Реферат: Програма соціально-економічного та культурного розвитку Ємільчинського району

ЄМІЛЬЧИНСЬКА РАЙОННА РАДА






ЄМІЛЬЧИНСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ





ПРОГРАМА


соціально-економічного та культурного

розвитку Ємільчинського району

на 2012 рік


проект


смт. Ємільчине

2011


З М І С Т


І.

Загальна характеристика Програми

3

ІI.

Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району у 2010році

4

ІІI.

Основні пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку району у 2012 році

7

ІV.

Розвиток господарського комплексу

8




Промисловість

8




Енергозбереження

10




Розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій

10




Сільське господарство

12




Лісове господарство

14




Будівельний комплекс

15




Транспорт, шляхове господарство, зв’язок та інформаційні технології

16

V.

Забезпечення функціонування економіки у 2012 році

18

VI.

Соціальні стандарти та рівень життя населення

22

VІI.

Розвиток соціальної сфери

27

VІІI.

Безпека життєдіяльності

35

XІ.

Розвиток сфери обслуговування населення

39

Х.

Заходи по виконанню програми економічного

і соціального розвитку району на 2012 рік.

42

ХI.

Додатки до програми (таблиці основних показників)

66



I. Загальна характеристика економічного і соціального

розвитку району у 2012 році


1. Ініціатор розроблення Програми економічного і соціального розвитку Ємільчинського району на 2012 рік

Райдержадміністрація

2. Дата, номер та назва розпо-рядчого документу

Розпорядження голови райдержад-міністрації від 12.04.2011р № 87 «Про розроблення проекту Програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік та комплексної програми розвитку Ємільчинського району на 2012-2015 роки »

3. Розробник Програми

Упраління економіки райдержадміністрації

4. Співрозробники Програми

Управління, відділи райдержадмі-ністрації

5. Відповідальний виконавець

Програми

Райдержадміністрація

6. Учасники Програми

Управління, відділи райдержадмі-ністрації, суб’єкти підприємницької діяльності

7. Термін реалізації Програми

2012 рік

8. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми

Районний, сільські та селищні бюджети

9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідний для реалізації Програми, тис. грн.


42481,78

в т. ч.

державного бюджету


19981,98

районного, сільських та

селищних бюджетів


1081,9

позабюджетні кошти


21417,9



^ II. Оцінка тенденцій економічного і соціального

розвитку району у 2011 році


В 2010 році завдяки реалізації заходів щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи дало змогу призупинити темпи спаду промислового виробництва, розпочався поступовий вихід з кризового стану.

.

За 2010 рік підприємствами району реалізовано промислової продукції на суму 42,5 млн. грн., що на 5,8 млн. грн. більше відповідного періоду минулого року (36,7 млн. грн.). Збільшення реалізації продукції відбулося за рахунок модернізації цеху сухого молока ТОВ «Рихальський завод сухого молока.», яка дозволяє виробляти конкурентноспроможну продукцію, розширення асортименту продукції на ВАТ «Ємільчинський хлібозавод».

Це дало змогу збільшити реалізацію продукції за 6-ть місяців 2011 року на 20,4%

В 2010 в ТОВ «Паллет - Енерго Ємільчине» введено в експлуатацію другу лінію по виробництву деревинно - паливних гранул потужністю 50 тис.тон.

Даний завод розглядається в контексті розвитку нетрадиційних і відновлювальних джерел енергії та сприяє утилізації відходів лісопильної і деревообробної промисловості.

Згідно розрахункових даних експортні операції збільшилися в 2010 році до 32 % проти минулого року.

В I кварталі 2011 року експорт товарів збільшився на 18,6% і становить 1397,5 тис.дол.США, позитивне сальдо зовнішньої торгівлі склало 1373,8 тис.дол.США.

Автотранспортом підприємств, які виконують перевезення на комерційній основі за січень-квітень 2011 року перевезено 3,8 тис. тонн вантажу, що на 54,7% більше минулого року, а вантажооборот збільшився на 98,1 % (470 тис. т./км.).


На протязі I півріччя 2011 року працевлаштовано за сприянням служби зайнятості 237 осіб. На місця створені за рахунок надання дотацій роботодавцям працевлаштовано 8 безробітних, 6 – ти безробітним виплачено одноразову допомогу на зайняття підприємницькою діяльністю. в громадських роботах брали участь 141чоловік. На підприємствах, установах, організаціях створено 146 нових робочих місць, що становить 47,7 % річного планового завдання.

Одним з найважливіших показників, які характеризують соціально - економічний стан району є виконання бюджету.

За I півріччя 2011 року до загального фонду бюджету району надійшло власних надходжень в сумі 6766,1тис.грн., що у порівнянні з плановими показниками, затвердженими радами, є більшим на 924,1тис.грн., або виконання складає 115,8 %.

Розрахункові Показники Міністерства фінансів України перевиконанні на 1131,1тис.грн., або виконання становить 124,5 %.

Абсолютна сума доходів звітного періоду збільшилася проти обсягів надходжень за I півріччя 2010 року на 568,3 тис. грн.

Із 12 джерел надходжень, які формують доходну частину бюджету району, затверджені радами плани виконано по 12.

Виконання обсягів доходної частини за перше півріччя 2012 рік забезпечили всі сільські та дві селищні ради та районний бюджет.

Зросла середньомісячна заробітна плата по району одного штатного працівника і становить за I квартал 1630 грн..

У зв’язку з зростанням цін на енергоносії все ж таки вдалося утримати задовільний стан і дещо зробити в комунальному господарстві району:

- зменшити заборгованість населення за житлово-комунальні послуги за січень-квітень 2011 року на 157,0 тис. грн.;

- довести рівень оплати населенням житлово-комунальних послуг до 107,2 %.

В галузі освіти покращилася організація підвезення дітей та вчителів до шкіл і назад, а також організація літнього оздоровлення школярів.

Проведено ряд мистецьких акцій, оглядів народної творчості у сфері культури та туризму, поповнено бібліотечні фонди.


Разом з тим існує ряд проблем, які негативно впливають на розвиток економіки району.

Капітальні інвестиції спрямовані протягом І кварталу 2011 року у розвиток економіки району за рахунок усіх джерел фінансування становлять 1,0 млн. грн Обсяги інвестицій в основний капітал на одну особу склали лише 21 грн.

Основними причинами низького залучення інвестицій є:

- погіршення привабливості для інвесторів району постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС, через скасування спеціального режиму інвестиційної діяльності що діяли на територіях пріоритетного розвитку в Житомирській області;

- відсутність вільних коштів у суб’єктів господарювання, які можна було б використати на оновлення основних засобів, придбання нових технологій;

- не введення в експлуатацію житлових будинків.


За січень- квітень 2011 року перевезено 88,0 тис. пасажирів, що на 35,9% менше ніж у минулому році. Пасажирооборот склав 1944,6 тис. пасажиро-кілометрів, що на 40,2% менше відповідного періоду минулого року. Зменшення пасажирських перевезень пов’язане з появою на ринку інших перевізників (які не входять в основне звітуюче коло).


Не вдалося забезпечити позитивні результати фінансової діяльності підприємств і організацій. Незважаючи на зростання прибутку та скорочення збитку, загальний фінансовий результат у січні-квітні 2011 року був негативний і склав - 107,0 тис. грн. Збитково працює два підприємства – ТОВ «Рихальський завод сухого молока», та ТОВ «Ємільчинська гірничопромислова компанія».

Розвиток сільського господарства відбувається в умовах незавершеності аграрної реформи.Виробничі відносини скелалися на основі оренди земельних і майнових паїв, що в свою чергу стримує оновлення основних фондів, підвищення родючості землі та її ефективного використання.У сільському господарстві не вдалося подолати негативну тенденцію щодо скорочення поголів’я великої рогатої худоби. Станом на 1 травня 2011 року сільськогосподарськими підприємствами поголів’я великої рогатої худоби зменшено на 8,8 %.

Майже всі сільськогосподарські підприємства району зменшили вирощування худоби, за рахунок зростання продуктивності корів збільшився середній надій молока від однієї корови, виробництво молока збільшили на 0,3%,

Загальний обсяг роздрібного товарообороту за I квартал 2011 року становить 13032,9тис.грн,в діючих цінах приріст -27,2% до минулого року, що в порівнянних цінах на 5,4% менше аналогічного періоду минулого року. В розрахунку на одну особу товарообіг становить 363,7 грн

Обсяг реалізованих послуг (у ринкових цінах включаючи ПДВ) за січень-травень 2011 року становить 575,6тис. грн. Це на 24,4% більше попереднього року. Обсяг реалізованих послуг у розрахунку на одну особу становить 16,3 грн.


Залишається невирішеними ряд проблем у галузі охорони здоров’я. незважаючи на те, що з кожним роком збільшується асигнування на галузь «охорона здоров’я», структура видатків не забезпечує потреби закладів. Окремі лікарські амбулаторії лишаються неукомплектованими лікарськими кадрами через низьку соціальну захищеність медичних працівників. Фактично не вирішуються житлові проблеми медичних працівників.

Залишається високою захворюваність на туберкульоз.

Однією з невирішених проблем у галузі культури є неповна зайнятість працівників сільських закладів культури, незадовільний стан приміщень, недостатній рівень розвитку мережі закладів кінопоказу, недостатнє поповнення бібліотечного фонду.

Потребує поліпшення ситуація у соціальній сфері. Внаслідок наявності ряду проблем у сфері праці та зайнятості населення, продовжується зберігатись високий рівень безробіття у сільській місцевості – до 80 %.

Залишається низькою конкурентоспроможність продукції через високу енерго - та матеріаломісткість, застаріле виробниче устаткування і відсутність коштів на їх придбання.

Вирішення даних проблем буде забезпечуватись шляхом реалізації пріоритетних напрямів, завдань і заходів, які передбачені проектом програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік.


^ IІІ. Основні пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку району у 2012 році


Основною метою програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік є: підвищення якості життя населення шляхом створення умов, що дадуть змогу реалізувати наявний виробничий, ресурсний та трудовий потенціал, збереження та нарощування обсягу виробництва конкурентноспроможної продукції, розвитку малого та середнього підприємництва, збереження та створення нових робочих місць.

З урахуванням мети регіональна економічна політика в районі буде спрямована на таких основних напрямах:


Забезпечення зростання обсягів виробництва у галузях виробничої сфери:




створення умов для відкриття нових та підтримки діючих підприємств, в тому числі з іноземним капіталом;

підвищення інвестиційної привабливості територій та іноваційної активності у промисловості та сільськогосподарському виробництві;

підтримка інвестиційних проектів, що використовують енерго- та ресурсозберігаючі технології;

сприяння у створенні сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;

стабілізація поголів’я худоби у сільському господарстві;

розширення асортименту продукції та сприяння промисловим підприємствам у відновленні раніше втрачених та пошуку нових ринків збуту;

запровадження на державному рівні мінімальних та максимальних цін на окремі види сільськогосподарської продукції.


^ 2. Забезпечення розвитку виробничої та соціальної інфраструктури:


- підвищення активності будівельного комплексу району;

- продовження встановлення будинкових засобів обліку води;

- приведення у житлово-комунальному господарстві всіх тарифів до економічно обґрунтованих;

- забезпечення розвитку і реконструкції водопровідно-каналізаційної мережі, стимулювання створення та функціонування співвласників багатоквартирнихбудинків;

- підготовка та узгодження з обласними органами виконавчої влади пріоритетних інвестиційних проектів району, що потребують фінансової допомоги з державного бюджету;

- скорочення обсягів споживання енергоресурсів, за рахунок впровадження енергозберігаючих технологій.


^ Сприяння у залученні інвестицій в економіку району та подальшому розвитку підприємницької діяльності:


- сприяння розвитку інвестиційної, інноваційної діяльності на території району, залученню вітчизняних та іноземних інвесторів в економіку району;

- сприяння підвищенню іміджу району як території, привабливої до інвестування та співробітництва;

- створення умов для ефективного використання унікальних природних та туристичних ресурсів для розвитку туризму із залученням інвестицій;

- сприяння розвитку виробничої та зовнішньоекономічної діяльності підприємств району;

- сприяння поліпшенню регуляторного середовища і створення належних умов для ефективного розвитку малого бізнесу;

- реалізація заходів програми підтримки малого підприємництва в районі на 2011-2012 роки.




^ 4. Підтримка стандартів життя та добробуту населення:


- створення нових робочих місць, передбачених районною програмою зайнятості населення та призупинення на цій основі росту безробіття;

- посилення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про оплату праці, зменшення зростання заборгованості із виплати заробітної плати;

- посилення соціального захисту малозабезпечених громадян району:

- сприяння будівництву житла;

- підвищення якості надання житлово-комунальних послуг;

- здійснення заходів з подолання наслідків аварії на Чорнобильській атомній станції.


ІV. Розвиток господарського комплексу


Промисловість


Проблемні питання:

- низька конкурентоспроможність виготовленої продукції через високу енерго - та матеріаломісткість;

- значне фізичне зношення і моральне старіння основних засобів виробництва;

- недостатність інвестиційних ресурсів;

- відсутність інноваційної активності;

- недостатньо глибока переробка сировинних ресурсів-деревини, природного каменю;


^ Харчова промисловість


Основні напрями діяльності:


- розширення асортименту продукції та стабілізація виробництва на підприємствах харчової промисловості.

- підвищення якості та конкурентоспроможності продукції.


Очікуваний результат:


Збільшення виробництва промислової продукції до 4%.


Виробництво деревини та виробів з неї


Основні напрями діяльності:

- раціональне використання наявних лісових ресурсів та підвищення якості продукції;


- подальше поглиблення процесів переробки деревини шляхом удосконалення технології виробництва;

- раціональне використання вторинної сировини та відходів;

- налагодження взаємовигідних стратегічних відносин з іноземними підприємствами.


Очікуваний результат:


- розширення номенклатури готової продукції;

- збільшення обсягів виробництва продукції до 5%.


^ Добувна промисловість


Основні напрями діяльності:


- проведення пошукових та геологорозвідувальних робіт;

- розширення обсягів добування каменю, а також експорт готової продукції

- відновлення та нарощування виробництва щебеню;

- сприяння у прискоренні робіт із підготовки нових ділянок для розробки ділянок нових родовищ;

- забезпечення виходу на проектну потужність ТОВ «Ємільчинська гірничопромислова компанія»;

- проведення комплексу заходів щодо залучення інвестиційних ресурсів на розвиток добувної галузі.


Очікуваний результат:


Відновлення та зростання обсягів виробництва.


Енергозбереження


Проблемні питання:


- низький рівень ефективності використання енергоресурсів на промислових та комунальних підприємствах;

- низький рівень використання місцевих видів палива.


Основні напрями діяльності:


- підвищення енергетичної ефективності, модернізація і реконструкція енергетичної інфраструктури;

- більш широке використання місцевих енергоресурсів;

- проведення робіт по заміні застарілого котельного обладнання на об’єктах бюджетної сфери;

- встановлення у бюджетних установах і організаціях енергозберігаючого освітлення;

- переведення котельні ЗОШ с.Неділище на альтернативні види палива.


Очікуваний результат:


Виконання всіх запланованих заходів забезпечить зменшення енерговитрат та економію коштів.


Інструменти виконання:


Регіональна програма підвищення енергоеефективності на 2011-2014 роки, затверджена рішенням обласної ради від 08.09.10 №1157..


^ Розвиток земельних відносин та

землевпорядкування територій


Проблемні питання:


- незавершеність розробки нормативно-правових актів, передбачених Земельним Кодексом України;

- неналежне фінансове забезпечення заходів проведення земельної реформи;

- відсутність планово-картографічних та інформаційних матеріалів про стан ґрунтів в районі;

- незавершена інвентаризація земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

- не проведено розмежування земель права державної та комунальної власності;

- необхідність проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

- необхідність проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та тих населених пунктів де її термін дії відповідно до законодавства закінчився або закінчується та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

- занадто ускладнена процедура надання у користування та продажу вільних від забудов земельних ділянок несільськогосподарського призначення для підприємницької діяльності шляхом проведення земельних аукціонів;

-оскільки фінансування робіт з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів здійснювалось не в повній мірі, тому в проекті програми закладені кошти, що були не перераховані на виконання даних робіт за минулі роки;

- негативний вплив змін, внесених до земельного законодавства і, зокрема до Земельного кодексу України, на розвиток тих підприємств добувної промисловості, де виникає потреба щодо розширення їх територій, та пов'язаний із забороною продажу земель сільськогосподарського призначення через виключення землі з повноцінного фінансово-економічного обороту.


Основні напрями діяльності:


1. Формування системи землевласників та землекористувачів:

- проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи, щодо переоформлення права власності на земельні частки (паї) та остаточна заміна сертифікатів на земельну частку (пай) на державні акти на право власності;

- ініціювання процедури щодо визначення спадщини по земельних сертифікатах, власники яких померли, а спадкоємці не переоформили спадщину;

- виконання землевпорядних робіт по передачі земель громадянам у власність, яким надані земельні ділянки для введення особистих селянських господарств, будівництва та обслуговування житлових будинків, садівництва, дачного та гаражного будівництва.

2.Інвентаризація земель:

- виконання землевпорядних робіт по інвентаризації земель населених пунктів на площі 2055,4 га.;

- виконання землевпорядних робіт по інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на площі 741,2 га.



3. Формування ринку земель:

- виконання землевпорядних робіт щодо грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на площі 12880 га.;

4. Розмежування земель державної та комунальної власності:

- виконання землевпорядних робіт та виготовлення проектів землеустрою щодо розмежування земель права державної та комунальної

власності в межах населених пунктів на площі 1634 га та за межами населених пунктів на площі 21000 га

5. Проведення землеустрою територій:

- складання проектів землеустрою адміністративно-територіальних утворень з техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель на площі 28939,2 га.



Очікувані результати:


Захист прав власників землі, формування реального ефективного господаря, розвиток вільного підприємництва, створення умов для прибуткового господарювання, підвищення рівня життя в сільській місцевості.

Прозоре проведення земельних аукціонів.Проведення нормативної грошової оцінки земель забезпечить збільшення надходженнь до місцевих бюджетів від податку на землю та оренди земель,визначення державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земель...

Проведення інвентаризації земель населених пунктів, земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів

дозволить ввести новий механізм по управлінню землями, який зробить можливим її ефективне та раціональне використання.


Інструменти виконання:


- Закони України «Про охорону земель», «Про оцінку земель», «Про оренду землі», «Про розмежування земель державної та комунальної власності», «Про землеустрій», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»;

- Земельний Кодекс України;

- комплексна програма розвитку земельних відносин та охорони земель в Ємільчинському районі на 2007-2015 роки;

- проекти та документація із землеустрою;

- договори між замовником і виконавцем проектів із землеустрою.


^ Сільське господарство


Проблемні питання



Проблемні питання

- збитковість сільгосппідприємств району;

- зростання площ закислених ґрунтів;

- недостатній рівень залучення інвестиційних коштів в сільськогосподарське виробництво;

- високі відсоткові ставки та розмір застави по короткотермінових та довготермінових кредитах

- диспаритет цін на матеріально-технічні ресурси та продукцію сільського господарства;

- недостатня державна фінансова підтримка галузі;

- скорочення чисельності худоби та птиці в сільгосппідприє/мствах;

- повільний розвиток інфраструктури аграрного ринку.

- велика зношеність основних фондів.


Основні напрями діяльності:


1.Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення розвитку галузі тваринництва шляхом:

- нарощування поголів’я худоби та птиці за рахунок власного відтворення та закупівлі тварин в особистих селянських господарствах;

- стабілізації виробництва м’яса худоби та птиці, а також молока;

- проведення селекції у тваринництві і птахівництві;

- нарощування поголів’я худоби м’ясного напрямку;

- забезпечення ветеринарного обслуговування, епізоотичної безпеки.


2.Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення розвитку галузі рослинництва шляхом:

- проведення селекції у рослинництві;

- збільшення виробництва зерна та насіння ріпаку;

- застосування високих технологій у виробництві зернових та технічних культур.

3. Відновлення матеріально - технічної бази шляхом придбання сільськогосподарської техніки товаровиробниками на умовах лізингу та за рахунок використання довготермінових кредитних ресурсів.

4. Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для збереження та підвищення родючості ґрунтів шляхом:

- проведення вапнування кислих грунтів;

- збільшення внесення органічних та мінеральних добрив.


Очікувані результати:


Покращиться надання ветеринарних послуг, поліпшиться епізоотична ситуація в районі.

Обсяг валової продукції рослинництва у 2012 році зросте на 3,3 % за рахунок підвищення продуктивних показників ( урожайності основних сільськогосподарських культур, надою від корови, середньодобових приростів худоби , тваринництва -1,5 %, поліпшаться якісні показники у насінництві).

Відбуватиметься скорочення процесів деградації ґрунтів, покращення їх агрохімічного стану, зміцнення економічного стану сільгосппідприємств району.


Інструменти виконання:


Комплексна Програма розвитку молочного скотарства Ємільчинського району до 2015 року;

Програма підтримки розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів ємільчинського району до 2015 року;

Програма розвитку агропромислового комплексу району на 2011-2015 роки;



^ Лісове господарство


Проблемні питання:

- підвищення продуктивності та поліпшення якісного складу лісових насаджень;

- збільшення вирощування стандартного садивного матеріалу для пришвидшення лісорозведення;

- відсутність державного фінансування на проведення інвентаризації лісів;

- складний механізм надання земель для лісорозведення;

- висока вартість виконання робіт по підготовці отримання правоустановчих документів (державних актів та їх реєстрації);

-відсутність коштів для проведення повторного радіаційного обстеження забруднених земель, з метою їх реабілітації та відновлення ведення лісового господарства.


Основні напрями діяльності:

Відновлення лісових ресурсів та подальше заліснення територій:

- підвищення продуктивності та поліпшення якісного складу лісових насаджень;

- збільшення вирощування стандартного садивного матеріалу для пришвидшення лісорозведення;

- прийняття під заліснення деградованих земель;

своєчасне заліснення зрубів;

доведення лісистості території до оптимального рівня;

придбання і оновлення лісогосподарської техніки та знарядь для лісорозведення.

Здійснення заходів з охорони лісу:

- посилення контролю за охороню, захистом використанням та віджтворенням лісів;

забезпечення чіткого обліку руху деревини, взаємодії лісової охорони та правоохоронних органів з метою охорони лісів від самовільних рубок;

посилення патрулювання лісів з метою їх охорони від самовільних рубок, браконьєрства та пожеж.


Очікувані результати


Нарощування ресурсного та екологічного потенціалу лісів,забезпечення стійкого ведення лісового господарства .

Проведення лісовідновлення на площі 370га, розвиток лісової інфраструктури-будівництво лісогосподарської дороги -3км..

Підвищення загального рівня пожежної безпеки та охорони лісів, забезпечення дотримання раціонального режиму лісокористування.


Інструменти виконання:


Державна програма «Ліси України» по Житомирській області на 2002-2015 роки;


^ Будівельний комплекс


Проблемні питання:

- недостатність власних обігових коштів будівельних організацій для придбання необхідного обладнання та оснастки для ведення будівельних робіт;

- низькі темпи будівництва житла;

- відсутність державної субвенції на будівництво газопроводів – відводів та газифікацію населених пунктів ;

- відсутність будівельних організацій з міцною матеріально – технічною базою, низький рівень механізації виробничих процесів;

- відсутність в необхідних обсягах в районному та місцевих бюджетах коштів на розроблення та коригування проектно – кошторисної документації на об'єкти соціального значення та газифікацію населених пунктів;

- погіршення фінансового стану будівельних підприємств та організацій.


Основні завдання.


Стимулювання залучення до фінансування будівництва підвідних газопроводів до с.Сербо-Слобідка, с.Варварівка інвестиційних коштів та інших позабюджетних джерел, газифікація котельні ЗОШ с.Симони.

Розроблення проектної документації на будівництво об'єктів різного призначення з урахуванням сучасних проектних рішень, будівельних матеріалів, конструкцій та енергозберігаючих технологій.

Забезпечення фінансовими ресурсами виготовлення та коригування проектно – кошторисної документації на об'єкти соціального спрямування та будівництво газопроводів – відводів та газифікацію населених пунктів .

Сприяння скороченню кількості об'єктів незавершеного будівництва, що споруджувалися за державні кошти шляхом добудови, передачі у комунальну власність територіальних громад, продажі з аукціону та приватизації.

Сприяння щодо повного і ефективного використання видатків з державного та обласного бюджету, спрямованих на соціально – економічний розвиток району та на будівництво газопроводів – відводів та газифікацію населених пунктів району .

Координація діяльності щодо забезпечення в необхідних обсягах співфінансування будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів .


Очікувані результати :


Введення в експлуатацію 1,0 тис. квадратних метрів загальної площі житла за рахунок приватних забудовників.

Введення в експлуатацію 7,0 км газових мереж.

Обсяг інвестицій у житлове будівництво складе 4,5 млн.грн і зросте до очікуваного у 2012 році на 4,7%.

Доведення обсягу будівельних робіт, виконаних власними силами будівельних організацій району до 3,0 млн. грн.


Транспорт


Проблемні питання:


- автобусне сполучення віддалених сільських населених пунктів з районним центром;

- використання застарілого рухомого складу автобусів для перевезення пасажирів.

- заборгованість із державного бюджету за пільгове перевезення пасажирів.


Основні напрями діяльності:


- сприяння відкриття нових маршрутів до сільських населених пунктів;

- збільшення рейсів на існуючих маршрутах за рахунок залучення приватних пасажирських перевізників;

- доведення пасажирського транспорту до сучасного естетичного стану.


Очікувані результати:


- підвищення якості надання послуг з перевезення пасажирів;

- підвищення безпеки руху;

- підвищення показників вантажо - та пасажирообігу.


^ Шляхове господарство


Проблемні питання:


відставання темпів розвитку дорожньої мережі від темпів росту кількості автотранспорту;

постійне погіршення стану автомобільних доріг через недофінансування дорожнього господарства..


Основні напрями діяльності:


- проведення ремонту доріг місцевого та раціонального значення і здійснення заходів по їх утриманню;

- здійснення заходів із безпеки руху.


Очікувані результати:


- покращення транспортно-експлуатаційного стану доріг району;

- покращення транспортного сполучення з сільськими населеними пунктами;

- зменшення аварійності на автошляхах району.


Інструменти виконання:


- Закон України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України»;

- Субвенції з державного бюджету на будівництво та ремонт доріг комунальної власності.


^ Зв’язок та інформаційні технології


Проблемі питання:


- недостатність коштів на розвиток мереж в зв’язку з необхідністю утримування проводового мовлення та сільського телефонного зв’язку;

- застаріле обладнання та повільне впровадження новітніх технологій зв’язку.


Основні напрями діяльності:


- розширення кола абонентів проводового телефонного зв’язку з використанням сучасного цифрового обладнання;

- розширення кола користувачів мережі Інтернет;

- покращення якості надання послуг звязку.


Очікувані результати:


Зростання кількості основних телефонних апаратів.

Покращення якості надання послуг доступу до мережі Internet.

Покращення надійності роботи сільських АТС та доступ до міжміського телефонного зв’язку.

Задоволення потреб населення у нових послугах. Підвищення якості послуг, що надаються.


^ V. Забезпечення функціонування економіки у 2012 році


Фінансово-бюджетна політика


Фінансова діяльність суб’єктів господарювання


Проблемні питання:


- погіршення господарської діяльності значної кількості підприємств;

- слабка платіжна дисципліна в розрахунках між суб’єктами господарювання;

- наявність заборгованості по платежах до бюджетів;

- низький фінансовий стан підприємств;

- збільшення кількості збиткових підприємств.


Основні напрями діяльності:


- проведення нарад з керівниками підприємств району щодо поліпшення їх фінансово-господарської діяльності;

- сприяння покращенню ділових відносин між підприємствами та організаціями, а також їх фінансової дисципліни щодо виконання податкових зобов’язань;

- сприяння розвитку малого та середнього бізнесу


Очікувані результати:


- зниження простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості;

- зростання позитивного фінансового результату від діяльності підприємств;

- скорочення збитковості підприємств у всіх секторах економіки.


^ Надходження до бюджетів всіх рівнів:


Основні напрями діяльності:.

-поетапне зниження податкового навантаження на платників податків,у тому числі зниження ставки податку на дадану вартість та податку на прибуток підприємств, стимулювання конкурентних позицій бізнесу за рахунок зменшення частки податків у витратах;

- збільшення надходжень податку з доходів фізичних осіб за рахунок підвищення доходів населення, зменшення частки тіньового сектору економіки;

- удосконалення спрощеної системи оподаткування суб'єктів малого підприємництва;

- контроль за взаємною узгодженістю податкового та бухгалтерського обліку;

- забезпечення проведення заходів щодо легалізації доходів та майна, одержаних з порушенням податкового законодавства;

- підвищення фінансової стійкості підприємств.

Очікувані результати:


Забезпечення обсягу доходів місцевих бюджетів (без трансфертів з Державного бюджету) 12,3 млн. грн.

Найбільшу питому вагу в надходженнях доходів місцевих бюджетів займуть податки з доходів фізичних осіб – 82,5%, за рахунок зростання мінімальної заробітної плати та середньої заробітної плати в галузях економіки, створення нових робочих місць, оподаткування доходів від продажу або обміну нерухомого, рухомого майна, отриманих спадщини або подарунків.

Прогнозований обсяг видатків місцевих бюджетів з трансфертами та дотаціями вирівнювання на 2012 рік передбачається в сумі 129,0 млн. грн..


Інвестиційна політика


Проблемні питання:


- недосконалість і нестабільність законодавчої та нормативної бази, що регулює інвестиційну діяльність;

- складність процедури отримання документів дозвільно-погоджувального характеру;

- погіршення привабливості для інвесторів району постраждалого від наслідків аврії на ЧАЕС, через скасування спеціального режиму інвестиційної діяльності що діяли на територіях пріоритетного розвитку в Житомирській області;

- недостатня поінформованість бізнес кіл щодо інвестиційного потенціалу району.


Основні напрями діяльності:


- формув