решаться все вопросы регулирования трудовых отношений.

Вместе с тем особенностьюсовременной государственной политики России является децентрализация регулированиятрудовых отношений. Государство, оставаясь фактически гарантом трудовых правграждан, практически утратило функции всеобщего работодателя и всевластие втрудовых отношениях, что предполагает более тесное участие работодателей ипрофсоюзов в принятии социально-экономических решений и определении условийтруда и передачу решения многих вопросов на уровень конкретных сторон.

С учетом изложенного косновным принципам регулирования трудовых отношений можно отнести следующие:

признание правового равенствасторон трудовых отношений и выработка механизма защиты более слабой стороны –работника;

учет интересов работников иработодателей, государственная защита их интересов;

гуманистический характер трудовыхотношений, признание приоритета личности перед интересами производства;

учет особенностейспецифических категорий трудящихся и характера отдельных видов работ приразработке механизма регулирования трудовых отношений;

установление действенных мерответственности за нарушение трудового законодательства.

В заключение следуетотметить, что само по себе наличие должным образом подготовленного закона не достаточно,чтобы заметно повлиять на общественное сознание. Хороший закон может просто неприменяться, и не действовать эффективно (в современных условиях массовыенарушения прав работников связаны часто не с отсутствием законодательных актов,а с простым неисполнением закона). Условия реального исполнения законов отруде, их действенности требуют особого рассмотрения, однако в целом необходимоотметить, что гарантированные государством права работников должны защищатьсяпрежде всего путем обеспечения для гражданина доступа к подлинному правосудиюбез многомесячных и унизительных ожиданий.

2.4.Деятельность профсоюзов.

Профессиональный союз(сокращенно профсоюз) представляет собой массовую общественную организацию,которая объединяет на добровольных началах рабочих и служащих попрофессиональному признаку. Они обладают широкими полномочиями: осуществляютконтроль за исполнением трудового законодательства, за состоянием техникибезопасности на предприятиях, заключают с администрацией предприятияколлективные договоры, разрешают трудовые споры.

Но основная задачадеятельности профсоюза – повышение заработной платы. В связи с этим видный американскийэкономист П. Самуэльсон выделяет 3 основных метода, которыми пользуютсяпрофсоюзы для достижения этой цели.

Профсоюзы могут ограничиватьпредложение труда. Это достигается, например, введением высоких иммиграционныхбарьеров, содействием принятию законов о максимальном рабочем дне, увеличениемсрока учёбы при подготовке к той или иной профессии.

Профсоюзы могут добиватьсяповышения ставок заработной платы, содействуя установлению ее выше точкиравновесия.

Профсоюзы могут вызвать сдвигвверх по кривой спроса на труд. При этом могут использоваться любые средства,повышающие спрос на труд, например, содействие установлению высокихпротекционистских таможенных тарифов. Эти меры вызовут увеличение спроса натруд внутри данной страны, в результате чего увеличится количествоиспользуемого труда и возрастет заработная плата.

В некоторых случаях профсоюзи работодатель могут прийти к такому соглашению, в котором реальная заработнаяплата возрастает в обмен на согласие профсоюза вносить определенные изменения впроизводственный процесс, которые могут привести к увеличениюпроизводительности труда.

Существует 2 типа контрактов,заключающиеся между руководствами предприятий и профсоюзами:

Контракт на оплату.

Контракт на количество.

Рассмотрим их на микроуровне,чтобы легче понять их сущность.

При подписании контракта наоплату профсоюз, как правило, требует повышения з/п, в результате з/п будетвыше равновесной и предложение на рынке труда выше спроса на труд, значит частьработников окажется не востребованной.

При подписании контракта наколичество (нанятых) профсоюз, обычно, для повышения ставки оплаты трудатребует установить количество нанятых меньше равновесного уровня. Таким образомз/п также искусственно повышается, но также часть работников остается забортом. Теперь они уже должны предъявлять претензии профсоюзу, а непредприятию.

В посткоммунистический периодмонолитность профсоюзов, универсальность форм их организации и содержаниядеятельности исчезли. Однако до сих пор большинство профсоюзов являются частьюсистемы менеджмента, выполняющей жизненно важные для работников социальныефункции. Но как показал предыдущий пример, чрезмерное вмешательство в рыночныеотношения и нарушение механизмов саморегулирования, иногда, могут навредить.

3.Проблемы функционирования рынка труда в переходной экономике современной России

3.1.Рыноктруда в неформальном секторе.

В настоящее время уровеньбезработицы (по официальным данным численность безработных в середине 1999г.превысила 12,4% к числу экономически активного населения) достаточно низкий,хотя он и постепенно повышается. Оценить действительные масштабы безработицыдовольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица(вынужденные отпуска и неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая,официально не фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудоваядеятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представление обуменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официальноготрудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временноне функционирующее рабочее место. Безработица реально не стала остройсоциальной проблемой в общественном масштабе (хотя в различных регионах страныситуация существенно различается).

Безработица и рост занятостив неформальном секторе экономики является основными проблемами и главнымихарактеристиками, определяющими сегодня состояние российского рынка труда.Вначале обратимся к официальной статистике занятости и безработицы в последниегоды.

Динамика численности иизменения в структуре занятости по полу являются наиболее общей характеристикойрынка труда. Общая численность занятого населения с 1990 по 1998 г. уменьшиласьболее, чем на 11,68 млн. человек. Процесс этот имеет ярко выраженную гендернуюасимметрию, поскольку сокращение занятых женщин шло в 2 раза быстрее, чемзанятых мужчин (женщин – на 7,85 млн., мужчин – на 3,83 млн.). В 1991-1992 гг.на фоне обвального вытеснения женщин из сферы занятости происходило даже некотороеувеличение занятости мужчин, для которых конъюнктура на рынке труда в то времябыла относительно благоприятной.

Российская статистикабезработицы, собираемая и рассчитываемая в соответствии со стандартами МОТ,имеет иной гендерный подтекст, чем приведенная выше статистика занятости. Изданных о динамике по безработице следует, что на протяжении последнегодесятилетия безработица среди мужчин была на 5-9 процентных пунктов выше, чемсреди женщин. Однако при сопоставлении статистики занятости и безработицывозникают вопросы. Почему мужчины составляют большинство среди безработных, а врезультате процессов, происходящих на рынке труда, работу теряют в основномженщины? Этот парадокс нельзя объяснить, если рассматривать толькоколичественную сторону процесса. Однако при сущностном подходе к происходящемуможно сделать ряд выводов.

Первый. Между мужской иженской безработицей в России имеются качественных различия: большинствобезработных мужчин достаточно быстро находят новую работу, в то время какосновная масса женщин, вытесненных из общественного производства, теряют еепрактически навсегда.

Второй вывод касаетсядискриминационного характера государственной политики занятости по отношению кженщинам: государством не только не принимаются никакие меры по выравниваниюправ и возможностей женщин на рынке труда, а, напротив, маскируются изамалчиваются проблемы женской занятости и безработицы.

Третий вывод свидетельствует онереальности для большинства безработных россиянок стать «счастливыми домашнимихозяйками». Так как в условиях глубокого экономического кризиса и паденияжизненного уровня большинства населения российские семьи не могут выжить беззаработка женщины.

В итоге при отсутствииэффективной государственной политики формируются механизмы саморегуляции,направленные на выживание семей, включая занятость в неформальном, в том числеи теневом секторе. Само по себе наличие неформальной занятости лишьподтверждает потребность и право граждан на труд. С одной стороны, онапозволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствиякризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение техпотребностей общества, которые она по тем или иным причинам не можетудовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом,усиливаются диспропорции в экономике, и цена, которую платят за нее женщины,вынужденно оказавшиеся в сфере полукриминальной неформальной экономики, непомерновысоки.

Наиболее типичными формаминеформальной деятельности являются уличная и рыночная торговля, услугинаселению по строительству, ремонту, пошиву, частный извоз, репетиторство ичастные уроки, а также уборка квартир и офисов, приготовление пищи, присмотр задетьми, больными и престарелыми. При этом на таких работах, как ремонт квартири автомобилей или частный извоз, то есть высокооплачиваемых, преобладаютмужчины. Если же речь идет о работе за гроши по найму на хозяина, то здесьпрактически всегда используется женский труд.

Выходом из сложившейсяситуации не может быть запрещение труда или усиление гонений на занятых внеформальном секторе. Для России наиболее целесообразно направление политики вобласти занятости в неформальном секторе может быть попытка локализоватьмасштабы данного явление и направление его в цивилизованное русло. Для этогопрежде всего надо пересмотреть налоговую политику в отношении малого бизнеса имикробизнеса (самозанятых) и попытаться реанимировать хотя бы те идеи и программыпомощи им, которые действовали в середине 90-х годов. Кроме того, приразработке политики занятости для неформального сектора надо учитыватьгендерные особенности и специфические (возраст, образование) характеристикизанятых работников. Можно с уверенностью сказать, что от того, как будут (ибудут ли) решаться в нашем обществе и государстве проблемы неформальнойэкономики, во многом зависят перспективы занятости в России.

3.2.Динамика безработицы

Старт российских реформ сопровождалсяожиданиями «обвального» роста открытой безработицы. Катастрофическиепредсказания делались как экспертами правительства, так и его критиками,которые исходили из неизбежности резкого сокращения занятости и появлениягигантской армии «лишних людей», причем нередко предстоящаябезработица прогнозировалась на уровне 25--50%. Однако реальное развитие российскогорынка труда опровергло эти мрачные прогнозы. Уровень открытой безработицы,установившийся в российской экономике, оказался весьма умеренным — намногониже, чем в большинстве стран ЦВЕ.

В российской статистике, каки в статистике многих других стран, используются два способа измерениябезработицы. Первый — по регистрациям в службах занятости, второй — порезультатам регулярных обследований рабочей силы, в которых статус безработногоопределяется по критериям Международной организации труда (МОТ). Соответственнорассчитываются и публикуются два показателя — регистрируемой иобщей (или «мотовской») безработицы. Возможные расхождения междуними объясняются тем, что, во-первых, часть безработных предпочитает вестипоиск работы, не вставая на учет в государственных службах занятости, и что,во-вторых, лица, имеющие работу или же представляющие экономически неактивноенаселение, нередко регистрируются в качестве безработных ради полученияпособий. В межстрановых сопоставлениях принято использовать показателибезработицы, базирующиеся на результатах обследований рабочей силы, посколькуони проводятся по единой методологии и свободны от искажающего влияния административнойпрактики регистрации безработных, складывающейся в различных странах. [В дореформенныйпериод статистика безработицы находилась в России в зачаточном состоянии. Учетбезработных службами занятости ведется с середины 1991 г. Позже, с конца 1992г., стали проводиться выборочные обследования рабочей силы, позволяющиеоценивать общую, или «мотовскую», безработицу. Из-за недостаточностифинансовых средств они осуществлялись один-два раза в год (с 1999 г.планируется переход на ежеквартальные обследования). В промежутках между нимиобщий уровень безработицы корректируется исходя из динамики регистрируемойбезработицы.]

Рост как общей, так ирегистрируемой безработицы в России был умеренным и плавным (таблица1). Уровеньпервой увеличился с 4,7% в 1992 г. до 12,3% в 1998 г., уровень второй — с 0,8%до 2,7%. Повышательная тенденция в динамике обоих показателей наблюдалась до1996-1997 гг., когда траектории их изменения стали расходиться. Достигнув пикав апреле 1996 г. (3,8%), регистрируемая безработица начала уменьшаться. Ееснижение было на короткое время прервано в начале 1997 г., но затем почтимонотонно продолжалось до середины следующего года. Рост регистрируемойбезработицы возобновился только после августовского кризиса 1998 г.: ее уровеньповысился с докризисных 2,5% до 2,7% в декабре 1998 г. Большинствоисследователей связывают возникшее расхождение в трендах «мотовской»и регистрируемой безработицы с изменениями в методике определения численностиофициальных безработных, ужесточением условий регистрации и нарастаниемзадолженности по выплатам пособий.

Динамика безработицы в Россиибыла достаточно нетипичной. В странах ЦВЕ начало рыночных реформ ознаменовалосьрезким скачком открытой безработицы — как общей, так и регистрируемой (таблица3). Практически везде ее уровень сразу же перевалил за десятипроцентнуюотметку, а в ряде стран (Болгария, Польша, Словакия) поднимался до 15--20%.(Единственным исключением была Чехия, где безработица устойчиво удерживалась науровне 3--4%.) Приблизительно к 1995 г. показатели безработицы в большинствестран ЦВЕ стабилизировались, а затем по мере ускорения темпов экономическогороста начали постепенно снижаться.

В отличие от этого в Россиине отмечалось каких-либо резких скачков в динамике общей безработицы: ее ростбыл медленным и постепенным и лишь к седьмому году рыночных реформ онапревысила десятипроцентную отметку, достигнув того уровня, который установилсяв большинстве стран ЦВЕ уже после того, как там начался экономическийподъем.

Напомним, что по масштабамэкономического спада Россия превосходила другие пост-социалистические страны,так что естественно было бы ожидать, что и по масштабам незанятости она такжеокажется в числе «лидеров». Скажем, в Болгарии, где сокращениепроизводства было сопоставимо с российским, общая безработица«зашкаливала» в наиболее кризисные годы за 20%. Поведение российскогорынка труда было в этом смысле нестандартным: несмотря на бoльшую глубинукризиса рост безработицы был выражен слабее и носил менее «взрывной» характер,чем в странах ЦВЕ, растянувшись на достаточно длительный период. Отметим, что взрелых рыночных экономиках для повышения безработицы до уровня 10--15% бывает достаточнопадения ВВП на 1--5 проц. пунктов. В России же для этого потребовалось падениеВВП порядка 40%.

Во всех реформируемыхэкономиках переход к рынку сопровождался увеличением численности не толькобезработных, но и лиц, принадлежащих к экономически неактивному населению.Так, в России коэффициент участия взрослого населения в рабочей силе снизился с68,7% в 1992 г. до 62,3% в 1997 г., в том числе у мужчин — с 77,2% до 69,4%, уженщин с 61,6% до 55,9%.Ослабление трудовой активности вызывалось сократившимисявозможностями трудоустройства для пенсионеров, возросшими сложностями сочетатьтрудовую деятельность с воспитанием детей для женщин (из-за закрытия детскихдошкольных учреждений и т. п.), появлением на рынке труда новой категории«отчаявшихся» найти работу. В 1997 г. доля отчаявшихся найти работусоставляла 1,6% от численности экономически активного населения  Аналогичныйпоказатель по странам ЦВЕ варьировал от 0,2% в Чехии до 5,9% в Болгарии. Вместес тем оно означало приближение к более рациональной модели распределениятрудового потенциала общества по сферам деятельности, характерной для зрелыхрыночных экономик. В бывших социалистических странах, как было отмечено,трудовая активность населения искусственно поддерживалась на сверхвысокомуровне, и даже после ощутимого падения в переходный период продолжаетоставаться более высокой, чем во многих странах с аналогичным уровнем развития(особенно — среди женщин).

Следует отметить снижениекоэффициента занятости за счет:

а) роста безработицы;
б) сокращения уровня экономической активности;
в) падения численности трудоспособного населения.

В таблице 2 приведены оценкивлияния каждого из названных факторов. Из нее видно, что в России снижениекоэффициента занятости примерно на три пятых было вызвано ростом безработицы ипримерно на две пятых — оттоком из рядов экономически активного населения. Чтокасается демографических сдвигов, то они оказывали на занятость слабоеповышательное воздействие.

Продолжительностьбезработицы. Хотя тенденция кпостепенному увеличению сроков безработицы прослеживается как по«мотовским», так и по официальным данным, до сих пор российскойэкономике удавалось избегать одной из самых серьезных и плохо поддающихсялечению болезней — формирования устойчивого контингента хроническихбезработных, имеющих минимальные шансы на трудоустройство. Средняя продолжительностьобщей безработицы выросла с 4,4 мес. в 1992 г. до 8,8 мес. в 1997 г. Вбольшинстве стран ЦВЕ безработица является более затяжной. Так, в Польше еесредняя продолжительность достигает 12 мес., в Румынии — 18 мес.

 3.3.Несбалансированность рынков труда

Сложившаяся в эпохуцентрализованного планирования структура размещения производительных сил отличаласьисключительно высокой степенью специализации, так что последствиятрансформационного кризиса для региональных рынков труда оказались далеконеодинаковыми. Его негативное воздействие на занятость сильнее всего сказалосьна регионах с высокой долей концентрации предприятий легкой промышленности имашиностроения (прежде всего — ВПК), где сброс объемов производства был максимальным.Особую остроту приобрела проблема безработицы в экономически наименее развитыхчастях страны, где возможности обеспечения занятости были ограничены. Наконец,ситуация на рынке труда заметно осложнялась территориальной изолированностьюряда регионов. Соответственно в относительно лучшем положении находилисьрегионы, богатые природными ресурсами, с диверсифицированной структурой производстваи благоприятными условиями для развития третичного сектора (торговли,финансовых услуг и т. д.).

Выделяются три основныхгруппы территорий, где уровень общей безработицы существенно превышаетсреднероссийский. Во-первых, это район Северного Кавказа (Дагестан, Ингушетия,Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия); во-вторых, такназываемые старопромышленные регионы европейской части страны (Мурманская,Ивановская, Псковская области и др.); в-третьих, южная часть Сибири и ДальнегоВостока (республика Алтай, Тыва, Бурятия, Амурская, Сахалинская и Еврейскаяавтономная области). Как и в других странах с переходной экономикой, наиболееблагоприятно на этом фоне выглядят крупнейшие мегаполисы (Москва,Санкт-Петербург), обладающие более широким и разнообразным набором рабочихмест. Распределение регионов по уровню регистрируемой безработицы заметноотличается от их распределения по уровню общей безработицы, что свидетельствуетоб относительно слабой корреляции между этими показателями.

По мере развития переходногокризиса различия в состоянии региональных рынков труда углублялись иприобретали устойчивый характер, чему способствовала низкая территориальнаямобильность рабочей силы. Ее важнейшими ограничителями выступали сохраняющиесяадминистративные барьеры, отсутствие надежной информации о возможностяхтрудоустройства в других регионах, неразвитость рынка жилья, недостаточнаяплотность транспортной сети, высокие издержки, сопровождающие перемену местажительства.

Следует, однако, подчеркнуть,что с аналогичными проблемами сталкивались все переходные экономики и во всехних безработица распределяется по регионам крайне неравномерно. Во всякомслучае представление о том, что соотношение между спросом и предложением нароссийском рынке труда отличается какой-то сверхвысокой степеньютерриториальной несбалансированности, не находит достаточного подтверждения вфактических данных. Обратимся к таблице 4, где приведены некоторые интегральныепоказатели территориальных диспропорций на российском рынке труда и рынкахтруда стран ЦВЕ.

*   — Коэффициент вариации региональных уровней безработицы, взвешенный по численностиэкономически активного населения.
*** — Расчет индекса рассогласованности, m,производился по формуле:
m = 1/2E |ui/u — vi/v|, где uiи vi — количество безработных и вакансий в i-том регионе, аu и v — общее количество безработных и вакансий во всейэкономике.
**  — Отношение между средними уровнями безработицы в двух группахрегионов — первой, включающей регионы с самыми высокими показателямибезработицы и охватывающей четверть всей рабочей силы, и второй, включающейрегионы с самыми низкими показателями безработицы и также охватывающей четвертьвсей рабочей силы.

В России коэффициентвариации региональных уровней общей безработицы находился в пределах24-36%, что ниже оценок по странам ЦВЕ — 30--60%. При этом во всех переходныхэкономиках дифференциация региональных уровней безработицы, обозначившаяся впервые годы реформ, со временем не только не сглаживалась, но, напротив,становилась все глубже. Другими словами, действие рыночных сил, способныхобеспечить более равномерное распределение спроса и предложения рабочей силы порегионам, было явно недостаточным.

Так называемый индекстерриториальной рассогласованности (mismatch index), m,был рассчитан нами в двух вариантах. В первом использовались данные Госкомстатао численности «мотовских» безработных и о количестве свободныхвакансий по отчетности предприятий, во втором — данные Федеральной службы занятостио численности состоящих на учете лиц, незанятых трудовой деятельностью, и озаявленной предприятиями потребности в работниках. Оценки индексарассогласованности по первому методу составили в 1992--1997 гг. 0,23--0,34, повторому — 0,36--0,44. Из них следует, что наблюдавшаяся безработица не менеечем на 30--40% объяснялась диспропорциями в территориальной структуре спроса ипредложения рабочей силы, преодолеть которые возможно лишь за счет перемещенияили работников, или предприятий из одних регионов в другие. В странах ЦВЕзначение структурной составляющей было примерно таким же — 0,25--0,40 .

В наибольшей мере отискажающего влияния административного фактора свободен индекс квинтильногоразрыва, оценки которого также приведены в таблице 4. Он представляетсобой отношение между средними уровнями безработицы в двух группах регионов — первой, включающей регионы с самыми высокими показателями безработицы иохватывающей четверть всей рабочей силы, и второй, включающей регионы с самыминизкими показателями безработицы и также охватывающей четверть всей рабочейсилы. В России в 1992--1997 гг. значение индекса квинтильного разрыва равнялось1,7--2,1. В странах ЦВЕ разрыв в уровнях безработицы между группами наименее инаиболее благополучных регионов был значительно глубже — 2,5--7,0.

3.4.Состояниерынка рабочей силы на селе

Село, с началом курса напостроение рыночной экономики, тоже вступило в период реформ, нуждаясь вдополнительной рабочей силе. Ныне здесь опережающими темпами по сравнению сгородом растет безработица. Безработица на селе приобрела застойный характер.Даже среди зарегистрированных безработных удельный вес лиц, не работающих свышевосьми месяцев, достигает 45%. В составе сельских безработных преобладаютженщины (64%), из них 27% имеют высшее и среднее специальное образование. Третьсельских безработных – молодые люди в возрасте до 30 лет, из них 13% — выпускникипрофессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебныхзаведений, что свидетельствует о несоответствии качества профессиональнойподготовки потребностям рынка труда.

Ограниченность сфер занятостина селе, отсутствие развитого рынка жилья, низкая территориальная и социально-профессиональнаямобильность сельского населения, слабая социальная защита безработных сдерживаютпроцесс оптимизации уровня и структуры занятости в крупном сельскохозяйственномпроизводстве. В результате растет латентная безработица.

Коллективный договор еще нестал важным инструментом регулирования трудовых отношений на сельскохозяйственномпредприятии. Трудовые отношения между фермерами и наемными работниками во многихслучаях находятся вне правового поля.

В последние годы на селезначительно расширился социальный состав малообеспеченного населения. Основнаяпричина широкого распространения бедности на селе – низкая оплатасельскохозяйственного труда. С 1994 г. сельское хозяйство по этому показателюпрочно занимает последнее место среди отраслей отечественной экономики. В 1999г. среднемесячная оплата труда здесь была ниже, чем в промышленности, в 3,1раза, а в расчете на 1 час труда – в 3,5 раза. Отношение начисленной заработнойплаты к прожиточному минимуму трудоспособного человека в промышленностисоставляло 1,92, а в сельском хозяйстве – лишь 0,61.

Итак, российская деревнявступила в XXI век, находясь в глубоком социально-экономическомкризисе. Преодоление сложившейся критической ситуации возможно только при коренномизменении проводимой по отношению к ней политики. Стратегия развития селадолжна предусматривать подход к нему как к социально-территориальной подсистемеобщества, выполняющей широкий спектр народнохозяйственных функций (в том числеи трудоресурсную). Сочетая методы государственного регулирования и рыночнойсамонастройки, финансирование развития села следует осуществлять помногоканальному принципу: за счет федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных фондов, средствюридических и физических лиц, привлекаемых для реализации социальных программ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении как вывод хочусказать, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками каксубъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса,возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Так как рынок труда испытываетколоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это ипрофсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство,поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированныхорганизаций и законодательного регулирования трудовых отношений, ипредпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Также нельзя замыкаться накаком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей длярынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом толькотогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно длякаждого из его сегментов. Примером может быть необходимость коренногопреобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров,которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целенаправленноегосударственное регулирование в этой области в совокупности с другими мерами наостальных сегментах может быть по-настоящему эффективной.

 Что касается, степенивмешательства государства в рыночную экономику, и конкретно в сферу трудовыхотношений. Применительно к странам с развитой рыночной социальноориентированной экономикой этот вопрос актуален только в тот момент, когданачинается отток капитала за границу, обусловленный чрезмерным налоговымпрессом на предпринимателей (основной источник финансирования социальных программи т.п.). И тут уже ставится вопрос о предоставлении свободы рыночнымсаморегулирующимся процессам для стимулирования экономического роста.

В нашей же экономике сприсущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством врыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано.Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налоговогозаконодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный «теневой»сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужносначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизниобщества.

Библиография

С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р.Шмалензи. Экономика. М.: Дело, 1999г.

Павленков В.А. Рынок труда.М., 1992г;

Е.М. Майбурд. Введение висторию экономической мысли. От пророков до профессоров. М., 1996г.

Основы экономической теории.под ред проф. А.К. Шуркалина Москва 1998г

Гавриленков Е. Российскаяэкономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2000,№4, с.21-35.

Заславский И. Кхарактеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики. //Вопросы экономики, 1996, №2, с.76-91.

Д.Львов. Экономика Россиисвободная от стереотипов монетаризма. // Вопросы экономики, 2000, №2, с.90-106

Лещинская Г. Молодежный рыноктруда. // Экономист, 1996, №8, с. 62-70.

Микульский К. Формированиеновой модели занятости. // Экономист, 1997, №3, с.47-52.

Чернина Н. О новой моделизанятости. // Российский экономический журнал, 1996, №11-12, с.50-59.

Четвернина Т. Положениебезработных и государственная политика на рынке труда. // Вопросы экономики,1997, №2, с.102-113.

Хоткина З. Женскаябезработица и неформальная занятость в России. // Вопросы экономики, 2000, №3,с.85-93.

Л. Бондаренко. Состояниесоциально-трудовой сферы села. // Вопросы экономики, 2000, №6, с.67-75.

Четвертина Т., Лакунина Л.,Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросыэкономики, 1998, №2 с. 122-126.

Российский статистическийежегодник. М., Госкомстат, 1998, с.16, 47, 173, 216, 238.

www.libertarium.ru

www.gks.ru