Реферат: Эффективности в республике калмыкия

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2010 г. N 227


О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

НА 2010-2015 ГОДЫ"


В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Калмыкия на 2010-2015 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство территориального развития Республики Калмыкия.

3. Министерству экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 г. N 161-IV-З "О республиканском бюджете на 2010 год" включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.

4. Установить, что основные параметры Программы подлежат уточнению при рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

6. Рекомендовать главам муниципальных образований обеспечить контроль за выполнением мероприятий муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2010-2015 годы.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министра сельского хозяйства Республики Калмыкия С.Н. Хоняева.


Председатель Правительства

Республики Калмыкия

О.КИЧИКОВ


Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 23 июля 2010 г. N 227


^ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ

НА 2010-2015 ГОДЫ"


ПАСПОРТ

^ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы - Республиканская целевая программа

"Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в Республике Калмыкия на 2010-

2015 годы" (далее - Программа).


Дата принятия решения о - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N

разработке республиканской 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении

целевой Программы, дата ее энергетической эффективности и о внесении

утверждения (наименование и изменений в отдельные законодательные акты

номер соответствующего Российской Федерации"; распоряжение

нормативного акта) Правительства Республики Калмыкия от 19 июля

2010 г. N 182-р "Об утверждении Концепции

республиканской целевой программы

"Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в Республике Калмыкия на

2010-2015 годы".


Государственный заказчик - Министерство территориального развития

координатор Программы Республики Калмыкия.


Государственные заказчики - Органы исполнительной власти Республики

Программы Калмыкия.


Основные разработчики - Министерство территориального развития

Программы Республики Калмыкия.


Исполнители Программы - Органы исполнительной власти Республики

Калмыкия, администрации муниципальных

образований Республики Калмыкия (по

согласованию), хозяйствующие субъекты

Республики Калмыкия (по согласованию).


Цели и задачи Программы - Энергосбережение и повышение эффективности

использования топливно-энергетических

ресурсов в Республике Калмыкия и обеспечение

энергетической безопасности с учетом

стратегии долгосрочного развития республики.

Основные задачи Программы:

- модернизация существующих мощностей

производства, передачи и потребления

энергетических ресурсов;

- снижение затрат на потребление

энергетических ресурсов, в том числе в

социальной сфере, жилищно-коммунальном

хозяйстве, включая население республики,

путем внедрения энергосберегающих

осветительных приборов, энергоэффективного

оборудования и технологий;

- внедрение современных технологий

энергосбережения на предприятиях путем

реализации инвестиционных проектов и

программ в области повышения энергетической

эффективности и энергосбережения;

- расширение использования возобновляемых

источников энергии;

- стимулирование научно-технических

разработок, направленных на создание и

внедрение энергетически эффективных

технологий в сфере производства, передачи

потребления энергетических ресурсов;

- пропаганда повышения энергетической

эффективности и энергосбережения путем

вовлечения всех групп потребителей в

энергосбережение.


Важнейшие целевые индикаторы - Ежегодное снижение энергоемкости валового

и показатели регионального продукта на 1,5%.

Снижение электропотребления за период 2010-

2015 годы, всего на 31,179 млн.кВтч.

Снижение теплопотребления за 2010-2015 годы

на 26,74 тыс.Гкал


Сроки и этапы реализации - 2010-2015 годы в том числе:

Программы I этап - 2010-2011 годы

II этап - 2012-2015 годы


Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы -

финансирования Программы 446863,2 тыс. рублей, в том числе:

республиканский бюджет - 128517,3 тыс.

рублей.

местные бюджеты - 138325,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 180020,9 тыс. ублей

По направлениям расходования редства

распределяются следующим образом:

организационные мероприятия на

промышленных предприятиях, в топливно-

энергетическом комплексе, жилищно-

коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере -

54 480 тыс. рублей;

мероприятия, направленные на повышение

энергоэффективности в отдельных отраслях

экономики - 392 383,2 тыс. рублей.


Ожидаемые конечные результаты Экономический эффект в сумме 78165,28 тыс.

реализации Программы рублей


Введение


Республиканская целевая программа энергосбережения в Республики Калмыкия на 2010-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 19 июля 2010 г. N 182-р "Об утверждении Концепции республиканской целевой программы "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Республики Калмыкия на 2010-2015 годы".

Повышение энергетической эффективности (далее - энергоэффективности) и энергосбережения играет ключевую роль в обеспечении баланса энергетических ресурсов Республики Калмыкия в условиях инновационного сценария развития экономики.

В Энергетической стратегии Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 мая 2006 г. N 197, определены задачи по повышению энергоэффективности, позволяющие с учетом возможностей энергетического комплекса обеспечить развитие экономики в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

В условиях реформирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, нарастающего дефицита и повышения стоимости энергоносителей и энергетических мощностей Программа должна заложить основу системы территориального энергетического менеджмента, обеспечивающего конкурентные ценовые преимущества и надежность энергоснабжения Республики Калмыкия.

Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства Республики Калмыкия, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей республики. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики Калмыкии на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения.

Главной задачей всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.


I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа


Республика Калмыкия является самым аридным и вододефицитным регионом Европейской части России.

Основным интегрирующим макроэкономическим показателем, характеризующим масштабы удельного производства, является валовой региональный продукт (ВРП)

Основными факторами роста валового регионального продукта Республики Калмыкия в 2010 году являются сельское хозяйство, строительство и торговля.

В структуре производства валового регионального продукта в 2008 году доля сельского хозяйства составила 32,76 процента, транспорта и связи - 8,3 процента, торговли и услуг - 7,87 процента, строительства - 6,79 процента, обрабатывающих производств - 2,84 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2,13 процента, добыча полезных ископаемых - 1,54 процента.

2008 год


ВРП, всего

100,0

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

32,76

Рыболовство, рыбоводство

0,04

Добыча полезных ископаемых

1,54

Обрабатывающие производства

2,84

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2,13

Строительство

6,79

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

7,87

Гостиницы и рестораны

0,69

Транспорт и связь

8,30

Финансовая деятельность

0,04

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

4,17

Государственное управление и обеспечение военной безопасности
обязательное социальное обеспечение;

16,47

Образование

7,34

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

7,42

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг

1,61


Энергоемкость экономики республики низкая. Это связано с преобладанием в структуре производства не энергоемких отраслей и с особыми природно-климатическими условиями.

Производством и распределением электроэнергии, тепловой энергии, газа и воды в республике занимаются 58 предприятий с численностью занятых 3,7 тыс. чел. В объеме промышленного производства республики производство и распределение электроэнергии, газа и воды составляет около 50%.

В настоящее время Республика Калмыкия не имеет действующих электрических генерирующих мощностей. Электроснабжение республики осуществляется за счет электроэнергии, закупаемой на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности.

Основными системообразующими предприятиями электроэнергетического комплекса являются сбытовая компания филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Калмэнергосбыт" и сетевые организации филиал ОАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго", ОАО "Калмыцкая энергетическая компания". В состав филиала ОАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" входят 4 производственных отделения, которые обеспечивают электроэнергией 13 районов Республики Калмыкия. Электроснабжение потребителей города Элисты и пригородных поселков Аршань и Лола осуществляет ОАО "Калмыцкая энергетическая компания".

Основой электроэнергетического комплекса республики являются распределительные сети общей протяженностью 18,6 тыс. км. Структура потребителей электроэнергии представлена следующим образом:

население - 44%,

предприятия жилищно-коммунального хозяйства - 9%,

промышленность - 12%.

Годовое потребление электроэнергии Республики составляет 458 млн. кВт*ч (отпуск в сеть), что в 2,5 раза меньше максимума потребления 1,2 млрд.кВт*ч/год, приходящегося на начало 1990-х годов. Снижение потребления электроэнергии связано с прекращением функционирования ряда промышленных предприятий и оттоком населения. В результате помимо роста затрат в связи с инфляционными процессами возросли удельно-постоянные затраты на транспортировку электроэнергии в расчете на единицу продукции.


^ БАЛАНС ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ


Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

Покупка на ОРЭМ, тыс.кВтч

475 681,04

471 958,5

458 413,5

Полезный отпуск электроэнергии
конечным потребителям, тыс.кВтч

298 353,77

306 977,7

299 084,5

Потери электроэнергии в сетях,
тыс.кВтч

177 327,26

164 980,8

159 329,0

в % к объемам поставки

37,28%

34,96%

34,76%


Техническое состояние распределительных сетей характеризуется высокой степенью износа порядка 67-70%, что ведет к увеличению нормативных технологических потерь в электрических сетях, включаемых в тариф, и снижению надежности энергоснабжения. Расход на транспорт электроэнергии по электрическим сетям Республики Калмыкия составляет 34% от отпуска в сеть.

Данная проблема в основном связана с региональными особенностями, такими как: малочисленность населения, низкая плотность заселения территории, большая протяженность сетей, отсутствие крупных потребителей электроэнергии. Общие потери электроэнергии по филиалу ОАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" в 2009 году составили 19,68% от отпуска в сеть, в том числе коммерческие потери 3,1%.


^ СТРУКТУРА ПОТЕРЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

ФИЛИАЛА ОАО "МРСК ЮГА" - "КАЛМЭНЕРГО"


Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

Технологические потери в
сети, тыс. кВтч.

161 084,238

112 798,351

90 224,374

в % к объемам поставки

33,86%

23,90%

19,68%

Технические потери, тыс.
кВтч.

88 728,597

72 823,193

75 996,189

в % к объемам поставки

18,65%

15,43%

16,58%

Коммерческие потери, тыс.
кВтч.

72 355,641

39 975,158

14 228,185

в % к объемам поставки

15,21%

8,47%

3,10%


Общие потери электроэнергии по ОАО "Калмыцкая энергетическая компания" - 51,3 млн. кВтч, что составляет 29% от отпуска в сеть, в том числе 17,4% коммерческие потери.


^ СТРУКТУРА ПОТЕРЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

ОАО "КАЛМЫЦКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ"


Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

ПЛАН

ФАКТ

ПЛАН

ФАКТ

ПЛАН

ФАКТ

Технологические потери
в сети, тыс. кВтч.

19 603,0

48 092,8

19 894,0

53 893,4

21 070,0

51 317,9

в % к объемам поставки

12,4%

29,1%

12.4%

30,7%

12,4%

29,6%

Технические потери,
тыс. кВтч.

19 603,0

20 425,6

19 894,0

21 765,3

21 070,0

21 070

в % к объемам поставки

12,4%

12,4%

12,4%

12,4%

12,4%

12,4%

Коммерческие потери,
тыс. кВтч.

0,0

27 667,2

0,0

32 128,1

0,0

30 247,9

в % к объемам поставки

0,0%

16,7%

0,0%

18.3%

0,0%

17,4 %


Коммерческие потери условно можно разбить на две основные группы:

потери из-за погрешностей системы учета электроэнергии;

задолженность по приборам учета;

Приведенные данные свидетельствуют о наличии ряда проблем функционирования и развития электроэнергетики Республики Калмыкия:

Отсутствие электрических генерирующих мощностей;

Старение эксплуатируемого оборудования;

Низкая энергетическая эффективность отрасли, характеризующаяся высокими потерями в электрических сетях, недостаточной пропускной способностью электрических сетей.

Программа направлена на создание в Республике Калмыкия организационно-финансовых механизмов взаимодействия, концентрацию ресурсов субъектов экономики и построение функциональной системы управления в сфере энергосбережения. Программно-целевой метод позволяет последовательно решать вопросы повышения уровня энергоэффективности во всех сферах экономической деятельности.

Исполнение Программы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью изменения системы отношений на рынках энергоносителей, модернизации значительной части производственной, инженерной, социальной инфраструктуры и их развития на новой технологической базе.

Реализация программных мероприятий требует привлечения значительных финансовых средств. Это собственные средства хозяйствующих субъектов, кредитные и другие заемные ресурсы. Предусматривается субсидирование из республиканского бюджета расходов на уплату части процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами.

Государственная поддержка окажет значительное стимулирующее влияние на реализацию мероприятий по энергосбережению и позволит задействовать значительные внебюджетные источники финансирования.

Настоящая Программа является одним из инструментов, способствующих формированию базы для повышения энергоэффективности и инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия.


II. Основная цель, задачи Программы, целевые индикаторы

и показатели эффективности реализации Программы


Основная цель Программы энергосбережение и повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Калмыкия и обеспечение энергетической безопасности с учетом стратегии долгосрочного развития республики.

В ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население республики, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий;

внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения;

расширение использования возобновляемых источников энергии;

стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

пропаганда повышения энергоэффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.

Важнейшим целевым индикатором Программы является ежегодное снижение энергоемкости валового регионального продукта на 1,5 процента. Пороговые значения ежегодной экономии в сфере теплоснабжения и электроснабжения заданы исходя из индикативного метода расчета и приведены в таблице N 1.

Целевые индикаторы и показатели, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы, приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.


III. Перечень мероприятий Программы


Система мероприятий по достижению цели и показателей Программы сформирована по принципу обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач. Это позволит в процессе повышения энергоэффективности отдельных секторов экономики, бюджетной и социальной сфер добиться повышения энергоэффективности экономики республики в целом.

Для решения задачи по внедрению инновационных технологий и повышению эффективности энергопотребления необходимо:

провести модернизацию и повышение энергоэффективности действующей энергетической базы, внедрение энергосберегающих технологий, материалов и оборудования на предприятиях республики;

расширить использование малых генерирующих установок, автономных систем энергосбережения и других возможностей малой энергетики;

организовать проведение обязательных комплексных энергетических обследований организаций бюджетной сферы в соответствии с существующей законодательной базой.

Для расширения использования возобновляемых источников энергии на территории республики необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на:

модернизацию тепловой энергетики, в том числе с внедрением в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии (ветра, солнечной энергии и др.);

строительство ветроэнергетических парков и электростанций гибридной системы на основе возобновляемых источников энергии;

проведение изыскательских работ и технико-экономических обоснований использования альтернативных возобновляемых источников энергии по районам республики, проектирование изготовление и проведение испытаний опытных образцов ветрогенератора и безнапорной погружной микроГЭС;

приобретение, производство и внедрение малогабаритных ветроэлектростанций.

Для повышения экологической безопасности и снижения техногенной нагрузки на окружающую среду необходимо:

внедрить проекты по сокращению выбросов парниковых газов в рамках Киотского протокола;

обеспечить снижение выбросов в атмосферу попутного нефтяного газа на предприятиях нефтяной отрасли, за счет использования его в электроэнергетике и технологиях комприрования.

Для обеспечения энергетической безопасности, надежности и устойчивости снабжения энергоресурсами потребителей предусмотрены мероприятия по:

внедрению автоматизированных систем коммерческого учета энергоресурсов;

проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации для бюджетных учреждений республики;

организации мониторинга потребления энергоресурсов и созданию комплекса нормативных правовых актов.

Для создания условий по внедрению энергосбережения в Республике Калмыкия предусматриваются:

осуществление финансовой поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность, в виде предоставления грантов на реализацию социально значимых инвестиционных проектов;

разработка цикла учебных программ и осуществление специализированными учебными организациями образовательной деятельности (подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации) специалистов различных отраслей экономики республики;

производство и продажа энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;

информационное обеспечение и организация конкурсов по энергосбережению и повышению энергоэффективности.


IV. Организационные мероприятия на промышленных

предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе,

жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере


Кадровое сопровождение реализации организационных мероприятий

Для реализации задач, поставленных в Энергетической стратегии Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 мая 2006 г. N 197, необходимо обеспечить ее кадровое сопровождение, включающее профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области энергоэффективности и энергосбережения, информационное обеспечение.

Программы курсов по переподготовке и повышению квалификации рассчитаны на специалистов, имеющих базовое техническое высшее образование или профессионально занимающихся вопросами энергоснабжения и энергопотребления, - это руководители энергетических служб предприятий, инженеры электро- и теплотехники, проектировщики строительных и других организаций, научные работники, специалисты жилищно-коммунального хозяйства и бюджетных учреждений.

Цель правового блока - изучение существующей правовой и нормативной базы в области энерго- и ресурсосбережения. Методический блок предполагает изучение современных методик энергомониторинга, энергообследования, технико-экономического обоснования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению и т.п. Тематика занятий специального блока направлена на освоение слушателями технологий повышения энергоэффективности с учетом специфики деятельности предприятий и организаций. Изучение современных информационно-аналитических систем поддержки мероприятий по энерго- и ресурсосбережению является целью информационного блока.

При определении структуры курсов повышения квалификации решающим фактором являются цели и задачи, которые ставятся перед слушателями в рамках их проведения. Программы курсов повышения квалификации могут содержать несколько блоков: правовой, методический, специальный и информационный. Содержание блоков определяется сферами деятельности слушателей, которые условно разделяются на группы: производственная и непроизводственная сфера.


Разработка муниципальных программ энергосбережения, подготовка энергетических паспортов и организация энергоаудита на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Республики Калмыкия

Организационные мероприятия направлены на:

разработку в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящей Программы муниципальных программ энергосбережения;

проведение энергетических обследований;

разработку и ведение энергетических паспортов;

организацию энергоаудита и разработку программ энергосбережения организаций промышленного, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы Республики Калмыкия.

Процессу разработки программ энергосбережения предшествует проведение специализированной энергоаудиторской организацией энергетических обследований (не позднее чем за 3 года) организаций.


Тарифное стимулирование внедрения энергосберегающих мероприятий на предприятиях и организациях всех форм собственности Республики Калмыкия

Методология установления тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ, стоимости услуг по их транспортировке определяется Правительством Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам. При этом Федеральной службой по тарифам устанавливаются тарифы на электрическую энергию и мощность, отпускаемую с оптового рынка энергии и мощности, оптовые цены на природный газ для промышленных потребителей и населения, стоимость услуг по транспортировке природного газа и нефтепродуктов.

В настоящее время тарифы на электрическую и тепловую энергию устанавливаются методом экономически обоснованных расходов (затрат).

Расходы на инвестиции при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии определяются на основе согласованных в установленном порядке инвестиционных программ (проектов) развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.

Указанные средства являются источниками финансирования строительства и реконструкции линий электропередачи, подстанций, увеличения сечения проводов и кабелей, увеличения мощности трансформаторов, расширения распределительных устройств и установки компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных потребителей, а также строительства новых улиц в сельских населенных пунктах.

При формировании тарифов на тепловую энергию в 2009 году учтены капитальные вложения всего по 5 регулируемым организациям в сфере теплоснабжения, что составляет более 5 процентов от общего их количества. Инвестиции при этом направляются на реконструкцию тепловых сетей, демонтаж подземных теплотрасс, модернизацию котельных, установку блочно-модульных котельных и первод систем теплоснабжения объектов социальной сферы на автономное отопление (котлы наружного размещения).

Вместе с тем, учитывая, что нынешнее состояние объектов теплоснабжения требует модернизации, в республике проводится работа по увеличению числа организаций, которые осуществляют разработку проектов инвестиционных программ и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данных программ.

Кроме того, субъектам теплоэнергетики выделяются средства из бюджетов всех уровней. Однако в настоящее время отсутствует практика согласования таких решений и, соответственно, доведения принятых нормативных актов по данному решению до органов регулирования.

Капитальные вложения в теплоэнергетику позволят снизить потери тепловой энергии, сократить расход условного топлива, что в конечном счете приведет к уменьшению энергоемкости производства тепловой энергии.

Данные показатели необходимо учитывать органам регулирования при формировании тарифов на очередной период регулирования. В то же время следует отметить, что направление инвестиций в малых объемах в производство тепловой энергии не приведет к значительным изменениям в тарифном регулировании. Существующая степень износа объектов теплоснабжения в ряде случаев требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости и производства энергоэффективной продукции в теплоэнергетике.

Для дальнейшего тарифного стимулирования мероприятий по энергосбережению необходимо:

1. Внедрение в практику тарифного регулирования метода экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала.

Ключевым принципом этого метода является долгосрочность государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, которая основана на долгосрочной инвестиционной программе (проектах).

2. Установление тарифов с учетом нормативов, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации:

на услуги по передаче электрической энергии - объема технологического расхода электрической энергии (потерь);

на тепловую энергию - технологических потерь при передаче тепловой энергии и удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию от тепловых котельных.

3. Установление двухставочных тарифов на тепловую энергию, включающих в себя ставку платы за потребленную тепловую энергию из расчета платы за 1 Гкал тепловой энергии, ставку платы за тепловую мощность из расчета платы за 1 Гкал/ч тепловой нагрузки (устанавливается в договоре энергоснабжения) и предусматривающих оплату использования тепловой мощности объектов систем теплоснабжения с учетом их развития и оптимизации.

Введение двухставочных тарифов позволит решить многие актуальные для систем теплоснабжения задачи, наиболее значимыми из которых являются:

выравнивание финансовых потоков энергоснабжающих организаций за счет "мощностной" ставки, равномерно распределенной по году, что позволяет гораздо точнее осуществлять финансовое планирование деятельности компании, снижает потребность в привлекаемых средствах (снижение этой составляющей в тарифах);

стимулирование к проведению энергосберегающих мероприятий, так как снижение выручки за проданное количество тепловой энергии в результате энергосбережения компенсируется снижением издержек на "топливную" составляющую, что не ведет к снижению рентабельности или прибыли;

стимулирование к выравниванию договорной и фактической присоединенной мощности, что в свою очередь позволит оптимизировать энергетические балансы и высвободить дополнительные резервы мощностей, а впоследствии оптимизировать/снизить инвестиции в развитие мощностей;

устранение экономических препятствий технологической оптимизации загрузки источников, работающих на единую сеть, что сделает возможным перевод котельных в пиковый режим работы без убытков при сохранении оплаты мощности. Это позволит не только оптимизировать загрузку источников, но и снизить стоимость вырабатываемой энергии за счет загрузки более эффективных источников и объемы неэффективно сжигаемого газа.


Мероприятия, направленные на снижение

потерь электрической и энергии


Приоритетными мероприятиями по снижению потерь и электроэнергии при ее транспортировке до потребителей являются реконструкция тепловых и электрических сетей, особенно в сельской местности, широкое применение автоматизированных систем контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ), в том числе для бытовых потребителей, и установка источников компенсации реактивной мощности.


Мероприятия по снижению потерь электрической энергии включает:

Реконс^ ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭНЕРГОЕМКОСТИ

ВРП РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


N
п/п


Наименование

2007 г.
(отчет
ЦСУ)

2008 г.
(отчет)

2009 г.
(оценка)

Прогноз

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014

2015


1

Валовый региональный продукт
(в основных ценах), млн. руб.
(статистические данные и прогноз)


16651,20


20791,70


23279,70


26784,70


28603,80


30814,00


33569,90


36172,10


39757,19


1а

Валовый региональный продукт
(в ценах 2007 г.), млн. руб.
(статистические данные и прогноз)


16651,20


17620,08


17902,50


18606,97


18640,40


18890,63


19342,24


19387,51


20027,29

2

Электропотребление, млн. кВтч
(статистические данные и прогноз)

298,637

307,360

299,357

301,941

327,058

332,331

407,978

483,317

558,374

3

Теплопотребление , тыс Гкал
(статистические данные и прогноз)

425,287

366,764

363,845

362,001

360,166

358,341

356,526

354,719

352,922


4

Энергопотребление, тыс.тонн
условного топлива (далее - т.у.т.)
(без топливной составляющей)
стр.4=стр.2х0,3445+стр.3х0,1486


166,078


160,387


157,196


157,812


166,192


167,738


193,528


219,214


244,804


5

Элетроемкость ВРП,кВТч/рублей
стр.5=стр.2/стр.1 (стр.2/стр.1а)

0,0179

0,0148

0,0129

0,0113

0,0114

0,0108

0,0122

0,0134

0,0140

0,0179

0,0174

0,0167

0,0162

0,0175

0,0176

0,0211

0,0249

0,0279


6

Энергоемкость ВРП,
т.у.т./тыс.рублей стр.6=стр.4/стр.1
(стр.4/стр1а)

0,0100

0,0077

0,0068

0,0059

0,0058

0,0054

0,0058

0,0061

0,0062

0,0100

0,0091

0,0088

0,0085

0,0089

0,0089

0,0100

0,0113

0,0122



7

Энергоемкость ВРП с учетом
планируемого ежегодного ее снижения
на 1,5 процента за счет реализации
мероприятий РЦП (по отношению к
2007 году), т.у.т./тыс.рублей



0,0100



0,0091



0,0088



0,0085



0,00835



0,0082



0,00805



0,0079



0,00775

8

Ежегодное снижение энергоемкости
ВРП, т.у.т./рублей

-

-

-

-

0,00015

0,00015

0,00015

0,00015

0,00015


9

Экономический эффект от снижения
энергоемкости ВРП в основных ценах
(млн. рублей)
стр.1хстр.8х2465,2руб/т.у.т.


-


-


-


-


10,577


11,394


12,413


13,376


14,701



Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Энергосбереже