Реферат: Инфляция в переходной экономике: специфика происхождения и способы преодоления

Реферат по предмету «Теория переходнойэкономики» студентки 206 гр. Казимировой Светланы

Московский университет им. М.В. Ломоносоваэкономический факультет

Декабрь 1997 г.

Причины инфляции в переходной экономике.

Действие рыночногомеханизма хозяйствования возможно лишь при наличии свободных цен, выступающих индикаторомсоотношения спроса и предложения, и благодаря этому — ориентиром для субъектоврыночной экономики: домашних хозяйств и фирм. Свобода экономического поведениясубъекта, в том числе в области ценообразования, является основой действиязаконов рынка. Поэтому ключевым моментом экономических реформ по переходу крыночным отношениям является реформа государственного ценообразования, илилиберализация цен.

Чтобы лучше понятьпричины и специфику инфляции необходимо рассмотреть особенности системы плановогоценообразования. Такая система, означающая централизованное установлениегосударственных фиксированных цен на большинство видов продукции и услуг,являлась неотъемлемой частью планового хозяйства. Не без основания считалось,что основной функцией плановой цены является ее планово-учетная функция. Помере продвижения продукта от производителя к потребителю в цене производилсяпоследовательный учет добавляемых к каждой стадии затрат и соответственноприбыли на эти затраты. Государственные цены являлись плановыми нормативамизатрат и дохода в народном хозяйстве. Себестоимость продукции рассматриваласькак база цены и занимала в структуре затрат 85%. Поскольку цены служили преждевсего средством покрытия и учета затрат, а спрос, как правило, не влиял на уровеньцены, то такое ценообразование стали называть затратным. Разумеется, цены,построенные по затратному принципу и неподвижные в течение нескольких лет, немогли служить индикатором соотношения спроса и предложения на продукт, не моглипоказывать производителю динамику потребительских предпочтений. Отсюда следует,что переход к рыночному механизму хозяйства, где спрос определяет через уровеньцены размеры производства, объективно потребовал реформировать всю систему цен.

Чтобы лучше понятьспецифики российской инфляции необходимо кратко рассмотреть реформу цен вРоссии. Реформа цен являлась одной из задач правительственной программы1991года, однако проводилась реформа не совсем продуманно. Первоначально ставкаделалась на постепенное изменение производства и цен под контролем государства.Цены производителей были скорректированы в январе, а розничные цены изменилисьтолько в апреле. В среднем цены возросли на 60%. Тем самым прибыли росли и необлагались налогом, а на бюджет легла огромная нагрузка роста субсидий икомпенсаций. Вслед за повышением цен был снижен налог на прибыль предприятий,что позволило им увеличить выплаты заработной платы. В результате в 1991г.розничные цены выросли на 142%, а оптовые цены в промышленности на 236%. Приэтом объем производства снизился на 11%, а в целом за период с 1989г. — на 17%.Результатом стало разбалансирование товарного рынка и развитие тотальногодефицита, усугубленного инфляционными ожиданиями. Одновременно возрасталбюджетный дефицит(31% ВВП), покрытый за счет эмиссии. Образовался огромныйденежный навес, готовый захлестнуть нарождавшийся рынок. Реализация даннойполитики осложнялась значительными трудностями. Политический кризис 1991г. ещеболее осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенной реформы. 2января 1992г. было отпущено 80% оптовых и 90% розничных потребительских цен.Исключение составили товары первой необходимости и особо важные материальныересурсы. Однако, и оставаясь под контролем государства, эти цены выросли в3-5раз. Практически на все остальные потребительские товары цены были отпущеныв марте, а в мае резко(в 6раз) были подняты цены на нефть. Снятие контроля заценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курсарубля. Либерализация цен вызвала почти пятикратное увеличение розничных цен запервые три месяца 1992г. по сравнению с декабрем 1991г., а оптовые цены уже запервые 2 месяца возросли почти в три раза. Первоначальный рост цен после ихлиберализации в России оказался выше, чем в других восточноевропейских странах,проводящих реформу(табл.1).

Табл.1

Страна, год Рост цен, % Россия(1992) 2501 Болгария(1991) 457 Чехословакия(1991) 54 Венгрия(1991) 33 Польша(1990) 249 Румыния(1991) 252

Рост цен впромышленности оказался очень неравномерным. В оборонной промышленностилиберализация цен стала наиболее ощутимой, т. к. Она лишила отрасль традиционнопривилегированного доступа к материальным ресурсам.

В то время какцены выросли в 5-7раз, объем денежной массы у населения увеличился в первыемесяцы после либерализации лишь на 25%. Тем самым избыточная денежная массабыла ликвидирована уже в начале реформы.

Природа Российской инфляции в переходнойэкономике.

Однако на путиуспешного проведения реформы, на пути перехода к системе ценовых рыночныхиндикаторов в переходной экономике встала длительная и сильная инфляция.Процесс либерализации цен всегда протекает очень болезненно и для предприятий,и для населения, особенно, если либерализация проводится резко и быстро, какэто было в России. Резко дестабилизируется положение предприятий, нарушаетсясистема платежных отношений между ними, падает уровень реальных доходовнаселения, обостряются социальные противоречия в обществе. Инфляцияобесценивает результаты труда, сбережения физических и юридических лиц, препятствуетдолгосрочным инвестициям и экономическому росту, а при отягчающихобстоятельствах приводит к краху реального сектора экономики. Высокая инфляцияразрушает денежную систему, что усиливает отток финансовых ресурсов вторгово-посреднические операции и ускоряет «бегство» капитала, приводит квытеснению во внутреннем обращении национальной валюты иностранной, подрываетвозможности финансирования государственного бюджета.

Развитиероссийской экономики сопровождается высокой открытой инфляцией. Ежегодные темпыприроста цен четыре года подряд превышали 100%, что в традиционном пониманиисущественно выше уровня даже так называемой галопирующей инфляции.

Послелиберализации цен в России(а в 1995г. лишь небольшой перечень цен натопливно-энергетические продукты, транспорт, связь и коммунальные услугирегулируется по-прежнему государством) стало ясно, что на смену государственнойполитике цен далеко не сразу приходит ценовая политика фирмы. Для этогонеобходим конкурентный и стабильный рынок, на создание которого направленыусилия современной экономической теории и экономической политики. Широкоераспространение получили идеи о достаточности макроэкономической стабилизации испросовых ограничений для прекращения инфляции и создания эффективного ценовогомеханизма. С другой стороны появились попытки понять и объяснить особенностипереходной экономики и специфику формирования рынков в постсоциалистическихстранах. Для характеристики особенностей инфляционных процессов стал широкоприменяться термин «инфляции издержек», связанный со структурными особенностямипостсоциалистической экономики. Против этой точки зрения стали выступатьсторонники «макроэкономического» направления, пытаясь доказать, что феномена«инфляции издержек» вообще не существует. Вопрос о причинах и природе инфляциив переходной экономике стал предметом острых экономических и политическихдискуссий.

Инфляция кактаковая — это безусловно денежный феномен, означающий снижение покупательнойспособности денег. В условиях свободного рыночного ценообразования инфляциявыражается прежде всего в росте цен, в связи с чем говорят об инфляционномросте цен. Инфляция может возникать в результате повышения совокупного спроса,которое является следствием увеличения государственных расходов, не покрываемыхсоответствующим увеличением доходов государственного бюджета. Совокупный спросможет повышаться и с увеличением скорости денежного обращения, не связанном саналогичной динамикой производства(например, при инфляционных ожиданиях). Вовсех подобных случаях за счет роста цен восстанавливается нарушившееся рыночноеравновесие между количеством денег и товаров. Инфляция быстро распространяетсяна все отрасли экономики, начинаясь в потребительском секторе, где спроспредъявляется прежде всего. Такой вид инфляции является традиционным ихарактеризует состояние денежной системы и динамику цен в переходной экономике.Это и объясняет постановку проблемы общей макроэкономической стабилизации.

Однако проблемаинфляции в переходной экономике не исчерпывается лишь названными процессами,получившие название «инфляцией спроса». В результате несовершенства рынка водной или нескольких отраслях экономики становится возможным длительноезавышение цен на их продукцию. При использовании такой продукции дляпроизводства других товаров повышаются издержки их производства, что делаетневыгодным продолжение производства при прежнем уровне спроса и цен. Врезультате производство по всей технологической цепочке, вплоть до конечнойпродукции сокращается. Таким образом перед государством встает задача расширитьденежный спрос и дать тем самым некоторый простор для повышения цен за счетрасширения денежной массы( повышения доходов потребителей). Это и есть механизминфляции издержек. Такая инфляция связана как с организацией рынка, так и ссуществующей структурой национального производства, определяющей структуру иуровни издержек. Она распространяется в экономике более медленно, чем инфляцияспроса, но и бороться с ней значительно труднее.

Проанализируемфактические данные о развитии инфляции в России после либерализации цен. Этотанализ позволит ответить на вопрос о существовании инфляции издержек всовременной российской переходной экономике. Изучение динамики российскойинфляции за последние три года после либерализации цен показывает наличие и постоянноевоспроизведение значительных «ножниц» в изменениях цен на потребительскиетовары и на средства производства. Это видно из сопоставления общих индексовсоответствующих видов цен.

Табл.2

Индекс 1992 1993 1994 потребительских цен 2680 1008 312 оптовых цен промышленности 6164 1124 335

Как следует изтаблицы2, годовые индексы оптовых цен промышленности постоянно опережаютсоответствующие индексы потребительских цен. Скорее всего из сферы производстваисходят особые импульсы повышения цен. Рассмотрим эту сферу более детально,воспользовавшись таблицей3. Видно, что цены на потребляемые в промышленностиресурсы растут быстрее, чем на выпускаемые ею товары. За январь-февральпревышение первых над последними составило 7 процентных пунктов. Следовательно,из глубин промышленности, с наиболее низких стадий переработки исходит особыйинфляционный импульс.

Табл.3

Месяц Индекс оптовых цен Индекс цен ресурсов Декабрь1994 1.13 1.15 Январь1995 1.22 1.26 Февраль1995 1.17 1.18

В отраслевомразрезе особенно выделяется в этом отношении топливно-энергетический комплекс.Это и есть инфляция издержек в российской экономике.

Корнивозникновения инфляции издержек в переходной экономике лежат в недалекомпрошлом, а ее механизм постоянно подпитывается современным типом экономическогоразвития страны, ее экономической политикой. Следует вспомнить системупланового ценообразования, а также закрытость, относительную изолированностьроссийской экономики от мирового рынка. В системе планового ценообразования(см.1 стр.) была заложена концепция дешевых ресурсов, в связи с чем цены натопливно-сырьевые и энергетические ресурсы были сильно занижены относительномирового уровня, причем мировая конкуренция этому положению не угрожала. Таковыбыли стартовые условия в этих отраслях, характеризующие высокую степеньнесовершенства рынка. Естественно, что положение в этих отраслях по мерелиберализации цен начинает меняться. Отсутствие конкуренции на внутреннемрынке, несмотря на экономический кризис, способствует поднятию цен на топливныеи сырьевые ресурсы. Неразвитость общей рыночной инфраструктуры, политическаядецентрализация и развал хозяйственных связей лишь укрепляют этот процесс.Параллельно начинается постепенное вхождение российской экономики в мировоехозяйство и прежде всего за счет тех же топливно-энергетических и сырьевыхотраслей. Усиливается воздействие внешнего рынка на внутреннюю экономическуюситуацию, в том числе на инфляционные процессы. За счет разницы междувнутренними и мировыми ценами экспортноориентированные топливно-энергетическиеи сырьевые отрасли получают новый потенциал повышения цен на внутреннем рынке.Поскольку продукция этих отраслей необходима народному хозяйству, а конкуренцияпочти отсутствует(пока отечественная продукция дешевле импортной), государствовынуждено подпитывать потребителя финансовыми ресурсами для оплаты этойпродукции. Запускаемый при этом механизм — инфляция издержек. Пока онапродолжается, отсутствуют жесткие стимулы экономии издержек на всех стадияхпромышленной переработки, и цены поднимаются по цепочке от первичной обработкисырья до конечного потребления. Можно было бы сдержать этот процесс путемрегулирования внутренних цен и условий экспорта продукции ТЭК и сырьевыхотраслей(путем жесткого лицензирования, квотирования и таможенных пошлин).Экономическая политика России имеет другую направленность — скорейшейлиберализации этих цен и условий экспорта. До тех пор пока цены продукциибазовых отраслей не выйдут на мировой уровень, группа экспортноориентированныхотраслей останется основным генератором инфляции издержек в современнойпереходной экономике. Наличие в российской экономике первой половины 1995г.устойчивой инфляции издержек, а также довольно сильных инфляционных ожиданийприводит к заключению, что еще рано говорить о радикальном снижении роста цен иинфляции в долгосрочной перспективе. Проводимая макроэкономическая стабилизациябудет способствовать этому процессу, однако рост инфляции будет постоянноподпитываться за счет рынка базовых отраслей производства.

Контуры антиинфляционной политики наперспективу.

Преодолениеинфляции остается одной из главных задач антикризисной стратегии. Уменьшениетемпов инфляции до относительно «безопасного» уровня(15-20% за год, или 1-2% вмесяц) без сокращения производства и падения жизненного уровня населениявозможно лишь при повышении эффективности производства и качества управления.Эти цели могут быть достигнуты поэтапно, в течение длительного периода времени.

В первые пять лет(1996-2000гг.) угроза инфляции остается критически острой. От степени ееснижения зависят сроки и условия реализации намеченной стратегии. Увеличениеспроса, отмена или ослабление действия «номинальных якорей»(в частностификсированного валютного курса), усиление протекционизма, меры по финансовойподдержке предприятий неизбежно будут способствовать повышению инфляции. На этотакже накладываются инфляционные ожидания. Соединение этих факторов можетпривести к быстрому раскручиванию инфляции до 15-20% в месяц. Это означало быполный провал всей антикризисной стратегии. Поэтому целями антиинфляционнойполитики должны стать:

предсказуемость динамики инфляции: нельзя допустить ееускорения дольше 2-5% в среднем за месяц ;

создание институциональных и финансовых предпосылок длясокращения инфляционного потенциала.

В 1998-2000гг.расширение конечного спроса потребует особого усиления антиинфляционныхдействий для того, чтобы удержаться на траектории плавного сокращения инфляции.В это время ключевой целью антиинфляционной политики становится снижениеинфляции до уровня, не препятствующего росту инвистиционной активности, т.е. до35-40% в год. Для решения этих задач необходимо осуществить комплекс мер,направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции:спроса, издержек и ожиданий.

Следует регулярно устанавливать ориентиры («коридор»)инфляции и денежной массы с разбивкой по кварталам, разработать системудействий, направленных против отраслей и предприятий, нарушающих установленныеориентиры. Необходимо определить также критический уровень инфляции, превышениекоторого автоматически предполагает приостановку действий, стимулирующих спроси ужесточение антиинфляционной политики.

Целесообразно ввести прямые ограничительные меры,направленные против роста цен в отраслях-монополистах.

Важно ограничить дефицит бюджета уровнем 4-5%. Наращиваниегосударственных инвестиций должно происходить параллельно с расширениемдоходной базы бюджета.

Необходимо поддерживать процентные ставки на уровне,незначительно превышающем темп инфляции, при этом стимулировать ихдифференциацию с целью замедления оборота денежной массы. Следует отладитьмеханизмы проводки централизованных субсидий и кредитов и субсидий черезуполномоченные банки для предотвращения перекачки средств в спекулятивныеоперации на денежных рынках.

Ужесточение мер против роста просроченнойдебиторско-кредиторской задолженности(стимулирующего инфляционные процессы)помогает нормализовать кругооборот оборотного капитала в промышленности иразвития вексельного обращения.

Важно ограничение доли доходов посредников в конечных ценахпотребительских товаров.

С тем чтобы в последующем перейти к политике стабилизацииреального валютного курса, в первое время целесообразно сохранить «валютныйкоридор».

Для борьбы с сезонными всплесками инфляции следуетстимулировать фьючерсную торговлю сезонными товарами.

В заключительныйпериод (2001-2005гг.) целью антиинфляционной политики должно стать сокращениеинфляции до социально-безопасного уровня: 1-2% в месяц. Решение этой задачитребует радикального сокращения инфляционного потенциала экономики, изменениеценовых пропорций, структурных сдвигов в пользу отраслей инвестиционного ипотребительского комплексов. Стабилизация динамики производства и инвестицийделает возможным усиление дефляционной монетарной политики, ориентированной нареальный сектор и повышение качества жизни населения.

Список литературы

Белоусовы. Инфляция: факторы, механизм, стратегияпреодоления. «Экономист». 1996г. №4.

Илларионов А. Природа российской инфляции. «Вопросыэкономики». 1995г. №3.

Никитин С. Инфляция и возможности ее преодоления.«Экономист». 1995. №8.

Теория переходной экономики под ред. В.В. Герасименко. МГУ.1997г.