Реферат: Право собственности на природные ресурсы

Тема: «»

Содержание:

1. Понятие и особенности
 права собственности на природные ресурсы 3

2. Право государственнойсобственности
 на природные ресурсы 6

3. Право муниципальнойсобственности
 на природные ресурсы 11

4. Право частной собственности
 на природные ресурсы 14

Списокисточников и литературы: 16

Источники: 16

Литература: 17

1. Понятие и особенности
права собственности на природные ресурсы

Право собственности на природные ресурсы в юридическомаспекте можно рассматривать в двух качествах: как правовой институт и каксовокупность правомочий собственника.

До 1990 г. в Советском Союзе была единственная форма правасобственности на природные ресурсы – исключительная государственная. Сущностьисключительной государственной собственности на природные ресурсы состояла втом, что земля, недра, воды, и леса были неизменной принадлежностьюгосударства. Советское государство монополизировало владение и распоряжениеданными материальными благами.

В настоящее время формы собственности на природные ресурсыопределяются Конституцией РФ. Согласно ч. 2 ст. 9 земля и другие природныересурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формахсобственности.

Как правовой институт право собственности на природныересурсы представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношениясобственности на природные ресурсы. Совокупность правовых норм, регулирующихотношения собственности, образуют право собственности в объективном смысле.

Под право собственности на природные ресурсы в субъективномсмысле понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованиюи распоряжению землёй, водами, лесными ресурсами и другими объектамисобственности.

В ст. 209 ГК РФ воспроизведено положение ст. 36Конституции РФ относительно того, что владение, пользование и распоряжение землейи другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается закономосуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающейсреде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природныересурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому инымиспособами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природныхресурсах.

Специфические отношения собственности на конкретныеприродные ресурсы регулируется природоохранительным законодательством.

Все эти особенностиобуславливают установление большего количества ограничений права собственностина природные ресурсы. Ограничения связаны с тем, что природные ресурсы представляют собой имущество особого рода. Преждевсего, они являются не только источниками материального потребления, но иестественной средой обитания человека, и как таковые подлежат охране. Крометого, они являются результатом эволюционного развития природы, а не продуктомчеловеческого труда, в связи с чем количество их ограничено. И, наконец,природные объекты не могут переноситься в пространстве (за исключениемживотных), т.е. являются недвижимым имуществом. Эти ограничения заключаются вследующем:

­    устанавливается обязанностьсобственника использовать принадлежащие ему природные ресурсы рационально иэффективно, в соответствии с установленным государственными органами целевымназначением; обеспечивать их воспроизведение и охрану окружающей среды;

­    вводятся особые условияиспользования имущества в связи с установлением особых правовых режимов охраны(например, при создании природных парков или заказников, установленииводоохранных зон вокруг водоемов и т.п.);

­    имущество может обременятьсяпубличными и частными сервитутами;

­    ограничивается оборотоспособностьприродных объектов.

2. ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
НА ПРИРОДНЫЕ ресурсы

Государственная собственностьна природные ресурсы во многом сохраняет свое доминирующее положение и внастоящее время. В исключительной собственности государства находятся недра,леса, животный мир, природные лечебные ресурсы, подавляющая часть водныхобъектов. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственностиграждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Если раньше все природныересурсы находились в исключительной собственности союзного государства, тотаких собственников два. Это Российская Федерация и ее субъекты. В связи с этимвстал вопрос о разграничении государственной собственности на природные ресурсына федеральную и собственность субъектов РФ.

В соответствии с федеральнымприродоресурсовым законодательством к федеральной собственности относятся:

­    земельные участки:

—   земли лесного фонда, земли особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, земли водного фонда, занятых воднымиобъектами, находящимися в федеральной собственности, земли обороны ибезопасности; земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов;

—   земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иногоназначения;

—   земли природоохранного, рекреационного и историко — культурного назначения;

—   земли водного фонда, если на этих земельных участкахрасполагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности;

—   земельные участки, предоставленные органугосударственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, атакже государственному унитарному предприятию, государственному учреждению,другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственнойвласти Российской Федерации;

—   находящиеся в государственной собственности земельныеучастки, на которых располагается приватизированное недвижимое имущество,находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации;

—   земельные участки, под поверхностью которых находятсяучастки недр федерального значения;

—   земли запаса, если на них располагается недвижимоеимущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированноенедвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственностиРоссийской Федерации;

—   земельные участки, приобретённые Российской Федерациейпо основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;

­    лесной фонд и расположенные наземлях обороны леса;

­    объекты животного мира:

—   редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а такжезанесенные в Красную книгу Российской Федерации;

—   обитающие на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения;

—   населяющие территориальное море, континентальный шельфи исключительную экономическую зону Российской Федерации; подпадающие поддействие международных договоров Российской Федерации;

—   отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственномотношении;

—   естественно мигрирующие по территориям двух и болеесубъектов Российской Федерации.

­    водные объекты:

—   поверхностные водные объекты, акватории и бассейныкоторых расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

—   подземные водные объекты, расположенные на территорияхдвух и более субъектов Российской Федерации;

—   водные объекты, расположенные на территории одногосубъекта Российской Федерации, но необходимые для обеспечения нужд обороны,безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иныхгосударственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РоссийскойФедерации;

—   водные объекты, являющиеся средой обитания анадромныхи катадромных видов рыб; трансграничные (пограничные) водные объекты;внутренние морские воды; территориальное море Российской Федерации;

—   водные объекты, являющиеся особо охраняемымиприродными территориями федерального значения или представляющие собой частьэтих территорий;

—   водные объекты, являющиеся частью территории курортовили лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;

—   иные особо охраняемые водные объекты федеральногозначения;

­    участки недр федеральногозначения,  необходимые для гарантированного обеспечения государственныхпотребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличиекоторых влияет на национальную безопасность РФ, обеспечивает основы еесуверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам РФ.

Ксобственности субъектов РФ относятся природные объекты и ресурсы, ненаходящиеся в федеральной собственности и не переданные в частную имуниципальную собственность, а также приобретенные субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданскимзаконодательством.

3. Право муниципальной собственности
на природные ресурсы

Субъектом права муниципальнойсобственности являются муниципальные образования. От их имени выступают органыместного самоуправления.

В настоящее время вмуниципальной собственности могут находиться лишь земельные участки, расположенныена них обособленные водные объекты и древесно-кустарниковая растительность, атакже объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке.

В муниципальной собственностинаходятся земельные участки:

­    которые признаны таковыми федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РоссийскойФедерации;

­    право муниципальной собственности накоторые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

­    которые приобретены по основаниям,установленным гражданским законодательством.

Основанием внесения земельныхучастков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образованийвозникает право собственности, является включение этих земельных участков всостав:

­    земель особо охраняемых природныхтерриторий местного значения, земель водного фонда, занятых обособленнымиводными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

­    земель сельскохозяйственногоназначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и иного назначения;земель природоохранного, рекреационного и историко — культурного назначения;земель водного фонда, если на этих находящихся в государственной собственностиземельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся вмуниципальной или частной собственности, за исключением недвижимого имущества,находившегося до приватизации в государственной собственности; эти находящиесяв государственной собственности земельные участки предоставлены гражданину,коммерческой организации, органу местного самоуправления, а такжемуниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, другойнекоммерческой организации, которые созданы органами местного самоуправления,за исключением земельных участков, не подлежащих передаче в муниципальнуюсобственность; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недрместного значения;

­    земель запаса в границахмуниципальных образований, если на них не располагается недвижимое имущество,находящееся в государственной собственности, или приватизированное недвижимоеимущество, находившееся до его приватизации в государственной собственности.

Основание передачи земельныхучастков, находящихся в собственности городов федерального значения Москвы иСанкт — Петербурга в муниципальную собственность устанавливается законамиуказанных субъектов Российской Федерации.

4. Право частной собственности
на природные ресурсы

Субъектами права частнойсобственности являются граждане и юридические лица.

В частной собственности могутнаходиться:

­    земельные участки, предоставленныегражданам и юридическим лицам в установленном законом порядке, а такжеприобретенные ими в результате совершения земельных сделок;

­    древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельномучастке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, еслииное не установлено федеральным законом;

­    древесно-кустарниковая растительность, которая появилась врезультате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участкепосле передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу;

­    обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) — небольшие поплощади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи сдругими поверхностными водными объектами;

­    объекты животного мира, изъятые изсреды обитания в установленном порядке.

В соответствии сост. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своемуусмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное непредусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, инымизаконами и не нарушает прав других лиц.

Владение, пользование ираспоряжение древесно-кустарниковой растительностью, расположенной на земельномучастке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица,осуществляются собственником в соответствии с требованиями лесногозаконодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации орастительном мире.

Владение, пользование ираспоряжение древесно-кустарниковой растительностью, которая появилась врезультате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельномучастке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу,осуществляется собственником по своему усмотрению.

Список источников и литературы:Источники:

1.  Конституция РФ

2. Земельный кодекс РФ от 25 октября2001 г. N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 29 октября 2001 г. N 44.Ст. 4147.

3. ФЗ от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ «Оразграничении государственной собственности на землю» // Собраниезаконодательства РФ от 23 июля 2001 г. N 30. Ст. 3060.

4. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997г. N 22-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 03 февраля 1997 г. N 5. Ст. 610.

5. Водный кодекс РФ от 16ноября 1995 г. N 167-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 20 ноября 1995 г. N47. Ст. 4471.

6.  ФЗ от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» // Собраниезаконодательства РФ от 24 апреля 1995 г. N 17. Ст. 1462.

7. ФЗ от 14 марта 1995 г.N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // «Российскаягазета» от 22 марта 1995 г.

8. ФЗ от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительныхместностях и курортах» // Собрание законодательства РФ от 27 февраля 1995г. N 9. Ст. 713.

9. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1. от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрании законодательстваРоссийской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32. Ст. 3301.

10. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» //Собрание законодательства РФ от 06 марта 1995 г. N 10. Ст. 823.

Литература:

1.Бринчук М. М.Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридическихучебных заведений. – М.: Юристъ, 1998.

2.Данилова Н. В.Экологическое право: Конспект лекций. – Томск: изд-во ТГУ, 2001.