Реферат: Бородулиной при секретаре Горбуновой Т. А

ПРОТОКОЛ

заседания Комиссии при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов

реализации пенсионных прав граждан



Комиссия при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда
Российской Федерации в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан в составе зам.председателя Комиссии В.Н.Быковской и
членов Комиссии Н.И. Скалиной, Л.И. Сушковой, О.В. Бородулиной при секретаре
Горбуновой Т.А. рассмотрела вопросы реализации пенсионных прав застрахованного
лица: '

Страдзе Жана Жановича, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования №043-394-161 47, по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ»

Документы, имеющиеся в распоряжении Комиссии:

Заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости №7/1362 от 28.07.2006г., трудовая книжка от 07.07.1964г., справка №3/4492 от 27.09.2006г. из военного комиссариата г.Энгельса; архивные справки №258, №259 и №260 от 22.09.2006г. из МУ «Архив»; копия диплома А-1 №484173; льготная справка №29 и №29«б» от 28.07.2006г. из МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №4»; копия решения №8 от 15.01.1986г.; копия приказа№186 от 22.05.1996г.; копия Устава МОУ «Экспериментальная школа-система №4»; копия приказа №3 от 26.07.1992г. о ликвидации учреждений образования; копия свидетельства о государственной регистрации МОУ «Экспериментальная школа-система №4»; копия свидетельства о государственной регистрации МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №4 Волжского района г.Саратова»; копия приказа №444 от 02.09.2000г.; копия Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №4 Волжского района г.Саратова»; копии лицензий МОУ«Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №4 Волжского района г.Саратова»; справка №32 от 25.08.2006г.; справка о зарплате №Л-111 от 03.10.2006г.; копии свидетельств о рождении детей; решение комиссии №4979 от 02.11.2006г.; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Комиссия приняла решение: Страдзе Жану Жановичу в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанная пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в совокупности с пунктом 3 статьи 28 указанного Закона.

Правительство Российской Федерации приняло постановлением от 29.10.2002г. № 781 *«вб утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с

подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», и постановление от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»

Страдзе Ж.Ж. имеет 17 лет 01 месяц 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.Ю п.1 ст.28 закона от 17.12.2001 г.

Период работы в «Экспериментальной школе-системе №4» в качестве учителя истории с 25.08.1992г. по 03.12.2000г. не может быть засчитан в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, поскольку учреждение «школа-система» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» вышекуказанного Списка.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.1995г. по 30.03.1995г., с 04.09.1995г. по 15.09.1995г., с 16.11.1998г. по 21.11.1998г. и с 08.04.1999г. по 09.04.1999г. не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т.к. включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29.10.2002г. №781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002г. №516.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет»,- постановление правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (с 12.11.2002г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»

Страдзе Ж.Ж. имеет 17 лет 01 месяц 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления от 29.01.2004 г. №2-П.

Периоды работы в «Экспериментальной школе-системе №4» в качестве учителя истории *с"25.08.1992г. по 31.10.1999г. и с 01.11.1999г. по 03.12.2000г. не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, поскольку вышеуказанное учреждение не поименовано в разделах

«Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением №463 и Списка, утвержденного постановлением 22.09.1999г. .N'9 1067.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.1995г. по 30.03.1995г.. с 04.09.1995г. по ' 15.09.1995г., с 16.11.1998г. по 21.11.1998г. и с 08.04.1999г. по 09.04.1999г. не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т.к. включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решение комиссии может быть обжаловано з отделении Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области и (или) в суде.

Подписи членов Комиссии:

В.Н.Быковская Н.И. Скалина Л.И. Сушкова О.В Бородулина

^ Документ находится на сайте http://sud-praktika.narod.ru/

Комментарий редактора: на этот раз я намеренно начал не с искового заявления, а с документа, из-за которого разгорелся весь сыр-бор, с совершенно надуманного протокольного решения комиссии при Пенсионом Фонде, которая сделала вид, что не понимает слов «школы всех наименований» и не может принять документы о пенсионном стаже учителя в какой-то непонятной «общеобразовательной школе-системе №4». Мне кажется, что, в конце концов, я понял, в чем причина странной непонятливости этих, как я убедился в результате общения в суде с их юристом-представителем. Видимо, таким незамысловатым способом они в приказном порядке свыше экономят средства пенсионного фонда, отодвигая сроки пенсионных выплат как можно дальше в будущее.

И еще одно небольшое замечание: по моему непросвещенному мнению, следовало составить не исковое заявление, поскольку природа спора не исковая, ведь мы же с клиентом не просили выплатить конкретную сумму денег единовременно или периодически и даже не о самом праве на пенсию спорили, а о применении или неприменении стажа работы в школе с несколько необычном наименованием, стоило решиться этому спору и пенсия была бы назначена добровольно. Однако судья Т.А.Хальзова совершенно безапелляционно заявила, что это исковое производство и она никаких жалоб или «заявлений об оспаривании» не примет. Я бы конечно поспорил в областном суде из принципа, но жаль было нервной системы доверителя, она и так не в лучшем состоянии, сами понимаете, что так просто пенсий «за выслугу лет», как она называлась раньше, не дают, на это есть очень веские причины.

А первый вариант документа я всё-таки поместил в конце файла, чтобы показать, как оно должно было, по моему мнению, выглядеть.



^ В Энгельсский городской суд

Истец: Страдзе Жан Жанович, проживающий по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-2, Мясокомбинат, д.№8, кв.6; р.т.26-23-80;

м.т.89172050383;

Ответчик: Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области

Местонахождение: 413100, г.Энгельс, ул. Тельмана, д.3;


о признании права на досрочную пенсию по старости

^ Исковое заявление

7 ноября 2006г. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области в лице комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, принял протокольное решение №5019, об отказе мне в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, которое, как я полагаю, у меня имеется в соответствии с подпунктом 10 пункта 1-го статьи 28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с подпунктом 10-м пункта 1-го статьи 28-й вышеназванного закона, досрочная, т.е. ранее возраста 60 лет, пенсия назначается лицам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Комиссия полагала мой трудовой педагогический стаж недостаточным для получения такой пенсии и насчитала мне всего лишь 17 лет 01 месяц и 28 дней такого стажа, поскольку отказалась включить в него время моей работы в «Экспериментальной школе-системе №4» в качестве учителя истории с 25.08.1992г. по 03.12.2000г.

Дело в том, что перечень детских учреждений и должностей, пребывание в которых дает право на досрочную пенсию по старости, определяется правительством РФ, в частности, в постановлении №781 от 29.10.2002г. «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В этом «Списке» в разделе «Наименование учреждений» комиссия пенсионного фонда не нашла такого наименования как «Экспериментальная школа-система», на что и она указала в своем протокольном постановлении от 7 ноября 2006г.

Полагаю, что вывод комиссии не основан на тексте федерального закона и правительственного постановления, поскольку первое, что указано в списке педагогических учреждений Постановления №781, это «Школы всех наименований», а также указаны детские сады, межшкольные учебно-производственные комбинаты, дома детского творчества». Полагаю также, что «школа-система» является именно таким видовым наименованием по отношению к родовому обозначению постановления «школы всех наименований». Видимо, комиссия не могла взять на себя такую смелость, как соотнести родовое наименование и видовое, хотя именно это и необходимо для применения почти любого закона, постановления и иного нормативного акта.

Поскольку учителем в школе-системе № 4 я работал с 25.08.1992г., т.е. до введение в действие постановления №781, то Комиссия совершенно справедливо пыталась применить к этому детскому учебному учреждению также Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г., действовавший до 1 ноября 1999г., а затем Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г., но и в этих списках она не нашла «школы-системы» как вида школ или иных образовательных учреждений.

Между тем, список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет (прежнее наименование этого вида пенсии), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в подразделе «наименование учреждений» также включает школы и школы-интернаты, детские сады, межшкольные учебно-производственные комбинаты, внешкольные учреждения.

Наконец, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в пед.стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, также поименованы: средняя школа, детские сады, межшкольный учебный комбинат, дом детского творчества.

Понимаю, что людям никогда не работавшим в системе народного образования, в учреждениях министерства просвещения, трудно отождествить между собой слова «школа», «средняя школа», «школы всех наименований», и соотнести это с названием «школа-система», однако в руках работников Пенсионного фонда были документы, позволяющие установить: чем именно занимается «школа-система» и почему она отвечает признакам обычной средней школы?

Согласно Решения Исполкома Волжского районного совета народных депутатов от 15.01.86г. было решено открыть с 1.07.1986г. среднюю образовательную школу №4 по адресу г.Саратов, пр. Ленина, 64.

26 июля 1992г. Отдел образования администрации Волжского района г.Саратова издал приказ №6 о ликвидации учреждений образования Волжского района: средней школы №4, детского сада №38, межшкольного учебно-производственного комбината, районного Дома детского творчества и создании на их базе экспериментальную школу-систему №4, сохранив при этом юридическую и экономическую самостоятельность указанных структурных единиц.

Приказом №224 от 11.06.1996г. приказом по отделу народного образования Волжского района г.Саратова на базе экспериментальной школы системы№4 г.Саратова было учреждено Муниципальное учреждение образования школа-система№4 со статусом юридического лица.

В соответствии с гл. III устава, утвержденного 11.06.1996г. отделом образования Администрации Волжского района и зарегистрированного 30.10.1996г. в Администрации г.Саратова МОУ «Экспериментальная школа-система № 4» осуществляла образовательную деятельность c детьми дошкольного возраста, которым затем давала им начальное общее образование, основное общее образование и, наконец полное среднее общее образование и начальное и среднее профессиональное образование.

В соответствии со ст.ст.17-20 ныне действующего Федерального Закона от 10 июля 1992г. №3266-1 «Об образовании», образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) образования, а также профессионального (начального и среднего), и все эти программы являются преемственными, т.е. последующая программа базируется на предыдущей.

Приказом отдела образования администрации Волжского района г.Саратова № 444 от 02.09.2000 года. МОУ Экспериментальная школа–система №4 была переименована в МОУ Среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением предметов №4 Волжского района г.Саратова, а 4.12. 2000г. Администрация г.Саратова зарегистрировала школьный устав с этим наименованием, хотя по существу в деятельности школы и её учебных программах ничего не изменилось. Это наименование у Комиссии Пенсионного фонда, видимо, сомнений не вызывает, т.к. мой педагогический стаж после 3.12.2000г. Комиссией признается, как дающий право на досрочную пенсию по старости.

Таким образом, можно заключить, что «экспериментальная школа-система №4» обладала всеми признаками обычной средней школой для детей и в тоже время отличалась углубленным изучением некоторых предметов и была объединена с другими детскими учреждениями: (детским садом, детским садом, межшкольным учебным комбинатом, домом детского творчества), работа в которых также дает право на досрочную пенсию по старости, или как раньше её более удачно называли «по выслуге лет». Объединение детских образовательных учреждений было произведено для улучшения качества работы всех этих учреждений, для работы в единой системе педагогических стандартов, для облегчения перехода детей из одного учреждения в другое, словом, для нашей общей пользы, и никто не мог предположить, что это объединение станет таким препятствием для назначения пенсий учителям и непонятным явлением для работников Пенсионного Фонда.

По записям в трудовой книжке, которую я прилагаю к настоящей жалобе можно достоверно установить, что 25.08.1992 года я был переведен из вечерней средней школы №18 в среднюю школу №4 и затем назначен на должность учителя истории и обществоведения; 25.08.1992г. в связи с изменением статуса школы я был принят на контрактной основе на работу в качестве учителя истории в Экспериментальную школу систему №4 и далее 04.12.2000г. в трудовой книжке была сделана запись о переименовании МОУ экспериментальной школы № 4 в МОУ среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением предметов №4. На этом эксперименты кончились, и дальнейший мой учительский стаж у комиссии Пенсионного фонда сомнений не вызвал.

Комиссия Пенсионного Фонда также отказалась включить в специальный педагогический стаж три недели (в общей сложности) моего пребывания на курсах повышения квалификации, но на этом я и не настаиваю, поскольку комиссия дольше рассматривала мой сложный вопрос, чем я повышал свою квалификацию, и за время его рассмотрения я приобрел более трех месяцев педагогического стажа. Поэтому в данной части решение Комиссии мной не обжалуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 194-198 ГПК РФ и подпунктом 10 пункта 1-го статьи 28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,


прошу:


1. Признать за Страдзе Жаном Жановичем право на досрочное получение пенсии по старости с 28.07.2006 г., т.е. с момента обращения за пенсией в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе г.Саратова включить в специальный стаж Страдзе Жана Жановича период его работы в должности учителя экспериментальной школы-системы № 4 Волжского района г.Саратова.с 25.08.1992 года по 03.12.2000 года, за исключением периода пребывания на курсах повышения квалификации с 28.03.1995г. по 30.03.1995г. с 04.09.1995г. по 15.09.1995г., с 16.11.1998г. по 21.11.1998г. и с 08.04.1999г. по 09.04.1999г.

2.Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе г.Саратова в пользу Страдзе Жана Жановича оплаченную им государственную пошлину в размере 100 рублей.


Приложение:

копия настоящего заявления,

Протокол заседания комиссии при Управлении ПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 7 ноября 2006г. на 3-х листах,

частичная копия трудовой книжки и вкладыша на 4л.;

копии льготной справки №29 и №29«б» от 28.07.2006г. из МОУ «СОШ с углубленным изучением предметов №4»;

копия решения №8 от 15.01.1986г.;

копия приказа №186 от 22.05.1996г.;

копия приказа №3 от 26.07.1992г. о ликвидации учреждений образования;

копия приказа №224 от 11.06.1996г.

копия (частичная) Устава МОУ «Экспериментальная школа-система №4»;

копия свидетельства о государственной регистрации МОУ «Экспериментальная школа-система №4»;

копия свидетельства о государственной регистрации МОУ «Средняя

общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №4 Волжского района г.Саратова»;

копия приказа №444 от 02.09.2000г.;

квитанция госпошлины,



27 декабря 2006г. Ж.Ж. Страдзе








^ ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ -

ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САРАТОВСКОЙ

ОБЛАСТИ

^ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ -

УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ЭНГЕЛЬССКОМ РАЙОНЕ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УПФР в Энгельсском районе Саратовской области

Тельмана ул., 3, Энгельс, Саратовская область, 413100

Р/с 40401810300000030006 в РКЦ Энгельс г. Энгельс

ИНН 6449028852, БИК 046375000 КПП 644901001

Телефон 55-96-02

№

На № от, 31.01.07.


В Энгельсский городской суд Саратовской области г. Энгельс, ул. Пушкина-13





ВОЗРАЖЕНИЕ НА ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ Страдзе Ж.Ж. о признании права на пенсию

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе исковые требования Страдзе Ж.Ж. не признает по следующим основаниям.

28.07.2006 года Страдзе Ж.Ж. обратился с заявлением в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как на этот период его педагогический стаж составлял 17 лет 1 месяцев 28 дней, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Энгельсском районе отказала в начислении досрочной трудовой пенсии, считая, что период работы Страдзе Ж.Ж. с 25.08.1992г. по 03.12.2000г. в должности учителя истории «Экспериментальной школе-системе № 4» не может быть засчитан в специальный стаж, так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Исходя из этого, а также ст.30 названного Федерального закона для лиц, которым но состоянию на 31 декабря 2001 года уже была установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в

РСФСР», назначенные им ранее пенсии сохраняются. Поэтому Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» распространяется на тех лиц, которым на момент введения его в действие, трудовая пенсия не была назначена.

В силу п. 3 ст. 28 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Кроме того, если лицо обратилось с соответствующим заявлением после 14.11.2002 года, то при досрочном назначении указанной пенсии должно применяться Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанное Постановление Правительства РФ вступило в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после официального его опубликования в Российской газете», то есть с 14 ноября 2002 года. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 также как и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» прямо указывает, что работа для включения ее в соответствующий стаж должна протекать исключительно в государственном или муниципальном учреждении.

Таким образом, в данном случае право на пенсию за выслугу лет предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно следующих условий:

- учреждение, в котором лицо осуществляло педагогическую
деятельность, должно относится к государственным или
муниципальным (согласно п.п. 10 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в
РФ»;

наименование учреждения, в котором лицо осуществляло педагогическую деятельность, должно полностью соответствовать наименованию, имеющемуся в разделе «Наименование учреждений» соответствующего Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- наименование должности лица должно полностью соответствовать
наименованию, имеющемуся в разделе «Наименование должностей»
названного Списка должностей и учреждений.

Поэтому в специальный стаж засчитываются периоды работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указанных в Списке.

У Пенсионного фонда в Энгельсском районе не имеется законных оснований включать период работы в учреждении, которое не поименован в

разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность.

Таким образом, когда субъективное право на досрочное назначение трудовой пенсии возникло после 01.01.2002 года, то есть на 31.12.2001 года у лица необходимый 25-ти летний стаж педагогической деятельности отсутствовал, а выработан полностью был после 01.01.2002г., то в данном случае к возникшим правоотношениям должны применяться нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Определяющим моментом по данному делу является именно момент возникновения субъективного права на соответствующую пенсию, то есть момент, когда лицо выработало необходимый стаж, а не момент обращения с заявлением за соответствующей пенсией.

В связи с тем, что право на досрочное назначение трудовой пенсии у Страдзе Ж.Ж. может возникнуть после того, как судом будет установлено право на включение периода работы в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781, Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе считает исковые требования Страдзе Ж.Ж. законодательно необоснованными и просит суд отказать в удовлетворении этих требований.




Начальник Управления

/Л.А.Точинова/

Документ находится на сайте http://sud-praktika.narod.ru/

1

Дело № 2-317\2007

РЕШЕНИЕ

^ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2007 года

г. Энгельс

Энгельсский городской суд Саратовской области

В составе председательствующего судьи Хальзовой Т.А.

При секретаре Яровой И.А.

С участием истца Страдзе Ж.Ж., представителя истца адвоката Целовальникова Н.Б., представителя ответчика Симонженковой Т.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Страдзе Жана Жановича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Страдзе Ж.Ж. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в
Энгельсском районе о признании права на досрочную пенсию, 7 ноября 2006 года он
обратился в Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, так как общий педагогический стаж
работы составляет более 25 лет, однако решением № 5019 от 07.11.2006 года комиссия
по пенсионным вопросам отказала в назначении пенсии, не засчитав в педагогический
стаж периоды работы в должности учителя экспериментальной школы-системы № 4
Волжского района г. Саратова с 25.08.1992 года по 03.12.2000 года. Отказ мотивирован
тем. что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
года № 781, учреждение « школа- система» не поименовано в разделе « Наименование
учреждений» вышеуказанного Списка.

В судебное заседание истец Страдзе Ж.Ж. не явился, извещен, представил отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель по доверенности Целовальников Н.Б. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что Приказом № 6 от 26.07.1992 года по Отделу образования Администрации Волжского района г. Саратова на базе средней школы № 4, детского сада № 38, межшкольного учебно-производственного комбината, районного Дома детского творчества была создана экспериментальная школа-система № 4, сохранив при этом юридическую и экономическую самостоятельность указанных структурных единиц. Далее приказом № 224 от 11.06.1996 года по отделу народного образования Волжского района г. Саратова было учреждено Муниципальное учреждение образования школа-система № 4 со статусом юридического лица. В соответствии с главой 111 Устава, утвержденного 11.06.1996 года отделом народного образования Администрации Волжского района г. Саратова МОУ « Экспериментальная школа-система № 4» осуществляла образовательную деятельность с детьми дошкольного возраста, которым затем давала начальное общее образование, основное общее образование, полное среднее образование и начальное и среднее профессиональное образование. Просит признать за Страдзе Ж.Ж. право на досрочное получение пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда 28.07.2006 года , включить в специальный стаж период

2

его работы в должности учителя экспериментальной школы-системы № 4 Волжского района г. Саратова с 25.08.1992 года по 03.12.2000 года за исключением периода пребывания на курсах повышения квалификации .

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по Саратовской области по доверенности Симонженкова Т.А. исковые требования не признала, пояснила, что 28.07.2006 года Страдзе Ж.Ж. обратился с заявлением в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как на этот период его педагогический стаж составлял 17 лет 1 месяцев 28 дней, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Энгельсском районе отказала в начислении досрочной трудовой пенсии, считая, что период работы Страдзе Ж.Ж. с 25.08.1992г. по 03.12.2000г. в должности учителя истории «Экспериментальной школе-системе № 4» не может быть засчитан в специальный стаж, так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Исходя из этого, а также ст. 30 названного Федерального закона для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года уже была установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», назначенные им ранее пенсии сохраняются. Поэтому Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» распространяется на тех лиц, которым на момент введения его в действие, трудовая пенсия не была назначена.

В силу п. 3 ст. 28 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Кроме того, если лицо обратилось с соответствующим заявлением после 14.11.2002 года, то при досрочном назначении указанной пенсии должно применяться Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанное Постановление Правительства РФ вступило в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после официального его опубликования в Российской газете», то есть с 14 ноября 2002 года. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 также как и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» прямо указывает, что работа для включения ее в соответствующий стаж должна протекать исключительно в государственном или муниципальном учреждении.

Таким образом, в данном случае право на пенсию за выслугу лет предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно следующих условий:

3

учреждение, в котором лицо осуществляло педагогическую деятельность, должно
относится к государственным или муниципальным (согласно п.п. 10 п. 1 ст.28 ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ»;

наименование учреждения, в котором лицо осуществляло педагогическую
деятельность, должно полностью соответствовать наименованию, имеющемуся в
разделе «Наименование учреждений» соответствующего Списка должностей и
учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года
№781;

наименование должности лица должно полностью соответствовать наименованию, имеющемуся в разделе «Наименование должностей» названного Списка должностей и учреждений.

Поэтому в специальный стаж засчитываются периоды работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указанных в Списке.

У Пенсионного фонда в Энгельсском районе не имеется законных ос