Реферат: Территориальная проблема Курильских островов

ТерриториальнаяпроблемаКурильскихостровов

.Введение

Вэтой работе мы рассмотрим один из самых злободневных вопросов политики России –проблему Курильских островов. Мы обратим внимание на некоторые важные аспектыэтой проблемы, её особенности, а также факты, на основе которых можно сделатькакие либо выводы по этому вопросу.

Предварительная справка

Курильскиеострова

Цепьвулканических островов между п-овом Камчатка (Россия) и о. Хоккайдо (Япония).Площадь около 15,6 тыс. км2.

Вообщето, Курильские острова состоят из двух гряд — Большой Курильской и МалойКурильской (Хабомаи). Большая отделяет Охотское море от Тихого океана.

БольшаяКурильская гряда имеет протяженность 1200 км и простирается от полуостроваКамчатка (на севере) до японского острова Хоккайдо (на юге). В ее состав входитболее 30-ти островов, из которых наиболее крупными являются: Парамушир,Симушир, Уруп, Итуруп и Кунашир.

БольшаяКурильская гряда делится на 3 группы: южная (Кунашир, Итуруп, Уруп, и др.),средняя (Симушир, Кетой, Ушишир и др.) и северная (Ловушки, Шиашкотан,Онекотан, Парамушир и др.). На южных островах — леса; северные покрытытундровой растительностью.

МалаяКурильская гряда протянулась всего на 120 км и простирается от острова Хоккайдо(на юге) к северо-востоку. Состоит из 6 небольших островов.[1]

Административное деление

Входятв состав Сахалинской области (Российская Федерация). Делятся на три района:Северо-Курильский, Курильский и Южно-Курильский. Центры этих районов имеютсоответствующие названия: Северо — Курильск, Курильск и Южно — Курильск. Так жесуществует поселок Мало — Курильск (центр Малой Курильской гряды).

Рельефостровов преимущественно горный вулканический (насчитывается 160 вулканов, изних около 39 действующих). Преобладающие высоты 500-1000 м. Исключениемявляется остров Шикотан, для которого характерен низкогорный рельеф,сформировавшийся в результате разрушения древних вулканов. Самая высокаявершина Курильских островов — вулкан Алаид — 2339 метров, а глубинаКурильско-Камчатской впадины достигает 10339 метров. Высокая сейсмичностьявляется причиной постоянных угроз землетрясений и цунами.

Население

76.6%населения русские, 12.8%украинцы, 2.6%белорусы,8%другие национальности.Постоянное население островов проживает в основном на южных островах — Итуруп,Кунашир, Шикотан и северных — Парамушир, Шумшу. Основу хозяйства составляетрыбная промышленность, т.к. основное природное богатство — биоресурсы моря.Сельское хозяйство из-за неблагоприятных природных условий существенногоразвития не получило.

НаКурильских островах открыты месторождения титано – магнетитов, песков,рудопроявлений меди, свинца, цинка и содержащихся в них редких элементов индия,гелия, талия, есть признаки платины, ртути и других металлов. Обнаруженыбольшие запасы серных руд с довольно высоким содержанием серы.

Транспортныесвязи осуществляются морским и воздушным путем. Зимой регулярное судоходствопрекращается. Из-за сложных метеорологических условий авиарейсы не регулярны(особенно зимой).

Термин«Курильские острова» — русско-айнского происхождения. Он связан сословом «кур», что значит «человек». В самом конце XVII векакамчатские казаки впервые назвали жителей юга Камчатки (айнов) и неведомыхтогда южных островов «курильцами». Петру I стало известно в 1701-1707гг. о существовании «Курильских островов», а в 1719 «ЗемляКурильская» впервые отчетливо была нанесена на карту Семена Ремезова.

Всякиепредположения о том, что имя архипелагу дали «курящиеся» вулканы,относятся к области легенд. Сами айны окрестили каждый остров в отдельности.Это слова айнского языка: Парамушир — широкий остров, Онекотан — староепоселение, Ушишир — земля заливов, Чирипой — птички, Уруп — лосось, Итуруп — большой лосось, Кунашир – черный остров, Шикотан — лучшее место. Начиная сXVIII века, русские и японцы пытались переименовать острова по-своему. Чащевсего использовали порядковые номера — первый остров, второй и т.д.; толькорусские считали с севера, а японцы с юга.

Спорные территории

Ктак называемым «спорным территориям» относятся острова Итуруп, Кунашир, Шикотани гряда Хабомаи.

Пояпонской терминологии острова Хабомаи именуются “северными территориями”, иЯпония утверждает, что они не входят в понятие Курильских островов, от которыхона отказалась в 1951 году.

Обычнопри обсуждении проблемы спорных территорий рассматривают три группыпроблем: исторический паритет в открытии и в основании островов, роль и значениерусско-японских договоров XIXвека, установивших границу между двумя странами впрошлом веке, а также юридическую силу всех документов, регулирующихпослевоенное устройство мира.

Биография Курильской проблемы

Русскиелюди появились на Курильских островах еще в первой половине XVIIвека. Какрусские острова они изображены на карте голландца Н.Витсона, изданной в 1687г.

Втечение XVIIIвека на Курильские острова не раз направлялись русские экспедиции,которые описывали их, изучали природные ресурсы, растительность, животный мир,налаживали контакты с местным населением. В 1738-1739гг. экспедиция М.Шпанбергаподробно исследовала Курильские острова.

Ак середине XVIIIвека Россия фактически установила над этими островами прававладения. Эти и другие факты признают многие современные японскиеисследователи.

Японцыже впервые узнали о существовании южного острова Курильской гряды Кунашира лишьв 1754г. продвижение японцев на Курилы осуществлялось как захват территории.С.Накамура пишет: «Высадившись 28июля 1798г. на южном конце острова Итуруп,японцы опрокинули указательные столбы русских и поставили столбы с надписью:«Эторофу – владение Великой Японии» ».[2]

ПопыткиЯпонии силой отторгнуть Курилы вызывали протесты со стороны российскогоправительства. Прибывший в 1805г. в Японию для установления торговых отношенийН.П.Резанов, заявил японцам, что “на север от Матсмая (Хоккайдо) все земли иводы принадлежат российскому императору и чтобы японцы не распространяли далеесвоих владений”. Однако захватнические действия японцев продолжались. При этомкроме Курил они стали претендовать и на Сахалин, принимая попытки уничтожить наюжной части острова знаки, указывающие на принадлежность этой территорииРоссии.

Следуеттакже отметить, что за годы войны СССР с Германией японская армия 779 разнарушила границу, японская авиация 433 раза вторгалась в воздушное пространствоСоветского союза, военно-морской флот незаконно задержал 178 и потопил 18советских торговых судов.[3]

Россиястремилась к дружественным отношениям с Японией, к развитию с неювзаимовыгодной торговли. Однако, японские правители, продолжая политикусамоизоляции, отвергали предложения о налаживании межгосударственных связей.

В1853 году представитель российского правительства генерал-адъютант Е.В.Путятинвел переговоры о заключении торгового соглашения.

Нарядус задачей установления дипломатических и торговых отношений миссия Путятинадолжна была оформить договором границу между Россией и Японией.

ПослеКрымской войны в 1855году Путятин подписал Симодский трактат, по которомуустанавливалось, что «границы между Россией и Японией будут проходить междуостровами Итуруп и Уруп», а Сахалин объявлен «неразделенным» между Россией иЯпонией.[4]В результате к Японии отходили острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир иИтуруп. Эта уступка была оговорена согласием Японии на торговлю с Россией, которая,однако, и после этого развивалась вяло.

В1875г.царское правительство Александра II пошло на очередную уступку Японии — подписан так называемый Петербургский трактат, согласно которому все Курильскиеострова вплоть до Камчатки в обмен на признание Сахалина русской территориейпереходили к Японии.

Фактнападения Японии не Россия в русско-японской войне 1904-1905гг. являлся грубымнарушением Симодского трактата, в котором провозглашался «постоянный мир иискренняя дружба между Россией и Японией». После поражения России, в 1905 годубыл заключен Портсмутский мирный договор. Японская сторона потребовала отРоссии в порядке контрибуции остров Сахалин. В Портсмутском договорепрекратилодействие обменное соглашение 1875г., а также говорилось о том, что все торговыедоговоры Японии с Россией аннулируются в результате войны. Это аннулировалоСимодский трактат 1855г.

Такимобразом, к моменту заключения 20 января 1925г. конвенции об основных принципахвзаимоотношений между Россией и Японией фактически не существовало какого-либодействующего двустороннего соглашения о принадлежности Курильских островов.

Вопросо восстановлении прав СССР на южную часть Сахалина и Курильские островаобсуждался в ноябре 1943г. на Тегеранской конференцииглав союзных держав. НаЯлтинской конференции в феврале 1945г. лидеры СССР, США и Великобританииокончательно договорились о том, что после окончания второй мировой войны ЮжныйСахалин и все Курильские острова перейдут Советскому Союзу, и это явилосьусловием вступления СССР в войну с Японией — через три месяца после окончаниявойны в Европе.

2февраля 1946г. последовал Указ Президиума Верховного Совета СССР, которыйустановил, что вся земля с ее недрами и водами на территории Южного Сахалина иКурильских островов является государственной собственностью СССР.

8сентября 1951 года в Сан-Франциско 49 государств подписали мирный договор сЯпонией. Проект договора был подготовлен в период «холодной войны»без участия СССР и в нарушение принципов Потсдамской декларации. Советскаясторона предложила провести демилитаризацию и обеспечить демократизацию страны.СССР, а вместе с ним Польша и Чехословакия, поставить свои подписи поддоговором отказались. И что интересно, статья 2 этого договора гласит, что Япония отказывается от всех прав и правооснований на остров Сахалин и Курильские острова. Таким образом, Япония сама отказалась от территориальных притязаний к нашей стране, подкрепив это своей подписью.

Нопозже США стали утверждать, что в Сан-францисском мирном договоре не указано вчью пользу Япония отказалась от этих территорий. Это заложило основы дляпредъявления территориальных претензий.

1956год, советско-японские переговоры о нормализации отношений между двумястранами. Советская сторона согласна уступить два острова Шикотан и Хабомаи Япониии предлагает подписать Совместную декларацию. Американское давление сыгралосвою роль, и японцы отказались подписать мирный договор на наших условиях.Заключенный впоследствии договор о безопасности (1960 г.) между США и Япониейсделал невозможным передачу Японии Шикотана и Хабомаи. Отдавать острова подамериканские базы наша страна, понятно, не могла, как и связывать себякакими-то обязательствами перед Японией в вопросе о Курилах.

Внастоящее время японская сторона утверждает, что острова Итуруп, Шикотан,Кунашир и гряда Хабомаи, всегда являвшиеся японской территорией, в составКурильских островов, от которых отказалась Япония, не входят. Правительство СШАпо поводу сферы понятия «Курильские острова» в Сан-францисском мирном договорезаявило в официальном документе: «Они не включают, и не имелось никакогонамерения включать (в состав Курил) гряды Хабомаи и Шикотан, или Кунашир иИтуруп, которые прежде всегда были частью собственно Японии и, следовательно,должны быть справедливо признаны как находящиеся под японским суверенитетом».

Достойныйответ по поводу территориальных притязаний к нам со стороны Японии дал в своевремя А.Н.Косыгин: «Границы между СССР и Японией следует рассматривать как итогвторой мировой войны».

Наэтом можно было бы поставить точку, но хотелось бы напомнить, что всего 6 летназад М.С.Горбачев при встрече с делегацией СПЯ также решительно выступилпротив пересмотра границ, подчеркнув при этом, что границы между СССР и Японией«законные и юридически обоснованные».

Безусловно,позиция Токио в отношении России претерпела некоторые изменения. Она отказаласьот принципа “неразделимости политики и экономики”, то есть жесткой увязкитерриториальной проблемы с сотрудничеством в области экономики. Сейчасправительство Японии пытается проводить гибкую политику, которая означаетмягкое продвижение одновременно экономического сотрудничества и решениетерриториальной проблемы.

Современное состояние проблемы

Основныефакторы, которые необходимо учитывать при решении проблемы Курильских островов

наличиебогатейших запасов морских биологических ресурсов в акваториях, прилегающих костровам;

неразвитостьинфраструктуры на территории Курильских островов, практическое отсутствиесобственной энергетической базы при значительных запасах возобновляемыхгеотермальных ресурсов, отсутствие собственных транспортных средств дляобеспечения грузовых и пассажирских перевозок;

близостьи практически неограниченная емкость рынков сбыта морепродуктов в соседнихстранах Азиатско-Тихоокеанского региона;

необходимостьсбережения уникального природного комплекса Курильских островов, поддержаниялокального энергетического равновесия с сохранением чистоты воздушного иводного бассейнов, защиты уникального растительного и животного мира. Приразработке механизма передачи островов должно учитываться мнение местногогражданского населения. Тем, кто останется, должны быть гарантированны всеправа (включая имущественные), а тем, кто уедет, необходима полная компенсация.Нужно учесть готовность местного населения воспринять изменение статуса этихтерриторий.

Курильскиеострова имеют важное геополитическое и военно-стратегическое значение дляРоссии, влияют на национальную безопасность России. Утрата Курильских острововповредит системе обороны российского Приморья и ослабит обороноспособностьнашей страны в целом. С потерей островов Кунашир и Итуруп Охотское мореперестает быть нашим внутренним морем. Кроме того, на Южных Курилах существуетмощная система ПВО и радиолокационные комплексы, топливные склады длядозаправки самолетов. Курильские острова и прилегающая к ним акватория –единственная в своем роде экосистема, обладающая богатейшими природнымиресурсами, прежде всего биологическими. Прибрежные воды Южных Курильскихостровов, Малой Курильской гряды являются основными районами обитания ценныхпромысловых видов рыб и морепродуктов, добыча и переработка которых являетсяосновой экономики Курильских островов.

Достигнутые на сегодня шаги

Россияи Япония подписали программу хозяйственного совместного освоенияЮжно-Курильских островов. Программа была подписана в Токио в2000 году в ходеофициального визита в Японию президента России Владимира Путина.

17декабря 1993г принята Федеральная целевая программа

«Социально-экономическоеразвитие Курильских островов Сахалинской области (1994-2005 годы)» в целяхобеспечения комплексного социально-экономического развития этого региона какособой экономической зоны.

Основныецели и задачи Программы:

созданиеусловий для устойчивого развития Курильских островов с учетомгео-стратегических интересов Российской Федерации;

формированиенеобходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата дляразвития приоритетных отраслей экономики и стимулирования реализации программ ипроектов международного сотрудничества на территории Курильских островов;

развитиесоциальной сферы и достижение экономических и социальных показателей,обеспечивающих стабильное развитие Курильских островов.

Бюджетныерасходы на программу социально-экономического развития Курильских островов в2002 году, заложенные в государственный бюджет, будут увеличены по сравнению суровнем текущего года в три раза и составят 309,6 млн. рублей. Об этом сообщиласегодня журналистам председатель комитета Госдумы РФ по проблемам Севера иДальнего Востока Валентина Пивненко. По ее словам, Госдуме РФ удалось добитьсяувеличения финансирования и других программ.

Соглашениеммежду Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторыхвопросах сотрудничества в области промысла морских ресурсов от 2 февраля 1998г.предусмотрен промысел японских рыбаков в территориальном море РоссийскойФедерации в районе островов Кунашир, Итуруп и Малой Курильской гряды.

Внастоящее время в стадии подготовки находится целый ряд соглашений. В 1999 годупродлен срок действия Соглашения о промысле морской капусты японскими рыбакамив районе о. Сигнальный (Малая Курильская гряда) от 25 августа 1998г. междуМинистерством рыбного хозяйства СССР и Хоккайдской ассоциациейрыбопромышленников.

Министрыиностранных дел Японии и России Йорико Кавагути и Игорь Иванов в Москве 12-14октября обсудят перспективы мирного договора между Россией и Японией. Об этомсообщает японская газета «The Japan Times». Напомним, что договор таки не был заключен после Второй Мировой войны из-за существующих разногласий поКурильским островам.[5]

Япониясчитает, что заключение мирного договора с Россией невозможно без определенияпринадлежности четырех южно-Курильских островов. Об этом заявила глава МИД этойстраны Йорико Кавагути, выступая перед общественностью Саппоро с речью ороссийско-японских отношениях.

Кавагутиотметила, что Россия и Япония имеют общую точку зрения на необходимостьпризнать совместную советско-японскую декларацию 1956 года основным юридическимдокументом, установившем отправную точку процесса переговоров о заключениимирного договора, и на этой основе заключить мирный договор путем решениявопроса о принадлежности четырех спорных островов на базе Токийской декларации.

Премьер-министрЯпонии Дзюнъитиро Коидзуми посетит Москву в январе 2003 года, а Вице-премьер РФРоссии Виктор Христенко будет сопредседателем на открывающемся в Москве 14октября российско-японском форуме по торговле и экономическим вопросам.[6]

Российскаясторона намерена соблюдать межправительственную договоренность от 14 октября1991 года о взаимных безвизовых поездках японских граждан на южные Курильскиеострова и россиян — жителей островов в Японию, и исходит из того, что такиепоездки способствуют сближению наших народов. Россия и Япония договорились овзаимных визовых уступках, хотя раньше Японская сторона отказывалась этоделать, как признание принадлежности курил России(7октября).

22августа в МИД Японии в этом году будет ликвидирован комитет по оказанию помощи,который занимался осуществлением программ помощи России в целом и Южным Куриламв частности. Об этом сообщила в четверг министр иностранных дел Японии ИорикоКавагути на встрече с общественностью в Саппоро. Однако, по ее словам,действующие в России 7 японских центров будут сохранены, и их деятельность,которую, по оценке министра, позитивно оценивают и в России, и в Японии будетпродолжаться.

Заявлениеэкс-премьера Японии Иосиро Мори о том, что якобы во время его встречи сВладимиром Путиным была достигнута договоренность о передаче двух острововЮжно-Курильской гряды (Шикотан и Хабомаи) Японии.

ГлаваМИД Игорь Иванов напомнил депутатам, что у России и Японии до сих пор нетгосударственной границы, которая была бы зафиксирована в международно-правовомпорядке. Также не существует и мирного договора между нашими странами. Именноэтими причинами высокопоставленный дипломат объяснил необходимость переговоров,которые Россия ведет с Японией. По словам Иванова, позиция России по проблемеКурильских островов зафиксирована в совместном российско-японском заявлении от25 марта 2001 года, которое было сделано после завершения переговоровпрезидента России Владимира Путина и премьер-министра Японии Иосиро Мори вИркутске. Игорь Иванов сделал официальное заявление, что Россия не ведет и несобирается вести никакого торга о передаче каких-либо своих территорий. По егословам все переговоры, которые Москва ведет с Токио, идут по проблеме как будетзафиксирована государственная граница в случае заключения мирного договора.

Наданный момент существует масса разнообразных мнений по поводу данной проблемы.Кто-то заявляет, что острова нельзя отдавать ни в коем случае, геологиутверждают, что, потеряв Курилы, Россия потеряет богатейшие природные запасы. Авице-спикер Госдумы ВладимирЖириновский недавно призывал потребовать от Япониизаплатить за острова один триллион долларов, чего Япония не сможет сделатьникогда. В своей книге «Россия и Япония: острова останутся российскими» онговорит: «Что касается полезных ископаемых, то перспективы их освоенияневелики. Структура недр на северных островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп такая же, как на Хоккайдо. А на Хоккайдо перспективных полезных ископаемых не имеется. Это подтверждается и геологической разведкой, проведенной еще в довоенный период».[7]

Заключение

Напути к решению проблемы Курильских островов нашей стране предстоит пройти ещенемало дискуссий и споров, но единственный ключ к взаимопониманию двух стран —это создание климата доверия, а также широкого взаимовыгодного сотрудничества всамых разных областях политики, экономики и культуры. Только в этом случаеРоссии и Японии удастся прийти к взаимовыгодному решению этого вопроса.

Список литературы

1.Советский Энциклопедический Словарь. Издание 4-е, М.1987 год

2.Макеев Б. «Курильская проблема: военный аспект», МЭ и МО №1 стр.54, 1993 год

3.КошкинА.А. «Курилы: биография островов», Вопросы истории №1 стр.149, 1995 год

4.СтроевА. «Острова невезения», Лит. Газета №14-15 стр. 3, апрель 2002

5.ИльинВ. ««Северные территории» на юге российских островов», Рос. Газета №18стр.3, 30 января 2002

6.ИвановА.И. «От Токугавы до Путина: к истории и теории Дальневосточнойпроблематики Российской империи», Москва-2001 №11 стр.134-146

7.Новости с сайта www.strana.ru

[1]СоветскийЭнциклопедический Словарь. Издание 4-е, М.1987

[2]НакамураСинтаро«Японцы и русские», стр. 48, 1978 год

[3]МакеевБ.«Курильская проблема: военный аспект», МЭ и МО №1 стр.54, 1993 год

[4]Международныеотношения на Дальнем Востоке, книга 1, стр. 112, 1973 год