Реферат: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

(РОСРЕЕСТР)


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области


Доклад

о состоянии и использовании земель

Свердловской области

в 2011 году


г. Екатеринбург

2012 г.


ОГЛАВЛЕНИЕ

№ п/п

Разделы доклада

Стр.




Оглавление

2




Предисловие

5

1

^ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

6

1.1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

6

1.1.1

Земли сельскохозяйственного назначения

10

1.1.2

Земли населенных пунктов

12

1.1.3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

13

1.1.4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

15

1.1.5

Земли лесного фонда

16

1.1.6

Земли водного фонда

17

1.1.7

Земли запаса

17

1.2

^ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

18

1.2.1

Сельскохозяйственные угодья

20

1.2.2

Земли под водой, включая болота

24

1.2.3

Земли застройки

25

1.2.4

Земли под дорогами

25

1.2.5

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

26

1.2.6

Прочие земли

26

1.2.7

Земли под оленьими пастбищами

26

1.3

^ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

27

1.3.1

Распределение земель сельскохозяйственного назначения

31

1.3.2

Распределение земель населенных пунктов

32

1.3.3

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

33

1.3.4

Распределение земель иных категорий

35

1.4

^ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

35

1.4.1

Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)

36

1.4.2

Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)

37

1.5

^ СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

41

2

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

42

3

^ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

47

3.1

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

47

3.1.1

Кадастровое деление территории кадастрового округа

48

3.1.2

Организация ведения государственного кадастра недвижимости

52

3.1.3

Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе

58

3.2

^ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

60

3.2.1

Государственный мониторинг земель

60

3.2.1.1

Выполнение работ по государственному мониторингу земель

61

3.2.1.2

Анализ качественного состояния земель

63

3.2.2

Землеустройство

69

3.2.2.1

Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти

69

3.2.2.2

Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

70

3.2.2.3

Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства

71

3.3

^ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

72

3.3.1

Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)

72

3.3.2

Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)

77

3.3.3

Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления

82

3.3.4

Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля

83

3.4

^ ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

85

3.4.1

Организация проведения государственной кадастровой оценки земель

85

3.4.2

Результаты государственной кадастровой оценки земель 

88

3.4.2.1

Земли сельскохозяйственного назначения

107

3.4.2.2

Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений

109

3.4.2.3

Земли населенных пунктов

110

3.4.2.4

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

111

3.4.2.5

Земли особо охраняемых территорий и объектов

112

3.4.2.6

Земли лесного фонда

113

3.4.2.7

Земли водного фонда

114

3.4.3

Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли

государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков

115

3.4.4

Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель

116

4

^ ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

117

4.1

СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ

121

4.2

^ СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ, НАСЛЕДОВАНИЕ, ЗАЛОГ)

124

4.3

^ СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ

126

4.4

ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ , НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

128



ПРЕДИСЛОВИЕ


Целью подготовки доклада о состоянии и использовании земель Свердловской области является анализ земельного баланса области по состоянию на 1 января 2012 г., а также оценка современного уровня использования земельных ресурсов в условиях рыночной экономики.

В докладе характеризуется земельный фонд области в разрезе категорий земель, угодий и форм собственности с отражением изменений, произошедших в структуре земельного фонда в текущем году.

Приводится информация о предоставлении и распоряжении земельными участками, земельными долями, законодательном и нормативно-методическом обеспечении, землеустройстве, мониторинге земель, государственном кадастре недвижимости, государственной кадастровой оценке земель, государственном контроле за использованием и охраной земель, развитии земельного рынка.

Материалы доклада могут быть использованы для принятия решений по использованию земельных ресурсов, определению задач по улучшению качества земель, для регулирования земельных отношений в Свердловской области, а также для учебных и научно-исследовательских целей.



^ Земельный фонд Свердловской области


17 января 1934 г. образована Свердловская область с административным центром город Екатеринбург.

Свердловская область находится в 2000 километрах к востоку от Москвы в районе Уральских гор, на границе Европы и Азии, и является одним из основных промышленных регионов Российской Федерации, а по размерам – одной из самых крупных областей Уральского региона. Область граничит с Республикой Башкортостан, Челябинской, Пермской, Курганской и Тюменской областями.

Земли, находящиеся в границах Свердловской области, составляют земельный фонд области. Данные о земельном фонде области сформированы путем свода данных земельного фонда административных районов (городов) на основе сведений государственного кадастра недвижимости.



^ Распределение земельного фонда по категориям земель



По данным, полученным в результате государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами в 2012 году, площадь земельного фонда Свердловской области по сравнению с показателями предшествующего года осталась неизменной 19430,7 тыс. га. В соответствии с действующим земельным законодательством земельный фонд Свердловской области представлен всеми категориями земель (рис. 1).




^ Рис. 1. Структура земельного фонда на территории Свердловской области по категориям земель


Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда Свердловской области земель лесного фонда, на долю которых приходится 70,2% всей территории, а также земель сельскохозяйственного назначения – 21,0%. На долю земель городских и сельских населенных пунктов приходится 3,8%. Земли промышленности, и иного специального назначения, земли водного фонда, земли запаса, земли особо охраняемых территорий и объектов занимают в совокупности 5,0% территории области.

Анализ данных, полученных в результате государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, свидетельствует о том, что в 2011 году произошли изменения практически в площадях всех категорий земельного фонда Свердловской области (таблица 1).


^ Таблица 1

Распределение земельного фонда по категориям земель


№

п/п

Наименование

категории

земель

На

01.01.

2009

(тыс. га)

На

01.01.

2010

(тыс. га)

На

01.01.

2011

(тыс. га)

На

01.01.

2012

(тыс. га)

2011 г.

к 2010 г.

(+/-

тыс. га)


1



Земли сельскохозяйственного назначения

4103,9



4106,2

4102,9

4076,7



-26,2

2


2.1

2.2

Земли населенных пунктов,

в том числе:

городских населенных пунктов

сельских населенных пунктов

669,9


353,3

316,6

673,5


359,1

314,4

677,7


364,7

313,0

736,0


424,8

311,2

+58,3


+60,1

-1,8

3

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения



427,8



428,4



437,0



430,4



-6,6

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов


115,2


116,6


116,6


116,5


-0,1

5

Земли лесного фонда

13666,3

13667,2

13666,2

13647,9

-18,3

6

Земли водного фонда

96,8

96,8

96,8

92,5

-4,3

7

Земли запаса

350,8

342

333,5

330,7

-2,8

Итого земель в Свердловской области

19430,7

19430,7

19430,7

19430,7

0



^ 1) Земли сельскохозяйственного назначения

На основании принятых распоряжений Правительства Свердловской области о переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее – земли промышленности) для их последующего предоставления для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, в соответствии с приказами Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, принятыми согласно Закону Свердловской области от 20 февраля 2009 г. № 5-ОЗ «О подготовке и принятии решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Свердловской области», о включении в границу населенных пунктов площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 17,4 тыс. га (на территории Артемовского, Ачитского, Белоярского, Богдановичского, Камышловского, Кировградского, Нижнесергинского, Нижнетуринского, Новоуральского, Невьянского, Пригородного, Сысертского, Серовского, Талицкого, Режевского, Шалинского районов, городов Верхняя Пышма, Ивдель, Новоуральск, Нижний Тагил, Полевской, Екатеринбург).

В то же время производился перевод из земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных целей площадью 0,5 тыс. га.

В результате уточнения категории и площади земель, занятых лесами, право собственности Российской Федерации на которые зарегистрировано в 2008 году, из земель сельскохозяйственного назначения исключен земельный участок площадью 10,2 тыс. га (на территории Туринского района). Ранее он находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у сельскохозяйственного производственного кооператива «Дымковский». В настоящее время право прекращено.

Земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 17,3 тыс. га, расположенные на территориях муниципального образования «город Екатеринбург», городской округ Ревда и городской округ Верхняя Пышма, в соответствии с генеральными планами развития включены в категорию земель населенных пунктов.

В 2011 году поставлены на учет материалы вычисления площадей земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса (Артемовский, Камышловский, Пышминский, Режевской, Сухоложский, Тавдинский, Таборинский, Талицкий районы). Результатом этой работы стало увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения на 1,3 тыс. га.

В целом по сравнению с 2011 годом общая площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 26,2 тыс. га и составила 4 076,7 тыс. га.

В течение 2011 года органами местного самоуправления производились действия по предоставлению земельных участков для сельскохозяйственного использования из фонда перераспределения и зачисления земельных участков в фонд перераспределения вследствие добровольных отказов граждан и юридических лиц от права пользования, а также прекращения деятельности юридических лиц и исключения их из единого государственного реестра юридических лиц. Площадь земель фонда перераспределения увеличилась на 30,7 тыс. га и составила 978,5 тыс. га.

^ 2) Земли населенных пунктов

Площадь земель этой категории по состоянию на 1 января 2012 г. увеличилась на 58,3 тыс. га и составила 736 тыс. га.

В соответствии с приказами Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в границы населенных пунктов в 2011 году произведено включение земельных участков на площади 0,4 тыс. га из земель сельскохозяйственного назначения и 0,1тыс.га из земель запаса.

В соответствии с Генеральным планом, утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 6 июля 2004 года № 60/1 «Об утверждении Генерального плана развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года», с изменениями, внесенными Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 октября 2010 г. № 66/30, граница городского округа совмещена с городской чертой. Площадь земель в категории земель населенных пунктов увеличилась на 57,7 тыс. га и составила 114,3 тыс. га.

Также в соответствии с генеральными планами городских округов Верхняя Пышма и Ревда, утвержденными Решениями Думы, площадь земель населенных пунктов увеличилась на 0,3 тыс. га. Cведения обо всех участках, включенных в категорию земель населенных пунктов, внесены в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, по результатам анализа ранее внесенных сведений о площадях земель населенных пунктов, нормативных документов об изменениях данных площадей внесены исправления, повлекшие за собой уменьшение площади земель на 0,2 тыс. га (город Верхняя Пышма, Тавдинский и Таборинский районы).

В результате совершенных сделок с земельными участками, регистрации права собственности граждан по упрощенной схеме, произошло существенное перераспределение земель населенных пунктов по формам собственности. Собственность граждан увеличилась на 6,9 тыс. га и на 1 января 2012 г. составила 65,9 тыс. га, собственность юридических лиц увеличилась на 6,3 тыс. га и составила 26,7 тыс. га

^ 3) Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения

Общая площадь земель промышленности по состоянию на 1 января 2012 г. уменьшилась на 6,6 тыс. га и составила 430,4 тыс. га.

Переведено из земель категории сельскохозяйственного назначения, земель запаса, земель лесного фонда – 0,4 тыс. га (Артемовский, Белоярский, Верхнепышминский, Камышловский, Ачитский, Невьянский, Нижнетуринский, Серовский, Сысертский, Пригородный, города Богданович, Ивдель, Кировград, Новоуральск). Внесен ранее неучтенный участок площадью 0,3 тыс. га (города Полевской и Ивдель, Нижнесергинский и Сысертский районы). В земли города Екатеринбурга включены земли промышленности площадью 7,3 тыс. га.

4) Земли особо охраняемых территорий и объектов

Общее количество земель уменьшилось на 0,1 тыс. га и на 01.01.2012. составило 116,5 тыс. га.

На основании решений органов власти о переводе земель и уточнении категории площадь увеличилась на 0,1 тыс. га (город Первоуральск, Пригородный район). Уменьшение обусловлено включением в земли населенных пунктов (город Екатеринбург) 0,2 тыс. га. Собственность граждан и юридических лиц осталась без изменения и составила соответственно 0,1 и 0,4 тыс. га.

^ 5) Земли лесного фонда

Общая площадь земель лесного фонда по состоянию на 1 января 2012 г. уменьшилась на 18,3 тыс. га, что составило 13647,9 тыс. га.

В течение 2011 года по данной категории земель происходило как сокращение, так и увеличение площади земель.

Площадь увеличилась за счет земель, ранее учтенных в категории земли сельскохозяйственного назначения (Туринский район) – 10,2 тыс. га. В то же время включены в состав населенных пунктов (город Екатеринбург) 28,4 тыс. га, в состав земель промышленности 0,1 тыс. га (город Ивдель, Сысертский район).

^ 6) Земли водного фонда

Общая площадь также уменьшилась на 4,3 тыс. га, что на 1 января 2012 г. составило 92,5 тыс. га. Уменьшение обусловлено включением в земли города Екатеринбурга 4,3 тыс. га.

^ 7) Земли запаса

Общая площадь уменьшилась на 2,8 тыс. га и на 1 января 2012 г. составила 330,7 тыс. га.

Изменение площади земель связано с переводом земельных участков из данной категории в другие на основании решений органов власти, а также в связи с уточнением местоположения границ земельных участков, предоставленных ранее отдельным сельскохозяйственным производителям, промышленным предприятиям и организациям.

При использовании статистических данных следует учитывать, что сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы в соответствии с фактическим правовым состоянием земель, то есть согласно действующим на отчетную дату документам, устанавливающим или удостоверяющим право на землю и определяющим соответствующие характеристики земель. При этом очевидно, что правовое положение части земель не соответствует законодательно установленным нормам. В отношении этих земель необходимы действия компетентных органов власти, заключающиеся в издании соответствующих актов (об установлении категории земель или переводе земель из одной категории в другую, прекращении действия права на землю). В частности, такие действия необходимы в отношении большого количества покрытых лесом и водой земель, не отнесенных к категориям земель лесного фонда и водного фонда.



^ Земли сельскохозяйственного назначения



Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для сельскохозяйственных целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади.

По состоянию на 1 января 2012 г. на территории области площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 4076,7 тыс. га. К данной категории отнесены земли, предоставленные различным предприятиям и организациям, в том числе казачьим обществам, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, в категорию земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства (полевой участок), садоводства, огородничества, животноводства, а также земельные участки, выделенные в счет земельной доли для сельскохозяйственного использования гражданам, и площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными).

В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли также земельные участки за границей населенных пунктов, переданные в ведение сельских администраций. На начальном этапе земельной реформы данные земельные участки были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий с целью предоставления органами местного самоуправления их гражданам для ведения огородничества, сенокошения и выпаса скота. В настоящее время данные земли в большей степени не используются или используются для выпаса скота без оформления соответствующих документов.

В целях дальнейшего перераспределения земель для сельскохозяйственного производства планируется осуществить зачисление таких земель в фонд перераспределения земель.

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации на территории Свердловской области формируется фонд перераспределения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В течение 2011 года органами местного самоуправления производились действия по предоставлению земельных участков для сельскохозяйственного использования из фонда перераспределения и зачисления земельных участков в фонд перераспределения вследствие добровольных отказов граждан и юридических лиц от права пользования, а также прекращения деятельности юридических лиц и исключения их из единого государственного реестра юридических лиц. Площадь земель фонда перераспределения увеличилась на 30,7 тыс. га и составила 978,5 тыс. га (таблица 2).


Таблица 2

Сведения о фонде перераспределения земель в Свердловской области на землях сельскохозяйственного назначения (2008 – 2011 годы)


№ п/п

Состав земель

2008 г.

(тыс. га)

2009 г.

(тыс. га)

2010 г.

(тыс. га)

2011 г.

(тыс. га)

2011 г.

к 2010 г.

(+ / –

тыс. га)

1


1.1

1.1.1

Земли фонда перераспределения,

из них:

сельскохозяйственные угодья,

в том числе: пашня

495,3


99,9


56,3

823,1


143,6


78

947,8


171,4


92,2

978,5


176,6


82,7

+30,7


+5,2


-9,5


Вместе с тем можно отметить, что не всегда своевременно при ликвидации сельскохозяйственных предприятий решается вопрос прекращения права пользования земельными участками.

Согласно земельному законодательству в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории области выделяются как сельскохозяйственные угодья, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 3).


Taблица 3

Структура категории земель сельскохозяйственного назначения по угодьям


№

п/п

Виды угодий

2008 г.

(тыс. га)

2009 г.

(тыс. га)

2010 г.

(тыс. га)


2011 г.

2011 г.

к 2010 г.

(+/–

тыс. га)

(тыс. га)

% к общей площади

категории

1

Сельскохозяйственные угодья,

из них

2034,9

2032,6

2029,8

2004,4

49,1

-25,4

1.1

Пашня

1413,5

1411,3

1409,3

1316,3

32,3

-93,0

1.2

Залежь

3,0

3,0

3,1

87,2

2,1

+84,1

1.3

Многолетние насаждения

18,7

18,7

18,7

16,4

0,4

-2,3

1.4

Кормовые угодья

599,7

599,6

598,7

584,5

14,3

-14,2

2

Лесные земли

1585,9

1590,1

1588,3

1607,3

39,4

+19,0

3

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд


172,6


172,7


174,4


168,1


4,3


-6,3

4

Земли под водой, включая болота

243,3

243,6

243,6

234,2

5,7

-9,4

5

Земли застройки

9,3

9,2

9,1

9,1

0,2

0

6

Земли под дорогами

31,8

31,8

31,8

29,7

0,7

-2,1

7

Прочие земли

26,1

26,2

25,9

23,9

0,6

-2,0

Итого земель сельскохозяйственного назначения


4103,9


4106,2


4102,9



4076,7



100



-26,2


По состоянию на 1 января 2012 г. в составе категории земель сельскохозяйственного назначения площадь сельскохозяйственных угодий составила 2004,4 тыс. га, на долю которых приходится 49,2% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, площадь несельскохозяйственных угодий составила 2072,3 тыс. га, на долю которых приходится 50,8%.

При анализе аналогичных данных за 2010 и 2011 годы по составу угодий земель сельскохозяйственного назначения необходимо выделить следующее.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в отчетном году уменьшилась на 25,4 тыс. га. Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий произошло в результате включения таких земель в границы населенных пунктов, в том числе и с вовлечением их в градостроительную деятельность. Так, только в границы города Екатеринбурга включено 10,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Уменьшение было выявлено и при анализе и постановке на учет материалов вычисления площадей. Оно составило 14,1 тыс. га, из них пашня уменьшилась на 85,2 тыс. га, а кормовые угодья – на 11,0 тыс. га. В то же время значительно возросла площадь залежи: в 2010 году она составляла 3,1 тыс. га, в 2011 году уже 87,2 тыс. га. Часть сельскохозяйственных угодий перешла в лесные площади и площади лесных насаждений (древесно-кустарниковая растительность).

Из земель запаса для сельскохозяйственного производства было переведено 0,4 тыс. га.

В состав земель сельскохозяйственного назначения включены земельные участки, занятые лесом и находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных предприятий либо ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных предприятий, а также земельные участки под поверхностными водными объектами, которые в установленном порядке не переведены в соответствующие категории земель согласно действующему законодательству.

В целом доля земельных участков, покрытых лесом, в категории сельскохозяйственного назначения остается по-прежнему высокой и составляет 39,4% (1607,3 тыс. га). На данные земельные участки как лесные участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации, но при этом местоположение таких участков не уточнено, хотя работы начаты, перевод этих земель в земли лесного фонда в настоящее время не осуществлен.



^ Земли населенных пунктов



В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

На территории Свердловской области на отчетную дату общее количество населенных пунктов составило 1922, в том числе городских населенных пунктов – 73, сельских населенных пунктов – 1849.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

По состоянию на 1 января 2012 г. площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, составила 736,0 тыс. га, в том числе площадь городских населенных пунктов равна 424,8 тыс. га, сельских населенных пунктов равна 311,2 тыс. га.

В отличие от показателей прошлого года отмечается значительное увеличение общей площади земель населенных пунктов на 58,3 тыс. га. При этом произошло увеличение земель городских населенных пунктов на 60,1 тыс. га и уменьшение земель сельских населенных пунктов на 1,8 тыс. га. Причинами увеличения площади земель населенных пунктов в основном являются действия, осуществленные согласно Закону Свердловской области от 20 февраля 2009 г. № 5-ОЗ «О подготовке и принятии решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Свердловской области» и в соответствии с генеральными планами городских округов, утвержденными Решениями Думы.

Уменьшение площади земель населенных пунктов произошло вследствие принятия решений органов местного самоуправления об уточнении границ населенных пунктов в соответствии с градостроительной документацией, материалами лесоустройства.

В состав земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, вошли как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (таблица 4).

Согласно статистическим данным в пределах городских и сельских населенных пунктов (в совокупности) площадь сельскохозяйственных угодий в отчетном году составила 262,5 тыс. га (35,7% общей площади земель, включенных в категорию земель населенных пунктов), площадь несельскохозяйственных угодий – 473,5 тыс. га (64,3%). Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре данной категории земель занимают лесные земли – 168,8 тыс. га (22,9% общей площади земель населенных пунктов), земли застройки – 115,7 тыс. га (15,7% общей площади земель населенных пунктов), а также земли под площадями, дорогами, улицами, проездами – 68,1 тыс. га (9,3% общей площади земель населенных пунктов).

На отчетную дату в площади лесных земель в границах населенных пунктов вошли не только земельные участки, занятые городскими лесами, но и земельные участки, вошедшие в территории лесничеств и лесопарков.


^ Таблица 4

Распределение земель населенных пунктов по угодьям




Состав земель


Земли населенных пунктов,

всего


в том числе

земли городских населенных пунктов

земли

сельских населенных пунктов

Площадь (тыс. га)

%

Площадь (тыс. га)

%

Площадь

(тыс. га)

%

Всего земель

736,0

100,0

424,8

57,7

311,2

42,3

Из них:



















Сельскохозяйственные угодья

262,5

35,7

94,2

12,8

168,3

22,9

Лесные земли

168,8

22,9

132,1

17,9

36,7

5,0

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

22,6

3,1

14,7

2,0

7,9

1,1

Земли под водой, включая болота

47,6

6,5

32,7

4,5

14,9

2,0

Земли застройки

115,7

15,7

86,9

11,8

28,8

3,9

Земли под дорогами

68

9,2

31,2

4,2

36,8

5,0

Другие земли

50,8

6,9

33

4,5

17,8

2,4



1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения


В данную категорию включены земли, которые расположены за границей населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января 2012 г. составила 430,4 тыс. га.

В отличие от показателей прошлого года площади категории земель

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения отмечается уменьшение общей площади на 6,6 тыс. га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделены на семь групп (рис. 2).




Рис. 2. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения


В структуре угодий, отнесенных к данной категории (таблица 5), преобладают лесные земли – 253,1 тыс. га, на долю которых приходится 58,8% общей площади этой категории. Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 16,9 тыс. га (3,9%), из которых 9,1 тыс. га расположены в границах земель обороны и безопасности, 4,4 тыс. га расположены в границах земель транспорта (основная доля которых приходится на земли железнодорожного транспорта).


^ Таблица 5

Распределение земель

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения по угодьям


№

п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах от общей площади категории

1

Сельскохозяйственные угодья

16,9

3,9

2

Лесные площади

253,1

58,8

3

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

6,5

1,5

4

Земли под водой, включая болота

52,0

12,1

5

Земли под застройкой

16,6

3,9

6

Земли под дорогами

39,2

9,1

7

Другие земли

46,1

10,7

Итого

430,4

100,0



^ 1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов


В соответствии с действующим законодательством к землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, предоставленные в установленном законодательством порядке за границей населенных пунктов.

Общая площадь земель особо охраняемых территорий и объектов на 1 января 2012 г. составила 116,5 тыс. га.

На территории Свердловской области земли особо охраняемых территорий и объектов представлены особо охраняемыми природными территориями, рекреационного назначения, историко-культурного назначения.

Наибольшую площадь в структуре этой категории занимают земли особо охраняемых природных территорий (113,8 тыс. га), которые в основном представлены землями государственных природных заповедников «Висимский», «Денежкин камень». Помимо государственных