Реферат: Экономическая реформа Людвига Эрхарда

Контрольную работу выполнил студент экономического Факультета, гр.Э91/2 В.А.ВОЛОБУЕВ

Государственныйкомитет РФ по высшему образованию

Курскийгуманитарно-технический институт

КУРСК 1999

ВВЕДЕНИЕ

Федеративная Республика Германияявляется одним из ведущих индустриальных государств. По совокупнойэкономической мощи она занимает третье место в мире. По доле участия в мировойторговле она на втором месте. С 1975г Германия участвует в работе группы семиведущих индустриальных государств, которые на своих ежегодных встречах в верхахсогласовывают экономическую и финансовую политику.

В 1998 году валовый внутренний продукт –стоимость всех произведенных товаров  и услуг – достиг в старых земляхрекордной цифры: 3650 млрд марок. Тем самым, согласно статистике, каждый жительстраны произвел товаров и услуг на сумму в 45,200 нем марок. Если не приниматьво внимание колебания цен, то реальная стоимость валового внутреннего продукта увеличиласьза прошедшие 25 лет в два раза, а за 40 лет – в пять раз. Если для сравнениявзять за основу уровень цен 1991г, то стоимость валового внутреннего продуктавозросла с 426,7 млрд марок в 1950г до 2756 млрд марок в 1998г.

Динамика роста ВВП представлена надиаграмме 1.

/>

После второй мировой войны частоговорили о «немецком экономическом чуде». Людвиг Эрхард, первыйминистр экономики ФРГ, не придавал большого значения этому образу. По егословам, ни о каком чуде не может быть и речи, «ведь это был лишь результатчестных усилий всего народа, который на основе принципов свободы получилвозможность вновь использовать инициативу, свободу  и энергию людей»

Диаграмма 1: Стоимость валовоговнутреннего продукта Германии

в ценах соответствующих лет и в ценах1991г (млрд нем марок)

1. СОЦИАЛЬНАЯРЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА

После второй мировой войны экономическаясистема ФРГ развивалась в направлении социальной рыночной экономики. Этаэкономическая система означает как отход от принципа «каждый против каждого»времен раннего манчестерского либерализма, так и отказ от государственногорегулирования деятельности предприятий и в вопросах капиталовложений. Основнойзакон гарантирует такие основные права, как свобода частной инициативы, и правона частную собственность, но подчиняет их социальному аспекту. Государству вусловиях рыночной экономики отводится регулирующая функция. Оно создает общиеусловия, в которых и протекают рыночные процессы.

В рамках этих условий миллионы домашниххозяйств и предпринимателей свободно и самостоятельно решают, что импроизводить и потреблять. Какие товары производить и в каком объеме, и кто исколько за них получит – эти вопросы решаются в соответствии с законами рынка.Государство отказывается от прямого вмешательства в процесс формирования цен изарплаты.

Предпосылкой для функционированиярыночного механизма является наличие конкуренции. Без нее не может быть ирыночной экономики. Конкуренция приводит к тому, что в своем стремленииполучить прибыль люди развивают деятельность, которая служит оптимальномуудовлетворению спроса всех потребителей. Она развивает стимулы к труду изаставляет предпринимателей выделиться из массы за счет более низкой цены,лучшего качества продукции, выгодных условий поставок и платежей илидополнительных сервисных услуг. Вместе с тем конкуренция способствуетразработке новых методов и новых видов продукции, заставляет проводитьрационализацию и экономно использовать минимальный объем ресурсов. Спору нет,открытая конкуренция сурова ко всем участникам. Поэтому предприниматели то идело стремятся поубавить накал конкурентной борьбы либо за счет договоренностеймежду конкурентами, либо путем слияния фирм. Такие действия призван пресекатьзакон, нацеленный против каких-либо ограничений в сфере конкуренции (закон окартелях) от 1957г. закон запрещает сговоры и договоры, которые в результатеограничения конкуренции влияют на состояние рынка.

Соблюдение закона контролируетсяФедеральным ведомством по делам картелей в Берлине и аналогичными земельнымиведомствами.

После второй мировой войны из-за большойнехватки квартир жилищное строительство находилось поначалу под контролемгосударства. За прошедшее время многие ограничения были ликвидированы. Однакогосударство следит за тем, чтобы конкуренция не привела к возникновениюсоциально невыносимых условий.

/>
ФормированиеВВП Германии в 1997г

(3459,6 млрд нем марок)=100%

/>
ИспользованиеВВП Германии в 1997г

(3459,6 млрд нем марок)=100%

В некоторых профессиональных сферах, гдев принципе господствует свободная конкуренция, доступ на рынок зависит отвыполнения определенных предпосылок. Так, прежде чем открыть свое дело, ремесленникии розничные торговцы должны подтвердить свою квалификацию. Для работы по другимпрофессиям государство требует специальной подготовки и достиженияопределенного возраста. Это относится к работникам в области здравоохранения,юридическим, экономическим и налоговым консультантам.

2.НЕМЕЦКАЯ МАРКА:ИСТОРИЯ УСПЕХА ОДНОЙ ВАЛЮТЫ С 1948 Г. И ПО НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

2.1. НЕМНОГО ИСТОРИИ

Глупы и безумны люди, губящие себя из-закакой-то вещи, в которой нет ничего, кроме желтого цвета и тяжести. Так презрительноо золоте мог говорить лишь тот, кто не принадлежал к миру сему, как, например,Харон, который в прежние времена перевозил умерших Аид и за это получал одинобол. Не золотой, а медный – и это тогда когда золото было еще золотом и имелоцену.

Изменилось ли что-нибудь? В любом случаеденьги сегодня – это не только золото. Однако это не говорит о том, что оноутратило свою ценность. Тысячемарковая банкнота весит лишь малую толику равноценногоей слитка золота. Не будем уже говорить о биржевых валютных торгах, где понятие«деньги» свелось к чистой абстракции.

Несмотря на это золото и деньгисохранили свои чары. Лукиан, древнегреческий писатель-сатирик, видел это оченьчетко. Ради них развязывались войны, совершались покушения, разбойничьи набеги,клятвопреступления, порабощались люди и народы и предпринимались убийства. Такговорит Харону посланец богов Гермес в изложении Лукиана. Экономист,разумеется, смотрит на все по-другому, не сквозь призмы мифов, а прагматически.От золота к деньгам: при этом нельзя не видеть того, что стоимость золота иденег определяется человеческим трудом. Создатель современной политическойэкономии Адам Смит писал об этом так: «То, что приобретается за деньги,приобретается и за труд, как если бы мы сделали это собственными руками. Трудбыл первой мерой стоимости, первоначальными деньгами, которыми платили за все.Не за золото и серебро, а за труд приобретались все богатства».

Итак, деньги – как мера стоимости труда– все-таки правят миром? Не обязательно. Для тех, кто хотел бы создать рай длярабочих и крестьян с помощью административно-командной экономики, деньги играютвторостепенную роль. По крайней мере, поначалу. То, что требуется отдельномучеловеку для жизни, он получает в виде выделенного рациона. Ему не требуетсяэто покупать. Цены не управляют экономическими процессами. Здесь напрашиваетсяразговор с Лениным: «Для того чтобы разрушить буржуазное общество,необходимо подорвать его денежную систему».

2.2. ВЗГЛЯД С ПОЗИЦИИСЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ

Если взглянуть на все с точки зрениясегодняшнего дня, то нельзя пожаловаться на нехватку курьезов. Во времена«холодной войны» Германский Федеральный банк (ГФБ) долгое времядержал запасные серии банкнот из страха, что коммунистические страны, изготовивкачественные подделки, могут поставить подножку германской валюте. Запасныесерии держались в тайне; никто не должен был знать, как они выглядят. В этомможно видеть и преувеличенный страх. Однако в свободных, демократическихобществах, ориентированных на рыночную экономику, система денежного обращениянебезосновательно играет столь важную роль. Экономист Вальтер Ойкен заявлялдаже о «примате валютной политики» в условиях либерального,ориентированного на конкуренцию экономического строя. Формулируя еще болеестрого: «Все усилия по созданию экономического строя, ориентированного наконкуренцию, будут напрасными до тех пор, пока не будет обеспечена определеннаястабильность покупательной способности денег».

Иначе дело может дойти до катастрофыденежной реформы, которую Германия дважды пережила в этом столетии. Те, ктоиспытал ее на себе, запомнили это навсегда. Основной причиной того, почему прочностинемецкой марки уделяется здесь такое значение, является, возможно, страх: какбы не оказаться еще раз без средств, без денег.

2.3. 20 ИЮНЯ 1948 ГОДА

Собственно говоря, 20 июня 1948г былапроведена не валютная реформа, а денежная. Денежная масса и товарноепредложение были приведены в разумное соответствие друг с другом, поскольку доэтого они все больше расходились в разные стороны. В то время в реальной жизниденьги были бесполезной бумагой, на рынке господствовал натуральный обмен.

Поэтому небольшой музей вФульдаталь-Ротвестене – это не только дань ностальгии. Именно здесь – когда заодним из дубовых столов с 21 апреля по 8 июня 1948 года вырабатывались статутыновых денег – и было, если хотите, положено начало германскому экономическомучуду. В полной изоляции от внешнего мира германские экономические и финансовыеэксперты разрабатывали проекты статутов под контролем союзников. «Деньгиза голову» – так неизящно были названы сорок немецких марок, которые врезультате реформы получил каждый германский гражданин. «Взятка дляэкономики» – такую объективную характеристику дали этому явлениюэкономисты.

Однако тем самым вовсе не вырисовывалсяоблик страны с молочными реками и кисельными берегами. Хорошие деньги, гласитнародная мудрость, любят, чтобы их зарабатывали. При всем желании нельзяутверждать, что в послевоенной истории немецкой марки не было никакихзаблуждений, взлетов и падений.

Разумеется, для государственных бюджетовбыли и золотые времена. С какой бы охотой любой министр финансов вернулся квременам так называемой «башни Юлиуса»[1]. К башне в которойосенью 1956г хранилось почти 8 млрд марок и которая выросла при министрефинансов Фрице Шеффере в самый разгар экономического подъема, когда на лицобыло соответственно высокое позитивное сальдо торгового и платежного балансов.Для того чтобы притормозить экономический подъем, считали тогда финансовые эксперты,эмиссионный банк должен вывести деньги из обращения. Напрасные старания. Вотчетном докладе Банка германских земель за 1955г — ГФБ тогда еще не было –четко говориться: «Экономический организм явно решил компенсироватьсделанное ему „кровопускание“ в виде высоких и не запущенных снова воборот налогов. Многие признаки свидетельствуют о том, что сохраняющаясясильная тенденция к использованию кредитов обусловлена „свободнойналичностью“ в государственных бюджетах: в определенной мере экономикаберет обратно в виде кредитов то, что государство забирает у нее в виде налогови не возвращает в виде соответствующих расходов».

Деньги – портящийся товар, считаетпредставитель правления «Дойчебанк» Хильмар Коппер. И поскольку они –портящийся товар, то не могут долго храниться. Так, наверное, говорили себе теполитики, которые после выборов в Бундестаг 1957 года с вожделением поглядывалина «башню Юлиуса». Но они не ограничивались лишь поглядыванием, аперешли также к делу. Прежде всего это относится к политикам в социальнойсфере, которые, например, за счет пенсионной реформы «облегчили»башню более чем на миллиард марок, а так же увеличили субсидии сельскомухозяйству.

Все предпринималось с хорошими намерениями,однако правильно ли было делать это в таких масштабах? Людвиг Эрхард в ноябре1957г предостерегал от чрезмерной ненасытности. Трезвая мудрость гласит, чтоденьги могут быть потрачены только один раз. Как и с какой целью – об этомдолжны судить граждане, которым следует принять решение относительноприоритетов и целей. Однако ни в коем случае не будет функционировать такаясхема: «Меньше работать, лучше жить, больше зарабатывать, быстрее богатеть,жаловаться на налоги, однако требовать от государства все больше услуг». Идалее Эрхард в типичной для него манере разъясняет экономическую суть вещей вее общественно-политическом измерении: «Все это свидетельствует о духовныхзаблуждениях и путанице, которые вряд ли могут быть более глубокими и которые,будучи доведенными до предела, способны разрушить устои общественногостроя».

Граждане должны проявлять бдительность,особенно по отношению к тем, кто бьёт все рекорды, действуя вопрекиэкономической логике. Но напрасны все предостережения – масштабное расходованиегосударственных средств уже началось. В то время это, помимо всего прочего,привело к экономическому кризису, разразившемуся в стране в серединешестидесятых годов.

2.4. ГЕРМАНСКИЙФЕДЕРАЛЬНЫЙ БАНК

Сегодня можно спросить: почему не слышнобыло голоса Германского Федерального банка? А его и нельзя было услышать,поскольку самого банка еще не было, точнее он был только что создан. Закон о ГерманскомФедеральном банке датирован 26 июля 1957г. Его сорок семь статей должны былигарантировать то, что крах, который потерпел в свое время Германский имперскийбанк (ГИБ), больше не повториться. Будучи в свое время германским эмиссионнымбанком, ГИБ был подчинен «неограниченному суверенитету империи», акак публично-правовое юридическое лицо нес ответственность непосредственноперед «фюрером и рейхсканцлером», что открывало все двери для упадкавалюты. Такое не должно случиться еще раз – так считали союзники, которые в1947 году (в американской и французской оккупационных зонах) и в 1948 году (в британскойзоне) учредили центральные земельные банки. При этом они преследовали цель спомощью федеративной структуры не допустить никакой возможности для произвола вцентральном банковском деле. Банкнотная эмиссия, которая последний разполностью вышла из-под контроля при нацистском режиме,  была строгоурегулирована на федеративной основе. В законе о чеканке монет от8 июля 1950гбыло зафиксировано, что Банк германских земель имеет право только тогда выйтиза пределы установленной для него границы в 10 млрд марок и выпустить вобращение больше монет, если это будет одобрено, по меньшей мере, шестьюземлями. При этом соответствующий рост эмиссии ни в коем случае не долженпревышать 1 млрд марок.

Положительный опыт, который былприобретен на основе использования этих принципов и содействовал, в конечномсчете, процветанию немецкой марки и не только стабилизации, но и мощному ростуее покупательной способности, нашел отражение в новом законе о Германскомфедеральном банке. В силу понимания всей сложности системы денежного обращения,которая в качестве стыкового пункта различных народнохозяйственных процессовдолжна удовлетворять самым различным запросам и в то же время сопротивлятьсясамым различным интересам, в статье 3 дана поначалу общая формулировка:«Германский федеральный банк, используя предоставленные ему закономполномочия в области денежной политики, регулирует денежное обращение икредитное обеспечение экономики с целью сохранения стабильности валюты иобеспечивает систему банковских расчетов как внутри страны, так и сзаграницей».

Звучит сухо, столь же сухо, как и статья12, которая, однако, то и дело начинает волновать умы: «Германскийфедеральный банк обязан, выполняя поставленные перед ним задачи, поддерживатьобщую экономическую политику федерального правительства. При осуществлениисвоих полномочий, предоставленных ему законом, он не зависит от указаний состороны федерального правительства».

Лаконичная фраза с чрезвычайноактуальным содержанием. «Страж валюты», «Страж чаши Грааля наМайне» – такими определениями награждают ГФБ, расположенный воФранкфурте-на-Майне. На фоне представлений о том, что в ближайшем будущемуважаемая во всем мире немецкая марка будет заменена общеевропейской валютой,многие видят в его лице последнего гаранта достигнутой стабильности.

Деньги и психология здесь тесновзаимосвязаны. Когда Германский федеральный банк в своих ежемесячных отчетахпредостерегает от одного или другого развития событий, то это вполневписывается в арсенал психологических приемов такого учреждения, которое действуетмежду двумя гранями: собственной независимостью и возложенной на него задачейподдерживать экономическую политику федерального правительства.

Политики, работодатели и профсоюзыприслушиваются к голосу ГФБ. Так было в начале шестидесятых годов, в бурныхсемидесятых, когда развалилась стародавняя бреттон-вудская система и курсывалют перестали ориентироваться на доллар, в восьмидесятых годах, когдасменилось правительство, и семь лет тому назад, когда Германия объединилась.Благодаря в целом успешной политике ГФБ действительно служил гарантомсохранения покупательной способности немецкой марки и не допускал нарушенияравновесия платежного баланса, что также входило в круг его задач.

Представители ГФБ постоянно указывают:не должно возникать никаких сомнений в стабильности немецкой марки – ради еерепутации и сохранения покупательной способности. Такая форма психологическоговоздействия законна, поскольку она служит делу. Нельзя ставить на картупокупательную способность денег.

Деньги, по словам писателя Достоевского,- это отчеканенная свобода. Хорошие деньги расширяют горизонты этой свободы,поскольку расширяются рамки того, что можно на них приобрести. Для того чтобысохранить такую покупательную свободу денег, от всех членов общества требуетсядисциплина. На стыке 1997/98гг президент ГФБ Ханс Титмайер так выразил этумысль: «Строительным материалом для успешной структурной перестройкиэкономики служат предприятия, проводящие активную инновационную иинвестиционную политику, ориентированная в будущее и гибкая позиция наемныхработников, умеренные расходы со стороны государства, которое концентрируетсвою деятельность на выполнение главных задач. Денежная политика может служитьлишь проводником этого процесса, обеспечивая стабильные монетарные общие условия.

3.ОБЩЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕРАЗВИТИЕ

И в условиях рыночной экономики могутвозникать нежелательные тенденции. Государство должно противодействовать им,используя для этих целей свою бюджетную, налоговую, социальную политику иполитику в области конкуренции. Приняв в 1967 году закон о стабильности вэкономике, оно располагает инструментом в развитии конъюнктуры. Цель состоит втом, чтобы обеспечить устойчивость цен, высокую степень занятости ивнешнеэкономическую сбалансированность при постоянном и соразмерном экономическомросте. Добиться этого, к сожалению, удавалось не всегда. Ответственность за то,чтобы экономика развивалась в духе этих целей, лежит также на Германскомфедеральном банке, ведающем вопросами денежной политики.

В координации и осуществлении экономическойи финансовой политики участвуют следующие органы:

Конъюнктурный совет государственныхорганов. В него входят федеральные министры экономики и финансов, по одномучлену от каждого земельного правительства и представители общин и общинныхобъединений. В совещаниях, которые проводятся не реже двух раз в год, можетпринимать участие Германский федеральный банк. Конъюнктурный совет стремиться кдостижению – по возможности – единого подхода всех участников в областиконъюнктурной политики.

Совет финансового планирования. Посоставу он схож с Конъюнктурным советом. В его задачу входит координацияфинансового планирования федерации, земель и общин. Федерация и земли обязаныразрабатывать многолетние финансовые планы, чтобы обеспечить увязкугосударственных расходов и доходов с возможностями и требованиями народногохозяйства.

Экспертный совет по оценкеобщеэкономического развития. Он был создан в 1963 году. Осенью каждого годаэтот орган в составе пяти независимых экспертов дает анализ общего состояния экономикии предполагаемых тенденций ее развития. Он призван помочь все инстанциям,отвечающим за проведение экономической политики, и общественности получитьверное представление о том, что происходит в экономике.

В январе каждого года федеральноеправительство представляет Бундестагу и Бундесрату годовой экономический отчет.В нем излагаются цели правительства в области экономики и финансов на текущийгод, планируемая экономическая и финансовая политика и дается оценка ежегодногоанализа Экспертного совета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можносделать ряд выводов:

Успех и положительный опыт экономическойреформы в Германии заслуживает тщательного анализа и заимствования важныхволевых экономических решений;

Для понимания и принятия экономическойреформы всеми гражданами страны необходима целевая программа правительства внаправлении социальной рыночной экономики;

Для уверенного планирования наперспективу предприятиям важно обеспечение стабильных общих монетарных условийГерманским федеральным банком; поддерживая экономическую политику федеральногоправительства, ГФБ не зависит от указаний со стороны федеральногоправительства;

В координации и осуществленииэкономической и финансовой политики важно участие негосударственных фондов исоветов на стадиях обсуждения решений и подведения итогов для получения верногопредставления о происходящем в экономике;

Успех экономических реформ в ФРГ –»…результат честных усилий всего народа…" /Людвиг Эрхард/.

Список литературы

Кляйн Х. История немецкоймарки. F.-am-M.:Frankfurter Societats-Druckerei:Deutschland, №5 Ноябрь 1997-68с.-рус.

Германия: факты. F.-am-M.: Societats-Verlag,1998-540с.-рус.

Иванов П., Пряхин А. Очеркиоб экономике Германии. М.: Экономика, 1995 –322с.

Храмцова В., Панова В.,Штимпель Ф. Анализ проблем стабилизации экономики объединенной Германии. М.:Горбачев-фонд, 1998 – 362с.