Реферат: Перепись населения

Перепись населения

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1. Основныеисточники информации о населении и перепись населения как один из них

2. Краткаяистория проведения учетов и переписей населения мира

3. Научныепринципы проведения переписей населения

4.Категории населения, учитываемые переписью

5. Программа переписинаселения

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Демография —наука не новая. Ей уже более 300 лет. Но она все еще остается малоизвестнойнаукой для большинства граждан республики. Правда, в последние годы положениеменяется. Слова «демография», «демографический» в различных словосочетанияхтеперь нередко можно встретить в газетах, услышать по радио или по телевидению.Расширяется преподавание демографии на социологических, экономических,юридических и других гуманитарных факультетах университетов (правда,по-прежнему в стране нет ни одного учебного заведения, готовящегоспециалистов-демографов). Демографические проблемы теперь все чаще обсуждаютсяна заседаниях различных представительных комиссий. К сожалению, научный уровеньобсуждения демографических вопросов на этих весьма важных заседаниях не всегдадостаточно высок. Между тем сегодня назрела острая необходимость общественногоуправления демографическими процессами. Именно общественного, а не толькогосударственного.

В даннойкурсовой работе мы рассмотрим один из основных источников получениядемографической информации – переписях населения. Познакомимся с историейпроведения учетов и переписей населения в мире и на территории Беларуси.Рассмотрим научные принципы проведения переписей, категории населения,учитываемые переписями. Познакомимся с рекомендациями ООН по разработкепрограмм переписей населения в разных странах.

1. Основные источники информации о населении и перепись населениякак один из них

население перепись

Численность исостав населения беспрерывно меняются во времени: люди рождаются и умирают,вступают в брак, или расторгают его, меняют место жительства, повышают своеобразование, осваивают новые профессии. Таким образом, беспрерывно изменяетсяне только численность, но и состав населения, его распределение по территории.Изменение численности и состава населения оказывают существенное влияние наразвитие экономики и общества в целом. Поэтому потребность в познаниизакономерностей развития демографических процессов очень велика. Однако этопознание возможно лишь при наличии разносторонней и достоверной информации одемографических событиях. Все это предъявляет большие и разносторонниетребования к объему, составу и качеству демографической информации, источникамданных о населении. Основные из этих требований: достоверность, детальность исистематичность.

Высокиетребования к характеру и объему демографической информации обуславливаютнеобходимость получения данных о населении из разных источников. Лишь используяразличные и взаимно дополняющие компоненты демографической информационнойсистемы, можно достаточно полно и качественно охарактеризовать состояние итенденции демографических процессов в стране и ее регионах.

В настоящеевремя в демографии используют четыре взаимодополняющих источника данных онаселении:

1.переписинаселения; текущий учет демографических явлений;

2.выборочныеи специальные демографические обследования;

3.регистры

4.различныесписки (учета) населения.

Всеперечисленные источники, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки,взаимно дополняют друг друга и в целом позволяют получать достоверную и полнуюкартину процессов, происходящих в развитии населения.

Из всехисточников информации о населении наибольшей известностью пользуются переписи,т.к. им предшествует и сопутствует большая разъяснительная работа срединаселения.

Переписьнаселения, по определению Статистической комиссии ООН, — “единый процесс сбора,обобщения, оценки, анализа и публикации, или распространения иным образом,демографических, экологических и социальных данных, относящихся по состоянию наопределенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны”.

Цель переписинаселения — заключается в удовлетворении основных потребностей страны встатистических данных о численности, составе и размещении населения,необходимых для организации экономической жизни страны, определенияпредставительства в законодательных учреждениях и научного изучениядемографических процессов. Эти данные служат основой государственногорегулирования экономического и социального развития страны.

Переписьнаселения один из основных и очень важных элементов системы получениядемографической информации. Она дает портрет населения на определенный моментвремени (критический момент переписи), в этом ее достоинство. Данные переписиявляются опорной базой для демографической информации, полученной из другихисточников.

К важнымпреимуществам переписи относится то, что она может обеспечить данные на уровнесамых малых админастративно — территориальных единиц и эта информация будетсопоставима между этими территориями, т.к. она относится к единому моментувремени. По определению перепись — это операция, обладающая важными чертамивсеобщего территориального охвата и одновременности, одной из главных целейкоторой является представления данных на уровнях небольших районов. С учетомнеобходимости обеспечить сопоставимость данных по основным характеристикам из переписив перепись, содержание переписи должно быть гибким. В переписи, как и врегистрации актов гражданского состояния, отсутствуют ошибки выборки, т.к. ониохватывают все население.

Полученныепри переписи данные о численности населения и его демографических,экологических и социальных характеристиках широко используются при планированиии осуществлении административной, производственной, коммерческой иэкономической деятельности.

В числоосновных пользователей следует включить правительство, деловые круги ипромышленность, исследователей социально-экономических процессов, политиков.

Переписьобеспечивает данные о важных демографических, социальных и экономическиххарактеристиках населения. Эти данные, в сочетании с данными, полученными издругих источников, составляют основу для разработки политики экономического исоциального развития на национальном и региональном уровнях. Основное ихдостоинство — всеобъемлющий характер, сопоставимость. Материалы переписинаселения дают возможность установить приоритеты для планов действий в каждомрайоне, оценить уже действующие программы на предмет их результативности, напримере изменения таких характеристик населения как образование, занятость,планирование семьи.

Перепись даетвозможность оценить количество и качество трудовых ресурсов по территориистраны. Оценить естественный и миграционный прирост населения, изменениедемографической и социальной ситуации за межпереписной период. Данные переписиважны при разработке программ социальной защиты различных групп населения(женщины, дети, престарелые, молодежь, инвалиды и др.) для разработки жилищнойполитики и программы.

Широкоиспользуются материалы переписи при определении избирательных округов, созданииновых жилых массивов, системы транспорта, учебных заведений, системыводоснабжения, развития сети детских дошкольных учреждений, при строительственовых промышленных объектов развития сети услуг и торговли, при определенииспроса на те или иные услуги или товары.

 

2.Краткая историяпроведения учетов и переписей населения мира

Потребность вучете населения существует с незапамятных времен. Любое государство нуждается вданных о своих жителях. В начале эта потребность вызывалась необходимостьюиметь сведения о численности населения, способного платить налоги, служить вармии. По мере развития человечества потребность в знаниях о населениивозрастает. Чем более развита страна в социально-экономическом отношении, темвыше ее требования к полноте и разнообразию данных о населении. Различные формыучета существовали еще в глубокой древности. Достоверно известно, что уже болеечетырех тысяч лет назад проводились учеты населения (например, в Китае в эпохудинастии Ся в 2238 г. до нашей эры). Учеты населения проводились в ДревнейГреции, Вавилоне, Месопотамии, Древнем Египте, Риме, Японии. Наиболее известныучеты граждан (цензы) проводившиеся в Древнем Риме при императоре Сервии Туллие(VI в. до н. э.). С 510 до 30 г. до н. э. цензы проводились уже регулярно — каждые 5 лет. При этом главы семей сообщали сведения не только о себе, на и овсех остальных членах семьи и об имуществе.

В эпохуфеодализма Европа была раздроблена на мелкие княжества, королевства и прочиеудельные владения, которые систематических учетов населения не проводили.Только изредка, в связи с какими-либо чрезвычайными обстоятельствами,вызванными эпидемиями, войнами, неурожаями, голодными годами и т. д., когданадо было подсчитать оставшихся в живых.

По мереукрепления национальных государств и началом развития капиталистическихрыночных отношений возникает потребность в получении более полных и подробныхданных о населении. Одними из первых стран, положивших начало всеобщим ирегулярным учетам населения были Соединенные Штаты Америки (1790 г.),Великобритания и Франция (с 1801 г.), и некоторые другие европейскиегосударства. Однако это были еще не переписи в современном понимании. В нихсчет населения растягивался на длительное время, не регистрировался ни пол, нивозраст человека и т. д.

Перваяперепись, отвечающая научным принципам учета населения, была проведена вБельгии в 1846 г. под руководством известного статистика А. Кетле. С тех порбыстро растет доля населения земного шара охваченного переписями населения.Таким образом, переписи населения в подлинном смысле этого слова стали проводитьсяв Европе и США только со второй половины прошлого века. С тех пор онипроводятся в большинстве экономических стран каждые десять, а иногда и каждыепять лет. В развивающихся странах переписи стали регулярно проводить толькопосле освобождения народов этих стран от колониальной зависимости.

Первая иединственная Всеобщая перепись населения Российской империи, в состав которойвходила Беларусь, была проведена в феврале 1897 года. Первая перепись послереволюции 1917 года была проведена в августе 1920 года, однако гражданскаявойна, проходившая в это время на территории Беларуси, помешала получитьдостоверную информацию по переписи 1920 г. для республики. Следующая переписьбыла проведена в декабре 1926 года. Материалы этой переписи были опубликованы иимеются в библиотеках. Перед Великой Отечественной войной в январе 1939 годабыла проведена очередная перепись населения, но обработать богатый материал,полученный данной переписью помешала война. Он был обработан и краткие итогиопубликованы только в 80-е годы. После Великой Отечественной войны былипроведены еще четыре переписи населения — в январе 1959 г., в январе 1970 г., вянваре 1979 г. и в январе 1989 г. Наиболее полно были опубликованы материалы1959 и 1970 гг.

3. Научные принципы проведения переписей населения

Основныенаучные принципы проведения переписи сформулировал еще в середине ХIХ векабельгийский статистик А. Кетле. На международном конгрессе статистиков вПетербурге (1872 г.), созванном по инициативе русского ученого-географа П.П.Семенова-Тянь-Шанского, в числе главных объектов обсуждения были принципыпроведения переписей. Со временем эти принципы совершенствуются.

Современнаяперепись населения является крупнейшим статистическим мероприятием, проводимымс целью сбора сведений о численности и составе населения каждой страны, онадолжна отвечать важнейшим принципам статистической и демографической науки.Среди научных требований, предъявляемых к переписям населения в настоящеевремя, можно выделить наиболее значимые:

1.Централизованность, т.е. перепись должна быть проведена национальнымправительством страны с участием местных органов управления. Строгая централизацияуправления переписью населения необходима как для организации получения откаждого человека довольно подробных сведений, так и для полного ипоследовательного соблюдения принципа единства ее программы и метода и дляточного выполнения работ всеми звеньями переписного аппарата в установленныесроки.

2. Наличиеустановленной программы переписи и ее единство, т.е. от всех людей должны бытьсобраны одни и те же сведения, причем по одним и тем же правилам.

3. Охват всейтерритории или части территории, границы которой четко определеныправительственным постановлением или решением статистических органов.

4.Всеобщность, под которой понимается охват всех людей, находящихся илипроживающих в стране, без пропусков и без двойного счета. Для этого важноопределить место наблюдения. Домашние хозяйства и лица входящие в состав домашниххозяйств, собираются и вносятся в переписной лист по месту их обычногопроживания или в месте, где они находятся в день проведения переписи. Это неисключает использования и выборочного метода обследования части населения, какдобавочного.

Хотя переписьподразумевает сплошную регистрацию всего населения, для получения данных понекоторым конкретным характеристикам, все шире применяются выборочные методы.Применение выборочного метода в переписи расширяет круг данных, получаемых вданный момент времени. Этот метод может быть использован в переписи в томслучае, когда нужны характеристики населения достаточные для использования науровне более крупных территориальных единиц и на национальном уровне. На болеенизовых административных или территориальных единицах, например, таких какдеревня, использование этого метода неприменимо.

Припроведении в Беларуси в 1999 г. переписи населения, мы считаем целесообразным,по примеру России, для увеличения возможностей получения более обширнойинформации при значительной экономии затрат, наряду с основными всеобщимивопросами использовать для дополнительных вопросов выборку.

5.Индивидуальность регистрации, т.е. перепись подразумевает, что каждый человекрегистрируется отдельно и его характеристики записываются отдельно, а не в видесводки о всех членах домашнего хозяйства или семьи в целом как группы. Этотребование необходимо для того, чтобы материалы переписи обеспечивали получениедемографических, экономических и социальных данных по небольшим районам, атакже позволили перекрестно классифицировать данные о взаимосвязанныххарактеристиках населения, детально комбинировать группировки данных по разнымпризнакам.

6.Непосредственное получение сведений у населения, вытекающее из принципасамоопределения, принятого в современных переписях, при котором сведенияфиксируются со слов самого опрашиваемого, а не по спискам или документам. Этосвязано с тем, что с документами бывают связаны те или иные интересы людей,кроме того, при их составлении могли быть допущены ошибки и искажения. Всписках, составленных под какие-то определенные цели, как правило, отсутствуетряд нужных данных, которые можно получить, непосредственно беседуя с человеком.Кроме того, принцип самоопределения повышает доверие населения к переписи.

7.Экспедиционный способ наблюдения, т.е. ответы от каждого человека получаютпутем непосредственной беседы с ним. Эти данные собирают специально обученныеработники (счетчики). Они обходят все помещения, служащие или могущие служитьдля постоянного или временного проживания людей. Есть страны, в которых данныепри переписях получают по почте, или в каких-либо регистрационных пунктах. Впоследнее время большинство стран мира при проведении переписи населенияприменяют комплексно различные виды наблюдений по источнику (методу) полученияинформации (устный опрос и саморегистрация), по способу ее получения(экспедиционному, явочному, с применением средств связи, в том числе почтовой,телефонной) и по охвату обследуемых единиц (сплошному и выборочному).

В связи собострением социально-экономической и криминальной обстановки в 90-е годы вРеспублике Беларусь были опасения, что в ряде случаев при проведении переписинаселения 1999 г. могут возникнуть трудности с регистрацией людей по местужительства, поэтому были организованы стационарные переписные участки дляопроса лиц, категорически отказывающихся пускать переписчиков в дом. Однакоперепись прошла относительно спокойно, без особых осложнений. Возможноиспользовать и другие способы получения информации.

8.Одномоментность, т.е. отнесение всех учетных операций по всей территории кстрого определенному моменту времени (критический момент переписи). Каждыйчеловек должен быть зарегистрирован на определенный момент времени, для этогосбор сведений должен быть осуществлен в максимально ограниченный период времени.“Критический момент” тщательно выбирается. Часто за критический моментпринимают полночь в начале дня переписи. Специально выбирается и время года дляпроведения переписи. Проводить ее рекомендуется в период наименьшей подвижностинаселения. Для условий Беларуси таким временем являются зимние месяцы, особенносередина января или середина февраля. В это время нет массовых отпусков,школьных и студенческих каникул. Не удобны для переписи суббота и воскресенье — дни когда для населения характерна повышенная подвижность. В соответствии сэтим, часто выбирают среду или четверг. Переписи, проводимые на территорииреспублики, были приурочены: 1897 г. — в ночь на 9 февраля; 1926 г. — в ночь на17 декабря; 1939 и 1979 гг. — в ночь на 17 января; 1959 и 1970 гг. — в ночь на15 января; 1989 г. — в ночь на 12 января. Критическим моментом переписи 1999года была избрана ночь с 15 на 16 февраля. Одновременность необходима дляобеспечения точного счета и для получения сопоставимых данных, т.к. численностьи состав страны и любой ее части (района, города) непрерывно меняется.Приурочивание собираемых при переписи данных к определенному моменту(критическому моменту переписи) не значит, что данные должны быть полученытолько в этот момент, что невозможно, а это значит, что полученные данныедолжны характеризовать население именно на этот момент времени. Так, родившиесяпосле критического момента в переписи не учитываются, а умершие к моменту,когда пришел переписчик, но жившие на критический момент переписи, вносятся впереписной лист.

Собраннаяинформация должна соответствовать четко определенному моменту “критическомумоменту переписи”. Но для ряда данных собираемых при переписи, например, дляданных по некоторым экономическим характеристикам или безработице, им можетбыть определенный период.

9.Периодичность. Перепись населения проводится на определенный момент времени идает своеобразный портрет населения страны на этот момент. Однако полезностьданных переписи значительно увеличивается, если такие данные регулярно получаютсячерез одинаковые промежутки времени. Это дает возможность определить вколичественных показателях тенденции развития явлений в прошлом, оценить внастоящем и спрогнозировать в будущем. Поэтому целесообразно перепись проводитькаждые 5 — 10 лет, что позволит получить последовательный ряд сопоставимыхданных. На определение интервала между переписями влияют два разнонаправленныхфактора — потребность в информации и расходы на проведение переписи. Болеекороткие интервалы дают возможность более точно оценить тенденции развитиянародонаселения и сделать более точные прогнозы на будущее. Однако, переписьнаселения — это, как правило, дорогостоящее мероприятие, требующее мобилизациизначительных ресурсов и персонала. Соизмерение этих двух факторов дает возможностьвыбрать интервал между переписями. ООН рекомендует проводить их не реже, чемчерез каждые 10 лет. В большинстве стран мира согласно рекомендациям ООН,проведение переписи приурочивают к годам оканчивающихся на 0, а при пятилетнейпериодичности еще и на 5, или к годам, прилегающим к ним. Еще в довоенное времяпереписи населения с интервалом пять лет регулярно проводили во Франции,Японии, Дании, Швеции. В настоящее время большинство развитых стран регулярнопроводят перепись не реже, чем каждые 10 лет. Некоторые из них между сплошнымипереписями, проводимыми по полной программе один раз в десять лет, проводятвыборочную перепись. Например, Япония в годы, оканчивающиеся на 0, проводитперепись по полной программе, оканчивающиеся на 5 — по краткой; Англия иКанада,. в годы оканчивающиеся на 1 — по полной программе, на 6 — по краткой. Впрактике проведения переписей в СССР впервые в 1985 году в промежутке междудвумя переписями (1979 и 1989 гг.) было проведено пятипроцентное выборочноедемографическое обследование. Российская Федерация продолжила это начинание и в1994 году была проведена микроперепись, которая охватила широкий круг вопросови дала богатейшую информацию о населении страны в межпереписной период.Республика Беларусь не нашла на это соответствующих средств и была вынужденаотказаться от проведения подобной микропереписи.

10. Единицынаблюдений переписи. При переписях населении за единицу наблюдения можнопринимать:

1) отдельноелицо;

2) домашнеехозяйство;

3) семью;

4) жилыепомещения;

5) строения;

6) групповыехозяйства.

В большинственаселения стран мира за единицу наблюдения при переписи населения принимаетсяхозяйственная ячейка. При выборке единицы наблюдения ее нужно четко определить.Так некоторые домашние хозяйства могут объединять несколько семей; несколькодомашних хозяйств могут проживать совместно, занимать одну жилищную единицу; ивесьма редко одно домашнее хозяйство может занимать несколько жилищных единиц вкачестве обычного места проживания.

В предыдущихпереписях, (начиная с 1939 г.) проводимых на территории Республики Беларусь, заединицу наблюдения принималась семья, при этом она определялась как группа лициз двух или более человек, связанных отношениями родства или свойства,совместным проживанием и общим бюджетом.

В результатетакого определения семьи появляются такие категории, как «одинокие» и«отдельно живущие члены семьи», т.е. в его основе лежит отношение ксемье, а не брачное состояние. В последнее время в научной литературе предлагаетсяопределение семьи, как основанное на браке или кровном родстве объединениелюдей, связанное общностью быта и взаимной ответственностью.

В переписи1999 года за единицу наблюдения было принято домохозяйство. Это позволитсопоставлять данные переписи населения Беларуси с другими странами мира. В тоже время, собранные данные в основном позволяют получить данные о семье, дляпродолжения динамических рядов численности и состава семей, полученных приотечественных переписях.

В связи спереходом на новую единицу наблюдения встал вопрос разделения категории“домохозяйство” и категории “семья” в прежнем понимании, характерном дляпредыдущих отечественных переписей. При проведении белорусской переписи 1999года в методологических пояснениях было дано следующее определение этойкатегории: «домохозяйство – отдельный человек, или семья, или группа семей, илигруппа лиц, постоянно проживающих в данной жилищной единице и совместнообеспечивающих себя всем необходимым для жизни». В отличие от семьи,домохозяйство может при совместном ведении домашнего хозяйства и совместномпроживании включать в свой состав членов, не связанных родственными илибрачными отношениями, а также состоять из одиночек. Следует учесть, что понятие“домохозяйство” для пользователей в Беларуси непривычно и в ряде случаевидентифицируется как семья.

11.Конфиденциальный характер информации и публикация данных. После обработкиданные должны быть представлены в обогащенной форме и только в таком видепоступать к любому потребителю, для того чтобы был сохранен конфиденциальныйхарактер информации. Доступ к индивидуальным данным переписи и их использованиедля административных целей должен быть запрещен даже для правительственныхорганов. Для этого должна быть устранена любая возможность идентифицировать индивидуальныедетали информации.

Переписьнаселения — дорогостоящее мероприятие и было бы нерациональным не полностьюиспользовать то богатство данных, которое она дает. Поэтому агрегированныематериалы переписи должны стать доступными для всех пользователейдемографической информации. Данные переписи обрабатываются и публикуются сразбивкой по географическим или административным делениям страны и по основнымдемографическим и социальным признакам, характеризующим население. Кроме тогодолжна быть обеспечена максимальная доступность к агрегированным материалампереписи правительственным органам, научно-исследовательским учреждениям,отдельным ученым, представителям деловых кругов и другим пользователям.Опубликованные материалы переписи должны стать доступными для пользователей.Они, как правило, поступают в правительственные органы, научные организации, вцентральные публичные библиотеки, в книжные магазины.

По мереразвития информационных технологий появляются новые формы обслуживанияпотребителей информации, в частности — создаются базы переписных данных, атакже выполнение специальных разработок по их заказам для максимальногоудовлетворения потребностей в статистической информации о населении. Большоеколичество данных российской переписи населения 2002 года поступили на рядсайтов в Интернете.

В настоящеевремя, в связи с экономическими трудностями количество публикаций по научной демографическойинформации сократилось. Пропаганда демографических знаний среди населениядовольно часто подменяется непрофессиональными высказываниями. В этих условияхперепись населения 1999 дает уникальную информацию о развитии населения Беларусив современных условиях, особенно в сочетании с данными текущей отчетности.Вызывает сожаление, что в республике не было проведено 5% демографическоеобследование в 1994 г. (микроперепись), как это было сделано, например, вРоссии. Ведь в течение десяти лет после переписи 1989 года произошли глубокиеизменения в политическом, социальном, экономическом и демографическом развитииБеларуси, данных только двух переписей (1989 и 1999) не всегда достаточно дляглубокого изучения динамики демографических процессов в 90-е годы.

Послепереписи 1999 года прошло уже 6 лет и до очередной переписи осталось не такмного времени. Поэтому, при подготовке программы очередной переписи надомаксимально учесть положительный опыт проведения переписей в других странахСНГ. Весьма важно уже сейчас как можно активнее разъяснять людям роль изначение переписи.

Регистрынаселения. Регистры населения – это поименный и регулярно актуализируемый переченьжителей, который служит для целей административного учета населения. Ониведутся в ряде стран в виде списков, книг, карточек, отдельных лиц,домохозяйств или семей по отдельным административно-территориальным единицам,хранящихся (с середины ХХ в.) в памяти ЭВМ. Предназначены регистры населениядля получения в текущем периоде или периодически индивидуальных сведений ожителях данного населенного пункта, о численности и составе населения и обизменениях в них. В ряде стран перепись населения используется в качествеосновы для создания систем постоянных регистров населения. Это оченьэффективный источник информации, однако и он не может полностью заменитьперепись населения, поэтому перепись служит также для уточнения регистров. Хотелосьбы, чтобы в республике также была использована уникальная возможностьсовместить проведение переписи населения и организацию такого учета населениякак регистра населения. Для этого надо срочно возобновить научно-методическую иорганизационную работу по созданию регистров населения.

Регистрынаселения используются как для административных, так и для статистическихцелей. Они представляют информацию для оценок населения и подготовки статистикимиграции и полезны при разработке переписи, дают основу для выборочных обследований.Их преимуществом является то, что из регистров населения данные можно получитьв любое время. Полезность регистров существенно увеличивается при установлениисвязи с другими системами, регистрирующими информацию об отдельных лицах. Дляоблегчения постоянного обновления информации регистров их можно совместить.

 

4. Категории населения,учитываемые переписью

Припроведении переписи возникает вопрос, кого считать жителями территории, накоторой проводится перепись: тех, кто на ней находится по состоянию на“критический” момент, или тех, кто постоянно живет на этой территории, илитолько тех, кто имеет прописку, т.е. имеющих юридическое право жить здесь. В зависимостиот этого в демографической статистике различают три категории населения:постоянное, наличное и юридическое.

Постоянноенаселение — это совокупность людей, постоянно проживающих на данной территории.В случае отсутствия человека на момент переписи в месте постоянного жительстваон будет учтен как временно отсутствующий, а в листе своего временногопребывания на момент переписи будет записан как временно проживающий. Чтобысоставить правильное представление о распределении населения по областям,районам, городам страны, каждый человек должен хотя бы условно относиться к постоянномунаселению какой-либо территории, с которой он связан теснее, чем с другой.Поскольку постоянный или временный характер проживания связан со временем,естественно принять в качестве критерия их разграничения продолжительностьпроживания. В переписях 1979 и 1989 гг. таким сроком был принят шестимесячныйпериод. В соответствии с этим, все выбывшие более чем за 6 месяцев до дняпереписи (за исключением некоторых оговоренных групп) в месте нового жительстваотносились к постоянному населению. Но сложности возникали в отношении тех, ктоза короткое время несколько раз сменил место жительства. Так, человек,сменивший дважды место жительства, и прожив в каждом менее шести месяцев(например 5 месяцев), может не числиться постоянно ни на одной территории: вновом месте он живет менее 6 месяцев, из старого выбыл более полугода назад, ноесли он заявит, что приехал на постоянное место жительства, то будет отнесен кпостоянному населению.

Можно,наконец, решить вопрос о характере проживания в зависимости от намерениячеловека прожить здесь достаточно долгое время или от намерения жить здесьпостоянно. Это позволяет сделать вывод, что одних лишь формальных определенийпринадлежности к постоянному населению недостаточно. Эта принадлежность должнаустанавливаться с учетом цели приезда и характера проживания. Так, в постоянноенаселение должны войти все имеющие в данном месте постоянную работу, учащиеся — место обучения и т.д.

Наличноенаселение — это совокупность людей, находящихся в критический момент переписина данной территории независимого от того, сколько времени они здесь находятся,предполагают ли жить здесь дольше, или числятся здесь в списках. Принадлежностьчеловека к наличному населению не связана ни с характером деятельности, ни сцелью пребывания его на данной территории. Наличное в данном месте население,которое не входит в постоянное население того же места, называют временнопроживающим. Постоянное население данной территории, которое не входит вналичное население, называется временно отсутствующим.

Следовательно,постоянное население в целом равно наличному населению минус временнопроживающее и плюс временно отсутствующее. Это соотношение позволяет переходитьот одной категории населения к другой.

Юридическое(приписное) население — это те, которые значатся в списках жителей даннойтерритории, прописаны на ней или связаны с данной территорией какими-либодругими существующими в стране правилами регистрации. Ввиду того, чтофактическое место жительства или место пребывания человека не обязательно совпадаетс местом, где он числится проживающим, юридическое население может сильноотличаться от фактического. Эта категория населения важна с точки зренияадминистративных задач.

Категориинаселения — важные социально-экономические характеристики населения. Так, кпримеру, знание численности и состава постоянного населения города или поселканеобходимо для планирования жилищного строительства, развития сети детскихдошкольных и школьных учреждений, расчета средств, необходимых для выплатыпенсий и пособий и т. д. В то же время о наличном населении следует знать дляпланирования перспектив развития строительства гостиниц, пунктов общественногопитания, магазинов, транспортной сети и т.п. Это особенно важно для стран свысокой миграционной подвижностью населения. Есть страны, в которых числоприезжающих из-за границы на время иногда превышает собственную численностьнаселения.

СогласноПроекту рекомендаций ООН по проведению переписей населения и жилищ 1990 года,каждая страна должна устанавливать общую численность населения, являющегосяпостоянным на основе национального определения этого понятия и разрабатывать,как правило, на этой основе детальные таблицы. Однако необходимо по возможностипроводить подсчет всех экономически активных лиц в стране, в которой ониработали в момент переписи, за исключением лиц, ежедневно пересекающих границудля работы в другой стране и возвращающихся в тот же день, которые должныучитываться в стране проживания. Некоторые страны, руководствуясь национальнымицелями, разрабатывают дополнительные данные по общей численности населения, напримеробщей численности населения, находившегося на территории на момент переписи,или общей численности юридически проживающего населения.

Современнаяпрактика учета категорий населения не имеет единообразного решения. Большинствогосударств мира учитывают и в основном используют только постоянное население,некоторые производят учет исключительно наличного населения. Отечественныепереписи стремились учесть различные категории населения. Перепись населения1897 г. пыталась учесть все три категории населения. В переписях населения 1920и 1926 гг. отмечалось, что личный листок составлялся только для наличногонаселения, т.е. для каждого, кто был налицо в день переписи в данном населенномпункте. Перепись 1939 г. включила в объект своего исследования одновременноналичное и постоянное население и ввела впервые в отечественной практикеконтрольный бланк. Категория учитываемого населения в последних переписях,определялась ответами на два вопроса. Первый вопрос фиксировал местопостоянного проживания, второй — место временного проживания. Для постояннопроживающих, но временно отсутствующих требовалось отметить причину и времяотсутствия.

В Беларусипри переписи 1999 года отказались от исчисления наличного населения иограничились только постоянным. Переход на исчисление только постоянногонаселения связан не только с намерениями приблизиться к международной практике,что тоже имеет значение, но так же с тем, что учет двух категорий населения — очень трудоемкое и дорогостоящее мероприятие. Приходится переписывать всехбольных в медицинских стационарах, всех жильцов гостиниц, всех отдыхающих вдомах отдыха, пансионатах и санаториях, всех пассажиров, оказавшихся вкритический момент переписи в дороге и т.д. В то же время практика показывает,что как для исследовательских целей, так и в повседневной работе чаще всегоиспользуются сведения о постоянном населении. Кроме того, постоянное населениев большей степени сопоставимо с данными текущей статистики, что весьмасущественно. Переход на учет постоянных жителей не исключает возможностизафиксировать численность наличного населения тех регионов, для которых этиданные необходимы.

В целом поРеспублике Беларусь численность этих двух категорий различается не столь значительно(согласно данным на 1.01.98 предпереписной год разница между наличным ипостоянным населением составляла менее 0,5%). Тем не менее, для отдельныхтерриторий или населенных пунктов республики, например, для курортных зон,таких как курортный поселок Нарочь, где наличное население даже на начало годапревышает постоянное в полтора раза, исчисление этой категории имеетопределенное значение.

 

5. Программа переписинаселения

Переписипроводятся практически во всех странах мира, во многих из них регулярно, нереже чем каждые десять лет. Переписи населения дают уникальную информацию очисленности и составе населения по полу, возрасту, национальности, образованию,семейному положению, занятиям, общественным группам и другим характеристикам.Информация о численности и составе населения страны, его размещении потерритории имеет первостепенное народнохозяйственное, практическое и научноезначение. Регулярно проводимые переписи населения являются одним из важнейшихисточников информации о населении, получаемой на общегосударственном уровнепутем индивидуального опроса граждан страны.

Переписьпозволяет иметь сравнимую информацию о населении, которая значительно расширяетвозможности для наблюдения и прогнозирования социально-демографическихпроцессов.

Невозможноназвать хотя бы одну отрасль народного хозяйства, аспект социального развитиягосударства, где не нужны были бы всесторонние данные о населении, как живущемв настоящее время, так и на перспективу. Так, без знания числа мужчин и женщинв трудоспособном возрасте (мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины 16-54 года),их профессиональной подготовки, уровня образования и т. д. невозможнопланирование социально-экономического развития страны и ее отдельных районов.Нужно знать, сколько людей вступит в ближайшие 5, 10 или 20 лет втрудоспособный возраст и сколько выйдет за его границы. Для того, чтобыопределить потребность в детских дошкольных учреждениях, школах, детскихполиклиниках, потребность в воспитателях, учителях и детских врачах, в детскомпитании, детской одежде, игрушках, средствах на пособия и т. д., нужно знатьчисленность детей дошкольного и школьного возраста. Для определения потребностив средствах на пенсионное обеспечение, в больницах, врачах и т. д. нужно знатьчисленность населения в пенсионном возрасте.

Сведения очисленности и составе населения, численности семей нужны для успешногопланирования развития жилищного строительства, коммунального и бытовогообслуживания, торговли. Эти материалы необходимы для выработки эффективнойсоциальной, экономической и экологической политики государства, для изучения ипрогнозирования демографических и других социальных процессов.

Программапереписи — это перечень фиксируемых при переписи признаков отдельных лиц илисемей. Поскольку признаки учитываются на основании ответов на вопросы,обращаемые к населению, программной переписи часто называют также перечень этихвопросов. Программа определяет круг и содержание данных, собираемых припереписи. Ее содержание зависит от потребностей государства в тех или иныхсведениях о населении, от того, можно ли их получить из других источников иможно ли получить их путем опроса населения.

Понятие“вопрос” применяется в отношении характеристик отдельных лиц или групп лиц(домашнего хозяйства или семейной ячейки), по которым собирается информация припроведении переписи населения. Каждая страна в переписной лист, включает свойперечень вопросов, с учетом других имеющихся источников информации о населениии наиболее актуальных проблем, стоящих перед страной в данный период времени.

В целом приразработке программы переписи и выборе отдельных вопросов следует принимать вовнимание:

1. Нуждыстраны, как общенациональные, так и местные, для удовлетворения которыхнеобходимы переписные данные, с учетом потребностей различных пользователейинформации.

2.Обеспечение максимальной степени международной сопоставимости данных, как нарегиональном, так и на глобальном уровнях.

3.Обеспечение максимальной степени сопоставимости с данными предыдущих переписей,проведенных на территории страны.

4. Вероятнуюготовность и способность опрашиваемых лиц дать соответствующую информацию позадаваемым им вопросам.

5.Однозначность понимания вопроса, для получения наиболее достоверной информации.

6.Техническую компетентность счетчиков для сбора информации путем непосредственногонаблюдения.

7. Имеющиесягосударственные ресурсы (финансовые, технические, кадровые), необходимые дляучета населения и для обработки, табулирования и публикации данных. От ихвеличины зависит общий осуществимый на практике объем работы по переписи.

Статистическаякомиссия ООН предлагает следующий перечень вопросов для переписей населения ижилищ, проводившиеся в 90-е годы (табл. 1)

Вопросы,рекомендованные ООН, делятся на основные и дополнительные. Перечень основныхвопросов включает вопросы, представляющие как общий интерес, так и имеющиезначение для самих стран региона, поэтому всем странам в свои переписинаселения и жилищ рекомендуется включать их, при том условии, что сопоставимыеданные невозможно получить из других источников. Перечень дополнительныхвопросов содержит ряд полезной информации, которая является менее важной ипредставляет в целом меньший интерес, чем основные вопросы. Поэтому странамрекомендуется включить в перепись населения и жилищ только те из них, которыепредставляют наибольший интерес.

В перечнеприводится разграничение между первичными и производными вопросами. Первичнымиявляются те вопросы, по которым данные можно собирать с помощью постановкиконкретного вопроса или вопросов в переписном листе. Производными обычноявляются вопросы, информация по которым выводится на основании взаимосвязимежду ответами того или иного лица на два или более вопроса переписного листаили на основании ответов на тот или иной конкретный вопрос двух или более лиц.

Программупереписи условно можно разделить на три части: адресную часть, собственнопрограмму переписи и признаки, обусловленные связью переписи с другимиобследованиями.

Таблица 1

Перечень вопросов дляпереписей населения и жилищ

Основные вопросы Дополнительные вопросы Географические признаки 1. Место обычного проживания

1.   Место нахождения в момент переписи

2.   Проживает в сельской местности или нет

Производные вопросы Производные вопросы а) Общая численность населения а) Городские и сельские районы 2. Место прежнего жительства на предыдущую определенную дату

3. Продолжительность проживания в данном месте

4. Прежнее место жительства

5. Год (или период) въезда в данную страну

Демографические признаки лиц

3. Пол

4. Возраст

5. (Юридическое)семейное положение

6. Страна рождения и/или гражданства (юридического)

6. (Фактическое) семейное положение (прямой или производный вопрос)

7. Место рождения (для населения, родившегося в данной стране)

8.  Национальная и/или этническая группа

9. Язык

10. Вероисповедание

11. Общее число живорожденных детей у

а) замужних или состоявших в браке женщин и

б) (при наличии данных) у всех женщин

12. Дата вступления в а) первый и б) текущий брак

Экономические признаки лиц

7.Вид деятельности (текущей или обычной)

8. Род занятия

9. Отрасль (сфера экономи-ческой деятельности)

10. Положение в занятии

(работодатель, лицо наемного труда и т.д.)

Производный вопрос

с) Социально — экономические группы

11. Место работы

13. Вид деятельности (обычной или текущей)

14. Отработанный срок

15. Продолжительность безработицы

16. Основной источник средств существования

17. Доход

18. Иждивенчество (фактическое или предполагаемое

19. Дополнительное занятие

20. Сектор занятости

21. Число лиц, нанятых работодателем

22. Место нахождение школы, университета и т.д.

23. Проезд на работу

Образовательные признаки лиц 12. Уровень образования

24. Уровень квалификации

25. Посещение учебных заведений

26. Грамотность

Признаки домашних хозяйств и семей 13. Отношение к основному лицу частного домашнего хозяйства 27. Тип группового домашнего хозяйства или иного коммунального учреждения, в котором проживает лицо 28. Находится ли лицо в групповом домашнем хозяйстве или ином коммунальном учреждении в качестве жильца или нет Производные вопросы Производные вопросы

d) Статус в домашнем хозяйстве

е) Статус в семье

и) Статус семьи, состоящей из нескольких поколений Основные вопросы Дополнительные вопросы Признаки семейных ячеек Производные вопросы Производные вопросы f ) Тип семейной ячейки с) Тип семьи, состоящей из нескольких поколений g) Размер семейной ячейки d) Дети оговоренных возрастных групп h) Число детей определенного возраста i) Число экономически активных членов е) число членов, основным источником средств существования которых является экономическая деятельность f) Число иждивенцев Признаки частных домашних хозяйств Производные вопросы Производные вопросы j) Тип частного домашнего хозяйства g) Возрастной состав домашних хозяйств k) Размер частного домашнего хозяйства h) Число членов частного домашнего хозяйства основным источником средств существования которых является экономическая деятельность l) Число экономически активных членов i) Число иждивенцев m) число детей оговоренного возраста 29. Индивидуальное или коллективное пользование жильем n) число членов пенсионного возраста 30. Арендная плата за жилье 14. Форма пользования жилищной единицей 31. Потребительские товары длительного пользования, находящиеся во владении домашнего хозяйства 32. Число машин, используемых в домашнем хозяйстве Характеристики жилищных единиц и других жилых помещений 15. Тип владения 33. Причины незанятости 16. Местонахождение жилого помещения 34. Полезная и/или жилая площадь 17. Тип жилого помещения 35. Кухонное оборудование 18. Занятость жилых помещений 36. Наличие горячей воды 19. Жилище, занятое одним или несколькими домашними хозяйствами 37. Тип канализационной системы используемой для отопления 20. Число жильцов 38. Основной вид энергии 21. Число комнат 39. Изоляция 22. Наличие кухни 40. Электричество 23. Система водоснабжения 41. Газ от сети 24. Наличие санузла 42. Телефон 25. Ванное оборудование 43. Положение жилища в строении 26. Тип отопления Характеристики строений, в которых находятся жилища 27. Тип строения 44. Число этажей 28. Время постройки 45. Число жилищ в строении 46. Является ли строение, в котором находится жилище, сельскохозяйственным 47. Наличие лифта 48. Материалы конструктивных элементов строения

Адреснаячасть включает сведения об адресе в собственном смысле слова (область, город,улица, дом), фамилию, имя и отчество; отношение к главе семьи. Адресныесведения дают возможность проверить полноту охвата населения переписью испособствуют более четкой ее организации и выверке данных. Они обеспечиваютразработку материалов в территориальном разрезе. Фамилии и имена,зафиксированные в переписи, иногда используют для генеалогических, ономастических(Ономастика — наука о именах) и лингвистических исследований. Отношение к главесемьи или члену семьи, записанному первым служит для правильного членениянаселения на семьи.

Собственнопрограмма переписи может быть разделена на несколько групп, соответствующихразным аспектам изучения населения.

1. Вопросы,предусматривающие учет той или иной категории населения.

2. Личные(демографические) характеристики — пол, возраст, брачное состояние.

3.Социально-экономические характеристики (социальные группы населения, занятие,источники средств существования, место работы и т.д.)

4.Образование и грамотность.

5. Этническиехарактеристики, (вопросы о национальности, языках).

В программупереписи включены также вопросы:

6. Брачность,рождаемость и смертности.

7. Миграции.

Такимобразом, материалы переписи удовлетворяют разнообразные потребности винформации и не имеют альтернативы.

Список использованныхисточников

1. Бахметова Г.Ш.Переписи населения и текущий учет населения. (спецкурс) / Бахметова Г.Ш. — М.1988 г.

2. Корен Уильям. Методывыборочного исследования / Корен У. — М., статистика — 1976г.

3. Курс демографии. Подред. профессора Боярского А.Я., М. 1985.

4. Сиденко А.В. Переписии текущий учет населения / Сиденко А.В. — М. 1982 г.

5. Боярский А. Населениеи методы его изучения. Сборник научных трудов / Боярский А. — М., 1975 г.

6. Боярский А.Я. Переписинаселения в капиталистических странах / Боярский А.Я. — М., 1938

7. Исупов А.А.Организация переписей и текущего учета населения. Практ. Пособие / Исупов А.А.- М., 1980 г.