Реферат: Реформы в годы перестройки

Реформывгодыперестройки

Введение

Понятие“перестройка” весьма спорно: каждый подразумевает под ним нечто,соответствующее его политическим взглядам. Я понимаю под словом “перестройка” совокупностьобщественно-политических процессов в период 1985-1991 годов. По масштабувызванных ею перемен в Европе, да и во всем мире перестройку справедливосопоставляют с такими историческими событиями, как Великая французскаяреволюция или Октябрь 1917 года в России. Итак, термин “перестройка” появился внашей политической лексике в 1985 году.

Апрель1985 года положил начало медленным, осторожным реформам, направленным начастичное обновление существующей системы. Перемены, происходившие напротяжении примерно трех последующих лет, отдаленно напоминали ситуацию,сложившуюся в России в конце 50-х годов прошлого века. Сто тридцать лет назадпотребность в частичной модернизации режима была осознана в результатепоражения в Крымской войне, которая продемонстрировала всему миру, как далекоотстала Российская империя от других европейских держав за время, прошедшеепосле триумфальной победы ее над наполеоновской Францией. Теперь же причинойначавшегося “ремонта” стало отставание от США в гонке космических вооружений:неспособность в силу экономических причин дать ответ на программу “звездныхвойн” убедила правящие круги СССР в том, что соревнование в сфере высокихтехнологий уже почти проиграно (о близости экономического кризиса говорит хотябы такой факт: с 1971 по 1985 гг. налицо была отрицательная динамика роста поважнейшим экономическим показателям).

Речьшла вовсе не о том, чтобы изменить систему — существующая вполне устраивалаправящие верхи. Систему эту стремились лишь приспособить к новым — прежде всегомеждународным — условиям. Напротив, в первоначальном проекте перестройки воглаву угла ставилась технология, а не человек — ему отводилась непонятная роль“человеческого фактора”.

1.Ускорение

Наапрельском 1985 года Пленуме ЦК КПСС Горбачев выступил «как автор» стратегииускорения, суть которой была изложена Генеральным секретарем по всем правилампартийно-бюрократического стиля: «Широко используя достижениянаучно-технической революции, приведя форму социалистического хозяйствования всоответствие с современными условиями и потребностями, мы должны добитьсясущественного ускорения социально-экономического прогресса» /1/. Об «ускорении»Горбачев говорил и на 27-ом съезде КПСС в феврале 86 года.

Ужек началу 70-го года специалистам стало ясно, что экономика СССР в целом невыдерживает соревнования с экономикой «капиталистического мира»: США, ЗападнойЕвропы, Японии. 14 мая 75-го года в первом Главном управлении КГБ (внешняяразведка) выступил с большим докладом директор экономико-математическогоинститута академии наук СССР академик Н.В. Федоренко. Он заявил ошеломленнымофицерам разведки, что нормальное развитие экономики возможно только в томслучае, если две трети прироста годового производства происходит за счетнаучно-технического прогресса, а одна треть за счет других факторов (денежныевложения – инвестиции, дисциплина труда, и так далее), тогда как в СССР делообстоит наоборот. Были приведены и другие печальные цифры: ручной труд впромышленности составляет 60 %, в сельском хозяйстве – 80 %, на транспорте – 50%. Эта статистика мало изменилась и к началу 80-х. годов. Зато в остальном миреначали происходить глобальные перемены. Политолог Ф.М. Бурлацкий, один изидеологов перестройки, писал: «Думается, мы все еще не достаточно глубокопроникаемся сознанием, того величественного (а быть может грозного) процесса,который, подобно океанским волнам, прокатывается по земному шару. Речь идет отехнологическом перевороте, а точнее – новой технологической революции» /2/.Знаток и теоретик технологической революции, американский ученый О. Тоффлер,следующим образом оценивал начавшийся в мире глобальный переворот: «В период«первой волны» сельскохозяйственной цивилизацией – самой главной формойсобственности была земля. Во время «второй волны» самой главной собственностьюявляется уже не земля. Это здания, заводы, машины, средства промышленногопроизводства. Основной собственностью в период «третьей волны» являетсяинформация… Поэтому нет ничего более вредного, чем контроль, цензура,чрезмерная секретность. Поэтому свобода информации впервые становится не простополитическим или философским вопросом, а конкретно экономическим вопросом:Сколько рублей у русского человека в кармане. Информация становится центральнойпроблемой экономического развития. Это заставляет пересмотреть нас нашуидеологию – как буржуазную, так и марксистскую» /3/.

Однаконикто из лидеров СССР марксистскую идеологию пересматривать не собирался.Отставание экономики беспокоило их потому, что это не могло не отразиться набоеспособности армии и военно-морского флота. По мнению самих американцев, СШАвели «одновременно две войны: в области вооружений – с Советским Союзом, вобласти промышленности — с Японией». Итак, важнейшая задача – ускоритьэкономическое развитие за счет научно-технической революции – была поставлена.Члены Политбюро и Совета Министров начали размышлять, как воплотить ее в жизнь:«… где начинать прогресс? В химии? В авиации? В металлургии ?». Решено былоначать с машиностроения. В эту действительно важную отрасль стали усиленно вкладыватьденьги из бюджета, усилили контроль за качеством производимой продукции (быласоздана так называемая «Госприемка») – но ничего не помогало. Экономика и наукапо-прежнему не находили общего языка. Поскольку между предприятиямигосударственной экономики совершенно отсутствовала конкуренция, их руководствопросто не имели стимула внедрять на своих конвейерах новейшие технологии –деньги-то исправно поступали из казны, не зависимо от того, как работалифабрики и заводы. «Ускорение» так и не произошло.

2.«Сухой закон»

Вмае 85-го года появилось постановление ЦК КПСС и указ Президиума ВерховногоСовета СССР: «Партия и Советское государство ставят качественно новую,ответственную задачу большой политической значимостью: единым фронтомповсеместно создать обстановку нетерпимости к пьянству, искоренить его» /4/. В«борьбе с пьянством», которую повел Горбачев и его команда, ярко проявилсянасильственный характер «революций сверху», когда благие начинания воплощаютсяв жизнь бюрократией таким образом, что превращается в зло. Авторы указарассуждали: «Почему рабочие и крестьяне работают плохо? – потому что, пьютмного водки. Давайте сократим количество выпускаемых спиртных напитков, закроемчасть винных магазинов, ресторанов, баров, и тогда население станет меньше питьи лучше работать». В течение года в СССР «фактически установился режим сухогозакона». Результаты оказались ошеломляющими: выросло потребление наркотиков, удверей магазинов выстроились огромные очереди, а «теневая экономика» мгновенноосвоила подпольный выпуск спиртных напитков крайне низкого качества, которыепродавались «из-под полы», увеличивая капитал организованной преступности (в87-88 годах на страницах печати ее открыто именуют «мафией»). Надежды народа на«доброго царя» начали постепенно таять.

3. Гласность

Терпясерьезные неудачи в преобразовании экономики «революционеры сверху» добилисьвпечатляющих успехов в осуществлении политики гласности. Когда в 60-е годы19-го века правительство Александра IIОсвободителя боролось с сопротивлениемконсервативно настроенных дворян-крепостников и чиновников, оно также проводилополитику «гласности», позволяя журналистам и писателям разоблачать отдельныезлоупотребления. Советники Горбачева, хорошо изучившие историю «революцийсверху», решили использовать этот опыт. Начиная с 1986 года, на страницах газети журналов появляется все больше и больше критики в адрес взяточников,бездельников, а то и явных уголовных преступников – из средыпартийно-государственной бюрократии. Конечно, «гласность», имела четкиеграницы. Можно было критиковать: Л.И. Брежнева и его приближенных; нельзя: КПССв целом, социализм, правившее руководство партии и государства. Новый генсек иего «команда» активно пытались использовать против своих противников«идеологическое оружие» — средства массовой информации. В 87-году особеннуюпопулярность получил роман А.Б. Рыбакова « Дети Арбата», рассказывающий особытиях 34-го года: убийстве С.М. Кирова, внутрипартийных интригах и началемассовых репрессий. Это является явным доказательством того, что «команда» вомногом вернулась к политике Хрущева. Еще на заре своей истории партиябольшевиков огромное влияние уделяла пропаганде. На протяжении десятилетий всекризисы и трудности в развитии страны коммунисты объясняли двумя основными причинами:«тяжелым наследием царского режима», и «происками мирового империализма». В87-ом году объяснять топтание экономики на месте «тяжелым наследием»,оставленным, якобы, династией Романовых, было уже невозможно. Сваливать всебеды на «капиталистическое окружение» тоже становилось неудобно: советскиедипломаты вели сложные переговоры с США и ведущими европейскими государствамипо ограничению гонки вооружений. Тогда и была сформулирована основная идеягласности: Сталин, присвоив себе неограниченную власть, извратил ленинскиеидеи, истребил преданных делу Ленина принципиальных коммунистов, в результатечего социализм хотя и был построен, но со многими недостатками. Теперьпредстоит эти недостатки исправить. Тогда же возник и термин «перестройка».Советская интеллигенция с восторгом приняла политику гласности. Множествоученых, писателей, публицистов считали своей гражданской обязанностьюразоблачение «сталинских преступлений». О трагедии 37-38 годов в 87-89 годахмного пишется в газетах «Московский комсомолец», «Аргументы и факты»,«Известия», «Правда»; в журналах «Огонек», «Новый мир», «Дружба народов»,«Звезда», «Октябрь», «Нева». Цензура с каждым годом слабела, запретных темстановилась все меньше. ЦК

КПСС дает указание прокуратуре закончить реабилитацию тех репрессированныхпартийных и государственных деятелей, которых не успел или побоялся оправдать Хрущев. К 90-му году пришла очередь «злейшего врага советской власти» А.И. Солженицына, высказывания которого цитировались ведущими политиками с трибуны Съезда народных депутатов. Были освобождены Бухарин и Рыков, которые были против отмены НЭПа в 29 году; Каменев, Зиновьев и Троцкий. Во время перестройки советские зрители смогли увидеть прежде недоступные зарубежные фильмы, а также запрещенные в 70-х годах советские фильмы, например, картина Т. Абуладзе «Покаяние», призывающий зрителей к отказу от наследия коммунистического времени. Открылись выставки иммигрировавших художников и скульпторов, таких как Э. Неизвестный, М. Шемякин. Была опубликована ранее запрещенная книга Солженицына «Архипелаг Гулаг», «В круге первом» и др. Из подполья вышли деятели запрещенных музыкальных движений. Наибольшей популярностью пользовались рок-группы «Кино», «Алиса», «Аквариум», «ДДТ». Оживилась религиозная жизнь в стране. В 88-ом году широко отмечалось тысячелетие принятия христианства на Руси. После этого прекратились гонения на Русскую Православную Церковь. В СССР стали свободно действовать не только последователи православия, но и мусульмане, буддисты и представители различных сект.

4.Политические реформы

Чтобысплотить партию и повысить ее роль в обществе, Горбачев попытался приступить креформам КПСС. На 27-ом съезде проходившем в феврале-марте 86-го года, былапринята новая редакция программы партии и ее новый устав. Некоторые положенияустава провозглашали большую свободу в партийной жизни. Постепенно Горбачев иего соратники пришли к выводу, что решить столь масштабные задачи попереустройству страны, какие они поставили, можно лишь при расширении свободы идемократии в жизни всего общества. В 1987 году на январском пленуме ЦК КПССбыли поставлены задачи «дальнейшей демократизации советского общества» и«совершенствования советской избирательной системы», предложено проводитьвыборы партийных и государственных руководителей на альтернативной основе /5/.Однако вскоре стало ясно, что новый курс одобряется далеко не всеми высшимипартийными деятелями. Жесткие выступления консерваторов прозвучали и на 19-ойконференции КПСС, состоявшейся летом 88-го года. Многие критиковали политику«гласности», называли выступления журналистов «очернительством». Раздавалисьтребования свернуть программу демократизации, усилить партийный контроль надобществом. “Перестройка – единственно возможный путь укрепления и развитиясоциализма, решение назревших проблем общественного развития… Перестройка- этонаша судьба, шанс, который дает нам история. Он не может и не должен бытьупущен,” – говорил М.С.Горбачев, выступая на XIX Всесоюзной конференции КПСС/6/.

Нобольшинство делегатов конференции все же поддержало Горбачева и дало согласиена проведение новых, значительно более радикальных реформ. Последние измененияпрежде всего коснулись высших органов государственной власти. 1 декабря 88-гогода Верховный Совет СССР принял законы «Об изменениях и дополненияхКонституции СССР» и «О выборах народных депутатов СССР». Отныне высшим органомвласти в Советском Союзе считался Съезд народных депутатов СССР. Он собиралсяодин раз в год. В промежутках между созывами Съезда работал Верховный СоветСССР, членами которого становились отдельные депутаты Съезда. Состав ВерховногоСовета должен был каждый год обновляться на 1/5 часть.

Вянваре 89-го года в СССР началась предвыборная кампания, а 26 марта состоялисьвыборы, ставшие самыми демократическими за всю историю Советского Союза. НаСъезд были делегированы многие общественные деятели, выступавшие соппозиционными взглядами, критиковавшие всевластие коммунистической партии(Б.Н. Ельцин и А.Д. Сахаров).

5.Национальные движения

ЛидерыКПСС всегда утверждали, что национальный вопрос в СССР решен раз и навсегда: несуществует угнетенных наций и нет ограничения в правах лиц какой-либо нации илинарода. Не говорилось только о том, что подобное единство достигалось жестокимисредствами: традиции и религии всех без исключения народов СССР объявлялись«реакционными пережитками», «национализмом» и искоренялись безжалостно. Когдавласть государства ослабела, противоречия, загнанные вглубь после образованияСССР в 1922-ом году моментально вышли наружу. Важнейшей проблемой, с которойтеперь столкнулась новое советское руководство, стала националистическоедвижение. В 86-ом году произошли волнения в Алма-Ате, где молодежь вышла наулицы города под лозунгами, получившими название «националистических».Демонстрантов разогнали, а в средствах массовой информации сообщили обеспорядках, устроенных «хулиганствующими элементами». Тогда никто вруководстве СССР не смог оценить глубину начинающегося кризиса. Затемпоследовал конфликт в Нагорном Карабахе, Латвии, Литве, Эстонии, Молдавии, что,в конечном счете, ускорило развал Советского Союза. В этих республиках началосьсоздание так называемых «народных фронтов», выступающих за выход республик изсостава СССР. Поскольку на огромном пространстве страны экономическая ситуациипродолжала ухудшаться, правительству Горбачева все труднее становилосьдоказывать взбудораженным народам выгоды их жизни в составе СССР. К тому жеместная организованная преступность и бывшие партийные вожди, почувствовавшие,что появилась возможность избавиться от контроля Москвы, поддерживали ифинансировали некоторые национальные движения.

6.Неудавшийся НЭП

В87-ом году одной из самых популярных идей была идея возрождения НЭПа. Неудачаполитики «ускорения» побудила руководство СССР прислушаться к подобным мнениям.Горбачев, Рыжков и их главный консультант по вопросам экономики Л.И. Абалкинрешили попытаться объединить социализм и рынок. С 89-го года всегосударственные предприятия перешли на хозрасчет и самофинансирование. Этоозначало, что руководство фабрик, заводов, колхозов и совхозов отныне должнобыло само искать сбыт для производимой продукции и само решать, какраспорядиться полученной прибылью. Но государство сохраняло за собой праворазмещать среди промышленных и сельскохозяйственных предприятий так называемый «госзаказ»,обязательный для исполнения. Еще в 86-ом году в СССР стало разрешено создаватькооперативы (частные предприятия) в сфере питания, бытового обслуживания,мастерские, столовые, кафе, рестораны. Правда, налоги, которые должны былиплатить кооператоры, достигали 65 % от получаемого дохода /7/. Капиталы«теневой экономики» сразу ринулись в кооперативное движение. Появились первыесоветские миллионеры (Артем Тарасов). Однако высокие налоги побуждалипредпринимателей скрывать свои доходы. Многие из них стали скупать угосударственных предприятий товары, а затем перепродавать по завышенной цене.Одновременно в страну хлынул поток товаров из-за рубежа, конкурировать скоторыми советская промышленность не могла. В СССР сложилась необычнаяэкономическая ситуация: в частных магазинах можно было купить практически все,но по ценам, недоступным для большинства населения. Прилавки государственнойторговой сети пустели с каждым днем. Продолжали расти очереди. Падали доходыгосударства. В 88-89 годах дефицит бюджета достигал 100 миллиардов рублей.Советский Союз оказался не готовым к рынку/8/

Заключение

Рассмотревосновные экономические и политические преобразования в эпоху перестройки, можнопреступить к рассмотрению её итогов и результатов, чего добивался Горбачев, ичто в реальности мы получили. К концу 1991 года в стране имелся гибридбюрократического и экономического рынка (преобладал первый), имелся почтизаконченный (именно за счет принципиальной юридической неопределенности вотношении формальных прав собственности) номенклатурный капитализма.Господствовала идеальная для бюрократического капитализма форма — лжегосударственная форма деятельности частного капитала. В политической сфере — гибрид советской и президентской форм правления, республика посткоммунистическаяи преддемократическая.

Передновой независимой Россией стояли очень трудные и масштабные задачи.Первоочередной и самой насущной была экономическая реформа, призванная вывестистрану из кризиса и обеспечить россиянам достойный уровень жизни. В экономикедля этого виделся единственный путь — переход к рыночным методамхозяйствования, пробуждение предпринимательской инициативы частныхсобственников.

Загоды «перестройки» было сделано удивительно мало для реального реформированияхозяйственного механизма. Принятые союзным руководством законы расширяли правапредприятий, разрешали мелкое частное и кооперативное предпринимательство, ноне затрагивали принципиальных основ командно-распределительной экономики.Паралич центральной власти и, как следствие, ослабление государственногоконтроля за народным хозяйством, прогрессировавший распад производственныхсвязей между предприятиями разных союзных республик, возросшее самовластьедиректоров, недальновидная политика искусственного, за счет дополнительной денежнойэмиссий, роста доходов населения, как и другие популистские меры в экономике —все это привело к нарастанию в течение 1990—1991 гг. экономического, кризиса встране. Разрушение старой экономической системы не сопровождалось появлением наее месте новой. Эту задачу предстояло решать уже новой России /9/. Предстоялопродолжить процесс формирования свободного демократического общества, успешноначатый «перестройкой». В стране уже была реальная свобода слова, выросшая изполитики «гласности», складывалась многопартийная система, проводились выборына альтернативной (из нескольких кандидатов) основе, появилась формальнонезависимая пресса. Но сохранялось преимущественное положение одной партии —КПСС, фактически сросшейся с государственным аппаратом. Советская формаорганизации государственной власти не обеспечивала общепризнанного разделениявластей на законодательную, исполнительную и судебную ее ветви. Требовалосьреформировать государственно-политическую систему страны, что оказалось вполнепо силам новому российскому руководству.

Кконцу 1991 г. экономика СССР оказалась в катастрофическом положении. Ускорялосьпадение производства. Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на20%. Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение государственныхрасходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валовоговнутреннего продукта (ВВП). Нарастание денежной массы в стране грозило потерейконтроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляциейсвыше 50% в месяц, которая могла парализовать всю экономику /10/.

Ускоренныйрост зарплат и пособий, начавшийся с 1989 г., увеличил неудовлетворенный спрос,к концу года большинство товаров исчезло из государственной торговли, но затовтридорога продавалось в коммерческих магазинах и на «черном рынке». За периодс 1985 г. по 1991 г. розничные цены выросли почти в три раза, государственныйконтроль за ценами не мог остановить инфляцию. Неожиданные перебои в снабжениинаселения различными потребительскими товарами вызывали «кризисы» (табачный,сахарный, водочный) и огромные очереди. Вводилось нормированное распределениемногих продуктов (по талонам). Люди опасались возможного голода /11/.

Серьезныесомнения возникли у западных кредиторов в платежеспособности СССР. Суммарныйвнешний долг Советского Союза к концу 1991 г. составлял более 100 млрд.долларов, с учетом взаимных долгов чистая задолженность СССР в конвертируемой валюте в реальном выражении оценивалась около 60 млрд. долларов. До 1989 г. на обслуживание внешнего долга (погашение процентов и др.) уходило 25—30% от суммы советского экспорта в конвертируемой валюте, но затем в связи с резким падением экспорта нефти Советскому Союзу для приобретения недостающей валюты пришлось продавать золотой запас. К концу 1991 г. СССР уже не мог выполнить свои международные обязательства по обслуживанию внешнего долга. Экономическая реформа становилась неизбежной и жизненно необходимой /12/.

Список литературы

1.Материалы апрельского Пленума ЦК КПСС. М., Политиздат, 1985.

2.Ф. Бурлацкий. Записки современника.М.,1989.

3.О. Тоффлер. Информатика и идеология. Пер.с англ. М., 1992.

4.Постановление ЦК КПСС и Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянствоми алкоголизмом», М., 1985.

5.Материалы январского Пленума ЦК КПСС. М., Политиздат, 1987.

6.Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС 28 июня – 1 июля 1988 года М. 1988 г

7.Закон СССР «О кооперативах», М., 1986.

8.История России и ее соседей. Аванта плюс,1999.

9.Егор Гайдар «Государство и эволюция»,1998.

10.С.Рябикин «Новейшая история России (1991-1997)»

11.МихаилГеллер «Седьмой секретарь: 1985-1990»