Реферат: Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации

Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование

Российской Федерации




2.1.1. ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ


САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ АЭРОПОРТОВ, АЭРОДРОМОВ, ВЕРТОДРОМОВ


Дополнение № 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»


Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

СанПиН 2.2.1/2.1.1. -10


Издание официальное


Москва - 2010


Санитарно-защитной зоны аэропортов, аэродромов, вертодромов. Дополнение № 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. - М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2010, - с.


Разработаны: НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина (Антипова Н.Д., Пинигин М.А.), ФГУП ГосНИИГА (О.А. Картышев), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (к.м.н. Аксенова О.И., Почтарева Е.С., Клецова Е.А.).

Рекомендованы к утверждению Комиссией по санитарно-эпидемиологическому нормированию при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (протокол от ___________2010 г. № ______).

Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г. Г. Онищенко _________2010 г.

Введены в действие с «____» ____________2010 г.

Введены впервые.



Содержание:


1. Область применения …………...………………………………………….




2. Общие положения …………………………………………………………




3. Гигиенические требования к проектированию санитарно-защитных зон

и санитарных разрывов ……..……………………………………………….




4. Установление размеров санитарно-защитных зон и санитарных разрывов ……………………………………………………………………….




5. Учет физических факторов воздействия на население при установлении санитарно-защитных зон и санитарных разрывов …………




7. Учет риска здоровью населения при установлении санитарно-защитных зон и санитарных разрывов ……………………….……………...




8. Режим территории санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва ...




Приложение 1………………………………………………………………….






I. Область применения


1.1. Настоящие санитарные правила и нормативы (далее - санитарные правила) разработаны на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070) с учетом Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147), а также Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953), и с учетом практики установления размера санитарно-защитных зон за последние годы.

1.2. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих аэропортов, аэродромов, вертодромов.

1.3. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией аэропортов, аэродромов, вертодромов гражданской авиации и аэродромов совместного базирования, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

1.4. Настоящие Санитарные правила устанавливают:

критерии санитарной классификации авиатранспортных предприятий;

класс опасности авиатранспортных предприятий;

требования к линейным размерам санитарно-защитных зон и санитарных разрывов и основаниям к пересмотру этих размеров;

методы и порядок их установления для авиатранспортных предприятий различных классов опасности и особенностей их эксплуатации;

ограничения на использование территории санитарно-защитных зон и санитарных разрывов в зависимости от класса опасности авиатранспортных предприятий;

требования к организации и благоустройству, режиму эксплуатации для обеспечения безопасности их воздействия на здоровье населения;

гигиенические требования к проектированию санитарно-защитных зон и санитарных разрывов в зависимости от структуры авиатранспортных предприятий, авиатранспортных судов и вспомогательных подразделений;

гигиенические требования к обоснованию и установлению окончательных размеров санитарно-защитных зон и санитарных разрывов аэропортов, аэродромов, вертодромов с учетом результатов натурных наблюдений;

оценка риска для здоровья населения, обусловленного авиационным шумом (Приложение 1).


II. Общие положения


2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, вокруг аэропортов, аэродромов, вертодромов устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнений на население (химического, физического и др.) до значений, установленных гигиеническими нормативами, и величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим снижение неблагоприятных воздействий на население до безопасных уровней, при эксплуатации объекта в штатном режиме.

2.2. Размер санитарно-защитной зоны аэропортов, аэродромов, вертодромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения в атмосферном воздухе и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, электромагнитные поля (ЭМП), вибрация, инфразвук и др.), результатов натурных исследований и измерений в контрольных точках, а также на основании оценки риска для здоровья населения.

2.3. Вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается границы требуемой зоны, фиксирующей расстояние от проекции на поверхность земли траектории движущегося источника химического и физического загрязнения, уменьшающее его до значений, установленных гигиеническими нормативами (далее - санитарные разрывы).

Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона, интенсивности и графика полетов воздушных судов), уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шум, электромагнитные поля (ЭМП), вибрация, инфразвук и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

Величина разрыва устанавливается отдельно для каждого авиапредприятия, исходя из наихудшего возможного сценария штатного использования мощностей авиапредприятия.

2.4. Границы санитарно-защитной зоны, санитарного разрыва определяются последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, санитарный разрыв - на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе, а также фактических (ожидаемых) значений физического воздействия на атмосферный воздух (шум, ЭМП, вибрация, инфразвук и др.); установленная (окончательная) санитарно-защитная зона, санитарный разрыв - на основании результатов натурных наблюдений и инструментальных измерений для подтверждения расчетных параметров и оценки риска для здоровья населения.

2.5. Работы по оценке риска здоровью населения проводятся после проведения натурных исследований и измерений для подтверждения расчетных параметров.

2.6. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва является соблюдение на их внешних границах и за их пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух для территорий населенных мест и соблюдение уровней приемлемого риска для здоровья населения.

2.6. Лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся вблизи источников загрязнения, на границе санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва, а также в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

2.7. Инструментальные измерения уровней авиационного шума проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения», Издательство стандартов, М., 1989.


III. Гигиенические требования к проектированию

санитарно-защитных зон и санитарных разрывов


3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на любом из этапов разработки градостроительной документации: проектов строительства, реконструкции и эксплуатации.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны, санитарного разрыва определяются в проекте санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

3.2. В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих объектов аэропортов, аэродромов, вертодромов должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон. Ответственными за выполнение мероприятий, включая отселение жителей, являются должностные лица соответствующих аэропортов, аэродромов, вертодромов, а также владельцы авиакомпаний и владельцы стационарных объектов по обслуживанию аэропорта с учетом вклада объектов каждого предприятия.

3.3. Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от границы территории (ограждения) аэропорта, аэродрома, вертодрома, принадлежащего объекту и оформленного в установленном порядке.

В случае, если расчетная (окончательная) санитарно-защитная зона не выходит за границы аэропорта, аэродрома, вертодрома, границы санитарно-защитной зоны совпадают с границей земельного участка.

3.4. В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:

размер и границы единой санитарно-защитной зоны;

размер и границы санитарного разрыва;

вклад и размеры зон воздействия отдельных предприятий, входящих в состав аэропортового комплекса;

мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия с установлением ответственности за их выполнение для каждого отдельного предприятия;

функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны, санитарного разрыва и режим их использования.

3.5. Размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих объектов аэропортов, аэродромов, вертодромов устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) с оценкой риска здоровью населения.

3.6. Размер санитарно-защитной зоны для наземных источников и воздушных судов аэропортов, аэродромов, вертодромов устанавливается с учетом суммарного химического и физического воздействия объектов, расположенных на территории аэропортов, аэродромов, вертодромов.

Для них устанавливается единая санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и инструментальных измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер единой санитарно-защитной зоны.

3.7. Реконструкция, техническое перевооружение объектов и производств, входящих в состав аэропортов, аэродромов, вертодромов, проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух.

После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.


IV. Установление размеров

санитарно-защитных зон и санитарных разрывов


4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон и санитарных разрывов проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон и санитарных разрывов с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, оценки риска для здоровья населения, с учетом результатов натурных исследований загрязнений атмосферного воздуха и инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферных воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

4.2. Установление новых и изменение ранее установленных размеров санитарно-защитных зон для объектов осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

заключения органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по субъекту Российской Федерации;

санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и с учетом оценки физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованной организацией;

оценки риска здоровью населения по химическому фактору;

посезонных натурных исследований загрязнений атмосферного воздуха по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК, инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферных воздух;

с учетом возможности осуществления специальных мероприятий, компенсирующих неблагоприятное физическое воздействие на население.

4.3. Количество натурных исследований и измерений определяется в каждом конкретном случае с учетом интенсивности аэропорта, количества взлетно-посадочных полос.

4.4. Размер установленной санитарно-защитной зоны для действующих объектов аэропортов, аэродромов, вертодромов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами, по материалам лабораторных наблюдений по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК, и измерений и достижения приемлемого риска для здоровья населения по химическому фактору;

- внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

4.5. Размер санитарно-защитной зоны для проектируемых и действующих аэропортов, аэродромов, вертодромов может быть увеличен по сравнению с установленным размером, полученным расчетным путем и/или по результатам натурных наблюдений и измерений, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.


V. Учет физических факторов воздействия на население

при установлении санитарно-защитных зон и санитарных разрывов


5.1. Размеры санитарно-защитных зон для стационарных объектов (источников) по обслуживанию аэропортов, в том числе наземных операций эксплуатации воздушных судов (руление, опробование авиадвигателей), санитарные разрывы для взлетно-посадочных полос (ВПП) устанавливаются на основании расчетов уровней шума, электромагнитных полей, вибрации, инфразвука, согласно утвержденным методикам. Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными инструментальными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.

5.3. Размеры санитарно-защитных зон и санитарных разрывов определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, вибрации, инфразвука и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

5.4. Установление размера санитарно-защитных зон в местах размещения передающих радиотехнических объектов проводится в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.


VI. Учет риска здоровью населения

при установлении санитарно-защитных зон и санитарных разрывов


6.1. При проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации аэропортов, аэродромов, вертодромов, а также зон санитарного разрыва вдоль маршрутов пролета воздушных судов, проводится оценка риска для здоровья населения.

6.2. Критерием достаточности размеров санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва является соблюдение уровней приемлемого риска для здоровья населения от химического воздействия выбросов стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха и выбросов отработавших газов воздушных судов.

6.3. Результаты оценки риска для здоровья представляются в виде самостоятельного проекта или в составе проекта обоснования размеров санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва, а также при оценке результатов натурных исследований и измерений на границе расчетной санитарно-защитной зоны и санитарного разрыва.

6.4. Оценка риска для здоровья населения проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке для проведения таких работ.

6.5. В случае несовпадения размера расчетной величины санитарно-защитной зоны и полученной на основании оценки риска, натурных исследований и инструментальных измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух решение по размеру санитарно-защитной зоны принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения.


VII. Режим территории санитарно-защитной зоны

и санитарного разрыва


7.1. В санитарно-защитной зоне и санитарных разрывах не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

7.2. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны и на территории санитарного разрыва:

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей, с учетом обеспечения необходимых мероприятий по защите зданий от факторов вредного воздействия объектов аэропорта.

7.3. Для аэропортов с интенсивностью более 50 тыс. взлет-посадок в год или 137 взлет-посадок в сутки ранжирование территории санитарного разрыва по пригодности к застройке проводится в соответствии с Таблицей 1, исходя из уровней авиационного шума.


Таблица 1


Время суток





Допустимые уровни шума в зонах

Зона А

Зона Б

Зона В
Зона Г
День

(7:00 – 23:00)


При пролётах

Laэkb ≤ 55

56≤ Laэkb ≤ 60

61≤ Laэkb ≤ 65

Laэkb > 65

При опробывании двига­телей

La ≤ 70


71≤ La ≤ 80

81≤ La ≤ 85

LA>85

Ночь (23:00 – 7:00)


При пролётах

Laэkb ≤ 45

46≤ Laэkb ≤ 50

51≤ Laэkb ≤ 55

Laэkb > 55

При опробывании двига­телей

La ≤ 60

61≤ Laэkb ≤ 70

71≤ Laэkb ≤ 75

Laэkb > 75

Примечание: значение уровней звука округляется до ближайшего целого числа


В зоне А разрешается размещение жилых домов, детских дошкольных учреждений, школ и учебных заведений, гостиниц, административных и научно-исследовательских организаций.

В зонах Б и В разрешается нахождение любых зданий при условии повышенной звукоизоляции конструкций их наружного ограждения: для жилых помещений зоны Б – 20-25 дБА, для жилых помещений зоны В – 25-30 дБА; для зданий другого назначения – в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

В зоне Г размещение объектов жилищно-гражданского назначения запрещено, за исключением административных и научно-исследовательских организаций при условии обеспечения необходимой звукоизоляции конструкций их наружного ограждения.

Для цели оценки и прогнозирования ограждающей способности конструкций зданий, проектирования и применения строительно-акустических средств и методов снижения шума в помещениях объектов защиты следует использовать октавные значения уровней звукового давления в нормируемом диапазоне звуковых частот со среднегеометрическими частотами 31,5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц.

Контур зон шумового воздействия (А, Б, В, Г) при пролетах воздушных судов устанавливаются по эквивалентным показателям, при опробывании двигателей – по эквивалентным и максимальным уровням шумового воздействия.

7.4. Санитарно-защитная зона или территория санитарного разрыва не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны (санитарного разрыва).

7.5. Автомагистраль, расположенная в санитарно-защитной зоне аэропорта или примыкающая к санитарно-защитной зоне, не входит в ее размер, а выбросы автомагистрали учитываются в фоновом загрязнении при обосновании размера санитарно-защитной зоны.


Приложение 1


Методические рекомендации «Оценка риска для здоровья населения, обусловленного авиационным шумом»


1. Область применения и общие положения


1.1. Цель настоящих Методических рекомендаций «Оценка риска для здоровья населения, обусловленного авиационным шумом» (далее – Рекомендации) состоит в установлении общих требований к оценке риска для здоровья, обусловленного авиационным шумом, с учетом данных отечественных и зарубежных организаций, а также директив Европейской Комиссии.

1.2. Рекомендации определяют порядок оценки риска для здоровья населения, проживающего на территории жилой застройки в районе гражданских аэропортов.

1.3. Рекомендации предназначены для органов и учреждений Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека, а также других организаций, занимающихся оценкой риска для здоровья в связи с негативными воздействиями на окружающую среду и вопросами развития селитебных территорий.

1.4. Рекомендации могут быть использованы организациями и юридическими лицами на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности при наличии аккредитации по оценке риска в Роспотребнадзоре.

1.5. Положения Рекомендаций следует учитывать при:

планировании мероприятий по охране окружающей среды,

оценке потенциального вреда, причиненного здоровью человека,

определении границ санитарно-защитных зон для аэропортов, аэродромов (п. 2.9),

ранжировании территорий по уровням шума в связи с его опасностью для здоровья,

установлении и пересмотре санитарно-эпидемиологических нормативов и правил,

обосновании размеров возмещения ущерба, причиненного авиационным шумом,

сравнительном анализе вариантов управления риском,

обеспечении объективной информацией об уровнях риска для населения общественных организаций и лиц, участвующих в государственной экспертизе проектов строительства и реконструкции аэропортов и принятии управленческих решений в рассматриваемой области.

1.6. В настоящих Рекомендациях не рассматриваются вопросы оценки роли факторов, связанных с производственной деятельностью людей, а также с различиями в продолжительности пребывания людей в местах с повышенным уровнем авиационного шума.


2. Нормативные ссылки


Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.).

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» от 09.05.2005 № 45-ФЗ, Ред. от 14.07.2008.

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Федеральный закон "О техническом регулировании" (от 27.12.2002 N 184-ФЗ с изменениями от 01.05.2007 № 65-ФЗ).

Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (2300-I от 7.02.1992 с изменениями от 2.06.1993, 9.01.1996, 17.12.1999, 30.12.2001, 22.08, 2.11, 21.12. 2004, 27.07.2006, 25.11.2006, 25.10.2007).

Закон Российской Федерации "О безопасности" (от 5.03.1992 №…, с изменениями от 25.12.1992).

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (от 07.08.2000 N 122-ФЗ, с изменениями от 10.01.2003, 22.08.2004, 09.05.2005).

СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

ГОСТ 12.1.036-81 Система стандартов безопасности труда. Шум. Допустимые уровни в жилых и общественных зданиях.

ГОСТ 22283-88 Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения.

ГОСТ 31296.1-2005 (ИСО 1996-1:2003), Группа Т34, Межгосударственный стандарт. Шум. Описание, измерение и оценка шума на местности. Часть 1. Основные величины и процедуры оценки. (Noise. Description, measurement and assessment of environmental noise. Part 1. Basic quantities and assessment procedures), МКС 13.140.

Физические факторы. Эколого-гигиеническая оценка и контроль. Практическое руководство в 2-х томах. /Измеров Н.Ф., Суворов Г.А., Куралесин Н.А. и др./   М., Медицина, 1999, т.2, 439 с.

Комплексное определение антропогенной нагрузки на водные объекты, почву, атмосферных воздух в районах селитебного освоения// Методические рекомендации, утв. ГКСЭН 26.02.1996г. № 01-19/17-17.− С.41.

Настоящее Методические рекомендации гармонизированы со следующими международными и зарубежными документами:

Directive 2002/30/EC on the establishment of rules and procedures with regard to the introduction of noise-related operating restrictions at Community airports. 2002г.

Directive 2002/49/EC of the European Parliament and of the Council of 25 June 2002 relating to the assessment and management of environmental noise - Declaration by the Commission in the Conciliation Committee on the Directive relating to the assessment and management of environmental noise.

New Control of Noise at Work Regulations 2005.

Planning Policy Guidance 24: Planning and Noise (PPG 24). London, 3 October, 1994.


3. Термины и определения


Анализ риска – процесс получения информации, необходимой для предупреждения негативных последствий для здоровья населения, состоящий из трех компонентов: оценка риска, управление риском, информирование о риске.

Аккредитация   официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие её факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функции организма человека.

Взвешенный (эквивалентный) суточный шум (Lden) – обобщенный показатель, в котором учитывается распределение уровней звука в течение суток. Lden вычисляется по следующей формуле [19]:

,

где

Ld – средний дневной (за 7-19 час.) уровень шума,

Le – средний вечерний (за 19-23 час.) уровень шума,

Ln – средний ночной (за 23-7 час.) уровень шума.


Вредное воздействие на человека − воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Вредный эффект для здоровья − изменения в морфологии, физиологии, росте, развитии или продолжительности жизни организма, популяции или потомства, проявляющиеся в ухудшении функционально способности или способности компенсировать дополнительный стресс, или в повышении чувствительности к воздействиям других факторов среды обитания. (OESD, WHO, Руководство по оценке риска Р 2.1.10.1920−04).

Доза шума – основная мера экспозиции, характеризующая уровень шума за определенный период времени, воздействующий на организм.

Допустимый уровень шума – уровень шума, при длительном действии которого не происходит отрицательных изменений в органах человека, наиболее чувствительных и адекватных шуму (нервная, сердечно-сосудистая система, гуморальные показатели, состояние слуха, субъектное самочувствие). Допустимым может считаться уровень шума, который не оказывает на человека прямого или косвенного вредного и неприятного действия, не снижает его работоспособности, не влияет на самочувствие и настроение [5].

Зависимость «доза (экспозиция) – ответ» − корреляция между уровнем шума (дозой) и долей экспонированной популяции, у которой развился специфический эффект.

Зависимость «доза – эффект» − связь между уровнем шума (дозой) и степенью выраженности эффекта в экспонированной популяции.

Интегрированная оценка риска – процесс совместного анализа рисков, связанных с множеством источников, воздействующих факторов и маршрутов воздействия на человека, биоту или экологические ресурсы, с выделением определенной приоритетной области анализа.

Наименьший уровень воздействия – минимальный уровень шума, при воздействии которого наблюдается вредный эффект.

Неопределенность – ситуация, обусловленная несовершенством знаний о настоящем или будущем состоянии рассматриваемой системы. Характеризует частичное отсутствие или степень надежности сведений об определенных параметрах, процессах или моделях, используемых при оценке риска. Неопределенность в конечном итоге определяет надежность и достоверность оценок риска и может быть уменьшена путем дополнительных исследований или измерений.

Оценка риска для здоровья – процесс установления вероятности развития и степени выраженности неблагоприятных последствий для здоровья человека или здоровья будущих поколений, обусловленных воздействием факторов среды обитания.

Популяционный риск – агрегированная мера ожидаемой частоты вредных эффектов среди всех подвергшихся воздействию людей (например, 4 случая инфаркта миокарда в год в экспонируемой популяции).

Приемлемый риск – уровень риска развития неблагоприятного эффекта, который не требует принятия дополнительных мер по его снижению, и оцениваемый как незначительный по отношению к рискам, существующим в повседневной деятельности и жизни населения.

Риск для здоровья – вероятность развития угрозы жизни или здоровью человека или здоровью будущих поколений, обусловленная воздействием факторов среды обитания.

Социально-гигиенический мониторинг – государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно - следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека, предназначенная для принятия мер по устранению вредного воздействия на население факторов среды обитания человека.

Среда обитания человека (среда обитания)   совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Стандартизованное отношение шансов (СОШ) – показатель уровня риска, который представляет собой частное от деления частоты заболеваний в изучаемой и контрольной группе.

Управление риском – процесс принятия решений, включающий рассмотрение совокупности политических, социальных, экономических, медико-социальных и технических факторов совместно с соответствующей информацией по оценке риска с целью разработки оптимальных направленных решений по устранению или снижению уровней риска, а также способам последующего контроля (мониторинга) экспозиций и рисков.

Ущерб (вред) здоровью человека – наблюдаемое или ожидаемое нарушение здоровья человека или состояния здоровья будущих поколений, обусловленное воздействием факторов среды обитания. Ущерб характеризуется медико-социальной значимостью наблюдаемых или ожидаемых негативных последствий для жизни или здоровья человека и (или) будущих поколений, а также частотой случаев негативных последствий и их стоимостными оценками.

Эквивалентный (по энергии) шум   уровень звука постоянного широкополосного шума, который имеет такое же среднеквадратичное звуковое давление, что и данный непостоянный шум в течение определенного интервала времени.

Экспозиция (воздействие) – контакт организма (рецептора) с потенциально вредным фактором (химическим, физическим или биологическим агентом).


4. Идентификация опасности


4.1. Общие положения

4.1.1. Идентификация опасности начинается со сбора и обобщения сведений о фактическом и ожидаемом уровне шума в районе изучаемого аэропорта, оценки санитарной ситуации.

4.1.2. Инвентаризация источников загрязнения окружающей среды, представляющих собой дополнительный фактор риска, производится отдельно.

4.1.3. Широко применяемым методом определения шума на селитебной территории является метод оценки суточного уровня по оценочным уровням в различные периоды одних суток, представленный в документах ГОСТ 31296.1-2005 (ИСО 1996-1:2003). Межгосударственный стандарт. Шум. Описание, измерение и оценка шума на местности. Часть 1. Основные величины и процедуры оценки.

Например, оценочный уровень в периоде "день-ночь" , дБ, определяют по формуле:


Для определения оценочного уровня в периоде "день-вечер-ночь" , дБ, может быть использована аналогичная формула:





4.1.4. Как правило, величина оценочного уровня Lden, используемого при оценке