Реферат: Монополизм в экономике

Курсовая работа Алексея Рычкова

Введение.

Прежде,чем приступить непосредственно к анализу естественной монополии, необходимопредставить себе модель рынка несовершенной конкуренции, в рамках которой и существуетмонополия, одной из видов которой является естественная монополия. В принципе,лучшим способом  характеристики модели рынка несовершенной конкуренции являетсясопоставление последней с моделью рынка совершенной конкуренции и выявлениеразличий между ними. Поэтому, на мой взгляд, необходимо прежде сказатьнесколько слов о рынке совершенной конкуренции, который, в принципе, являетсяидеальной моделью, поскольку в реальности не существует. Итак, для модели рынкасовершенной конкуренции характерны следующие признаки:

1.наличиена рынке множества независимых продавцов и покупателей, каждый из которыхпроизводит или покупает лишь малую долю общего рыночного объёма данного товара;

2.однородностьтовара и одинаковое восприятие покупателями продавцов;

3.отсутствиевходных барьеров для вступления в отрасль новых производителей и возможностьсвободного выход из отрасли;

4.полнаяинформированность всех участников рынка;

5.рациональноеповедение всех участников рынка.

Теперьна основе отличий по вышеперечисленным пунктам попытаемся обрисовать модельрынка несовершенной конкуренции.

Говоряо рынке несовершенной конкуренции, можно углубляться в анализ, к примеру,олигополии или же монополистической конкуренции, которые являются реальнымисубъектами рынка несовершенной конкуренции, однако затрагивание, тем более ианализ, данных субъектов не является нашей задачей, поэтому ограничимсярассмотрением особенностей чистой монополии. Итак, что же такое монополия? Впринципе, монополию можно охарактеризовать как рыночную структуру, в которойодна фирма является поставщиком на рынок продукта, не имеющего близкихсубститутов. Из данной характеристики следует, что продукт монополии уникален втом смысле, что не существует хороших или близких заменителей этого товара. Сточки зрения покупателя, это означает, что нет приемлемых альтернатив, врезультате чего покупатель должен приобретать продукт у монополиста илиобходиться без него. В противоположность субъекту рынка совершеннойконкуренции, который «соглашается с ценой», монополист диктует цену,то есть осуществляет значительный контроль над ценой. И причина очевидна: онвыпускает и, следовательно, контролирует общий объём предложения. Принисходящей кривой спрос на свой продукт монополист может вызвать изменение ценыпродукта, манипулируя количеством предложенного продукта.

Однимиз важнейших отличительных признаков монополии является наличие барьеров длявхода в отрасль, то есть ограничителей, которые предотвращают появление дополнительныхпродавцов на рынке монопольной фирмы. Барьеры для входа на рынок необходимы дляподдержания монопольной власти. Если бы был возможен свободный вход на монополизированныерынки, то экономические прибыли, получаемые монопольными фирмами, привлекли быновых производителей и продавцов. Монопольный контроль над ценой окончательнобы исчез, так как рынки стали бы конкурентными. Среди основных типов барьеровдля входа на рынки, дающих возможность появиться монополии и помогающих еёподдерживать, можно указать н следующие:

1.Исключительныеправа, полученные от правительства. Например, местные органы власти часторазрешают устанавливать системы кабельного телевидения единственной фирме.Органы власти обычно предоставляют монополию на право оказывать транспортныеуслуги, услуги связи, также основные коммунальные услуги такие, какобщественная гигиена, электроэнергетика, водоснабжение и канализация,газоснабжение. Во Франции с 1904 года похоронный бизнес контролируетсякомпанией «Дженерал Фьюнералс», монополией, пользующейсягосударственными субсидиями, которая продаёт гробы и предоставляет похоронныеуслуги. Во многих случаях, из которых наиболее важным является почта, органывласти сами руководят монополиями. Многие государства сами имеют монополию впродаже крепких напитков, также являются единственными легальнымипредставителями игорного бизнеса, организуя государственные лотереи.

2.Патентыи авторские права, которые обеспечивают создателям новых продуктов илипроизведений литературы, искусства и музыки исключительные права, чтобыпродавать или предоставлять лицензии на использование их изобретений итворений. Патенты могут также выдаваться на производственные технологии.Патенты и авторские права обеспечивают монопольные позиции только наограниченное число лет. После истечения срока действия патента барьер для входана рынок исчезает.

Идеяпатентов и авторских прав состоит в том, чтобы поощрять фирмы и отдельныеличности изобретать новы продукты и процессы путем гарантирования изобретателямисключительных права на то, чтобы реализовать на рынке плоды их усилий. Однакоисключительные права гарантируются только на ограниченный период, поэтомусоздаваемая таким образом монополия является временной.

Когдакакая-нибудь фирма незаконно вторгается на рынок путём нарушения патента другойфирмы, её могут принудить прекратить продажи по решению суда. Например, в 1985году федеральный судья постановил, что «Кодак корпорейшн» нарушилсемь патентов, выданных фирме «Полароид корпорейшн», производя иреализуя с 1976 год фотоаппараты мгновенной съёмки. Когда постановление судавошло в силу в течении второй недели января 1986 год, «Кодаку», надолю которого к середине 80-х годов приходилось 25% годовых продаж фотоаппаратовмоментальной съёмки, пришлось прекратить производство как этих фотоаппаратов,так и плёнки для них.

3.Собственностьна всё предложение какого-либо производственного ресурса. Примером чего можетявляться положение фирмы «Де Бирс»на рынке алмазов, которая обладаетмонопольной властью на алмазном рынке благодаря её контролю над продажами около80% необработанных алмазов, годных для изготовления драгоценностей.

Какие-либоуникальные способности или знания также могут создать монополию. Талантливыепевцы, художники, спортсмены или «сливки общества» какой-нибудьдругой среды обладают монополией на использование своих услуг.

Впринципе, можно и дальше продолжить перечисление особенностей модели рынканесовершенной конкуренции, однако не следует забывать, что целью нашейхарактеристики монополии является правильное понимание основных черт последнейс целью выявления основных тенденций для правильной оценки естественноймонополии.

Подводяитог оценке модели рынка несовершенной конкуренции, следует со всейсправедливостью отметить, что монополия и совершенная конкуренция являютсядвумя крайними формами рыночной структуры. Реальные же рыночные структурынаходятся между этими двумя крайними случаями.

Понятие естественной монополии.

Естественнаямонополия-это отрасль, в которой долгосрочные средние издержки достигаютминимум только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. Примероместественной монополии может являться водоснабжение, телефонная связь, почта впределах какого-либо отдельного региона. Следует особо отметить, что в подобныхотраслях особенно ярко выражена экономия, обусловленная ростом масштабапроизводства, и в то же время конкуренция неосуществима. Попытаемся объяснить,почему же в естественных монополиях неприемлема конкуренция. Очевиден тот факт,что для общества накладно иметь несколько фирм, снабжающих бытовые ипромышленные объекты в пределах одного региона электричеством или водой, таккак для операций над вышеупомянутыми видами продукции требуются значительныепостоянные издержки на генераторы, насосное и очистное оборудование,водопроводы и линии высоковольтной передачи. Такого рода издержки попросту непод силу отдельной фирме, действующей в отрасли, если даже такая фирма и можетпозволить себе понести издержки такого масштаба, то они все равно не будутпокрыты доходами от производства, так как присутствие нескольких поставщиковводы или электроэнергии делит всю отрасль на сферы влияния отдельных фирм иограничивает тем самым долевое участие каждой фирмы. В таких условиях отдельнаяфирма использует не полностью свое постоянное оборудование, в результате чегоиздержки на единицу продукции, следовательно, и тарифы на электроэнергию и водустановятся неоправданно высоки. Для наглядности представим себе такую ситуацию,когда в отрасли действуют несколько фирм, причем все они находятся в одинаковомположении. При этом между отдельными фирмами существует жестокая конкуренция ив сфере приобретения средств производства, и в сфере сбыта. В результатеконкуренции между отдельными фирмами слабые фирмы становятся банкротами, болеесильные (для того, чтобы вы держать дальнейшую конкуренцию) сливаются, образуячистую монополию. Развиваясь, чистая монополия может стремительнокомпенсировать прошлые убытки воспользоваться своим новым монопольнымположением на рынке, назначая непомерно высокие цены на свои товары и услуги. Впринципе чистая монополия может существовать и успешно развиваться, не наносяпри этом ник кого вреда отрасли. Примером таких монополий могут являтьсямонополии в автомобилестроении или же в сфере производства бытовых товаров.Однако в отрасли, которая крайне необходима для населения региона, чистаямонополия не только не эффективна, но и ущербна. Поэтому для того, чтобы недопустить образования чистой монополии в таких отраслях, как водоснабжение илиэлектроэнергетика, правительство обычно предоставляет исключительную привилегиюодной фирме поставлять, например, воду или природный газ. Со своей стороныправительство определяет географическую сферу деятельности монополиста,регулирует качество его услуг и контролирует цены, которые он может назначить.Итак, образуется регулируемая или государственно-организованная монополия.

Государство и естественные монополии.

Вразных странах перечень естественных монополий и интенсивность государственноговмешательства в их деятельность неодинаковы. Но, как правило, это отрасли,связанные с добычей или переработкой энергетического сырья, предоставлениемтранспортных или иных коммунальных услуг. Формы государственного участия вуправлении деятельностью этих отраслей варьируют от всеобъемлющего руководства(например, в рамках национальных отраслей или предприятий государственнойсобственности) до регламентации лишь отдельных аспектов деятельности частныхкомпаний, сохраняющихся в этих отраслях (определение важнейших ориентиров ихразвития).

ВСША национализация в силу исторических причин не приобрел существенныхмасштабов. Здесь активное вмешательство государств проявилось в более мягкихформах. Наиболее последовательно и широко государственное регулирование применялосьв отраслях общественного пользования. Это прежде всего газо-, электро- иводоснабжение, также различные отрасли связи. Все это капиталоемкие отрасли смедленным оборотом производственных фондов. Поскольку конкуренция однотипныххозяйств в пределах одного и того же региона в этих отраслях ведет кдублированию значительных капитальных вложений, что с точки зрения обществабыло бы чрезмерно расточительным, то государство, взяв на себя определенныерегулирующие функции, приняло меры по ограничению здесь конкуренции. Вчастности оно освободило эти отрасли от действия антитрестовских законов. Болеетого, в определенной мере оно стимулировало в них укрепление масштабовпроизводств, что способствовало росту объемов операций внутри одного и того жерайона, снижению единичных задержек, улучшению обслуживания потребителей. Вобмен на ряд привилегий, в том числе финансовых, которые предоставлялисьгосударством отраслям общественного пользования, последние были обязанывыполнять определенные требования, например, обслуживать качественно и в любоевремя всех без исключения потребителей, обращающихся к ним за услугами.Государственное воздействие на экономику этих отраслей проявлялось прежде всегов их регулировании в области финансов, заработной платы, цен, также качествапродукции и предоставляемых услуг. Кроме того, количество кампаний истроительство новых предприятий (например, газопроводов, ГЭС и прочих подобныхобъектов) контролировалось органами местной или федеральной власти путем выдачина них специальных разрешений- сертификатов. Цель такого регулирования-обеспечить общество (особенно промышленность) теми преимуществами, которые даетприобретение продукции и услуг общественного пользования по разумным с точкизрения правительства ценам. Надо учитывать, что регулирование такого типаосуществляется в интересах крупного частного капитала, в больших количествахпотребляющего продукцию этих отраслей. Основные функции контроля над ценамипродукции и услугами отраслей общественного пользования, в частности электроэнергиии природного газа, возложены н специальные комиссии штатов и Федеральнуюэнергетическую комиссию. Регулирующая деятельность специальных комиссийограничена операциями в пределах отдельных штатов. Сфера регулированияФедеральной энергетической комиссии- это межштатная торговля электроэнергией игазом, включая и ценообразование на эту продукцию. По мере роста межштатныхопераций функции контроля над тарифами все больше переходили от комиссий штатовк Федеральной энергетической комиссии. Правительственное регулирование цен вотраслях общественного пользования преследовало двойную цель. Во-первых, онодолжно было стимулировать расширение производств и сбыт продукции, необходимойво всех сферах экономики, по ценам, приемлемым для компаний потребителей; и во-вторых,обеспечить определенную прибыль компаниям отраслей общественного пользования,способствуя привлечению в эти отрасли новых капиталов. В областиценообразования такое регулирование осуществлялось, как правило, путемустановления верхнего предела цены, который фирмы не должны превышать припродаже своей продукции. Основным принципом построения такой цены являетсявозмещение издержек плюс «разумная» прибыль. Под «разумной»прибылью понимается такая норма прибыли, которая выше процента, получаемого поправительственным облигациям, но ниже средней нормы прибыли во всейобрабатывающей промышленности. Допустимые нормы прибыли время от временипересматриваются. В зависимости от экономической конъюнктуры они варьируют поразличным штатам. В межштатной торговле прибыль обычно устанавливается вразмере 5-7% на основной капитал, иногда чуть выше, но не больше 12% (среднийуровень прибыли в обрабатывающей промышленности). Норм прибыли в отрасляхобщественного пользования чаще всего рассчитывается по отношению к остаточнойстоимости основного капитала (за вычетом амортизационных отчислений). Вместе стем, разрешенная норма прибыли не гарантируется. Ее фактическая величин зависитот конкретных условий работы фирмы, от конъюнктуры рынка, от успешного сбытапродукции. Недостаток прибыли в какой-либо период времени обычно не позволяеткомпенсировать ее избытком сверх установленного норматива в более позднийпериод. Очень часто регулирующие комиссии устанавливают лишь общую нормуприбыли для компаний, предоставляя последним широкую свободу разработкиконкретных тарифов на свою продукцию при условии не превышения установленныхобщих лимитов. Ограничение размеров прибыли определенным нормативом нередковызывает стремление компаний увеличивать не норму прибыли, ее массу, что достигается,главным образом, путем расширения сбыт своей продукции, иногда даже за счетснижения цен на нее. При определении тарифов компании отрасли общественногопользования учитывают в основном 2 фактора: издержки производства,характеризующие экономические условия производства в фирме, и ценность услуги,отражающей величину и динамику спроса. Использование принципа «ценностиуслуги» позволяет установить разные уровни цен на одну и ту же продукцию взависимости не от издержек, лишь от целей потребления. Возможность такойдифференциации цен в большинстве случаев объясняется монопольным положениемкомпании- производителя на каком-либо рынке.

Государственноерегулирование оказывает существенное влияние на уровень и соотношение цен вотраслях общественного пользования. Однако масштабы точного влияния постоянноменяются. Показателен в этом от ношении пример газовой промышленности. До1935-1938г. регулирование цен на природный газ и электроэнергию осуществлялосьтолько в пределах отдельных штатов местными властями или специальнымикомиссиями. Все поставки за пределы штата, имевшие в то время небольшой объемоставались вне контроля. К середине 40-х годов благодаря достижениям в областипередачи электроэнергии и транспортировки газа на большие расстояния размеры межштатныхопераций значительно возросли. Их роль стала столь существенной, что в 1935г.на Федеральную электрическую компанию впервые были возложены обязанностьрегулировать цены межштатных поставок электроэнергии, в 1938г.- и межштатныхпоставок природного газа. При этом государственное регулирование цен впромышленности природного газа первоначально распространялось только накомпании занятые местным распределением газа и осуществляющие поставки газа изодного штата в другой. Цены производителей (добытчиков) газа находились внеконтроля со стороны Федеральной энергетической компании, что закрепляло ихмонопольное положение при снабжении газопроводных компаний и установлении цен.Такое положение сохранялось в течении почти двух десятилетий, и только в 1954г.под давлением газопроводных и распределительных компаний, также крупныхпромышленных потребителей, Верховный суд США принял решение, изменившее этуситуацию. Федеральная электрическая компания получила право регулированиянаряду с ценами оптовой торговли на цены производителей. Теперь любые продажи(даже в залежах), предназначенные для торговли за пределами штатов, становилисьобъектом регулирования со стороны Федеральной энергетической компании.

Врезультате, любая фирма- производитель, желающая изменить цену, по которой газпродавался газопроводным компаниям, должен был предварительно получитьразрешение компании. Основным направлением государственного регулирования впромышленности природного газа долгое время являлось сдерживание роста цен, чтоимело и положительные (значительный рост потребления природного газа ), иотрицательные последствия. В частности, разаценки внутри штата нерегулировались, шло расширение поставок газа внутри штата в ущерб межштатнойторговле. Кроме того, заниженные цены ослабляли у компаний- производителейстимулы к расширению поисковых и разведочных работ, что вело к сокращениюобеспеченности добычи разведываемых запасов. В попытке преодолеть нежелательныепоследствия регулирования была введена система двойных цен на старые и новыеместорождения. От практики установления Федеральной энергетической комиссиейдифференцированных цен для крупнейших газодобывающих районов начали переходитьк системе единых цен для торговли между штатами. Уровни цен были повышены. Новсе эти меры оказались недостаточными, что породило настойчивые требованияослабить или снять ценовой контроль. В 80-е годы в США наметилась тенденция кде регуляции; сокращению вмешательства государства в экономическуюдеятельность. В этот период правительством были предприняты шаги, обусловившиеусиление конкурентных начал в отраслях общественного пользования, в частностибыло значительно ослаблено регулирование газовой промышленности. Аналогичныепроцессы имели место и в других отраслях общественного пользования (телефоннойсвязи, энергетике и т.п.). В то же время несмотря на тенденцию снижениягосударственного вмешательства общество считает нежелательным полное дерегулирование этих отраслей. Их значительная часть еще долгое время остаетсясферой государственного контроля, хотя методы его, очевидно, будут меняться.

Вчисле преобладающих в промышленном производстве временных форм регулированиеэкономической деятельности в отраслях общественного пользования сохраняетсяфиксирование уровня дохода предприятий. При этом главенствует идея определения«справедливой цены», которая лишает компанию-монополиста извлекатьсверхприбыль, но позволяет ей обеспечить ее покрытие расходов на производство и«справедливую» прибыль.

Государственное регулирование деятельности естественныхмонополий.

Основнойзадачей регулирования естественных монополий является создание барьеров на путиповышения цен и ограничения выпуска продукции со стороны фирмы, вознамерившейсяиспользовать преимуществ естественной монополии во вред потребителям.

Методырегулирования естественных монополий.

Говоряо распределении ресурсов, следует отметить, что наиболее эффективно ресурсыраспределяются на конкурентных рынках. Принимая во внимание этот факт, можноутверждать, что работникам органов регулирования следует сымитировать работуконкурентных рынков в тех секторах, где существует естественная монополия. Каки в случае конкурентных рынков, издержки должны минимизироваться, цены должныопределяться на основе предельных издержек. Кроме того органы регулированиядолжны соблюдать баланс между интересами потребителей, которые желают низкихцен, и экономической жизнеспособностью производителя. Программа,благоприятствующая потребителям посредством установления цен гораздо нижесебестоимости, приведет к скорому банкротству регулируемых фирм или потребуетзначительного увеличения налогов для возмещения убытков производств. С учетомэтих замечаний необходимо выполнение следующих основных правил регулированиядеятельности естественных монополий:

Ценыдолжны быть максимально приближены к предельным издержкам. Прибыль долженобеспечивать только нормальную норму прибыли. Производство должно бытьэффективным.

Пояснимвыше приведенные правила.

Прежде,чем давать какие-либо аргументы, подтверждающие эффективность ценообразованияна основе приближения к предельным издержкам, рассмотрим различные вариантыустановления цен и убедимся, прибегая к помощи графика, что ценообразование наоснове приближения к предельным издержкам является наиболее эффективным.

Итак,рассмотрим альтернативы установления цен на продукцию фирмы- монополиста.

Кривыепредельных и средних издержек (LRMC и LRAC соответственно) для естественноймонополии показаны на рисунке. Действуя как рациональный экономический субъект,монополист стремится к максимизации своей прибыли и производит до точки, вкоторой MR (предельный доход)= LRMC, при этом выпуск монополии составляет Qm иимеет цену Pm. При этой цене монополия получает экономические прибыли,поскольку Pm>LRAC, то есть цена больше средних издержек. Однако на практикестоль высокая цена неприемлема для потребителя, поэтому регулирующие службыстремятся значительно понизить её, устанавливая «потолки» цен. В своюочередь фирма- монополист может снизить средние издержки производства,продолжая производить свыше Qm. Ее цель, однако, заключается в том, чтобымаксимизировать прибыли, не заниматься постоянным снижением средних издержек. Вправиле относительно установления цены сказано, что цену нужно устанавливатьмаксимально приближенную к предельным издержкам. А что же будет происходить сфирмой при установлении цены на её продукцию на уровне предельных издержек?

Проанализируемэтот вариант. Итак, предположим, что выпуск продукции был увеличен доэффективного уровня Q*, соответствующего точке В, в которой долгосрочныепредельные издержки (LRMC) пересекаются с кривой спрос, которая показываетпредельный выигрыш покупателей от приобретения каждого количества товара. Чтобыпродать количество Q*, равное эффективному выпуску, цена должна быть установленна уровне P*, что равняется долгосрочным предельным издержкам выпуска этогоколичества товара. Пока LRMC постоянно уменьшается прежде, чем пересечь кривуюспроса, фирма не может покрыть свои издержки при столь низкой цене. Когдадостигается Qm, LRAC (то есть средние издержки) превосходят LRMC (предельныеиздержки). Устанавливая P*=LRMC для достижения выпуска продукции объёмом Q*,фирма сталкивается с убытками. Итак, если бы монополия принуждена былаустанавливать цену, равную предельным издержкам, то для продолжениядеятельности ей потребовались правительственные субсидии.

Такимобразом, работники регулирующих служб должны пытаться устанавливать цены,максимально приближенные к предельным издержкам, но вместе с тем обеспечиватьполучение дохода, достаточного для возмещения издержек. Один из способов, спомощью которого можно было бы этого добиться, заключается в использованиидвухкомпонентного тарифа.

Двухкомпонентныйтариф представляет собой систему ценообразования, при которой пользователиплатят фиксированную сумму за право встать н обслуживание, затем платавзимается за потребление каждой единицы данного вида услуг, то есть переменнаяплата. В случае с электроэнергией, например, была бы установлена фиксированнаяплата, скажем, в 4 доллара в месяц за подключение к муниципальной электрическойсети, затем -отдельно измеряемая по счетчику плата за каждый киловатт-часэлектроэнергии. Доход от фиксированной составляющей платы за услугу давал быкомпании возможность возместить свои издержки даже в том случае, еслипеременная составляющая была бы установлена равной предельным издержкам.Некоторые предприятия коммунального обслуживания используют модифицированнуюсистему, при которой несколько первых киловатт-час энергии отпускаются по болеевысокой цене, цены на дополнительные единицы электроэнергии устанавливаютсяближе к предельным издержкам.

Болеераспространенный,.но менее удовлетворительный подход заключается в установлениицен на уровне средних издержек.

Приустановлении цены(Pr) на уровне средних издержек(LRAC) имеет место нулеваяприбыль. При этой цене объем потребительского спроса составит Qr. Заметим, чтоРr есть минимальная цена, позволяющая монополии работать самостоятельно, безсубсидий. Пусть цена Pr одобряется регулирующей службой, тогда монополия можетпродать всё количество товара, которое он пожелает выпустить, по данной цене,причем в этом случае цен становится кривой предельного дохода фирмы-монополиста вплоть до величины выпуска Qr. Если фирма произвела больше Qrединиц продукции, это привело бы к падению цен и экономическим убыткам. Отсюдаследует, что фирма максимизирует прибыли при установлении комиссией цене(Pr),производя Qr единиц в месяц при этой цене, даже если Pr>LRMC при такомуровне выпуска.

Однаконеобходимо упомянуть, что существуют две проблемы, связанные с ценообразованиемна основе предельных издержек, которые и определяют отрицательные стороныданного типа ценообразования.

Перваяпроблема заключается в том, что при объёме выпуска Qr, то есть при объёмевыпуска, соответствующему ценообразованию на основе средних издержек, великавеличина социальных потерь

Воснову второй причины положен тот факт, что предельные издержки предприятийсферы коммунального обслуживания имеют тенденцию к изменению во времени. Какправило, наращивание производства электроэнергии требует гораздо меньших затратв ночное время, когда работают только эффективные предприятия, чем в дневноевремя, когда для удовлетворения спроса отрасль коммунального обслуживания частовынуждена работать на полную мощность. Цены должны отражать изменение величиныпредельных издержек во времени; цены, базирующиеся на средних издержках, обычноне могут это сделать должным образом.

Критикаправительственного регулирования ценообразования естественных монополий.

Политикарегулирования ценообразования естественных монополий со

стороныправительства зачастую воспринимается далеко не однозначно. Правительственноерегулирование данного процесса является объектом острых дискуссий. Частьполемики сосредоточена вокруг запутанного вопроса о точном определении среднихиздержек производств. Другой серьёзный вопрос связан со стимулами,устанавливаемыми правилами регулирования цен. Например, одним из объектовспоров является вопрос об ошибочных управленческих решениях. Вопрос о том, ктобудет отвечать за производственные промахи, потребители или совладельцыпредприятия, является центром полемики. Критики регулирования тарифов наэлектроэнергию утверждают, что за ошибки при принятии решений должны отвечатьсовладельцы, не потребители посредством повышения цен. Упомянутые управленческиепромахи включают в себя чрезмерные капиталовложения в атомные электростанции иизлишний рост производственных мощностей. Критики доказывают, что электрическиекомпании обладают капиталом большим, чем требуется, потому что они не точнооценили реакцию потребителя на возрастающие тарифы за киловатт-час. Средниеиздержки включают в себя альтернативную стоимость использования капитала.Увеличивая сумму используемого капитала, монополия может увеличивать суммунормальных прибылей в долларах. Некоторые экономисты до сих пор утверждают, чтоэто приводит к более капиталоёмким методам производства по сравнению с теми,которые преобладали бы в отсутствие регулирования. Выбор относительнонеэффективных капиталоёмких методов производств приводит к средним издержкам, которыеоказываются выше, чем это было бы в ином случае.

Приустановлении цен на уровне средних издержек у фирмы-монополиста отпадаетжелание в минимизации издержек производств. Подобное объясняется очень просто:коммунальная служба не встречает конкуренции, любое увеличение издержек из-запромахов в управлении не влияет на норму получаемой ими прибыли с вложенногокапитала, пока комиссия устанавливает цену, равную средним издержкам.Политическая оппозиция ценообразования на основе средних издержек в последниегоды попыталась перенести хотя бы часть издержек плохого управления насовладельцев компаний-монополистов. Менеджеры парируют это указанием на то, чтоесли они не смогут получать прибыли, им будет трудно привлечь дополнительныхвкладчиков. Качество услуг будет снижаться или тарифы на электричество будутрасти ещё больше для покрытия процентов за кредиты, поскольку фирмы будутвынуждены их брать, не находя достаточно покупателей, к примеру, на свои акции.

Теперьобратимся ко второму правилу регулирования деятельности естественных монополий,которое связано с регулированием нормы прибыли.

Впринципе, имея точную информацию о расположении кривых спроса и средних ипредельных издержек, оптимальную цену товара выбрать несложно. В реальной жеэкономической системе наличие всеобъемлющей информации о спросе и издержкахпредставляется весьма сомнительным. В отсутствие такой информации обычнойпрактикой установления цены на товар является её косвенное вычисление исходя изнормы прибыли, получаемой фирмой. Норм прибыли- это её балансовая прибыль поотношению к собственному капиталу предприятия, выраженная в процентах.Убедиться в том, что введённая экономическая категория весьма полезна как цельрегулирования монополистических структур, помогает анализ сути и последствийвведения различных цен. Если цена товара устанавливается равной среднимиздержкам производств, то фирм в качестве компенсации получит необходимыесредства, покрывающие альтернативную стоимость инвестиционного капитала плюснекую прибыль от результатов своей деятельности. Если цен товараустанавливается ниже отмеченного уровня, то полученного дохода может не хватитьдля покрытия всех издержек и затрат, включая альтернативную стоимостьзатраченного капитала. В результате данное предприятие понесет убытки, чтоявится стимулом к сокращению производства. В связи с этим контрольные органыдействуют по следующей схеме, в которой условно можно выделить пять этапов:

1.Производитсятак называемая базовая оценка собственного капитала фирмы. Предположим, что онсоставляет 1200000 долларов.

2.Вычисляетсясредняя норм прибыли на капитал, господствующая в этот момент в экономическойсистеме. Предположим, он составляет 15% в год.

3.Далеебазовая оценка для конкретной фирмы умножается на господствующую норму прибылидля вычисления общей стоимости собственного капитал фирмы в текущий моментвремени. В данном случае он составляет 180000 долларов в год. В рассматриваемыхусловиях этой суммы достаточно для выплаты процентов и займов, также получениянекоей доли прибыли, компенсирующей владельцам инвестированные в данноепредприятие средств .

4.Зтем контрольные органы рекомендуют конкретной фирме придерживаться определённойцены предоставляемых ею товаров и услуг. Эта цена формируется исходя из пунктов1- 3 и позволяет, по мнению федеральных органов, компенсировать все издержкипредприятия.

5.Современем осуществляется текущая корректировка и оценка господствующей на рынкенормы прибыли и сопряжении её с назначенной ценой товаров или услуг как всторону её повышения (при падении прибылей компании ниже существующего уровня),так и понижения (при превышении прибылей компании существующего господствующегоуровня).

Недостаткиданного метода и искажения процесса регулирования.

Уданного метода вычисления нормы прибыли есть несколько недостатков. В силуцелого ряда причин регулирование естественных монополий исходя из получаемойими нормы прибыли не всегда достигает успеха. Одной из причин этого зачастуюявляется наличие такого неприятного мотива, как поиск политической ренты. Упоследнего есть две альтернативы. Первая заключается в сращиваниипредпринимателей с контрольными органами и в расстановке на соответствующиепосты заинтересованных лиц, либо попросту мздоимцев, благодаря чемусоответствующие контрольные структуры относятся более мягко к данномумонополисту. Выборочные представители и госбюрократы регулирующих служб,помогая фирмам-монополистам, в свою очередь рассчитывают«приземлиться» в данных монопольных структурах после истечения срокасвоих полномочий. Вторая альтернатива, поиск политической ренты, приурочена кпотребителям и заключается в том, что в некоторых сферах контрольные органыбыли поставлены под жестокий прессинг со стороны потребителей, чьи интересысостоят в максимальном снижении цен без учета потребностей фирм и деловыхпредприятий на долгосрочных временных интервалах.

Другойпроблемой, не менее важной, чем предыдущая, является недостаток знаний обистинных нормах прибыли в различных отраслях промышленности. На самом деле,оценка собственного капитала, нормы прибыли и инвестируемого капиталафирмой-монополистом не всегда объективна. На практике это одна из сложнейшихзадач. Чем больше догадок и данных, взятых неизвестно откуда, тем большевероятность ошибок и непродуманных решений.

Рассматриваяфирму в рамках модели «издержки плюс прибыль», регулированиерыночного процесса подрывает основополагающие стимулы рыночной экономики.Последнее объясняется очень просто: если прибыль любой фирмы превышает еёиздержки н определённую фиксированную величину, то отпадает необходимость вминимизации самих издержек. Таким образом, снижаются стимулы к сокращениюзатрат.

Всвязи с недостатками существуют различные искажения процесса регулирования,вызванные использованием неверных данных о норме прибыли. Возвращаясь к одномуиз негативных моментов, которые возник ют при использовании данного метода,именно, к вопросу, связанному с неправильной оценкой нормы прибыли на капитал,припомним, что вполне вероятно использование в расчетах эффективностирегулирования естественных монополий завышенных (либо заниженных) норм прибылина капитал, которые могут не соответствовать альтернативной стоимости егоиспользования. Данный недостаток проявил себя на практике в 50- 60-е годы,когда нормы прибыли в электроснабжении и энергетике были сильно завышены, чтопозволило с легкостью мобилизовать капитал на строительство новыхэлектростанций. Это привело к расточительным и излишним вложениям капитала вданную отрасль. В восьмидесятые годы ситуация изменилась- нормы прибылиоказались сильно заниженными. Вследствие этого уровень инвестиций, необходимыйдля нормального функционирования отрасли сократился. Более того, низкие цены натакого рода услуги маскируют остроту проблемы. По мере старения и амортизацииоборудования качество услуг по электроснабжению населения резко снижается;некоторые специалисты предсказывают серьёзную нехватку электроэнергии присуществовании механизма искусственного подавления норм прибыли в отрасли. Такимобразом, эффект искусственного регулирования нормы прибыли носит обоюдный характер,эффективность рыночного процесса балансирует между двумя крайностями.

Помимоискажений, связанных с неверными данными о норме прибыли, существуют искажения,вызванные ценообразующей моделью «средние издержки плюс прибыль».Более глубокое изучение данной проблемы приводит к парадоксальным на первыйвзгляд результатам. Оказывается, что даже абсолютно точная оценка нормы прибылив той или иной сфере хозяйственной деятельности сама по себе не способнасоздать эффективные механизмы контроля и регулирования рыночного процесса.Одной из причин этого является используемая модель ценообразования,сформированная по принципу «средние издержки плюс прибыль» и невключающая в рассмотрение уровень предельных издержек. Ценообразование наосновании этой модели предполагает, что предельные издержки производствпостоянны и не слишком разительно отличаются от средних издержек прирассматриваемом объёме выпуска продукции. Однако на практике такое положениевещей весьма идеализированно (так, к примеру, при установлении различных сроковввода в эксплуатацию электростанций задаются совершенно различные уровнипредельных издержек для новых и устаревших станций). Таким образом,регулирующим органам приходится дифференцировать свою политику ценообразованиядаже в рамках одной отрасли, что может привести к установлению цен ниже уровняпредельных издержек и отсутствию стимулов к введению прогрессивных иресурсосберегающих технологий.

Итак,мы рассмотрели два ключевых правила, на основании которых регулируютсяестественные монополии. Что же касается третьего правила, упомянутого прежде,которое заключало в себе тот факт, что производство должно быть эффективным, тоздесь необходимо принять во внимание расходы фирм- монополистов, не относящиесянепосредственно к производству. К таким расходам можно отнести расходы наотделку офиса, на построение сауны для персонала и тому подобное. В принципе,регулирующие службы могли бы закрыть глаза на подобного вид издержки, если быне их масштаб, который всё более и более увеличивается. Поэтому регулирующиеслужбы официально акцентируют на них внимание и принуждают естественныемонополии к значительному сокращению их.

Подводяитог сказанному, следует отметить, что естественная монополия-это довольно-такиустойчивая форма хозяйствования, и вряд ли он изживёт себя, пока существуютотрасли, потребность населения в продукции которых столь велика, и покасуществует дифференциация общества. Существует много споров о способахрегулирования естественных монополий, и это понятно, ведь, и потребители, и монополисты,и сами комиссии по регулированию стремятся получить максимальную прибыль.Однако это не единственная причина разногласий, ведь на самом деле системрегулирования естественных монополий далеко не совершенна. Поэтому, вероятнеевсего, что методы государственного регулирования естественных монополий будутпостоянно совершенствоваться, хотя вряд ли подобного род перемены смогутудовлетворить всех, следовательно, этот вопрос будет одним из основных впоисковом плане, и интерес общества к нему никогда не угаснет.

Список литературы

1.КэмпбеллР.МАККОННЕЛЛ, Стэнли Л.БРЮ «ЭКОНОМИКС»т.2.

2.ЭдвинДж.ДОЛАН «МИКРОЭКОНОМИКА».

3.«Курсэкономической теории»(пособие под редакцией проф. ЧепуринаМ.Н., проф.Киселёвой Е.А.).

4.«Мироваяэкономика и международные отношения» N 7,1994.

5.Д.Н.Хайман«СОВРЕМЕННАЯ МИКРОЭКОНОМИКА: анализ и применение»т.2.

6.ФИШЕРи др. «ЭКОНОМИКА».

7.«Курсрыночной экономики»(под редакцией проф. Г.И.Рузавина).