Реферат: Підсумки виконання Програми соціально-економічного та культурного розвитку Чемеровецького району за 2010 рік та перспективи розвитку на 2011 рік

Підсумки

виконання Програми соціально-економічного та

культурного розвитку Чемеровецького району за 2010 рік та перспективи розвитку на 2011 рік.


З метою забезпечення необхідних передумов для досягнення позитивних тенденцій в економіці та соціальній сфері, фінансової стабілізації в усіх галузях господарства району та підвищення на цій основі життєвого рівня населення, робота районної державної адміністрації була спрямована по п’яти основних пріоритетних напрямках, визначених районною Програмою.

Відповідно до моніторингу результатів діяльності районних державних адміністрацій та соціально-економічного стану за звітний період в районі забезпечено виконання рейтингових показників. За даними моніторингу одинадцяти місяців район займає друге місце серед районів області. Управліннями та структурними підрозділами РДА надавалися пропозиції щодо упередження наслідків погіршення соціально-економічної ситуації, розв’язання проблем розвитку району. Особлива увага приділялася здійсненню роботи щодо поліпшення показників, які погіршилися або мали низькі значення.

Протягом звітного періоду проведено 12 засідань колегії райдержадміністрації, на яких розглядалися важливі для району питання.

Щотижнево, згідно регламенту, проводились наради при голові адміністрації та його заступниках, в апараті та структурних підрозділах районної державної адміністрації. Щомісячно організовувались розширені наради за участю керівників підприємств, установ, організацій району, на яких керівництво адміністрації аналізувало підсумки роботи за попередній місяць.

На щоденному контролі в органів виконавчої влади - хід виконання довготермінових програм, затверджених розпорядженнями голови адміністрації та сесією районної ради.

Значна увага приділялась співпраці з виконкомами сільських та селищних рад, здійсненню контролю за станом виконання ними делегованих повноважень органів виконавчої влади. У звітному періоді проведено усі планові та ряд позачергових нарад з головами та секретарями рад базового рівня.

З метою забезпечення відкритості та прозорості діяльності органів виконавчої влади, ефективнішого забезпечення прав громадян на звернення, протягом 2010 року проведено 39 ліній прямого зв’язку з керівництвом РДА, здійснено 48 виїзних прийомів громадян за місцем їх проживання головою адміністрації та його заступниками, зареєстровано 534 звернень громадян до органів влади по 736 питаннях.


5.1.1. Досягнення економічної стабільності (цінова та тарифна політика, податково-бюджетна політика, фінансовий стан суб’єктів господарювання).


В звітному періоді структурних змін в економіці району не відбулося. Незмінними залишилися кількість об’єктів з державною часткою власності, об’єктів комунальної власності та господарюючих суб’єктів.

Основним механізмом державного регулювання економіки та системи заходів, спрямованих на досягнення економічного зростання є бюджетна та податкова політика.

Протягом 2010 року Державною податковою інспекцією в Чемеровецькому районі здійснено комплекс організаційних та практичних заходів, спрямованих на скорочення податкового боргу, залучення платників податків до подання звітності в електронному вигляді, забезпечення виконання планової нормативної бази бюджетів усіх рівнів. В результаті загальні надходження до Зведеного бюджету склали 33,7 млн.грн., в тому числі до Державного бюджету 6,9 млн.грн. (при плані 6,8 млн.грн) та до місцевого 26,8 млн.грн. Забезпечено темпи росту по надходженнях на 113 %. За результатами перевірок працівниками податкової інспекції донараховано податків та платежів на суму 713 тис. грн., з яких надійшло в бюджет 576 тис. грн.

Однією із основних вимог обласної державної адміністрації було і є вжиття заходів щодо погашення податкового боргу (без врахування підприємств-банкрутів) з податків, що надходять до місцевих бюджетів. Як результат роботи - працівниками сектору погашення прострочених податкових зобов’язань забезпечено скорочення податкового боргу до 01.01.2009 року до Зведеного бюджету на 36,2 % або на 613 тис. грн. Сума недоїмки на звітну дату склала – 1083 тис. грн., в тому числі до державного бюджету – 877 тисяч.

Виконані планові завдання по наповненню місцевого бюджету. За 2010 рік до загального фонду бюджету району надійшло податків, зборів без врахування міжбюджетних трансфертів 20265 тис. грн., що становить 107,4 відсотків до річних обсягів. Темп приросту до минулого року склав 117,1 відсотків .

Збільшення надходжень до місцевого бюджету в порівнянні з минулим роком пояснюється збільшенням надходжень податку з доходів фізичних осіб на 21%, одержаного за рахунок збільшення мінімальної заробітної плати, земельного податку на 10%, плати за торговий патент на 16% та ін. Значна сума прибуткового податку надійшла до бюджету від відділу освіти, закладів медицини, солодового заводу ЗАТ „Оболонь”, ТОВ „Оболонь – Агро” та інших. Річні надходження виконали всі сільські та селищні ради за винятком Зарічанської сільської ради, яка недовиконала план на 0,9 %. Найбільший приріст надходжень мають наступні ради базового рівня: Вільховецька – 136,9 %, Свіршковецька – 132 %, Летавська – 129,4% , Бережанська - 118,9% та Степанівська – 122 % .

Надходження до бюджету по платі за землю складають 2132 тис. грн. або на 195 тисяч більше до минулого року, а також за рахунок місцевих податків та зборів.

Забезпечення збільшення доходів дало можливість покращити фінансування соціальної та інших сфер району. Видатки загального і спеціального фондів місцевих бюджетів за 2010 рік склали 126,7 млн.грн.

Фінансування видатків в звітному періоді проти минулого року на державне управління збільшилось на 17%, освіту - 18 %, охорону здоров’я - 27%, культуру і мистецтво - 36 %, соціальний захист та соціальне забезпечення -24 %.

Видатки на освіту складають 45, млн. грн., при уточненому плані – 45,1 млн.грн. Відмінністю 2010 року в порівнянні з минулими роками є значне збільшення фінансування сфери освіти на 9,6 млн.грн. Витрати на оплату праці працівників освіти склали 36,5 млн. грн..

Видатки на харчування учнів у загальноосвітніх школах склали – 535 тис. грн. при такому ж уточненому плані. Один харчо день по загальноосвітніх школах склав – 2 гривні 64 копійки, а з врахуванням соціального фонду – 2,94 грн. Також для харчування дітей по школах надається спонсорська допомога продуктами харчування. По дитячих садочках на харчування використано 550 тис. грн. і один харчо день становив 4 гривні 75 копійок, в садочках розміщених в селищах – 6,81 грн.

Видатки на утримання установ охорони здоров’я складають по звіту по загальному фонду 22,3 млн. грн. Зазначений обсяг асигнувань забезпечив повну потребу в коштах на оплату праці, забезпечено розрахунки за спожиті енергоносії. Видатки по медикаментах на один ліжко-день склали 6,35 грн. при плановому показнику 4,0 грн., видатки на один харчо день склали 4,0 грн., при плані 2,69 грн. Значна сума коштів виділена на поточні та капітальні роботи, придбання основних засобів, обладнання.

Видатки на культуру та мистецтво за рік склали 5892,8 тис. грн, при уточненому плані – 5971,9 тис. грн., на дотацію кінематографії – 65 тис. грн., на підтримку районної газети „Нове Життя” - 40,тис.грн., на фізичну культуру і спорт склали - 582 тис. грн.

На соціальний захист профінансовано 2381 тис. грн., тоді як кошторисні призначення на рік з урахуванням змін становлять 2429 тис. грн.. Дані видатки використанні на утримання територіального центру УПСЗН в сумі 1747 тис. грн., районного центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів 225 тис. грн., інших видатків соціального захисту 70,7 тис. грн., утримання центру соціальної служби сім’ї, молоді та дітей в сумі 234 тис. грн.

Головною ціллю цінової та тарифної політики органів виконавчої влади є забезпечення прогнозованості формування цінової ситуації, запобігання виникненню цінових шоків на окремих товарних ринках, створення сприятливого економічного середовища для підприємницької та інвестиційної діяльності. Однак, стабільності у ціновій політиці протягом минулого року не було. Вартість окремих продуктів харчування зросла від 15 до 135 % ( січень 2010 до січня 2009), особливо на молочні продукти, м’ясні та круп’яні. За даними обласного управління статистики індекс інфляції по області складав в межах 102-109 %. Ріст цін негативно вплинув на зниження реальних доходів населення району. Основною причиною подорожчання є тривале підвищення вартості енергоносіїв, зменшення пропозиції на ринку сільськогосподарської продукції, особливо м’яса, м’ясопродуктів та сала, неконтрольований імпорт, зростання готівкового курсу долара США та євро по відношенню до гривні.

Нестабільною була і тарифна політика в сфері комунального господарства району, підприємств енерго- та газопостачання. Підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги змінювалися вдвічі. Так, Чемеровецьким підприємством теплових мереж в ІV- кварталі затверджено нові тарифи на послуги з централізованого опалення для всіх форм власності. Чемеровецьким комунальним підприємством „Господарник” було затверджено тарифи для споживачів на послуги водовідведення.

Жителі району помітно відчули збільшення вартості на товари та послуги в сфері охорони здоров’я, побутові послуги, послуги зв’язку, предмети домашнього вжитку, зокрема на побутову техніку. Найбільше подорожчали імпортні продовольчі товари. Інфляційні процеси спричинили підвищення роздрібних цін на інші товари в середньому від 115 % до 140 %.

З цією метою при райдержадміністрації створено робочу групу, яка щотижнево, в межах компетенції, проводить перевірки цін на продукти першої необхідності на ринках району. Крім того, щодекадно дані моніторингу направлялися в державну інспекцію по контролю за цінами у Хмельницькій області, залучаються їх спеціалісти до проведення спільних перевірок. В звітному періоді проведено 92 перевірки, охоплено 91 підприємство торгівлі, за результатами яких притягнуто до відповідальності 78 осіб, сума штрафу склала – 171 тисячу гривень. По даному питанню слід висловити зауваження та претензії головам сільських та селищних рад, які не використовують у повному обсязі власні та делеговані їм повноваження в економічній та соціальній сферах надані Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” і цим самим зменшують купівельну спроможність мешканців села.

З метою контролю цінової динаміки та стабілізації цінової ситуації на основні продукти харчування в області запроваджено державне регулювання ціноутворення на основні продукти, які будуть контролюватися спеціальними службами.

В районі запроваджено також контроль за використанням бюджетних коштів, за рахунок яких проводиться придбання продуктів харчування для установ соціальної сфери (дитсадків, навчальних закладів та підприємств закладів охорони здоров’я).

Одним із основних завдань розділу Програми - є покращення фінансового стану господарської діяльності підприємств району. Протягом звітного року по темпах зростання прибутків прибуткових підприємств від звичайної діяльності до оподаткування, район займав 18-19 місця серед районів області. Збитковими протягом року були чотири суб’єкти господарської діяльності: ВАТ „Чемеровецьке АТП- 16847”, КП „Господарник”, районне БТІ та КМП „Горизонт”. Керівники даних підприємств неодноразово заслуховувались на засіданні робочої групи з питань сприяння відновлення платоспроможності суб’єктів господарювання. Вивчались причини збитковості та вживалися відповідні заходи щодо покращення фінансового стану. По колу звітуючих підприємств за результатами діяльності 2010 року, фінансовий результат склав плюс 13 млн. грн, проти запланованих 7,7 млн. грн. Зменшилась питома вага збиткових підприємств з 36 до 20%.


^ 5.1.2. Усунення перешкод для розвитку господарської діяльності (регуляторна політика та розвиток підприємництва).


Складовою економіки району є малий та середній бізнес, який має тенденцію до подальшого його розвитку. Офіційні дані про діяльність малих підприємств за 2010 рік будуть підготовлені управлінням статистики у липні 2011 року. У цьому звіті приведено розрахункові показники.

В основному завдання Програми по даному розділу виконані. Забезпечено надходжень до бюджету від малого підприємництва в розмірі - 24% в загальних надходженнях, що і передбачалося, забезпечено роботу дозвільного центру (видано 144 дозволи), створено додатково 136 робочих місць.

Позитивна тенденція до росту чисельності малих підприємств, фізичних осіб, яка спостерігається протягом останніх років, збереглась і у 2010 році. В середньому по району на 10 тисяч осіб наявного населення припадало 21 мале підприємство.

На підприємствах малого бізнесу у звітному періоді було зайнято 2795 чоловік, з них 988 чоловік на малих підприємствах. Переважна частина з яких зайнята у виробничій сфері та торгово-посередницькій діяльності.

В 2010 році малими підприємствами вироблено продукції (за попередніми розрахунками) на суму 65,2 млн. грн., що на 4,3 % більше порівняно з 2009 роком. Частка продукції малого бізнесу у загальних обсягах реалізації склала 26 %, проти 19,8 % в 2009 році.

В звітному періоді надано можливість приватним структурам району приймати участь та бути переможцем у конкурсі (тендері) на виконання робіт бюджетним установам за державні кошти.

На даний період спеціалістами адміністрації розроблено проект Програми підтримки малого підприємництва на наступні два роки, яка буде винесена на обговорення чергової сесії районної ради.

Однак, в розвитку підприємництва є багато невирішених питань: низький рівень заробітної плати, не легалізовані робочі місця, нерівномірність розвитку малого бізнесу на території району, недосконала податкова система та законодавства, недостатній розвиток елементів ринкової інфраструктури та ін.

В 2010 році спільно з районним центром зайнятості проведено засідання „круглого столу” на тему: „Об’єднання зусиль всіх сторін соціального партнерства у вирішенні питань зайнятості сільського населення Чемеровецького району”, де обговорювались проблемні питання зайнятості сільського населення, створення умов щодо розвитку підприємницької діяльності, легалізації тіньової зайнятості.

При райдержадміністрації створено координаційну раду з питань розвитку підприємництва. В 2010 році проведено вісім засідань, зокрема у ІV кварталі – три, на яких проведено обговорення проектів двох регуляторних актів райдержадміністрації та проекту Програми підтримки малого підприємництва в Чемеровецькому районі. Проте через низьку активність підприємців на недостатньому рівні проходять засідання координаційної ради, обговорення регуляторних актів. В районі відсутня громадська організація в малому підприємництві. Причиною цього є низька активність та безініціативність підприємців, керівників малого та середнього бізнесу. Недостатньо проводиться робота органами місцевого самоврядування по підтримці малого підприємництва в сільській місцевості. Не виконано завдання Програми по підготовці та перепідготовці управлінських кадрів в сфері підприємництва. Не було жодного бажаючого підвищити свою кваліфікацію та проходження стажування за кордоном, хоча інформаційні матеріали неодноразово друкувалися в місцевій газеті та оголошувалися по радіомовленню.

Відповідно до вимог ЗУ „Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності” райдержадміністрацією підготовлено та прийнято два регуляторних акти.


^ 5.1.3 Регіональний споживчий ринок та послуги.


На регіональному споживчому ринку протягом звітного періоду досягнуто значного рівня насиченості продовольчими та непродовольчими товарами, забезпечено їх стабільне постачання та недопущення товарного дефіциту. Обсяг роздрібного товарообороту підприємств роздрібної торгівлі та ресторанного господарства протягом минулого року склав за попередніми даними понад 27,0 млн.грн. (Програмою передбачалося – 26248 тис.грн). Основну питому вагу в об’ємі товарообороту займає райспоживспілка, товарооборот якої склав 9,6 млн. грн (139 % до 2009 року) На даний період споживча кооперація району нараховує 22 магазини (56 в 2007р, 23 – в 2009 р.) і 8 підприємств громадського харчування (11 в 2007р., 9 – в 2009 році). Через стаціонарну кооперативну мережу обслуговуються жителі 22 населених пунктів. Збільшення товарообороту по РайСТ пояснюється не розширенням торговельної мережі в районі, а перш за все підвищенням вартості на окремі товари. В звітному періоді в с. Завадівка відкрито заготівельний пункт по заготівлі лікарської та іншої сировини, завершено капітальний складських приміщень та ресторану „Промінь”.

Правління РайСТ забезпечило прибутковість підприємств (сума прибутку за 2010 рік склала – 129 тис. грн.), своєчасну виплату заробітної плати. Частину коштів одержує споживча кооперація за оренду 39-ти приміщень, які передані для використання фізичними особами загальною площею понад 2 тис. м2. Однак, намічені програмою заходи правлінням райСТ – не виконані, це, зокрема:

- не проведено капітальних ремонтів торгових приміщень в селах Збриж, Хропотова, Летава;

- не завершено реконструкцію та не забезпечено відкриття кулінарно-м’ясного цеху в райцентрі.

Не забезпечено намічених заходів Програми по наданню нефінансових платних послуг, як в абсолютних величинах, так і в розрахунку на одну особу підприємствами та організаціями району. В звітному році даний показник склав 12411 тис.грн. при плані - 13863 тис. (92% до минулого року). Темпи не досягнуто за рахунок зниження вартості послуг, зниження об’ємів продукції ВАТ „Закупненським хлібоприймальним підприємством” та призупиненням діяльності двох підприємств (ПП „Атлантик” та районного профдезвідділу). Район по даному показнику займає 19 позицію в області.


^ 5.1.10 Активізація інвестиційної діяльності.


За 2010 рік підприємствами та організаціями усіх форм власності за рахунок усіх джерел фінансування за очікуваними даними освоєно 60 млн. грн. капітальних інвестицій, програмою передбачалося 49,3 млн. грн., з яких 98 % становили інвестиції в основний капітал, два відсотки витрачено на поліпшення об’єктів та формування основного стада робочої та продуктивної худоби. Основними джерелами капітальних інвестицій та інвестицій в основний капітал є власні кошти підприємств та організацій, кошти державного бюджету, приватні кошти та інші джерела фінансування.

В структурі капіталовкладень найбільшу питому вагу займає будівництво автодороги в с. Романівка вартістю 11,9 млн. грн., фінансування якої проводилося за рахунок коштів Стабілізаційного фонду України. У звітному періоді з державного бюджету виділено на район субвенцій в сумі 13,1млн .грн., які профінансовані та стовідсотково освоєні, з обласного бюджету відповідно – 1,3 мільйони гривень. Близько 30% інвестицій припадає на придбання агроформуваннями сільськогосподарської техніки.

Значна сума коштів (в межах 4 млн.грн.) освоєна приватними підприємцями.

Не забезпечено виконання Програми в частині інвестування з місцевого бюджету об’єктів соціальної сфери (газифікація закладів освіти та медицини), не реалізовувався інвестиційний проект по будівництву елеватора, замовником якого є солодовий завод ЗАТ „Оболонь”, та ін. Причина – відсутність коштів.


5.2.1. Розвиток трудового потенціалу (зайнятість населення та ринок праці, оплата праці, розвиток соціального страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист населення)


Важливим питанням соціальної політики є соціальна захищеність громадян, зайнятість населення, поліпшення ситуації на ринку праці. Діяльність органів виконавчої влади протягом звітного періоду спрямована на реалізацію державних завдань в даній сфері економіки.

Відповідними службами району щорічно проводиться моніторинг підготовки кадрів та підвищення кваліфікації працівників на виробництві. Двічі на рік проводиться аналіз стану використання робочої сили на підприємствах та організаціях району. В 2010 році проведено два засідання робочої групи з моніторингу ринку праці, на яких розглянуто питання про стан забезпечення підприємств та організацій району робочою силою та потреби в кваліфікованих кадрах.

Щомісячно проводиться в районі моніторинг щодо створення нових робочих місць за видами економічної діяльності. Так, в 2010 році створено 364 таких місць, чим самим виконано планове завдання районної Програми на 146 відсотків (передбачалося – 250). На підприємствах, в установах та організаціях – 234, найманих працівників у фізичних осіб-підприємців-121. Основна питома вага робочих місць припадає на бюджетні установи. Найкраще ця робота проводиться в ТОВ „Оболонь-агро”, ТОВ „Поділля - агрогруп” та ін. Значна робота в звітному періоді проведена щодо легалізації тіньової зайнятості та заробітної плати. Робочою групою з питань легалізації в минулому році проведено 126 перевірок з питань легалізації заробітної плати та тіньової зайнятості. Кількість перевірок в порівнянні з минулорічним періодом зменшилася. За результатами проведених перевірок виявлено 28 порушень: 15 осіб притягнуто до адміністративної відповідальності, двох осіб - до кримінальної. Також виявлені порушення вимог чинного законодавства України щодо правильності оформлення трудових відносин між роботодавцями та найманими працівниками.

У 2010 році до центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулося 1368 незайнятих трудовою діяльністю осіб. Чисельність незайнятого населення, яке скористалося послугами служби зайнятості, з урахуванням зареєстрованих на початок року склала 2108 чоловік, що на 346 чоловік менше, ніж у 2009 році.

Протягом звітного періоду на обліку перебувало 502 молодих осіб у віці до 35 років, працевлаштовано 244 осіб, або 32 % від загальної чисельності. Чисельність молодих осіб, охоплених професійним навчанням становила 51 чоловік, до громадських робіт залучено 74 особи ( 22 % до загальної кількості тих, хто працював на громадських роботах).

На 2010 рік на підприємствах, установах та організаціях району заброньовано 58 робочих місць для працевлаштування осіб, що не можуть на рівних конкурувати на ринку праці. З початку 2010 року на обліку в центрі зайнятості перебувало 270 осіб, які потребують додаткового соціального захисту, що становить 12,8 % до незайнятих громадян. Працевлаштовано 64 особи, що складає 24 % до їх кількості. Професійним навчанням охоплено 18 осіб вищезгаданої категорії, до участі в громадських роботах залучено 24 особи.

Одним з пріоритетних напрямків роботи є організація професійного навчання безробітних, спрямована на виконання угод з сільськими радами по забезпеченню кваліфікованими кадрами агроформувань, сфери обслуговування села, сприяння сільським жителям у відкритті власної справи.

З метою підвищення соціального статусу робітників і популяризації робітничих професій використовуються різні підходи та форми роботи по організації професійного навчання незайнятого населення , проводиться підготовка кадрів під конкретне замовлення роботодавців.

Для виявлення трудового потенціалу району управлінням праці та соціального захисту населення щорічно проводиться аналіз стану зайнятості сільського населення шляхом проведення обстеження трудової міграції. Згідно поданих матеріалів сільських рад близько 5-и відсотків (а це 2547 чоловік) від загальної кількості населення району, виїжджають в пошуках роботи за межі району. В звітному періоді в інші регіони області вибули 941 чоловік, за межі держави – 706 осіб. Причиною міграційних процесів є неможливість знайти гідну роботу та низький рівень заробітної плати в сільській місцевості. Для вирішення цієї проблеми необхідно залучати інвестиції у сільське господарство, надавати пільгові кредити для потреб сільськогосподарських підприємств, надавати дотації на вирощування сільськогосподарської продукції, створювати переробну та інші галузі на селі (обслуговуючі кооперативи, зелений туризм). З цією метою з ініціативи органів виконавчої влади проводяться „кругли столи”, зустрічі, вживаються різні заходи щодо працевлаштування мешканців району.

В 2010 році забезпечено своєчасне, стабільне та в повному об’ємі фінансування усіх видів допомоги та оздоровчих заходів, підвищення ефективності роботи фондів соціального страхування, забезпечення фінансової стабільності солідарної пенсійної системи.

Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі протягом 2010 року забезпечило фінансування пенсійних виплат на суму 179,7 млн.грн. для 16,8 тисяч одержувачів пенсій. Власні надходження до бюджету управління склали 38,8 млн.грн., або 95,2 % до планового завдання. У порівнянні з минулим роком дані надходження збільшилися на 6478 тис. грн., або на 120 %. Забезпеченість власними коштами станом на 1 січня склала 22 % (21% у 2009 році).

В результаті проведених перерахунків середній розмір пенсії в районі у звітному періоді збільшився у порівнянні до початку року на 148 грн. або на 17 % і становить на звітну дату - 908 грн.

Проблемним питанням в роботі управління Пенсійного фонду залишається заборгованість по сплаті страхових внесків. На звітну дату на обліку перебуває 18 боржників, що на 40% менше в порівнянні з 1 січнем 2010 року. Більш як вдвічі зменшилась заборгованість до Пенсійного фонду і становить на 01.01.2011 року – 383 тис. грн., з них майже 34% займають суми нарахованих штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків. В загальній сумі боргу заборгованість економічно-активних підприємств - 66 тис. грн. або 26 %, підприємств-банкрутів – 96 тис. грн. Покращились розрахунки за боргами підприємств аграрного сектору, які зменшили борг на 384 тисяч гривень, або на 52%.

Продовжується співпраця з відділом державної виконавчої служби. Від вжитих заходів за 2010 рік надійшло коштів до бюджету Фонду в сумі 200 тис.грн. Станом на 01.01.2009 року у відділі державної виконавчої служби перебуває на виконанні виконавчі документи на суму 26 тис. грн.

Для обізнаності населення в питаннях пенсійного забезпечення проводиться інформаційно-роз'яснювальна робота. Протягом року проведено 89 виїзних прийомів, 65 зустрічей за місцем проживання, 59 зустрічей в трудових колективах. На даний період проходить роз’яснювальна робота по впровадженню пенсійної реформи.

Головною ціллю звітного періоду було досягнення стійкої позитивної динаміки зростання доходів населення, підвищення рівня основних державних соціальних стандартів і гарантій. У 2010 році зберігалися позитивні тенденції щодо збільшення рівнів номінальної та реальної заробітної плати і всі поставлені завдання щодо погашення заборгованості із заробітної плати та підвищення її рівня – виконані.

За результатами проведеного моніторингу показників заробітної плати впродовж грудня 2010 року в порівнянні до січня 2010 року зростання рівня заробітної плати відбулося у всіх галузях економічної діяльності району. Якщо середня заробітна плата одного штатного працівника на початку року становила 1197 грн., то в грудні – 1728 грн. (+ 531 грн. ). В розрізі сфер економіки вона склала: в промисловості – 2725 грн., освіті – 1692 грн., культурі – 2013 грн., зв’язку, 1295 грн., охорони здоров’я – 1392 грн., сільського господарства – 1696 грн., транспорті - 1253 грн., торгівлі – 1005 грн.

Станом на 1.01.2011 року заборгованість з виплати заробітної плати в районі відсутня. Графік погашення заборгованості із виплати заробітної плати виконано. Державним інспектором праці проведено 22 первинних і повторних перевірок підприємств. Перевірено 14 підприємства з питань виплати поточної заробітної плати та дотримання державних мінімальних гарантій в оплаті праці. За даними Територіальної державної інспекції праці станом на 1.01.2011 року власникам підприємств внесено 17 подань щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб за порушення законодавства про оплату праці. До адміністративної відповідальності за порушення законодавства притягнуто 8 посадових осіб. До прокуратури району передано сім справ.

За рівнем середньомісячної номінальної заробітної плати район посідає 8 місце (останні дані рейтингових показників січень – вересень), її рівень становить – 1482 грн., що нижче середньообласного на 248 грн. Недостатньо працює в районі тимчасова робоча комісія з питань своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. Всього за рік проведено 12 засідань, на яких заслухано 24 керівники. В тіні залишається виплата заробітної плати в підприємницьких структурах.


^ 5.2.2. Модернізація системи охорони здоров’я

Діяльність в галузі охорони здоров’я в 2010 році спрямовувалась на створення умов для поліпшення стану здоров’я, продовження тривалості життя жителів району, подальше реформування галузі. Бюджет району на охорону здоров’я виконано стовідсотково (22,8 млн. грн.). Всі лікувально – профілактичні заклади акредитовані. Покращилися умови лікування та відвідування хворих.

Медичну допомогу населенню району надає центральна районна лікарня на 235 ліжок, 10 лікарських амбулаторій, три з них амбулаторії загальної практики сімейної медицини, 4 дільничні лікарні, 48 ФАПів.

Не дивлячись на широку мережу лікувально-профілактичних закладів району на протязі останніх років в районі катастрофічно погіршується демографічна ситуація. Кількість населення, враховуючи міграцію, зменшується. За 2010 рік народилося 307 дітей, померло 911 жителів. Протягом останніх двох років дитяча смертність становить 2 чоловіки щорічно. Стабільним залишається високий відсоток смертності працездатного населення: протягом 2010 року померло 127 із них – 109 чоловіки, 18 жінки.

На протязі усіх років адміністрацією районної лікарні при підтримці райдержадміністрації, районної ради приділялась увага створенню відповідних умов перебування хворих і медичного персоналу в закладах охорони здоров’я.

В звітному періоді завершено реконструкцію реанімаційного відділення. За рахунок всіх джерел фінансувань придбано медичної техніки на суму 3,4 млн. грн., з них за рахунок державного бюджету – 2,3 млн., за рахунок гуманітарної допомоги – 8,8 тис. грн. На проведення поточних ремонтів приміщень використано 140 тис. грн. Вирішено питання придбання флюорографа вартістю 1 млн. 200 тис. грн. з державного бюджету.

Через відсутність коштів не забезпечено виконання наступних заходів:

- не газифіковано заплановані медичні заклади в населених пунктах району: ФАПи – Кочубіївський, Кормильчанський, Красноставський, Драганівський, Чорнянську амбулаторію. Не переведено на електричне опалення Кутковецький ФАП, Вільховецьку амбулаторію та Сокиринецьку дільничну лікарню;

- не забезпечено придбання медичного устаткування згідно поданого до Програми переліку: УЗД, ендоскоп, флюорографічний апарат;

- не в повному обсязі обладнані сільські ФАПи фізіотерапевтичною апаратурою;

- не здійснено ремонт дитячого та травматологічного відділення Чемеровецької ЦРЛ;

- не здійснено перехід на індивідуальне опалення ЦРЛ.

В районі розроблені плани оптимізації мережі закладів охорони здоров’я. Вирішується питання функціонування Зарічанського відділення для лікування хворих на туберкульоз та реорганізація Вишнівчицької та Сокиринецької дільничних лікарень.


^ 5.2.3. Сучасна і якісна освіта та підготовка кадрів.


Впродовж року робота відділу освіти проводилась відповідно до плану роботи, розпорядчих документів райдержадміністрації та управління освіти і науки Хмельницької облдержадміністрації, на виконання завдань, передбачених Програмою соціально-економічного розвитку району.

На даний час у 45 дошкільних закладах виховується 1009 дітей, що на 22 більше попереднього року, у дошкіллі працює 134 педагогічних працівники.

Мережа загальноосвітніх навчальних закладів складається із 48 суб’єктів (один тимчасово призупинено). Рішенням 19 сесії районної ради від 26.02.2010 року № 20 утворено Гуківський освітній округ. Кадровий потенціал становить 732 учителі.

Кількість персональних комп’ютерів, що обслуговують навчально-виховний процес складає 387, навчально-комп’ютерних комплексів – 45, що становить 95%. У 2010 році придбано комп’ютерної техніки на суму 43 тис. грн., що становить 48% від попереднього року. До мережі Інтернет підключені всі загальноосвітні навчальні заклади, крім шкіл І-го ступеня і це становить 85%, що дає можливість користуватися електронною поштою. Створено сайти відділу освіти, районного методичного кабінету, усіх навчальних закладів І-ІІІ ступенів, районного Будинку школяра.

Відділом освіти прикладається достатньо зусиль для реалізації районної програми „Шкільний автобус”. 319 учнів, які потребують підвезення до навчального закладу – 100% охоплені, а саме 246 – шкільним автобусом та 73 за угодою. В звітному періоді на ці цілі використано 227 тис. грн. з бюджету району.

Створено умови для забезпечення зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників системи загальної середньої освіти. Організовано пройшла реєстрація всіх його учасників. Із 273 випускників зареєструвалось 224, що становить 82%. Серед інших районів та міст області Чемеровецький район по якості займає з англійської мови – 3 місце, української мови та літератури – 6 місце, історії України - 7 місце. Показники успішності по предметах складають: математика – 86%, українська мова та література – 87%, історія України – 91%.

За останні роки значно збільшились видатки на харчування і у 2010 році становлять 545 тис. грн. На 1–го учня з районного бюджету виділено у звітному періоді 421 грн., в 2009 році -399 грн. Крім того протягом року залучались позабюджетні кошти. Харчуванням охоплено – 100%. Протягом 2010 року оздоровлено та охоплено різними формами відпочинку 4080 учнів, що становить 100%. Для вирішення даного питання було виділено 188 тис. грн..

Для проведення поточних ремонтів приміщень закладів освіти використано 60,4 тис. грн. з місцевого бюджету та 21,3 тис. грн. зі спецфондів шкіл.

Згідно встановлених термінів своєчасно освоєно кошти, які надійшли з обласного бюджету для проведення робіт по капітальному ремонту покрівлі та перекриття Шидловецької ЗОШ І-ІІІ ступенів в сумі 962,6 тис. грн. Даний об’єкт виведено з аварійного стану, однак виникла нагальна потреба у виділенні додаткових коштів для проведення електротехнічних робіт, встановлення вікон, дверей, облаштування підлоги.

Для забезпечення належного температурного режиму в районі функціонує 37 шкільних котелень, з них 27 на газу. Всі котельні на твердому паливі та на газовому опаленні підготовлені до роботи в осінньо-зимовий період і на даний час працюють безперебійно. Проведено поточний ремонт опалювальних систем Зарічанської, Закупнянської, Жердянської, Вівсянської, Кормильчанської, Степанівської шкіл.

Стовідсотково до потреби забезпечено заклади освіти твердим паливом на опалювальний сезон 2010-2011 навчального року.

Продовжується робота по облаштуванню внутрішніх санвузлів. Сьогодні їх функціонує 39 у 35 навчальних закладах. Всі вони в належному стані.

Проведено ряд робіт по енергозбереженню, зокрема, замінено вікна на металопластикові у 11 навчальних закладах району, відремонтовано дерев’яні вікна, замінено вхідні двері. Всього по району в звітному періоді. встановлено металопластикових вікон - 53, дверей -3.

В стадії завершення проведення робіт по заміру опору ізоляції, на що витрачено 20 тис. гривень, які здійснюють працівники Чемеровецької районної електричної мережі. В повному обсязі забезпечено виконання приписів державної інспекції з електричного нагляду в Зарічанській, Почапинецькій, Кугаєвецькій школах.

Згідно листа управління освіти і науки Хмельницької обласної державної адміністрації від 11.01.2011 року №17-9/3 готуються матеріали щодо роботи з оптимізації мережі загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів по відповідних напрямках.