Реферат: Некоторые особенности российско-китайской приграничной торговли (опыт и размышления)
Сначала 90-х годов, с открытием границ, стали бурно развиваться новые формыроссийско-китайской торговли, связанные с инициативой физических лиц икоммерческих компаний, получивших свободу внешнеэкономической деятельности.Формы первых контрактов с китайскими партнерами были достаточно примитивными, чтоохотно принималось китайскими коммерсантами, а у начинающих российскихбизнесменов создавало иллюзию простоты и вседозволенности.
Российскиекоммерсанты, торгующие с Китаем, наиболее сложной считали проблему китайскогоязыка, которой и было уделено основное внимание. Переводчики, окончившиенемногочисленные факультеты восточных языков, в свое время стали первымиспециалистами российско-китайской торговли, решающими практические задачи иопределяющими направления ее развития. К сожалению, и в настоящее время в средероссийских коммерсантов по-прежнему существует убеждение, что главнойтрудностью в торговле с китайцами остается незнание китайского языка.Из полязрения российской стороны, участвующей в приграничной торговле, но не имеющей вобщей массе юристов и экономистов, владеющих китайским языком, выпали китайскоегражданское право, торговое и хозяйственное законодательство КНР.
Толькос развитием нашего российского законодательства и с возникновениемвнешнеторговых споров российские участники приграничной торговли с Китаем стализадумываться об экономической политике и юриспруденции Китая, обеспечивающихнаступательный характер деятельности китайского торговца и защиту его интересовгосударством. И здесь обнаруживается, что китайцы всячески упрощают юридическоеоформление торговли с россиянами, хотя у себя в стране имеют одно из наиболееразвитых торговых законодательств.Примером служит принятый в 1999 году ЗаконКНР «О договоре», позволяющий любому предприимчивому лицу (физическому илиюридическому) быстро и надежно включаться в цепочку участниковторгово-экономического оборота сообразно своим потребностям и интересам.
Темсамым китайские власти стимулируют занятость людских масс в сфере продажи иперепродажи товара, оказания услуг; способствуют созданию длинныхпосреднических цепочек, которые играли и еще играют немаловажную роль вроссийско-китайской децентрализованной торговле.С упрощением режима въездакитайцев на нашу территорию и последующим законным и незаконным оседанием натерритории России эти посреднические цепочки стали удлиняться еще больше. Любойкитаец, находящийся в России, по-прежнему легко включается в сделкикупли-продажи товара, поставляемого через границу, легко вычисляет свойпосреднический процент и при этом чувствует себя достаточно защищеннымкитайским законодательством по отношению к своим китайским сотоварищам посделке.Такая разветвленная посредническая сеть уже действует на всей территорииРоссии и оказывает решающую роль в информационном обеспечении торговыхинтересов граждан КНР, а также в формировании ценового давления на российскихкоммерсантов.Другой особенностью торговли с китайцами является неготовностьроссийского партнера подвергаться постоянному психологическому давлению, гдецена является результатом длительного противоборства, где китайский партнервсегда стремится выжать дополнительную прибыль, если не за счет цены, то засчет качества или количества, или способа взаиморасчетов.Для китайцев такиеметоды ведения торговли не являются чем-то из ряда вон выходящим, наоборот, дляних — это нормальный образ жизни, мышления, выживания.
Поэтомунаивные надежды российских компаний найти одного-двух надежных китайскихпартнеров, с которыми можно было бы спокойно и выгодно торговать без особогоумственного и психологического напряжения, сами по себе несостоятельны, ибопротиворечат китайскому (азиатскому) пониманию торговли вообще, где всенаправлено на получение максимальной прибыли.
Этиособенности торговли повлияли и на структуру китайских экспортно-импортныхкомпаний, которые поначалу создавались в крупных городах провинций.
Экспортно-импортнаякомпания, как правило, состоит из хозрасчетных подразделений, количествокоторых ограничивается только возможностью контроля их деятельности со стороныруководства компании или площадью помещения, принадлежащего компании. Есликомпания владеет офисным зданием, то практически любой предприимчивый гражданин(как правило, не менее двух человек) может, взяв в аренду кабинет, создатьхозрасчетное подразделение и работать от имени всей компании, используя еёназвание и печать. Таких хозрасчетных подразделений у некоторых китайскихэкспортно-импортных компаний в период 1993-1996 годов могло быть до несколькихдесятков. Одна из компаний провинции Хэйлунцзян имела более сотни такихподразделений.С развитием приграничной торговли, центр торговой активностисместился в районы открытых пограничных переходов. В этих районах сталисоздаваться экспортно-импортные компании приграничной торговли, которыепытаются взять на себя функции по экспортно-импортному обслуживанию всехкитайских компаний и предприятий, находящихся вдали от границы. Их отношениямогут оформляться различными видами договоров (договоры поручения, комиссии,агентирования, посредничества), но целью является использование денег заказчикаи получение максимальной прибыли, в первую очередь, для себя.
Темне менее, такая структура экспортно-импортных компаний обладает высокойэффективностью в решении торговых задач. Например, китайский завод информируето своей готовности приобрести определенное количество российского сырья поопределенной цене. Несколько посреднических компаний тут же откликаются на этотзаказ, включая в работу все свои структуры и связи. Число подключающихсяпосредников напоминают круги по воде: сотни, а то и тысячи китайцев начинаютискать нужный товар, вести переговоры, заключать контракты, втягиваютроссийских партнеров в неоправданные расходы и ненужную производственнуюдеятельность. Порой создаётся сильный ажиотаж, который полностью искажаетреальную действительность китайского рынка, позволяет китайцам исказитьситуацию в сторону снижения цены (т. к. при покупке ими товара ониорганизованно играют на понижение цен).
Затемкитайская сторона выбирает наиболее выгодный вариант (необязательно по цене), аостальные контракты могут просто выбрасываться в корзину или использоваться длядальнейшего торговой игры с российским партнером.При анализе таких контрактовдаже специалисту порой трудно вычислить такие заведомо неработающие контракты,подписание которых китайцы используют для оформления приглашений, продленияпросроченных виз, получения приглашений в определенные районы, оформления иныхдокументов и т.д.Надо сказать, что китайцы не боятся никакой ответственности заодносторонний отказ от подписанного договора до начала его фактическогоисполнения. Более того, они не считают нужным уведомить об этом российскогопартнера. Это вызвано тем, что никаких мер ответственности за подобныенарушения подписываемые контракты традиционно не содержат. Любые попытки ввеститакую ответственность наталкиваются на отказ китайского партнера от сделки.
Приграничнойторговле Китай уделяет больше внимания, чем Россия. Приграничную торговлю Китайсоздал и развивает в первую очередь для развития отдаленных от центра регионов,для сохранения бартерной торговли, невыгодность которой Россия стала понимать.Тем не менее, даже в настоящее время китайцы пытаются дать ей второе дыхание.
Приграничнаяторговля также является инструментом китайской стороны для получения дешевогороссийского сырья и реализации своих товаров, используя возможности «широкихнародных масс».Деятельность компаний приграничной торговли регулируетсяСовместным Письмом Министерства внешней экономики и торговли и ГТК КНР «Обопубликовании Методов регулирования малой приграничной торговли и международноготехнико-экономического сотрудничества пограничных районов» № 222 от 29. 03.1996 года.
Всекитайские компании, зарегистрированные в открытых пограничных переходах,определенных правительством КНР (в список попадают практически все пункты пограничныхпереходов РФ-КНР), и имеющие статус компании приграничной торговли, получают50%-ные льготы по уплате импортной пошлины и НДС на товары, произведенные иввозимые из России (кроме алкоголя, табака, косметики и некоторых иныхтоваров).Эти льготы и привлекают прагматичных китайцев. Даже в случаях, когдаимпортные пошлины на круглый лес и пиломатериалы равны нулю, китайцы извнутренних районов предпочитают действовать через приграничныеэкспортно-импортные компании, которые иногда сами же и создают. Этомуспособствует также то обстоятельство, что таможенное оформление импортныхтоваров происходит в пограничных портах-переходах, а не по месту назначения.Указанные льготы, особенности таможенного оформления импорта на границе, атакже возвращение НДС за экспортные товары (так называемый «возвратный налог»)и сосредотачивают почти всю российско-китайскую торговлю в руках приграничныхэкспортно-импортных компаний.Таким образом, российские компании имеют дело, восновном, с приграничными экспортно-импортными компаниями, являющимисяпосредниками с присущим им узким интересом. Даже китайские власти начинаютпонимать некоторые негативные стороны деятельности этих посредников длявнутренних районов Китая. Отсюда стремление дать право экспортно-импортнойдеятельности непосредственно китайским производителям (без льгот приграничнойторговли), но в целом, такая система властями Китая поддерживается какэффективный инструмент обеспечения интересов китайской стороны вроссийско-китайской торговле и средство развития приграничных районов.
Сконцентрированныевместе в немногих крупных железнодорожных портах-переходах (Суйфэньхэ,Маньчжурия, Эрлянь-Хото, Хуньчунь), приграничные экспортно-импортные компаниистановятся естественными организаторами и контролерами российско-китайскойторговли: они владеют инициативой, обмениваются торговой информацией,определяют ценовое и иное давление на российских партнеров, всячески ихразобщают, а сами объединяются для защиты своих интересов. В этом беда мелких,средних и даже крупных российских экспортеров, а не злой умысел их какучастников децентрализованной внешней торговли, как порой представляютроссийские чиновники и некоторые ученые.
Внастоящее время отчетливо просматривается стремление китайцев перенести центрих торговых предложений и торгового поиска, а также торговых контактов натерриторию России. Они стремятся отвести российским бизнесменам пассивную рольв совместной торговле. Иными словами, предлагается принцип: «Вам не нужно ехатьв Китай. Мы можем обслужить Вас на Вашей территории».Тяжелое положениероссийских бизнесменов усугубляется тем, что информационную борьбу (борьбу задостоверную торгово-экономическую информацию), мы проигрываем, т.к. нашинемногочисленные официальные торговые представительства не могут быть равноценныминформационным противовесом тысячам китайцев, осевшим на нашей территории.Китай по-прежнему является для нас закрытой страной в смыслеторгово-экономической информации (цены, стандарты, административные решения,инструкции таможни, банков, тарифы, сборы, ставки налогов и т.д.). Китайскиебизнесмены давно поняли, что неосведомленность российских партнеров являетсяочень выгодным экономическим фактором, и поэтому традиционно стараются скрыватьи затруднять получение даже открытой информации. Дело доходит до «комических»ситуаций, когда фальсифицируются китайские ГОСТы, а в случае уличения в обманекитайский партнер гордо заявляет, что они работают только по стандартамсобственной компании и т.д.Указанные особенности торговли отражают несовпадениеэкономических интересов двух стран. Эти особенности обостряются неодинаковойролью, которую играют государственные органы двух стран по отношению к своимгражданам и организациям, участвующим в приграничной торговле.
Нельзясказать, что российские власти защищают российских участников, оказывают импротекцию, разумно используют централизацию и ограничения.
Всвою очередь, российские бизнесмены должны понимать, что освоение рынка Китая,получение торгово-экономической информации, организация юридической защитытребуют вложения средств в российских специалистов, в создание российскихпредставительств, в организацию информационно-аналитической работы.
Намне следует рассчитывать на то, что китайские партнеры будут делать за нас нашуработу в наших интересах.
Взаключение следует отметить, что данные особенности и слабости российскойстороны характерны и для межгосударственной торговли.
Только энергичное, инициативное поведениероссийских бизнесменов позволит им использовать все выгоды и возможностироссийско-китайской торговли, в том числе и приграничной.
Нырова Наталья Николаевна,юрист-международник ООО «Агентство международных экономических и правовыхповеренных»
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта asiapacific.narod.ru/